中华人民共跟国国务院第446号令解释
职业健康安全管理体系适用法律法规标准清单
法律法规标准名称
法律\法规
1 中华人民共和国宪法 2 中华人民共和国刑法 3 中华人民共和国劳动法 4 中华人民共和国建筑法 5 中华人民共和国职业病防治法 6 中华人民共和国安全生产法 7 中华人民共和国残疾人保障法 8 中华人民共和国工会法 9 中华人民共和国环境保护法 10 中华人民共和国清洁生产促进法 11 中华人民共和国消防法 12 中华人民共和国矿山安全法 13 中华人民共和国妇女权益保障法 14 中华人民共和国未成年人保护法 15 中华人民共和国全民所有制工业企业法 16 中华人民共和国职业教育法 17 中华人民共和国道路交通安全法 18 中华人民共和国道路交通安全法实施条例 安全管理规定
1963.3.30
15 劳动部关于对建筑企业实行安全资格认可的通知
劳安字(1991)24号
16 国营建筑企业安全生产工作条例
1983.05.27
17 建设工程施工现场管理规定
建设部令第15号
18 建筑安全生产监督管理规定
建设部令第13号
19 建筑安装工程安全技术规程
1956.5.25
20 建筑安装工人安全技术操作规程
18 建设项目职业病危害分类管理办法 19 工伤保险条例 20 劳动防护用品选用规则 标准及其他要求
1 重大危险源辨识
2 作业场所空气中粉尘测定方法 3 起重机械安全监察规定 4 漏电保护器安全监察规定 5 厂内机动车辆安全规定 6 劳动防护用品管理规定 7 劳动防护用品配备标准（试行） 8 建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定
2001.07.04 建设部 1998.9.4 建设部 2000.10.16 建设部 1999.7.9 建设部
2001.7.10 建设部
2000.08.25 建设部
国务院446号令
国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定(国务院446号令)第1条为了及时发现并排除煤矿安全隐患,落实煤矿安全生产责任,预防煤生产安全事故发生,保障职工的生命安全和煤矿安全生产,制定本规定.第2条煤矿企业是预防生产安全事故的责任主体.煤矿企业负责人(包括一些煤矿企业的实际控制人,下同)对预防煤矿生产安全事故的责任制.第3条国务院有关部门和地方政府应当建立并落实预防煤生产安全事故的责任制,监督检查煤企业预防煤生产安全事故的情况,及时解决煤矿生产安全事故预防工作中的重大问题.第4条县级以上地方人民政府负责煤安全生产监督管理的部门、国家煤安全监察机构设在省、自治区、直辖市的煤矿安全监察机构（以下简称煤矿安全监察机构），对包辖区域的煤矿重大安全生产隐患和违法行为负有检查和和依法查处的职责。
县级以上的地方人民政府负责煤矿负责煤矿安全生产管理的部门、煤安全监察机构不依法履行职责，不及时查处所辖区域的煤矿重大安全隐患和违法行为的对直接责任人和主要负责人，根据情节轻重，给予记过、降职、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五条煤矿未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长未取得矿长资格证、矿长安全资格证的煤矿不得从事生产。
擅自从事生产的属非法煤矿。
负责颁发前款规定证照的部门，一经发现煤矿无或者证照不全从事生产的，应当责令该矿立即停止生产，没收非法所得和开采出来的煤炭以及采掘设备，并处非法所得1倍以上5倍以下罚款；构成犯罪的依法追究刑事责任同时于2日内提请当地县级以上地方人民政府予以关闭，并可以向上一级地方人民政府报告。
第六条负责颁发采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长资格证、煤长安全资格证的部门，向不符合条件的煤矿或矿长颁发有关证照的对直接责任人，根据情节轻重，给予降职、撤职或者开除的行政处分；对主要负责人根据情节轻重，给予记大过、降职、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
《中华人民共和国测绘法》释义(之二十三)
《中华人民共和国测绘法》释义（之二十三)第六章 测绘成果第三十八条 地图的编制、出版、展示、登载一、地图的编制、出版、展示、登载及更新应当遵守国家有关地图编制标准、地图内容表示、地图审核的规定“地图编制”是指编制地图的作业过程，既包括通过实地测量的结果进行地图绘制，也包括在一张现有的底图上增减、编辑地理信息数据和要素，还包括通过制图综合由已有的地图编辑生成地图。
“地图出版”是指将编制的地图作品进行编辑加工，经过复制向公众发行。
地图出版包括专门的地图（集、册或幅），数字、多媒体等电子地图，报纸、期刊、图书等出版物上插附的地图等。
“地图展示”是指以地图为载体在公开场合展出或使用的地图图形。
“地图登载”是指利用数字地图，经可视化处理，通过网络传输的地图，如互联网上的地图等。
“地图更新”是指为了保持地图的现势性、准确性和可靠性，按现实情况对地图内容进行更正的过程。
因此测绘地理信息主管部门通过要求配备安全审校员、每6个月新增兴趣点备案等形式，加强对互联网地图的安全监管。
互联网地图服务领域十分宽广，监督管理部门也相对较多。
2008年，经国务院同意，国家测绘局、外交部、公安部、信息产业部、工商总局、新闻出版总署、国务院新闻办公室、国家保密局联合印发《关于加强互联网地图和地理信息服务网站监管的意见》，在全国组织开展了对互联网地图和地理信息服务违法违规行为的专项治理行动，取得了良好成效。
因此，第三十八条第二款在总结互联网地图市场监管经验的基础上，进一步明确了互联网地图数据安全管理规定，加强对互联网地图内容的核查校对，切实维护互联网40 信息化测绘地理信息安全。
三、县级以上人民政府和测绘地理信息主管部门、网信部门等有关部门应当加强对地图编制、出版、展示、登载和互联网地图服务的监督管理，保证地图质量，维护国家主权、安全和利益国务院测绘地理信息主管部门负责全国地图工作的统一监督管理。
国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工，负责有关的地图工作。
中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费
一、中华人民共和国水法
一、中华人民共和国水法
1、 1、在水资源管理方面的主要内容
《水法》以建立节水防污型社会、实现水资源的 水法》以建立节水防污型社会、 可持续利用， 可持续利用，保证社会经济的可持续发展为目 以提高用水效率为核心，把水资源的节约、 标，以提高用水效率为核心，把水资源的节约、 保护、合理配置放在突出的位置， 保护、合理配置放在突出的位置，促进资源与 社会经济、生态环境协调发展。 社会经济、生态环境协调发展。
一、中华人民共和国水法
2、水法在取水许可和水资源费征收方面的一些重要规 、 定
6）直接规定。水法第七条规定 国家对水资源依法实行取水 ）直接规定。 许可制度和有偿使用制度。但是， 许可制度和有偿使用制度。但是，农村集体经济组织及其成员使 用本集体经济组织的水塘、水库中的水的除外。 用本集体经济组织的水塘、水库中的水的除外。国务院水行政主 管部门负责全国取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施。 管部门负责全国取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施。 直接从江河、 第四十八条 直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个 人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定， 应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定， 向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证， 向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴 纳水资源费，取得取水权。但是，家庭生活和零星散养、 纳水资源费，取得取水权。但是，家庭生活和零星散养、圈养畜 禽饮用等少量取水的除外。 禽饮用等少量取水的除外。实施取水许可制度和征收管理水资源 费的具体办法，由国务院规定。 费的具体办法，由国务院规定。
3、取水审查 、 4）审查方式 ） 一是材料审查（提供的材料是否符合要求） 一是材料审查（提供的材料是否符合要求） 二是实地核查 三是听取利害关系人意见（ 三是听取利害关系人意见（主要是新增取水 可能会造成影响的一些取水户） 可能会造成影响的一些取水户）
《铁路安全管理条例》中华人民共和国国务院639号令
中华人民共和国国务院令第639号《铁路安全管理条例》已经2013年7月24日国务院第18次常务会议通过，现予公布，自2014年1月1日起施行。
总理李克强2013年8月17日铁路安全管理条例第一章总则第一条为了加强铁路安全管理，保障铁路运输安全和畅通，保护人身安全和财产安全，制定本条例。
第二条铁路安全管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。
第三条国务院铁路行业监督管理部门负责全国铁路安全监督管理工作，国务院铁路行业监督管理部门设立的铁路监督管理机构负责辖区内的铁路安全监督管理工作。
国务院铁路行业监督管理部门和铁路监督管理机构统称铁路监管部门。
国务院有关部门依照法律和国务院规定的职责，负责铁路安全管理的有关工作。
第四条铁路沿线地方各级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门应当按照各自职责，加强保障铁路安全的教育，落实护路联防责任制，防范和制止危害铁路安全的行为，协调和处理保障铁路安全的有关事项，做好保障铁路安全的有关工作。
第五条从事铁路建设、运输、设备制造维修的单位应当加强安全管理，建立健全安全生产管理制度，落实企业安全生产主体责任，设置安全管理机构或者配备安全管理人员，执行保障生产安全和产品质量安全的国家标准、行业标准，加强对从业人员的安全教育培训，保证安全生产所必需的资金投入。
铁路建设、运输、设备制造维修单位的工作人员应当严格执行规章制度，实行标准化作业，保证铁路安全。
第六条铁路监管部门、铁路运输企业等单位应当按照国家有关规定制定突发事件应急预案，并组织应急演练。
第七条禁止扰乱铁路建设、运输秩序。
禁止损坏或者非法占用铁路设施设备、铁路标志和铁路用地。
任何单位或者个人发现损坏或者非法占用铁路设施设备、铁路标志、铁路用地以及其他影响铁路安全的行为，有权报告铁路运输企业，或者向铁路监管部门、公安机关或者其他有关部门举报。
接到报告的铁路运输企业、接到举报的部门应当根据各自职责及时处理。
对维护铁路安全作出突出贡献的单位或者个人，按照国家有关规定给予表彰奖励。
安全生产监督管理局关于安全培训的规定(44号令、52号文、57号文)
地域效力
•只在本国内有效。
第一章 总则
2.安全培训（第四条）
是指以提高安全监管监察人员、生产经营单位从业 人员和从事安全生产工作的相关人员的安全素质为 目的的教育培训活动。
第一章 总则
3.关于受训人员的具体解释
安全监管监察人员 • 县级以上各级人民 政府安全生产监督 管理部门 • 各级煤矿安全监察 机构从事安全监管 监察、行政执法的 安全生产监管人员 • 煤矿安全监察人员 生产经营单位从业人 员 • 生产经营单位主要 负责人 • 安全生产管理人员 • 特种作业人员 • 其他从业人员 从事安全生产工作的 相关人员 • 从事安全教育培训 工作的教师 • 危险化学品登记机 构的登记人员 • 安全评价、咨询、 检测、检验的人员 • 注册安全工程师 • 安全生产应急救援 人员等
生产经营单位或者委托 安全培训机构
第四章 安全培训的考核
1.关于考核原则及考核方法的规定（第二十八条）
教考分离
计算机考试
统一标准
分级负责
统一题库Βιβλιοθήκη 第四章 安全培训的考核2.关于考核标准制定的规定（第二十九条）
考核人员
考核标准制定部门
安全监管监察人员，危险物品的生产、经营、储存单 位及非煤矿山企业主要负责人、安全生产管理人员和 特种作业人员，以及从事安全生产工作的相关人员 煤矿企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作 业人员 除危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业以外 其他生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及 其他从业人员
一级
总局
二级 （煤矿二级）
省级安监管理部门 （省煤矿安监机构）
三级 （煤矿三级） 说明
省级安监管理部门 （省煤矿安监机构）
1.安全培训机构从事安全培训活动，必须取得相应的资质证书。 2.上一级安全培训机构可以承担下一级安全培训机构的培训工作。
中国近代史名词解释
内容：前期：（1）提倡科学与民主反对专制和迷信；
（2）提倡新文学反对旧文学；
（3）提倡新道德反对旧道德
后期：李大钊第一次举起了社会主义大旗
评价：
(1）动摇了封建思想的统治地位，使人们的思想得到空前解放
（2）民主与科学得到弘扬，推动了中国自热科学的发展
6、衙前农民运动
1921年9月在萧山县衙前村成立了中国第一个农民协会，通过了《衙前农民协会宣言》和《衙前农民协会章程》，开展反抗地主压迫的斗争。是我党领导的我国最早的农民革命运动。并领导农民进行了减租斗争，运动发展到萧山、绍兴等县八十余村。同年12月被镇压。
7、国民党一大
1924年1月在孙中山的主持下在广州召开，大会通过的宣言对三民主义作出了新的解释，确立了联俄、联共、扶助农工的三大革命政策，确认共产党员可以以个人资格加入国民党，标志着国共合作的正式建立。国民党“一大”，使旧三民主义发展为新三民主义，在全国人民面前树起了一面反帝反封建的旗帜；使国民党加强了纪律，完善了领导体制，发展壮大了力量；使国民党开始认识到工农群众的作用，支持和领导工农运动，密切了与工农的联系，为国民党提供了广泛深厚的群众基础。
无产阶级——革命的主力
在阶级分析的基础上，毛泽东区分了中国革命的敌人和朋友：一切勾结帝国主义的军阀、官僚、买办阶级、大地主阶级以及附属于他们的一部分反动知识界是我们的敌人。一切小资产阶级、半无产阶级、无产阶级是我们真正的朋友。那动摇不定的中产阶级，其右翼可能是我们的敌人，其左翼可能是我们的朋友，但我们还是要提防。
中山舰事件是蒋介石打击共产党、篡夺领导权的开始。
16、四一二反革命政变
1927年4月12日，以蒋介石为首的国民党新右派在上海因惧怕共产党武装夺取政权而发动的反对共产党的政变。12日凌晨，全副武装的青红帮分子，身着蓝色制服，袖带“工”字臂章，向上海总工会纠察队的驻地发起进攻。大批军队随即以调解“工人内杠”为名，全部收缴工人纠察队的武装，打死打伤3000多人，占领上海总工会，发动了蓄谋已久的四一二政变。18日，蒋介石在南京成立了国民政府。
中华人民共和国城市房地产管理法释义
中华人民共和国城市房地产管理法释义第一条【立法目的】为了加强对城市房地产的管理，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权益，促进房地产业的健康发展，制定本法。
第二条【适用范围及概念解释】在中华人民共和国城市规划区国有土地（以下简称国有土地）范围内取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、房地产交易，实施房地产管理，应当遵守本法。
本法所称房屋，是指土地上的房屋等建筑物及构筑物。
本法所称房地产开发，是指在依据本法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。
本法所称房地产交易，包括房地产转让、房地产抵押和房屋租赁。
［条文注释］本条第一款是本法适用范围的规定。
本条第二款是房屋、房地产开发、房地产交易法律概念的规定。
这里所指的城市和城市规划区，是指《城市规划法》第3条界定的概念，即所称城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇；所称城市规划区，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
本法适用三种行为：（1）房地产开发，是指在依据本法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。
（2）房地产交易，包括房地产转让、房地产抵押和房屋租赁。
（3）实施房地产管理，房地产管理是法律规定的国家机关对管理相对人从事的房地产开发、房地产交易活动以及房地产权属等实施的行政管理行为。
［参见］《城乡规划法》第3条第三条【土地使用制度及例外】国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度。
但是，国家在本法规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
［条文注释］本条是关于国有土地有偿、有限期使用制度的规定。
本法确定的国有土地有偿、有限期使用是国有土地使用的基本形式，划拨国有土地使用权是国有土地使用的特殊形式。
所谓“有偿、有限期使用”，根据本法规定，是指国有土地使用权的有偿、有限期出让，具体讲，是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
自然发火严重，未采取有效措施
1. 开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然 发火设计或者未按设计组织生产的； 2. 高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法采取措施后仍不能 有效防治煤层自然发火的； 3. 开采容易自燃和自燃煤层的矿井，未选定自然发 火观测站或者观测点位置并建立监测系统、未建 立自然发火预测预报制度，未按规定采取预防性 灌浆或者全部充填、注隋性气体等措施的； 4. 有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并 继续生产的； 5. 开采容易自燃煤层未设置采区专用回风巷的。
有其他重大安全生产隐患
是指省、自治区、直辖市人民政府负 责煤矿安全生产监督管理的部门、煤 矿安全监察机构，根据实际情况认定 的可能造成重大事故的其他重大安全 生产隐患。
谢谢大家!
高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控 系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行
1. 1个采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分钟或1 个掘进工作面瓦斯涌出量大于3米3/分钟，用通 风方法解决瓦斯问题不合理而未建立抽放瓦斯系 统的； 2. 矿井绝对瓦斯涌出量达到《煤矿安全规程》第 145条第(二)项规定而未建立抽放瓦斯系统的； 3. 未配备专职人员对矿井安全监控系统进行管理、 使用和维护的； 4. 传感器设置数量不足、安设位置不当、调校不及 时，瓦斯超限后不能断电并发出声光报警的。
超层越界开采
1. 国土资源部门认定为超层越界的； 2. 超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开 采的； 3. 超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采 的； 4. 擅自开采保安煤柱的。
有冲击地压危险，未采取有效措施
1. 有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并 编制专门设计的； 2. 未进行冲击地压预测预报、未采取有效防 治措施的。
对446号令的一些解释
事故隐患的认定办法全年产量超过矿井核定生产能力的； 2. 矿井月产量超过当月产量计划10%的； 3. 一个采区内同一煤层布置3个（含3个）以 上回采工作面或5个（含5个）以上掘进工 作面同时作业的； 4. 未按规定制定主要采掘设备、提升运输设 备检修计划或者未按计划检修的； 5. 煤矿企业未制定井下劳动定员或者实际入 井人数超过规定人数的。
4.
5. 6. 7.
年产6万吨以上的煤矿没有双回路供 电系统
1. 单回路供电的； 2. 有两个回路但取自一个区域变电所同一母 线端的。
新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间， 在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生 产超出安全设计规定的范围和规模 1. 建设项目安全设施设计未经审查批准擅自 组织施工的； 2. 对批准的安全设施设计做出重大变更后未 经再次审批并组织施工的； 3. 改扩建矿井在改扩建区域生产的； 4. 改扩建矿井在非改扩建区域超出安全设计 规定范围和规模生产的； 5. 建设项目安全设施未经竣工验收并批准而 擅自组织生产的。
使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺
1. 2. 3. 被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品 或工艺，超过规定期限仍在使用的。 突出矿井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架线 式电机车或者在此之后仍继续使用架线式电机车的； 矿井提升人员的绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人车等 未取得煤矿矿用产品安全标志，未按规定进行定期检验 的； 使用非阻燃皮带、非阻燃电缆，采区内电气设备未取得 煤矿矿用产品安全标志的； 未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未 使用专用发爆器的； 采用不能保证2个畅通安全出口采煤工艺开采（三角煤、 残留煤柱按规定开采者除外）的； 高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃 煤层（薄煤层除外）矿井采用前进式采煤方法的。
煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取 得煤炭生产许可证和安全生产许可证，从 事生产的，或者承包方再次转包的，以及 煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进 行劳务承包
1. 生产经营单位将煤矿（矿井）承包或者出 租给不具备安全生产条件或者相应资质的 单位或者个人的； 2. 煤矿（矿井）实行承包（托管）但未签订 安全生产管理协议或者载有双方安全责任 与权力内容的承包合同进行生产的； 3. 承包方（承托方）未重新取得煤炭生产许 可证和安全生产许可证进行生产的； 4. 承包方（承托方）再次转包的； 5. 煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业 对外承包的。
有严重水患，未采取有效措施
1. 未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻 矿井及废弃老窑积水等情况而组织生产的； 2. 矿井水文地质条件复杂没有配备防治水机 构或人员，未按规定设置防治水设施和配 备有关技术装备、仪器的； 3. 在有突水威胁区域进行采掘作业未按规定 进行探放水的； 4. 擅自开采各种防隔水煤柱的； 5. 有明显透水征兆未撤出井下作业人员的。
通风系统不完善、不可靠
矿井总风量不足的； 主井、回风井同时出煤的； 没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的; 违反规定串联通风的； 没有按正规设计形成通风系统的； 采掘工作面等主要用风地点风量不足的； 采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采 区但一段进风、一段回风的； 8. 风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不符合标准、设 置不能满足通风安全需要的； 9. 煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装 备甲烷风电闭锁装置或者甲烷断电仪和风电闭锁装置的。 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
瓦斯超限作业
1. 瓦斯检查员配备数量不足的； 2. 不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的； 3. 井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。
煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实 施防突出措施
1. 未建立防治突出机构并配备相应专业人员 的； 2. 未装备矿井安全监控系统和抽放瓦斯系统， 未设置采区专用回风巷的； 3. 未进行区域突出危险性预测的； 4. 未采取防治突出措施的； 5. 未进行防治突出措施效果检验的； 6. 未采取安全防护措施的； 7. 未按规定配备防治突出装备和仪器的。
煤矿改制期间，未明确安全生产责任 人和安全管理机构，或者在完成改制 后，未重新取得或者变更采矿许可证、 安全生产许可证、煤炭生产许可证和 营业执照
1. 煤矿改制期间，未明确安全生产责任人进 行生产的； 2. 煤矿改制期间，未明确安全生产管理机构 及其管理人员进行生产的； 3. 完成改制后，未重新取得或者变更采矿许 可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、 营业执照以及矿长资格证、矿长安全资格 证进行生产的。