关于高校发展战略规划的几个问题——兼论高校的战略管理

和 广 泛 的讨 论 ？ 对 这 一 问 题 的 思 考 ， 展 并 加 深 拓 了我 们 对 大 学 发 展 战 略 规 划 的 再 认 识 。 …根 据 笔 ”
在 那 一 个 阶段 ， 识 到 制 订 并 实 施 高 校 发 展 战 略 意 规 划 重 要 性 的 高 校 只 是 个 别 。 而 当 时 代 迈 人 ２ １
中外 大 学 校 长 论 坛 均 把 高 校 发 展 战 略 规 划 列 为 重
要 主 题 ）， 时 也 反 映 在 许 多 高 校 开 始 普 遍 重 视 同
高 校 发 展 战 略 规 划 问 题 在 近 年 的提 出不 是 偶
学校 的发 展规 划 工作 ， 者 在 总体 控 制 和 压缩 机 或 构与 编制 的情 况下 新 设 相 应 机 构 专 司其 职 ， 者 或 强 化 了原 有 相 关 部 门 的 职 责 ， 以利 工 作 的 执 行 。
视 。这 不 仅 体 现 在 国 家 教 育 主 管 部 门 的推 进 和 倡
导上 （ ２０ 如 ０ ３年 元 月 召 开 的教 育 部 直 属 高 校 工 作
咨询 委员会 第 十 三 次 会 议 和 ２０ ０ ４年 ８月 第 二 届
、
凸显 的意 义 ： 中国高校 已在 总体上 开始
步入 面 向社 会 自主 办学的 发展 阶段
将发展战略规划的编制和 实施作 为高校管理 的重要环 节和 契机 ， 出要重视其 编制过 程 中形成 共识和凝 心 提
聚力的效应 ， 并在 其 实施 过程 中推 行战略管理 ， 促进 学校 管理迈上新 台阶 。文章还对相关的办学传统 、 色及 特 战略 目标 的跨越性 与资源保 障的可靠性 等问题提 出意见。
育 的 改 革 与 实 践 中 并 不 鲜 见 。我 国有 些 办 学 成 功
众 所 周 知 ， 建 国 以 后 相 当 长 一 段 时 期 实 行 在
的高校 ， 持续 发 展 的重要 因素之 一 ， 是 其持续 其 就 制 订 的 、 有 战 略 眼 光 的 自身 发 展 规 划 为 其 指 引 富
世 纪 ， 国 改 革 开 放 的 巨 大 成 果 及 其 强 劲 的 发 展 中
维普资讯
２ ６
龋满
２０ 年弟６期 ０６
势 头 ， 向 高 校 提 出 更 高 要 求 的 同 时 ， 为 高 校 的 在 也
改 革和发 展提 供 了前所 未有 条件 和空 间 。 这 突出地体 现 在 ２ １世 纪 的 头 ２ Ｏ年 ， 是 我 将
客 观 地 说 ， 校 的 发 展 战 略 规 划 （以 往 更 多 高
然 的 ， 管 它 在 一 定 程 度 上 表 现 为 教 育 主 管 部 门 尽 的行政 要求 ， 这种 对 高 校 发展 战略 规 划 的倡 导 但
和 重 视 却 具 有 重 要 的 历 史 性 意 义 ： 不 仅 标 志 着 它
维普资讯
岛赦麟
２ ５
于 高校 发 展 战 略 规 划 的 几 个 问题
— —
兼 论 高 校 的 战 略 管 理
任 利 剑
ｍ ｍ ｍ ｍ ｍ ｍ ｍ
【 摘
要 】 文章 对于高校发展 战略 规划在 ２ 世纪初的我 国受到普遍关 注的历 史性 内涵进 行 了分析 ， １ 并
了 前 进 的方 向和 道 路 ， 从 总 体 上 讲 ， 尚 属 个 别 但 这 高 校 的 自发 行 为 。 而 由 国 家 教 育 主 管 部 门 竭 力 倡
的计 划 经 济 体 制 下 ， 校 完 全 是 按 照 国 家 的 计 划 高
和 政 策 的 指 令 办 学 ， 办 学 的 附 属 性 也 就 决 定 了 其 它 无 需 对 自 身 的 发 展 进 行 规 划 。 改 革 开 放 以来 ，
导 、 国 高 校 普 遍 推 行 ， 在 全 国 蔚 然 成 风 则 是 近 全 并 年 来 的事情 。这 一 在 ２ １世 纪 初 出 现 在 中 国 高 等
教 育 发 展 中 新 现 象 、 趋 势 的 意 涵 是 十 分 丰 富 和 新
深刻 的 。曾有人 说 ： 题 是 为什 么直 到 今 天 ， “问 我 们 才 给 予 大 学 发 展 战 略 规 划 以 较 前 更 为 多 的关 注 【 关键 Nhomakorabea词】 高校
发展战略
战略规划 战略管理
【 中图分类号 】 Ｇ ４ 【 ６０ 文献标识码 】 Ａ 【 文章编号 】 １ ３ ８ １（０６ ０ — ０５ ０ ０ — ４８ ２０ ）６ ０２ — ３ ０ 【 作者简介 】 任利剑 ， 大学党委办公室主任 、 究员。江苏 南京 ２０９ 南京 副研 １ ３ ０
虽 然 高 校 及 社 会 要 求 扩 大 高 校 办 学 自 主权 的 呼 声 从 来 没 有 停 息 ， 校 和 政 府 也 都 做 了许 多 有 益 的 高
改 革 和 探 索 ， 由 于 与 扩 大 高 校 办 学 自 主 权 相 应 但 的社 会 条 件 和 环 境 有 一 个 逐 步 发 育 和 形 成 的 过 程 ， 由于办 学 者主 观 认识 上 的差 异 ， 前 所 述 ， 也 为
者 的经 验与考 察 ， 做好 高校发 展 战略规 划工作 ， 要 充 分 发 挥 它 在 高 校 改 革 发 展 中 的 应 有 作 用 ， 以 可
从 以下 三个视 角审 视和 把握 。
一
近 年 来 我 国 高 等 教 育 发 展 中一 个 引 人 注 目的
现 象 是 对 于 高 校 制 订 发 展 战 略 规 划 的 强 调 和 重
中国高校计 划经 济 体 制 下办 学 模 式 的终 结 ， 标 更 志 着 中 国 高 校 已 在 实 际 和 总 体 上 步 人 面 向社 会 自
主 办 学 的发 展 阶 段 。
是 称 “ 展 规 划 ”） 到 人 们 的 关 注 在 我 国 高 等 教 发 受 育 的 发 展 中 ， 其 是 在 改 革 开 放 以 来 我 国 高 等 教 尤