关于未成年人社区矫正模式的创新与研究——对大学生参与未成年人社区矫正的调查分析

关于未成年人社区矫正模式的创新与研究——对大学生参与未成年人社区矫正的调查分析摘要：当前，非刑事化、非监禁化和轻刑化已经成为国际社会对未成年犯处置的主流手段。

2003年7月两高两部联合发布的《关于开展社区矫正试点工作的通知》中规定，对罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯，应当作为重点对象之一，适用非监禁刑，实施社区矫正。

本文主要采用文献法、问卷调查等方法，分析了国外及我国的未成年人社区矫正模式。

结合当前我国当前具体实际，我们认为，我国应建立在校大学生参与未成年人社区矫正的新模式，以促进我国未成年人社区矫正制度的发展和完善。

关键字：大学生未成年人社区矫正创新模式基金项目：2007年度中央司法警官学院学生科研创新能力培养专项项目最终成果指导教师：江华锋我国社区矫正试点经过五年多发展，取得了很大进步，但目前我国大多数试点还尚未建立适合未成年人身心特点的社区矫正管理制度，而是实行与成年人混合管理的模式，这对我国未成年人社区矫正的质量无疑是有一定影响的。

结合我国目前未成年人社区矫正的现状，并分析和借鉴国外未成年人社区矫正模式，我们拟建立我国在校大学生参与未成年人社区矫正的新模式，并通过调查分析，探讨我国在校大学生参与未成年人社区矫正模式的优势及可行性。

一、未成年人社区矫正的产生和发展社区矫正的萌芽可追溯到19世纪40年代，其产生后经过一百多年发展，社区矫正工作得到人们的广泛认可和支持，与此同时世界各国的未成年人社区矫正制度也逐步产生、发展并得到不断完善。

（1）未成年人社区矫正制度产生的理论基础非监禁刑的适用是当今世界刑罚制度发展的基本趋势，恢复性司法的理念也已为大多数国家所接受，即犯罪是社区中个人侵害社区中个人的行为，因此对罪犯的处理应发挥被害人及社区的作用，刑罚的目的不再是一味的惩罚，而是促进被害人、罪犯和社区的恢复。

自20世纪以来，随着少年司法制度研究日益兴起，大多数国家和地区对未成年人犯罪大多奉行所谓“国家思想”，即国家如青少年的双亲一样，应为缺乏管教和缺乏寄托的青少年谋福利，并对他们尽一定扶助义务。

因此，未成年人社区矫正在各国都得到了广泛支持，并显示了其对促进未成年人顺利回归社会的不可替代性和优越性。

（2）未成年人社区矫正发展的法律基础众所周知，未成年人的身心发展还处于相对不成熟和不稳定阶段，如果经过正确引导和帮教，他们完全可以走到正确的轨道上来，这对减少社会的不安全因素无疑是有利无害的。

因此，国际社会呼吁对于未成年人实行适合其身心发展特点的矫正模式。

在《联合国少年司法最低限度标准规则》（《北京规则》）中规定“有关当局应对从监狱机关假释的少年给予帮助和监督，社区应予充分支持”、“应使主管当局采用各种各样处置措施，使其具有灵活性，从而最大限度的避免监禁”。

《联合国非拘禁措施最低限度标准规则》（《东京规则》）规定，本规则拟促进社区在更大程度上参与刑事司法管理工作，特别是在罪犯处理方面，并促进在罪犯当中树立对社会的责任感。

该规则还规定主管当局在适用非拘禁措施时设法利用社区和社会支助系统。

《儿童权利公约》也要求对犯罪少年应尽量少用监禁刑，而倡导适用包括社区矫正在内的非监禁刑。

如今，非刑事化、非监禁化和轻刑化已经成为国际社会对未成年犯处置的主流手段，未成年人社区矫正也在世界各国得到了普遍重视和发展。

二、国外未成年人社区矫正制度介绍与借鉴目前，世界大多数国家都已开展未成年人社区矫正，并取得了巨大成功，我们简单介绍几个国家的未成年人社区矫正模式，为我国未成年人社区矫正制度的发展和完善提供借鉴。

英国根据未成年人社区矫正工作的特点，设立了全国未成年人司法委员会，该委员会工作人员由当地具有一定知识和相应社会地位的人员组成。

在英国获得这种工作职位是一种荣誉的象征，因此愿意从事此项工作的人员为数不少，其中值得一提的是英国的社区矫正职员有一半以上是大学生。

德国一些民间协会和社会义工也往往接受委托协助进行青少年教育矫正工作。

他们对青少年提供一些社会性课程和训练计划，教育其如何自我帮助、自我调节、自我发展及与他人建立良好的合作关系等。

如黑森州哈瑙家庭和青年人帮助协会就是这样一个民间社团，由于他们工作绩效显著，市政府按照每个少年犯800欧元的标准对其进行补助。

在美国，公民参与青少年帮教工作被认为是美国社会传统，美国每年大约有30万至50万志愿者加入到社区帮教工作。

美国公民积极加入社区矫正志愿者行列，使罪犯特别是一些青少年罪犯（父母离异和单亲家庭的比例高）感受到社会的支持与温暖，这有利于提高他们的社会认同感，从而大大提高了社区矫正的效果。

目前，世界上大多数国家都对未成年人实行社区矫正，我们应加强学习、借鉴和交流，从而更好的推动我国未成年人社区矫正制度的发展和完善。

三、我国未成年人社区矫正制度现状及研究目前我国大多数试点还尚未建立适合未成年人身心特点的社区矫正管理制度，而是实行与成年人混合管理的模式。

但值得我们注意的是，我国一些试点利用大学生群体参与未成年人社区矫正，并取得了良好效果，这一制度值得我们关注和深入研究，以促进我国未成年人社区矫正制度的建立和完善。

（一）我国大学生参与未成年人矫正制度现状及分析把大学生和未成年人社区矫正相联系早已有人论及，针对当前我国大学生资源比较丰富的现状，有学者建议在招募、选拔和晋升专门工作人员时，优先考虑选任那些具有相应资格，如法学、心理学等专业毕业生（有社区实习工作经验或相关经历者优先），这一想法也已在我国一些地区开始试点。

北京市宣武区策划了“为了明天——未成年人社区矫正”活动，聘请首都师范大学21名心理系学生志愿者和2名律师志愿者将发挥自身优势和专业特长，以社区服务中心和服务点为基地，两人一组对全区未成年社区服刑人员的基本情况开展调查，针对个案制定工作计划；对未成年社区服刑人员进行心理辅导，带领他们开展有益于身心健康的公益劳动、文体活动；对有志于继续学习的未成年社区服刑人员给予学习上的帮助；引导、帮助未成年服刑人员矫正不良思想和行为习惯，提高道德水平和法制观念，促进他们形成健康人格，顺利回归社会。

昆明市盘龙区未成年人司法试点项目和云南财经学院、云南农大等高校建立了合作关系，并对高校社工专业学生志愿者进行了一些培训。

他们让高校志愿者对触法未成年人家长进行辅导和帮助，并进入学校各班中配合老师引导未成年人如何用更合理的方法解决他们中的问题，如打架、早恋、毒品、艾滋病、上网等，并引导学生和老师建立起尊重基础上的交流。

该项目鼓励这样一支年轻人对年轻人的帮教队伍分成不同工作小组，针对不同触法未成年人、风险人群开展工作。

该试点项目也取得了良好效果，并逐步在全国推广。

浙江团仙居县在暑期组织大学生参与未成年社区矫正对象的帮教工作，利用大学生志愿者在计算机、英语以及文化知识上的特长，对未成年矫正对象进行相关方面的辅导，提高矫正对象的综合素质；组织大学生志愿者与矫正对象结对交流，通过一起参与活动、日常交流联系等形式，建立双方的信任，增强大学生志愿者对矫正对象的影响；利用互联网博客、论坛等为青少年所喜欢的媒介，建立志愿者与矫正对象长期的交流平台，随时关注、感染矫正对象的心理与行为方式。

由此可见，当前一些试点利用大学生志愿者对未成年人实施社区矫正，在我国特别是高校集中的地区得到了推广并取得了良好的效果，也显示了我国未成年人社区矫正制度的生命力，值得我们进一步关注和研究。

（二）大学生和社区居民对模式态度的调查和分析由于目前我国社区矫正还处于试点阶段，多数人并不了解这一制度，我们针对本课题分别用问卷调查法了解一些大学生及社区居民对大学生参与未成年人社区矫正这一制度的看法和建议。

北京市是我国社区矫正开展比较早且发展较为成熟的试点，而且北京大学生资源比较丰富，因此我们选择北京作为调查地点，共调查北京某高校大学生共35人，社区居民28人。

结果如下：（1）大学生为调查对象的一组：有6人听说过社区矫正，1人见别人参与过，其余28人从未听说过；对是否愿意抽出一部分时间帮助未成年矫正对象，9人回答愿意，2人不愿意，9人没想过，还有15人视请况而定；如果设立一种大学生参与的未成年人社区矫正资格考试，有4人表示愿意积极参加，29人有时间的话参加，2人不想参加；（2）社区居民为调查对象的一组：认为未成年矫正对象与大学生多接触一些更好的有15人，认为和社区矫正工作人员多接触更好一些的有12人，1人未选；对大学生参与未成年人社区矫正工作26人支持，1人反对，1人表示无所谓；对哪些人员对未成年社区矫正对象进行帮教更适合（不定项选择），选择大学生的有10人次，选退休教师的有10人次，选监狱调配的同志有12人次；所有居民对大学生参与未成年人社区矫正对象表示欢迎并愿意提供力所能及的帮助。

由以上可以看出，目前知道社区矫正的人还比较少，但大学生对参与未成年人社区矫正很热情，我国也具有一定的推广大学生参与未成年人社区矫正制度的社区群众基础。

另外，我们对北京某阳光社区矫正中心周围一社区的10名居民随机访谈，得知他们中有七个人还没听说过社区矫正制度，一人从电视上看到过与社区矫正相关的知识，另一人通过看报纸上了解了社区矫正制度的基本含义，只有一人知道该阳光社区矫正中心就在附近。

而且，我们对该中心周围一所学校的21名未成年人进行调查，发现无一人知道社区矫正制度。

因此，我国社区矫正制度特别是未成年人社区矫正制度还需要加强宣传四、对我国大学生参与未成年人社区矫正模式的分析与探讨（一）大学生参与未成年人社区矫正的可行性分析：从未成年人方面看，未成年人多生活在家庭、学校、社区三点文化之间，与大学生活动范围有很大重合；另一方面，未成年人和大学生年龄相差不大，有更多共同语言，大学生的参与有助于为其创设一个健康向上的社区环境，并帮助从其以前不良的生活环境中走出来。

从大学生方面看，首先，大学生知识丰富、素质较高、责任心强，尤其法学、社会学、教育学、心理学等专业的大学生有相关的专业理论知识为其参与社区矫正工作提供了智力保障；其次，大学生在校期间假期共有110多天，加上其平时课余时间，为其参与社区矫正工作提供了充足的时间保障。

从社区方面看，目前社区中了解社区矫正制度的人还很少，大学生可以通过上街咨询展示、发放宣传资料、文艺演出、网络宣传等形式宣传我国社区矫正制度，使更多人了解和支持社区矫正特别是未成年人社区矫正制度。

另外，我们调查表明几乎所有居民愿意为其提供力所能及的帮助，这是大学生参与未成年人社区矫正制度的社区群众基础。

（二）大学生参与未成年人社区矫正制度的优势分析：1、有助于提高未成年人矫正质量。

大学生的参与不仅可以称为青少年罪犯交往和倾诉的对象，同时，他们有利于未成年人树立正面角色典范，对这些未成年人的成长起到正确的引导作用，更好实现对未成年人的教育矫正。