论未成年人社区矫正立法调整的完善
天 津 法 学
Ｔｉ ｉ ｎ Ｌｅ Ｓｃｅ ｅ ｉｎｃ
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立 法建 议 ・
论未成年人社区矫正立法调整 的完善
林春 玉
（ 共青团天津 市委员会 青少年权益保护部 ， 天津，０２３ ３００ ）
出必须重视社区矫正工作。２０ ０ ３年的《 两院两部通 于被判处徒刑缓刑的罪犯 ， 由公安机关交所在单位 知》 在社区矫正的适用 范围中规定 ， 对于罪行轻微 、 或者基层组织予以考察 ， 可以看 出， 上述两个刑事 主观恶性不大的未成年犯 、 老病残犯 ， 以及罪行较 法律文件规定了两个不 同的缓刑考察主体 ， 也就意 轻的初犯 、 过失犯等 ， 应当作为重点对象 ， 适用上述 味着社区矫正的执法主体是不统一的 ； 二是立法要 非监禁措施 ， 实施社区矫正。包括前述 ２０ 年《 ０ ９ 最 求与现实可能性之间的冲突 ， 目前我国刑事法律 从 高人 民法院 、 最高人民检察院、 公安部、 司法部关于 的立法精神来看 ， 刑罚的社会化执行 是由公安机关
１ ］ ， 告缓刑对所居住社 区没有重 大不 良影响等条件的 社会服务令的规定［ 虽然说该文件规定的社 区服
收稿 日期：０ １０ 一 ９ ２ １— ７ ｏ
ห้องสมุดไป่ตู้
作者简介 ： Ｉ（９５ ） ， ］ ／ ￣ １７一 ， 天津市人 ， 团天津市委员会青少年权益保护部干部 ， 女 共青 主要从事预防青少年违法犯罪和未成年人保护
研究。
务令 的适用对象是符合不起诉条件 的未 成年犯 罪 是法律规定之间的冲突 ， 目前对未成年犯罪人适 在
嫌疑人 ， 但是 ， 笔者认 为， 仍可以将其视为我 国对未 用社区矫正的立法依据方面 ， 主要来源于《 刑法》 和 成年犯罪人适用社 区矫正的较早实践探索。中央综 《 刑事诉讼法》但这两部法律却存在冲突。例如 ， ， 我 治委预防青少年违法犯 罪工作领导小组办公室于 国《 刑法》 规定 ： 被宣告缓刑 的犯罪分子 ， 在缓刑考 ２０ 年制定 了“ ０２ 青少年违法犯罪社区预防计划”提 验期内， ， 由公安机关考察 ， 刑事诉讼法》 而《 规定 ： 对
也就是说 ， 照 按 社区矫正是相对于监禁 的一种开放式刑罚执 不满十八周岁的人应当宣告缓刑 ， 行方式。按照 ２０ 年《 ０３ 最高人 民法 院、 最高人 民检 《 刑法》 的立法宗 旨， 未成年犯罪人也是适用社会矫 我国在未成年人保护及未成 察院、 公安部 、 司法部关 于开展社 区矫正试点工作 正的重点。客观而言，
归社会的非监禁刑罚执行活动 。 作为我 国刑罚执行 角度来看 ， 仍然存在诸多问题 ， 中之一 即还没有 其 方式 的突破， 我国《 刑法修正案（ 》 八） 规定 ， 对于宣告 套 与未成年人的特点和社会化行刑相适应的法 目前各个地 区具体模式不一 ， 从而也影响 缓刑的犯罪分子 ， 在缓刑考验期 内依法实行社区矫 律制度 ，
一
正。这是我国第一次以法律的形式 明确社区矫正的 了社区矫正实施的法律权威性。 刑罚执行方式。社 区矫正与监禁行刑相 比， 在促进
未成年 人社 区矫正 立 法调 整 的现 状 及存 在 犯罪人的社会融合度、 消除监狱化人格方面具有积 极作用 ， 尤其对 于未成年犯罪人而言 ， 区矫正 的 的问题 社
一
、
刑罚执行方式更有助于其犯 罪心理 的破除和社会 化的完善。２０ 年《 ０９ 最高人 民法院、 最高人 民检察
事实上 ， 我国对未成年犯罪人适用非监禁措施
院、 公安部 、 司法部关于在全 国试行社 区矫正的意 的时间是较早 的。１９ 年最高人民法院通过 的《 ９７ 关
见》 出， 指 在符合法 定条件 的情 况下 ， 于罪行轻 于办理减刑、 对 假释案件具体应用法律若干问题的规 规定 ： 对于犯罪时未成年的罪犯 的减刑 、 假释 ， 微、主观恶性不大的未成年犯应当作为重点对象 ， 定》 实施社 区矫正。根据《 刑法修正案（ 》 ７ 条规 在掌握标准上可 以比照成年罪犯依法 适度放宽 。 八）第 ２ 定， 对于被判处拘役 、 三年以下有期徒刑 、 同时符合 ２０ 年 ５ ， ０１ 月 河北省石家庄长安 区出台了《 关于实 社会 服务令” 暂行规定》这是我 国第一部关 于 ， 犯罪情节较轻 、 有悔罪表现 、 没有再犯罪的危险、 施“ 宣
的通知》 以下简称《 院两部通知》 ， （ 两 ）社区矫正是 年人司法制度方面的完善 ， 为对符合条件的未成年 指将符合社 区矫正条件的罪犯置于社区内 ， 由专门 犯罪人适用社区矫正提供 了经验和相应 的法律依
的国家机关在相关社会 团体和 民间组 织以及社会 据 ， 明确将未成年犯罪人作为社区矫正 的重点对象 志愿者 的协助下 ， 在判决 、 裁定或决定确定 的期限 也符合未成年人保护和预防未成年人犯 罪的指导 内， 矫正其犯罪心理和行为恶习 ， 并促进其顺利 回 思想 ， 但是 ， 如若在未成年犯罪人适用社 区矫正的
摘 要： 未成年犯罪人不同于成年犯罪人 ， 本着未成年人保护和预防未成年人犯罪的原则， 在末成年犯罪人的刑罚执
行方式上也应和成年人相 区别。现 阶段 ， 未成年人社 区矫 正法律制度与其他法律制度相 比， 未成年人法律体 系中处 在
于弱势 ， 而该种状况不适应 未成年人保护 ， 防未成年人犯 罪， 区 正应有功能的需要 。在 未成年人 法律 制度建设 预 社 矫
中， 应该根据现有 法律的调整和 未成年人健康成长的需求 ， 步完善未成年人社 区矫正的立法。 逐 关键词 ： 未成年人犯罪 ； 区矫 ． ； 社 ｆ ｉ 法律调整 － 中图分类号 ： ９ ２１ ３ Ｄ ２． ８ 文献标 志码 ： Ａ 文章编号 ：６ ４－２ Ｘ２ １ ）４ ０ ８ ＿ ５ １ ７ － ８ （０ １０ — ０ ４ ０ ． ８
我国涉罪未成年人帮教制度存在的问题及完善措施
我国涉罪未成年人帮教制度存在的问题及完善措施作者：王雨溪来源：《法制与社会》2018年第14期摘要实施帮教制度的目的是为了引导教育犯罪者。
未成年人心智不成熟，内心脆弱，可塑性高，是帮教制度的特殊保护对象。
然而，我国涉罪未成年人帮教制度并不完善，并且存在法律制度规定不完善、帮教主体各自为政衔接不够、手段单一且形式化、帮教人员专业知识不够、帮教对非本地籍涉罪未成年人实施不平等问题。
因此我国应完善立法规定、建立相应的帮教基地、组成专业化的帮教工作队伍、充分发挥社会调查的作用、保障非本地籍涉罪未成年人拥有平等待遇。
关键词涉罪未成年人帮教制度问题作者简介：王雨溪，长沙理工大学。
中图分类号：D925 文献标识码：A DOI：10.19387/ki.1009-0592.2018.05.163随着社会的发展进步以及媒体信息的迅速传播，我国未成年人犯罪率持续上升，未成年人犯罪低龄化、多样化问题越来越严重，是当今社会关注热点之一。
由于未成年人世界观、人生观、价值观尚未完全确立，心智并不完全成熟，可塑性较高，因此应对未成年人进行特殊保护，在处理未成年人犯罪时，应坚持教育感化的原则。
一、涉罪未成年人帮教制度的概念帮教工作是指在各级人民政府的统一领导下，各有关部门和社会力量对刑释人员进行的一种非强制性的引导、扶助、教育和管理的活动，其目的是教育引导犯罪者，帮助犯罪者重新回到社会进行正常生活，减低避免再次犯罪。
未成年人涉嫌犯罪分为两种情况，第一种是未成年人罪犯，即已经被司法机关判决的未成年人，另一种是指涉罪未成年人，即由于犯罪情节轻微，虽然未成年人客观上实施了犯罪，但检察机关作出不起诉的决定，我国对于未成年人罪犯有相对系统的管理规定，但对于涉罪未成年人，仅由人民检察院进行为期六个月或一年的管理，并未做到让未成年人拥有法律意识，认识错误，也没有很好的教育改造未成年人。
涉罪未成年人社会帮教，是依靠社会各方面的力量，对涉罪未成年人进行帮助和教育，使其能够完成健康的社会化过程，改掉不良的行为习惯，顺利融入社会。
社区矫正的法学思考——以未成年人社区矫正为视角
的结合 ， 矫正未成年人的行为及心理 ， 可以 解决未成年人服刑引发的社会问题。
关键词 ： 区矫正； 社 宽严相济； 地方探索
作者简介： 管仁亮， 西南政法大学司法研究中心（Ｊ ） ｃ ｓ研究成员， 北京司法高等研究所成员， 司法
制度 专业硕 士研 究生。
中图分类号： ６ ． 文献标识码 ： 文章编号：０ ８ ９ ８ 一 ２ １ ）２ ０ ７ — ３ Ｄ６９５ Ａ １０ — １７ （０ １０ — ０ ０ ０
（ ） 三 刑法效益原理
未成年人社区矫正有利于保障未成年人权利， 维护
未成年人家庭稳定 ， 既获得了社会效益， 也践行了刑罚人 道主义理论。人道主义具有以下三重含义： 保护与尊重罪 犯的人格尊严 ｉ 禁止把人 当做实现刑罚目的的工具 ： 禁止 使用残酷而不人道及蔑视人权的刑罚手段。” 人道主义
（ 我国未成年人社区矫正现状 一）
自２ ０ 年以来 ， ０３ 各地未成年人社区矫正试点初见成 效， 取得了一定 的成绩。北京市社区矫正工作部门参照 Ｓｉ ｎ ｐｌ 等人提出的Ｐ Ｒ 危机管理模式， ｌ ａ Ｐ Ｒ 从预防、 准备、 反应和恢复四环节入手， 开展未成年人社区矫正工作。为
顺利适应社会是最终 目标。目前各地社区矫正实践面临
正工作人员对未成年人情况的分析多空话套话， 体现不出
方式）获得最大的社会效益—— 有效地防止和控制犯 ，
罪。 任何国家来讲 ， 对 监狱设施的建设成本都是昂贵的，
既包括看守人员的工资待遇 ， 也包括服刑人员的医疗费 用， 这些投入增加 了刑法成本， 而社区矫正可以减少国家 在刑罚执行上的投入， 降低刑法成本。 二、 未成年人社区矫正概况
是刑罚追求的价值 目标之～。德国耶赛克认为人道主义 作为刑事政策基础， 不仅仅体现为每个人对罪犯所持有的
浅谈社区矫正在青少年犯罪中的作用
问
（ ） 下
２ ０ ・ ０９ ３
浅谈 社 区矫正在青少年犯罪 中的作用
裘啸虎 （ 浙江树人 大学
【 摘
Hale Waihona Puke 浙江杭 州３０ １） １０５
要 】 区 正是 当今世界各 国普遍 采用的一种行之有效的 社 矫
２１社 区管 理 落 后 ．
矫 正方式。 文联 系少年犯 罪高发 的现状 ， 本 论证对少年犯适 用社 区矫 正的可行性： 并针对我 国少年犯社 区矫正 中存在的 问题 ， 借鉴 国外 少
改进 。这种情况下。 区矫正制度应运而生。 社
１ 对 少 年 犯社 区 矫 正 的 可行 性 分 析 、
来许多新的问题 ， 最终广 大群众都不愿意接纳问题未成年人 ， 因此社 区矫正应该完善社 区建制建立既能使他们适应社会生 活，又能帮助 他们解决刑释后面临生活 困难等诸多问题 。
２２缺乏有针对性 的矫正计划和实施方案 ． 从发达国家和地 区对未成年犯进行社 区矫正的实践来看 ，当矫 正机关接受了社 区矫正对象后 ，首先需要对其进行危 险胜评估 以及 需要结构的评估。危 险性评估是根据犯罪人员各种变量 因素来进行 综合打分 ， 如罪犯 的犯罪性质 、 犯罪 的历史 、 个人的特点 、 家庭 的状况 及环境等 ， 需要结构 的评估 包括个人生理 、 理以及受教育 、 心 工作等 方面 的需要 ， 而确定对罪犯 的监管 、 从 矫治计划及实施方案 。而调查 显示 ， 我们 目前在 管理 中均没有 以上 的评估 ， 这样以来对 于进行社 区 矫正 的未成年人就难 以很透彻 的进行 了解 ，因人而宜就有些难 以执
及其成员 。 这种规范作用也能在社 区少年身上发挥效应 ， 它时时要求
少年必须按社 区认同的行为准则行事 ，从而在一定程度上矫治少年 的不 良行 为， 把少年导向人生正途 。 三是社区的同化功能。它可以将 影 响少年成长 的不 良亚文化及时清除 。 四是社区的沟通功能。 区存 社
宽严相济
宽严相济作者：黄舜珍陈舒妍来源：《职工法律天地·下半月》2018年第01期摘要：党的十八届六中全会在作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干问题的决定》中指出要实施宽严相济的刑事司法政策，积极推行社区矫正①。
本文通过对未成年犯的犯罪基本情况以及目前未成年犯实施社区矫正的现状进行分析，结合域外未成年犯实施社区矫正的情况进行对比、得出经验启示，为我国构建更为完善的社区矫正体系提出切实可行的方案，为我国未成年人犯罪实行社区矫正提供更加充足的理论依据和丰富的实践指导意义。
关键词：社区矫正；未成年人我国正处于社会主义经济转型期，社会的不稳定及不和谐的因素增多，使得未成年犯罪率呈现出不断上升的趋势。
同时，犯罪类型多样化、犯罪手段智能化、犯罪低龄化等已经成为我国未成年犯罪的主要特征。
未成年人自身尚未成熟的思想体系，而社会各种杂乱的信息和文化污染，以及家庭缺失的教育和爱这些共同促使未成年人走上了犯罪的不归路。
针对我国普遍上升的未成年犯罪率，对未成年犯实行有利于其身心健康持续发展且符合时代竞争规律的矫正极为关键。
但由于未成年犯的特殊性，传统的刑罚措施日益显现出弊端，而对未成年犯进行从宽地、社会化的矫正已经成为我国刑事立法上一个实际运用，并且成为一种国际化趋势。
当然，我国目前对未成年犯实行社区矫正虽在有序地展开，但并没有发展形成一个完善、成体系化的系统，仍存在很多理论上、实际运用上的缺失。
因此，我国应在此基础上，结合国内实际现状，学习借鉴国外有效的经验，确立我国未成年人犯罪新理念，完善我国未成年人社区矫正这一现实而重要的制度。
一、国内外社区矫正制度的比较2003年社区矫正试点工作开展以来，我国在这方面取得一定的成果。
到目前为止，我国各地司法部门都设立了专门的社区矫正工作队伍。
有些试点较早的地区如北京、上海、广州等城市的矫正管理体制、运作程序和矫正模式都相对比较完整，各司法机关互有分工、密切配合。
但总体而言，目前我国社区矫正工作还在初步发展阶段，社区矫正尚未形成均衡态势，地区差异明显，有些地区组织管理手段落后。
社区矫正的现状、问题以及法律监督视野中的完善
Legal Sys t em A nd Soci et yf叁箜!查塾垒三竺!!!!!里堕：i蓬■国医匿匿_社区矫正的现状、问题以及法律监督视野中的完善郭鹏飞李琳摘要社区矫正是与监禁矫正相对的一种刑罚执行方式，它有利于进一步健全社会监管体系，完善司法制度，使服刑人由‘‘监禁人”向‘社会人”的转变。
我国的社区矫正刚刚起步，尚处在摸索阶段。
本文就矫正试点实践的现状、问题和完善对策三个问题做了简要探讨。
关键词社区矫正刑罚变革法律监督中图分类号：D916文献标识码：A文章编号：1009．0592(2010)10．137-022003年7月10日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合下达了《关于开展社区矫正工作的通知》(以下简称为《通知》)，该《通知》确定在北京、天津、上海、浙江、江苏、山东6个省市的城市社区和条件成熟的农村乡镇，对5种人员(管制、缓刑、监外执行、假释和剥夺政治权利的人)实行社区矫正工作试点。
2005年司法部下达了《扩大社区矫正工作试点的通知》，又分别在中部地区和西部地区各增加了6个省作为试点，目前开展社区矫正工作的省市一共有18个。
经过三年多的实践和探索，这项工作在积累了相当多的经验，但同时也存在一些问题。
笔者在分析我国社区矫正工作的现状之后，拟就现实困境以及如何通过法律监督的途径进行完善这两个一般性的问题初步的谈一点意见和建议。
一、现状(一)定义一一《通知》对社区矫正做出如下定义：社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定和决定确定的期限内，矫正犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。
(二)格局根据《通知》的内容，我国社区矫正工作体系的基本框架是：1．主体。
执法主体是公安部门：矫正主体是基层司法所：运做主体是社团、社工等基层群众自治组织和志愿者。
2．对象。
论未成年人犯罪社区矫正制度的建构——以地震灾区四川省绵阳市为例
盗窃罪有１６ ０ 人、犯故意伤害罪有３ 人、犯诈骗罪 ４ 有１人、犯强奸罪有 １人 ，总计为５ ６ ，占全部 ２ ０ ８人 人数 的９ ．％。其 中 ，抢 劫 犯罪 占最 大 比重 ，达到 ０４ ７ ％ ；盗窃犯罪 的 比重 也较大 ，达 到 １％ ，显 然财 ２ ８ 产型犯 罪突 出 ，同时抢 劫 、强 奸 、故 意伤害等 暴力
一
、
较 好 的矫 正效 果 。通 过行 刑 社 会 化 的社 区矫 正方 式 ，塑造一 种与正 常社会 相仿 的矫 正环境 ，努力促 进 未成年罪犯 与社会保 持 良好 的互 动关系 ，从而达 到再 社会化 的 目的 。扩大未成 年罪 犯行刑社 会化的 适用 ，成 为世界各 国刑罚 改革 的发展 趋势 。 二 、以地震灾 区 四川 省绵 阳市为例 调研 考察未 成 年人犯 罪的现状 特点 笔者 通过 对地 震 灾 区 四川 省 绵 阳市最 近５ 来 年 未成年人犯罪状况的调查研究发现 ，未成年人犯罪 有不断上 升的趋势 ，呈现 出财产 型犯罪 突 出、暴 力 化犯罪程 度加剧 、犯罪人 低龄化 和文化水 平低 、共 同犯罪 居 多等特 点 。据２ ０ 年 １ ～ ０ ８ 月绵 阳 ０ ３ 月 ２ ０ 年５ 市涪城 区未成 年人犯 罪的 汇总分析 ，绵 阳市涪城 区 人 民法院受理 未成 年人犯 罪案件 ２６ ，共 ６８ ， ５件 ４人 占同时期 刑 事案件 的 １ ．％。且 还有 多人 多件 未移 ２８ 送人 民法院 ，加 上不构 成犯罪 的违 法处罚 ，其 数字 更 为触 目惊心 。近年来 未成年 人犯 罪现象应 当引起 人们 的足够重视 ，其特 殊性 主要 表现在 以下方 面。 （ ）财产型犯 罪 突出、暴 力化犯 罪程度加剧 一 ５ 中，绵 阳市涪城 区未成 年罪犯 共计６８ 。 年 ４名 未 成年 人犯 罪 以类 型划 分 ，犯抢 劫罪 有４ ４ 、犯 ２人
论社区矫正制度的司法完善
收稿 日期 ：０ ６一 ３—１ ２０ Ｏ ３
作者简 介： 冯宇平 （９ ８一 ） 女 ， 民权县人 ， １６ ， 河南 河南司法警官职业学 院监所 系讲师 ， 西南师范 大学教育学硕士 ， 主要从事罪犯 教育改造
方面研究。 １９ ７
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施监督管理权的全部为公安机关 。如我 国现行《 刑 法》 第八十五条 、 第七十六条规 定 ： 在假释考验期 “ 限 内， 由公安 机关 予 以监督 ” “ 缓 刑 考 验期 内 ， ，在 由 公安机关考 察 ， 所在 单位或基 层组 织予 以配合 ” ； 《 刑事诉讼法》 第二百一十七条 、 二百一十 四、 第 第 二百一十八条规定 ， 被判处管制 的犯罪分子， “ 由公
验， 但也 存在 一 些 尚待 解 决的 问题 ： 立法滞后 、 制度 不健 全 、 管理 手段 的现 代化 程 度 不 高、 控机 制ห้องสมุดไป่ตู้尚未形 成 监
等。因此 ， 为了顺利开展社 区矫正工作， 加强对社 区矫正对象的管理 ， 确保社 区矫正的有效性 ， 实现刑罪的 目 的， 加快社 区 正法制化建设， 矫 有必要从实体上、 程序上、 组织上加强和完善社会矫正制度。
安机关执 行 ” “ ，监外 执 行 … … 由居 住地 公 安 机关 执 行”“ ，缓刑 罪 犯 ， 由公 安 机 关 交 所 在 单 位 或 基 层 组
现行法律对于矫正对象的矫正监管措施 ， 显得过于 原则 ， 缺乏 可操 作 性 。 且
我 国 对 社 区 矫 正 对 象 的 考 察 执 行 ， １９ 在 ９７年
关 键词 ： 区矫 正制度 ； 社 问题 ； 司法 完善 中图分 类号 ：９６ １ Ｄ ２ ．３ 文献标 识 码 ： Ａ 文章编号 ：０ ８— ９ １ ２０ ）４— １９— ５ １０ ６５ （０６ ０ ０７ ０
未成年人犯罪的社区矫正研究
的权责 ． 剥夺 政治权 利上 不具有 可惩 罚性 ； 别 是 目 在 特
前 我 国宪 法 也 未 赋 予 未 成 年 人 完 整 的 政 治 权 利 。在 很 多 政 治 权 利 的行 使 上 还 存 在 或 多 或 少 的 限 制 ． 因 而 对 未 成 年 犯 罪 人 独 立 适 用 剥 夺 政 治 权 利 ．会 存 在 剥 夺 期 限 届 满 时 未 成 年 犯 罪 人 尚 未 能 享 受 全 部 的 政 治 权 利 的 情 况 ． 时 判 决 无 疑 是 一 纸 空 文 。 于 以 上 理 由 ． 成 此 鉴 未
人 犯 罪 与 成 年 人 犯 罪 刑 罚 适 用 上 的 先 天 差 异 ．对 未 成 年 人 的社 区 矫 正 范 围 自然 与 成 年 犯 社 区 矫 正 对 象 有 所 不 同 ．增 加 了保 外 就 医 和 在 未 成 年 犯 管 教 所 服 刑 的未 成 年 犯 等 而 单 一 的 适 用 剥 夺 政 治 权 利 不 适 用 于 未 成
人 社 区矫 正 的适 用率 和 适 用 范 围 ：设 立 符合 未成 年 人 心 身特 点 的 社 区矫 正项 目 ：制 定有 针 对 性 的矫 正计 划 和 实施 方案 。
关 键 词 ：未成 年 人 犯 罪 ：社 区矫 正 ：立 法构 想 文 献 标识 码 ：Ａ 文章 编 号 ：１ ０ － ２ ７ （０ １）０ — １ ２ ０ ０ ７８ ０ ２ １ ４０２～５ 中 图分 类 号 ：Ｄ９ ４ １ ２ ．３
工 程 通 过 研 究 ．探 索 出 未 成 年 人 犯 罪 人 员 的矫 正 规 律 ． 求 矫 正 对 策 ， 高 矫 正 质 量 。 预 防 和 减 少 重 新 寻 提 对
犯 罪 具 有 重 要 意 义 念
论我国未成年人社区矫正体系的构建——以刑事一体化为视角
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以刑事一体化为视角
凰瓣置舔 暴绚洵建
口 单 晓 华
（ 中国 社 会科 学 院 法 学 所 ，北 京 １ｏ ０ ） １ ００
摘
要 ：我 国 目前 的 社 区矫 正 只 适 用 于 被 法 院 判 定 有 罪的 人 。基 于 未成 年人 的 主 体 特 征 ．对 于 未成 年 犯 的社 区矫
一
的 罪 犯 置 于 社 区 内 ．由 专 门 的 国 家 机 关 在 相 关 社 会 团
体 和 民 间组 织 以 及 社 会 志 愿 者 的协 助 下 ， 判 决 、 定 在 裁
或决 定确定 的期 限 内 ． 正其犯 罪 心理 和行 为恶 习 。 矫 并
促 进 其 顺 利 回 归 社 会 的 非 监 禁 刑 罚 执 行 活 动 社 区 矫
制 、 宣 告缓刑 、 暂予监外 执行 、 裁定假 释 、 被 被 被 以及 被
剥 夺 政 治 权 利 的 罪 犯 ．也 就 是 说 社 区 矫 正 只 适 用 于 被
法 院 判 定 有 罪 的 罪 犯 。 文 认 为 ， 成 年 人 作 为 特 定 的 本 未
工 作 的通 知 》 以 下 简 称 《 知 》 中 指 出 ， 区 矫 正 是 与 （ 通 ） 社
社 区 矫 正 的 适 用 范 围 主 要 包 括 五 种 罪 犯 ： 被 判 处 管 制
系 列 内 容 的结 合 体 。２ ）美 国形 成 社 区矫 正 制 度 的 ［（ ］
初 衷 就 是 为 了替 代 监禁 刑 及 监 禁 措 施 ．刑 事 司 法 活 动
的 全 过 程 都 能 寻 找 到 社 区 矫 正 的 影 子 ．从 警 察 逮 捕 人
我国未成年人社区矫正模式的构想
我国未成年人社区矫正模式的构想作者：张琼峰来源：《法制博览》2013年第04期【摘要】随着未成年人犯罪数量的逐年升高，传统的监禁刑矫正方式得弊端已经在逐渐暴露出来。
为了解决这一问题，也为了符合世界各国行刑大趋势的发展，各国开始了以社区矫正为主流的非监禁刑罚的研究与转化。
社区矫正作为一种行之有效的矫正模式，在中国已经开展开来，也成了学者争先探讨的问题。
本文联系未成年人犯罪的特点，分析我国未成年人犯罪的社区矫正的现状，并结合中国现行刑事政策，提出我国对未成年人犯罪进行社区矫正模式的发展构想。
【关键词】未成年人犯罪；非监禁刑；社区矫正非监禁刑罚随着社会的不断发展，而作为非监禁刑罚中的佼佼者——社区矫正也日益为社会所关注。
我国《社区矫正实施办法》从2012年3月1日起施行，在司法实践中社区矫正的适用还面临着许多问题亟待解决，这就为我国未成年人社区矫正模式的构想提供了理论基础。
一、我国未成年人犯罪的社区矫正的现状2002年8月，上海市徐汇区斜土街道、普陀区曹杨新村街道，闸北区宝山路街道率先在全国开始了社区矫正的试点。
2005年列入第二批试点单位就广泛开展。
此外，辽宁、吉林、福建、江西、云南、宁夏等一些未被列入试点范围的省、自治区也自己开始了社区矫正的试点和前期准备工作。
根据2006年10月的统计数字，在第一批第二批社区矫正试点的18个省、市、自治区中，其范围已发展到85个地市、375个县（区，市）、3142个街道（乡镇）展开，北京、上海、江苏在全辖区范围内展开。
在18个试点省市自治区中，现有社区服刑人员50，083名，其中缓刑32，882人，假释5，783人，剥夺政治权利8，074人，暂予监外执行1，768人，管制1，576人。
时隔几年，社区矫正工作在我国也迅速开展起来。
但是按照全国范围的比例而言，我国的社区矫正还在起步阶段，而且我国没有专门针对未成年人社区矫正进行立法，所以在司法实践中对未成年人进行社区矫正也逐渐暴露出不少弊端。