关于组建首业主大会筹备组的建议
首次业主大会、业主委员会成立程序
首次业主大会、业主委员会成立程序（供参考）一、成立首次业主大会筹备组（一）筹备组成员的条件和人数首次业主大会筹备组成员应当由住宅业主、非住宅业主和建设单位组成，仅有单一物业用途的小区（大厦），只由单一物业用途的业主和建设单位组成。
筹备组成员人数根据小区规模而定，原则上为5～15人。
（二）筹备组的成立程序1．公示小区内热心公益的5名以上的联名业主，在顺德建设网上下载《关于组建首次业主大会筹备组的倡议》，填写完整后在小区内张贴公示7日，告知全体业主关于成立首次业主大会筹备组的事宜。
2．公示期内业主自荐增补《关于组建首次业主大会筹备组的倡议》公示期间，自荐参与筹备组成员的业主填写《筹备组成员自荐表》，将表格送到联名业主处。
3．筹备组的产生《关于组建首次业主大会筹备组的倡议》公示期满后，联名业主收到的自荐表不超过15份的，这些自荐的业主即能组成筹备组。
超过15份的，由自荐的业主提供《筹备组成员推荐签名表》，由推荐人数较多的业主成为筹备组成员。
4．建设单位参与筹备组建设单位委托一名代表参加筹备组工作，填写《建设单位委托书》。
5．筹备组的确立筹备组填写《首次业主大会筹备组成员名单》，连同《倡议》、《筹备组成员自荐表》、《筹备组成员推荐签名表》、《建设单位委托书》复印件送物业所在地的居委会、房产管理所审核，审核通过后，筹备组将《首次业主大会筹备组成员名单》和《建设单位委托书》在小区内张贴公示。
筹备组自成立之日起30天内应当组织召开首次业主大会。
（三）筹备组职责1、召开筹备工作会议，计划和安排召开业主大会的筹备工作事项；2、拟定管理规约（草案）、业主大会议事规则（草案），确定业主委员会委员的人数（为单数）；3、确定业主大会会议召开的时间、地点、形式和内容，确认业主的身份及其在首次业主大会上的投票权数；4、制定业主委员会的选举办法，审查候选人的资格并确定候选人名单；5、在筹备组成员中推选出表决票、选票的发放人、计票人和监票人各若干人；6、公示、发放和回收各种文件和选票，收集业主的意见和答复业主提出的异议。
业委会成立的条件及筹备组的工作内容
业委会成立的条件及筹备组的工作内容一、成立业委会的条件建设单位或者前期物业服务人应当将业主入住情况及时报告街道办事处、镇人民政府。
物业服务区域符合下列条件之一的，应当召开首次业主大会会议，成立业主大会：（一）已交付的业主专有部分面积的比例达到百分之五十以上；（全国统一条件）（二）已交付的业主人数的比例达到百分之五十以上；（三）向首位业主交付满两年且已交付的业主人数的比例达到百分之二十五以上。
（注：1.每个城市成立业委会的条件略有不同；2.是交付，不是入住。
）二、成立业委会的基础资料（一）规划总平面图；（二）业主以及房屋、建筑物面积清册；（三）房屋测绘报告；（四）已竣工验收的房屋买卖合同清册。
三、首次业主大会会议筹备组人员构成符合成立业主大会条件的，街道办事处、镇人民政府自收到书面申请的六十日内组建首次业主大会会议筹备组（以下简称“筹备组”）。
首次业主大会会议筹备组由业主代表、建设单位代表一名、街道办事处或者镇人民政府代表一名、社区代表一名、辖区公安派出所代表一名组成，筹备组人数应当为九至十三人（注：筹备组人数全国不一致）的单数，其中业主代表所占比例不得低于筹备组总人数的二分之一。
筹备组中的业主代表，由业主自荐、居民委员会推荐，经街道办事处或者镇人民政府综合考虑物业类型、组团、楼栋、业主代表性等因素确定。
业主代表人数超过预定人数的，可以采取分类后随机抽选的方式确定。
建设单位不存在或者经街道办事处、镇人民政府书面通知后未在通知期限内委托代表参加筹备组的，可以不作为筹备组成员。
筹备组成员不得委托他人参加会议。
街道办事处、镇人民政府应当将筹备组成员名单在物业服务区域内公示，公示期不少于7日。
筹备组发布的通知或者公告，应当加盖街道办事处、镇人民政府的公章。
业主对筹备组成员有异议的，由街道办事处、镇人民政府协调解决并确定最终名单。
如果符合条件的报名人员未达到预定人数，则延长5个工作日继续征集业主报名参加。
延长期限过后，仍未达到预定人数的，街道办事处、镇人民政府终止本次筹备工作。
小区首次业主大会筹备组会议决议公告
小区首次业主大会筹备组会议决议公告尊敬的业主：根据小区管理办法，为保障小区业主的权益，加强小区管理，营造良好的居住环境，小区首次业主大会筹备组于XX年XX月XX日召开了会议。
会议对一系列重要事项进行了讨论和决议。
现将会议决议公告如下：1. 会议主题及目的本次会议的主题是讨论小区首次业主大会的筹备事宜，并制定相关决议。
会议的目的是为了确保业主对小区事务的积极参与，深入了解小区管理，并为业主大会的顺利召开做好准备。
2. 会议参与人员小区首次业主大会筹备组成员、小区所有业主代表等相关人员出席了本次会议。
3. 会议议程3.1 主席团组建会议通过选举产生主席团，组建由主席、副主席、秘书组成的领导班子，负责会议的组织和领导。
3.2 业主大会时间及地点确定会议认为，为各位业主提供充分的通知和参与机会，决定业主大会的召开时间为XX年XX月XX日，地点为小区社区中心。
3.3 业主大会议程确定根据小区管理需要和业主提出的议题，会议确定了业主大会的议程，包括但不限于：•小区业主委员会选举事宜•小区规章制度的讨论与修订•小区物业管理服务的评价与调整•其他业主提出的问题与建议等3.4 业主大会通知及参与方式会议强调，针对大会时间和议程，将及时通知各位业主，并提供参与方式（包括线上和线下）以方便业主的参与和表达。
通知将通过小区公告栏、电子邮件、短信等途径进行，并在小区App或相关社交媒体平台发布。
3.5 业主大会准备工作会议决定成立业主大会筹备小组，主要负责业主大会的前期准备工作，包括但不限于：•大会资料的整理和准备•会议场地及设备的安排•会议安保工作的筹备等3.6 会议纪律要求为了确保会议的秩序和效果，会议纪律要求将在业主大会召开前公布，并在会议现场进行公示提醒。
业主应遵守会议纪律要求，积极参与并维护会议的正常进行。
4. 会议决议4.1 关于业主大会的召开会议决议通过本次会议议程，并确定召开小区首次业主大会的时间、地点和议题，以确保业主的广泛参与和业主意见的充分表达。
小区业主大会筹备组业(主委员会换届)的指导意见
小区业主大会筹备组（业主委员会换届）的指导意见自小区业主提交业委会换届的申请以来，二郎街道办事处、社区居委会按照《重庆市物业管理条例》等相关法律法规对换届的相关程序进行了指导。
现就以下相关事项再次说明：一、业主概念为“房地产权证载明或者其他法定文件确定的物业所有权人”，具体包括权属证明文件载明的所有权人、共有权人，夫妻双方（有特殊约定的除外）以及基于与建设单位之间的商品房买卖民事法律行为且已经合法占有建筑物专有部分但尚未依法办理所有权登记的房屋买受人。
（摘自《重庆市物业管理条例》第84条、重庆市国土房管局关于贯彻落实《重庆市物业管理条例》若干问题的实施意见渝国土房管发〔2010 〕27 号文。
）二、需经全体业主“双过半”的有：1.制定和修改业主大会议事规则和管理规约；2选举、补选或罢免业主委员成员；3.决定业委会的必要经费及来源以及经费管理办法；4.撤销或变更业委会超越权限的决定；5选聘和解聘物业服务企业，确定物业服务合同内容；6法律法规或业主大会议事规则规定的其他职责。
“双过半”指应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半的业主同意。
（以上摘自《重庆市物业管理条例》第11条、第19条）三、业主大会筹备组有效时限：提交申请书后2个月内由于街道、社区牵头组建业主大会筹备组，筹备组成立后3个月内召开业主大会，并通过选举产生业主委员会议。
四、“物业服务用房属于全体业主共有，用作从事物业管理活动。
物业服务企业、业主委员会不得擅自将小区的物业用房出租。
以上摘自《重庆市物业管理条例》第43条）五、选举前准备工作：总票数、选票箱、人员编组、租赁户信息（委托书）、业主领票登记（业主清册）、封条、唱票记录（唱票、监票、计票人员）、各种类见证人签字（白纸）.六、其它工作(社区街道指导、监督辖区内业主委员会工作)七、按备案程序准备资料，街道进行询异公示，期间业主无意异，尔后正式备案。
业主委员会筹备组成立及工作流程
业主委员会选举工作流程一、成立筹备组（一）筹备组由社区代表 1名、业主代表3名、建设单位代表1名组成；社区、建设单位代表由其单位委派；参加筹备组的业主代表，由业主推荐产生，以每幢为单位,推选产生3名代表。
（二）筹备组组成人员名单确定后，以书面形式在物业管理区域内公告。
公告时间不少于７日。
二、筹备组开展筹备工作（一）确定首次业主大会会议召开的时间、地点、形式和内容。
（二）提出业主大会议事规则和管理规约草案。
（参照政府主管部门制定的示范文本）（三）登记确认业主身份和业主人数，确定业主在业主大会会议上的投票权数。
(投票权数由自然套数确定) （四）制定业主委员会委员候选人产生办法，确定业主委员会委员候选人名单（应为单数），印刷选票。
筹备组应当在首次业主大会会议召开１５日前，将前款所列内容以书面形式在物业管理区域内公告，公告时间不少于７日。
三、召开首届业主大会筹备组应当自成立之日起30日内，在岚县房产局的指导下，组织业主召开首次业主大会会议。
（一）业主在首次业主大会会议上的投票权数由自然套数确定。
（二）业主大会作出决定，应当经与会业主所持投票权1／2以上通过。
业主大会制定和修改业主公约、业主大会议事规则、专项维修资金使用和续筹方案，选聘和解聘物业管理企业，应当经物业管理区域内全体业主所持投票权2／3以上通过。
（三）业主委员会由业主大会选举产生，是业主大会的执行机构。
业主委员会委员的人数应当是5至15人的单数，业主委员会任期为3年，可以连选连任。
召开业主委员会会议必须有过半数委员出席，所作决定必须经业主委员会全体委员半数以上同意。
四、备案业主委员会应当自选举产生之日起30日内，持下列资料向岚县房产局备案：（一）业主大会成立的情况。
（二）业主大会议事规则。
（三）管理规约。
（四）业主委员会委员的基本情况。
县房产局自收到备案资料之日起7日内，协助业主委员会办理印章刻制等相关手续。
业主委员会换届、委员资格终止或者变更，应当重新备案。
成立业主大会及选举业主委员会程序指引
成立业主大会及选举业主委员会程序指引为了规范业主大会的活动，维护业主的合法权益，现根据《物权法》、新《物业管理条例》、《业主大会规程》、新《广东省物业管理条例》等有关成立业主大会、选举业主委员会的规定编写这个指引，供筹备成立首次业主大会、选举业主委员会工作参考。
一、成立首次业主大会筹备组1、业主大会的性质业主大会是一个物业管理区域内代表和维护该区域全体业主在物业管理活动中合法权益的组织，由该区域内全体业主组成。
2、产生业主大会筹备组的条件（1）百分之二十以上业主联名书面要求；（2）已交付使用的物业建筑面积达到该区域建筑总面积百分之五十以上的，业主可以书面要求。
符合上述两款情形之一的，辖区建设行政主管部门（区城管办）监督、指导并协助业主推荐产生业主大会筹备组。
3、业主大会筹备组的组成业主大会筹备组由业主代表、建设单位以及房地产行政主管部门、街道办事处、乡镇人民政府代表七至十五人共同组成，其中业主代表不少于百分之六十。
4、业主大会筹备组业主代表的条件筹备组的业主代表条件可参照业主委员会委员的要求，同时应当是该物业管理区域内热心公益事业、责任心强、处事公正、模范履行业主义务、具有较强公信力和组织能力的业主。
5、业主大会筹备组业主代表成员产生方式筹备组中业主代表由热心业主推荐或自荐的方式产生。
6、建设单位和物业服务企业在业主大会筹备工作中的义务建设单位和物业服务企业应当协助业主大会筹备组工作，提供业主清册、物业建筑的基本资料、已筹集的专项维修资金清册等文件资料，并提供相应的人力、场地支持。
业主大会筹备组应当对业主资料保密，不得将前款资料用于与业主大会筹备无关的活动。
7、业主大会筹备组材料存档与公示业主大会筹备组成立后需将公告的筹备组人员名册等有关材料提交市房地产行业协会存档并接受协会的工作指导。
资料存档后，筹备组成员名单应自成立之日起七日内在小区显著位置公告。
8、业主大会筹备组的职责(1)确定首次业主大会会议召开的时间、地点、形式和内容；(2)拟订业主大会议事规则（草案）和管理规约（草案）；(3)确认业主身份，确定业主在首次业主大会会议上的投票权数；(4)确定业主委员会委员候选人产生办法及名单；(5)做好其他准备工作。
首次业主大会会议筹备组工作报告
滨湖前城首次业主大会会议筹备组工作报告滨湖前城全体业主：滨湖前城首次业主大会会议筹备组按照《合肥市物业管理若干规定》和《合肥市业主大会和业主委员会指导规则》等有关法律、法规、规章和政策的规定,进行首次业主大会会议筹备和召开工作，现将有关情况报告如下：一、筹备组成立情况（一)合肥经济技术开发区临湖社区管理委员会2013 年1月5日指定彭克江担任本物业项目首次业主大会会议筹备组组长。
（二）筹备组组长于2013 年1月5日在物业管理区域内发布筹备组成员招募公告，在报名日期内共接到14名业主报名，经条件核实以及集体讨论确定业主代表3名、建设单位代1 名、居委会代表1名，共5名人员组成首次业主大会会议筹备组.(筹备组成员详细名单详见公告）。
筹备组成立时间为2013 年1 月16 日.二、筹备组工作原则（一）筹备组组长召集和主持筹备组会议；（二）筹备组作出决定应当经筹备组中具有表决权的过半数成员同意;成员进行表决时应当在决议上签字，注明同意、反对或者弃权。
持保留意见的成员不签字的，不影响决议的效力。
(三）筹备组应当对会议进行书面记录，筹备组组长应当对会议记录签字确认；（四）筹备组的成员不能委托代理人参加会议，但成员是法人或者其他组织的除外；（五）业主大会成立后，筹备组应当将相关资料移交给业主委员会。
因筹备组成员辞职或者因其他原因造成筹备组不能履行职责的或者逾期未完成筹备工作的，筹备组应当在在物业管理区域内显著位置公告并说明理由,筹备组自公告之日起自动解散，符合第十条规定的，业主可以重新申请成立业主大会。
三、业主委员会候选人情况3月18日—3月31日期间，在小区各大门显著位置发布组织推荐业委会候选人公告,通过报名自荐与业主推荐相结合的方式，推选业委会候选人,并在滨湖前城业主群上上传电子版公告，进一步扩大宣传范围。
报名结束后，我们共收到18份报名自荐表.根据合肥市业主委员会指导规则，滨湖前城小区业主委员会的人数应为9名.为了从中选取合适的候选人，经筹备组讨论,我们分三批约谈了18位报名的业主。
首次业主大会会议筹备组工作重点难点分析(一)
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首次业主大会会议筹备组工作重点难点分析
文 ｌ Ａ ｒ ｔ ｉ ｃ ｌ ｅ＞李烨云
一
、
筹备组的概念、特征及工作规范
２ 、 广 泛性
（ 一）筹备组的概念
根据 《 深圳经济特 区物业 管理条例 》第二十条 第一款之
规定 “ 筹备组 由五至 七名成员组成 ，其 中社 区工作站 负责人
一
根据 《 业主大会和业主委员会指导规则 》 （ 建房 ［ ２ ０ ０ ９ ］ ２ ７ ４ 号） 第九 条之规 定 ： “ 符 合成立业 主大会 条件 的，区、县房 地 产行政 主管部 门或者街道办 事处 、乡镇 人 民政 府应 当在收
到业 主提 出筹备业主大会 书面申请 后 ６ ０日内，负责 组织
筹备组 的各 项工作 内容均需要接受业主的全程监督。 （ ２） 程序合 法原则 由于现 有立法对 于筹备组 的工作规 范并未做 出明确规 定 （ 如筹备组会议 内容通过何种表决程序 方为有效 ） ， 笔者认为 ，
在 符合 《 深圳经 济特 区物 业管理条例 》第十九 条第一款
之规定 的情形下 ，业主或建设 单位、物业服 务企业应 当书面 告知物业所在地街道办事处 ，要求成立业主大会。 根据 上述规 定 ，告知要求 成立业 主大会的主体 包括 ：业 主、 建设单位或者物业服务企业。 实践中根据告知主体 的不 同 ， 应 当附上不同的材料 ，具体而言包括下列材料 ：
组并重新 成立筹 备组 ”，可见筹备 组为 Ｉ Ｓ￣ Ｉ － 性的议事 机构 ，
在 法定期 限内如 无法完成 工作 ，街道办 事处可 以依职 权解散
筹 备 目
条 实质上为兜 底性条款 ，ｘ ｔ － ＞￣体 实践 中的指导性意 义并不 －
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关于组建首次业主大会筹备组的建议
（物业名称）全体业主：
我们是本小区（大厦）业主，为了小区的和谐健康发展，现联名倡议组建首次业主大会筹备组。
如有组织能力强、文化素质较高、热心公益，并能按照《合肥市物业管理条例》自觉履行业主义务的业主（住宅业主应当有不少于10名业主推荐，不包括被推荐的业主），可在本建议公示之日起10日内，填写《筹备组成员自荐表》，并将有关资料送到业主联名指定联系人处。
联名业主签名：
联系人：
联系人电话：
年月日
筹备组成员自荐表
注：此表由自荐人填写。
自荐人签名：
交表时间：年月日
推荐支持的业主签名表
签名人承诺推荐支持__________，作为本小区（大厦）首次业主大会筹备组成员。
年月日
附件4
建设单位参加筹备组成员情况表
填报时间：年月日备注：1、筹备组成员非单位法人代表参加者，须提供授权委托书。
2、建设单位只能报一人作为业主大会筹备组成员。
附件5
首次业主大会筹备组成员名单
备注：筹备组成员必须是业主。
《业主大会议事规则》、《业主公约》表决票
投票人（代表）：楼座房号：
建筑面积：平方米是否受委托投票：否/是
说明：1、投票时，请在投票栏中填入赞成、反对或弃权。
2、业主委托他人行使投票权的，投票时时应附业主授权委托书、身份证复印件等有关书面证明。
投票人签名：投票时间：年月日
业主委员会委员选票
投票人（代表）：楼座房号：
建筑面积：平方米是否受委托投票：否/是
2、业主委托他人行使投票权的，投票时应附业主授权委托书、身份证复印件等有关的书面证明。
3、业主不同意以上部分候选人的，可在选票表格空白处填上适合人选。
投票人签名：投票时间：年月日
关于召开首次业主大会的通知
（示范文本）
（物业名称）全体业主：
定于年月日时在（地点）召开首次业主大会，大会议题是：
1、表决成立业主大会；
2、表决《业主大会议事规则》和《业主公约》；
3、选举产生业主委员会委员。
请全体业主届时准时参加。
特此通知。
（物业名称）筹备组
年月日
业主大会决定（一）
（示范文本）
小区（大厦）全体业主：
根据《广东省物业管理条例》和建设部《业主大会规程》的有关规定，本小区（大厦）于年月日召开首次全体业主大会，经表决作出如下决定：
一、本小区（大厦）业主大会于年月日正
式成立；
二、表决通过小区（大厦）《业主大会议事规则》；
三、表决通过小区（大厦）《业主公约》。
附件：
1、小区（大厦）《业主大会议事规则》表决结果统计表；
2、小区（大厦）《业主公约》表决结果统计表；
3、小区（大厦）《业主大会议事规则》；
4、小区（大厦）《业主公约》。
小区（大厦）业主大会
年月日
业主大会决定（二）
（示范文本）
小区（大厦）全体业主：
根据《广东省物业管理条例》和建设部《业主大会规程》的有关规定，本小区（大厦）于年月日召开了第次业主大会，经选举产生：
1、（物业名称）第届业主委员会委员：
⑴⑵⑶⑷⑸⑺________
2、业主委员会主任：
3、业主委员会副主任：、。
附件：1、小区（大厦）届《选举业主委员会委员表决结果统计表》。
2、《业主大会和业主委员会情况表》。
小区（大厦）业主大会
年月日
附件11
业主大会和业主委员会情况表业主委员会名称（盖章）：______________________。