关于《深圳国际低碳城系列规划》的评价意见
式和 实施 平 台建 设 为规 划实施提供 了 有 力保 障， 弥补 了各地 所 面临 的规 划 实施短板， 在营城模 式上有一 定突破， 实现 了产业转型发展、 城市环境 改善，
列规划。 规 划编 制 方 法 — — 协 同规 划 ．
学者、 企业 家等 上千人 参会， 并 已有
国际合作伙 伴在 这里 从 事科研 ，进行 投 资并 参与规 划建设． 已具有 较 强的 国际影 响 力。 规 划 获 ２ ０ｌ ４年鲍 尔森 基金会 可持 续城 乡规 划设计 奖、２ ０１ ５ 年度 全 国优 秀城 乡规 划设计 一等 奖。
任 务。 国际低磁 城的规划具有 由点带面、
滚动推进的特点。制 定了 “ 启动 区、拓
展 区、 全 域 三 步走 ” 的规 划 编制 和 实 施
社 区、 建筑 等 多个领 域，所 以必 须综
合 统筹、 系统推 进，谋 求综 合效益 最 大化。 本 文的这一 思想值得 充分肯 定。
路径。这种循序 渐进、逐步推进 的方式
¨Ｉ ： － Ｉ 获奖项目巡展
关于 《 深圳国际低碳城系列规划 》的评价意见
张 一 成
深圳市 规划和 国土资源委 员会副总规划 师
自２ ０１ ０年 成 为 国家低碳 生态 示
圳 低碳 生态建设 的理 念和 思路。低碳
城 运 用 综 合 规 划 思 维． 统 合 六 个 相 对 独立的规划 ： 低 碳 城 总 体 规 划研 究、 拓 展 区控 制 性 详 细 规 划、 启 动 区规 划 研
围 内推 进 的 同时， 集 中力量创 建低碳
生态 示 范 区． 包括 前海、光 明新 区、 坪 山新 区和 深圳 国际低碳 城。 深圳 国际低碳 城是 国 家绿 色发展
中 更要 结 合 本地 区特 点． 在 基 本 理
念、 技 术、 方 法 的应 用 中， 因 圳建
品质提升和 问题解决的有机融合。 从２ ０ １ ３年 ６月 至今。在 深 圳 国 际 低碳 城启 动 区 已成功 举 办 了三届 国 际论 坛， 吸 引 了国内外政要 、 专家、
范市 以来． 深圳在 低碳 生 态城 市建 设
过程 中， 面对 ３ ０多年来城 市快速 发展， 高 密度开发、 高强度建 设所 带 来的一
系列 问题．在 绿 色发展、 低碳 转型 方
究 （ 详 细蓝 图）、 低碳 城 交通、市 政
专项 规 划等，涵盖 规 划编制 和实施 的 全 过程，在 规 划 策略、 技 术方 法、 成 果 表达上 进行 了大量创新． 形成 了理 念 前瞻、技 术先 进、可 实施性 强 的规 划 成果。力 求提供 一 个低碳 生 态的综 合解 决 方案。 在规 划编 制体 系—— 系
有 利于及 时发现 问题，总结经验．优化
方案 。 避 免 出现 重 大 失误． 充 分体 现 了
应成 为低碳 生态城市建设 的主要 目标。
本 文提 出的技 术集 成运 用、 投融 资模
深圳市在低碳生态领域的务实探 索、稳 健创新 的责任和 态度。
本 文 以 深 圳 国 际 低 碳 城 系列 规 划 为 例 ． 全 面 、 系统 和 完 整 地 落 实 了深
穿于规 划体 系建设 的始 终。把 低碳 生
态理 念、 技 术有机 融 入总规、控 规 和
各 类专项规 划 中：尝试规划标准体 系、
政 策法规 、 行 政许 可环 节 中的低碳 生
规 划利益协调 — — 共 享平 台， 规划 实 施机制 — — 投 融 资计 划．项 目策划和
当然。 低碳 生 态城 市 建设 是 一 个 新 生 事物。本文 中的 某些探 索和 尝试 有 待 于 实 践 的 进 一 步检 验 ：此 外，
因各 地 的地 域 环 境、 发 展 阶段 和 文 化 背景 不 同。 在 推 进 低 碳 生 态 建 设
态全覆 盖 ， 保 障规 划 实施 ：在 市域 范
营城 模 式等 方面也有诸 多创 新探 索。 在 实施过程 中， 这些创 新探 索得 到 了
相应 的验证 ，产 生 了较好 的效 果， 具 有一 定的示 范意 义和推广价值。 城 市是一 个 复杂的有 机体．低碳
设低碳生态示范市的一个最重要 的实践
生 态城 市建设 更是一 个 复杂的 系统工
程， 以深圳 国际低碳 城 为例． 涉及 地 理、气候、环境、产业、交通、市政、
宜。根据 自身条件 有 所取舍 并 创新 。
摸 索 出真 正 契 合地 方发 展 实 际 的 低
碳 生 态 规 划 模 式 。Ⅲ 皿
说 明 深 圳 国 际 低 碳 城 的 创 新 做 法 已 得
到 充分 认 可 。
面做 了诸 多卓有 成 效的工作， 主要 包
括 ：通 过城 市规 划建设 体制机 制 改革
为低碳 生 态建设创 造 条件 ：将 低碳 生 态建设纳入城市规 划建设常 态化 管理． 贯 穿于 日常工作 的始 终：低碳 生 态贯
规划建设深圳国际低碳城
许勤在中欧城镇化伙伴关系高层会议上应邀发言时提出规划建设深圳国际低碳城深圳特区报讯 5月3日，中欧城镇化伙伴关系高层会议在比利时的布鲁塞尔举行，李克强副总理出席开幕式并发表题为“开启中欧城镇化伙伴关系新进程”的主旨演讲，北京、深圳、成都的市长应邀作了发言。
今年2月14日中欧领导人会晤后，联合新闻公报宣布建立中欧城镇化伙伴关系，推动双方可持续发展相关领域的合作与交流，这次会议就是落实中欧领导人会晤成果的重要举措，会议由中欧双方共同主持，围绕可持续城市规划、城市基础设施和流动性进行了交流研讨。
参加会议的中方代表有国务院副秘书长尤权、国家发改委等部门负责人、17个城市的市长、企业负责人及专家学者，欧盟方参加会议的有欧盟委员会副主席内莉·克洛斯及欧洲地区委员会主席、欧盟经济社会委员会主席、欧盟能源委员会的委员，及来自欧盟的政府官员、企业代表及专家学者，共400多人出席会议。
许勤市长介绍了“绿色低碳城市化”实践，深圳在高速发展中注重保护城市的自然生态，走绿色低碳的城市化道路；坚持紧凑型城市规划、组团式布局和低冲击开发，在节能减排、清洁能源、新能源汽车、绿色建筑等方面取得了一定成就。
未来，深圳将全面实施可持续发展的城市总体规划和低碳发展中长期规划，加快国家低碳城市建设，建立绿色低碳发展的法规政策体系、技术支撑体系和标准规范体系，形成以低消耗、低排放为特征的产业结构、能源结构和空间结构，努力实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展。
绿色低碳是人类的共同需求，许勤市长提出了深圳与欧盟各方务实推进可持续城镇化伙伴关系发展的建议。
一是与荷兰合作规划建设深圳国际低碳城，打造中欧可持续城镇化合作旗舰项目。
二是借鉴欧盟排放交易体系运作经验，在清单编制、配额分配、交易机制、监测核证等方面加强交流合作，探索适合中国城市特点的碳排放交易市场。
三是深圳拥有完整的新能源汽车产业链和解决方案，希望与欧盟和各国合作推广新能源汽车应用。
13.12.02·深圳国际低碳城总体发展规划·空间部分
深圳国际低碳城总体发展规划（2012-2020年）(送审稿)深圳市发展和改革委员会2013年6月目录前言 (1)一、总体思路 (1)（一）重要意义 (1)（二）现状基础 (3)（三）指导思想 (4)（四）战略定位 (4)（五）基本原则 (5)（六）发展目标 (6)二、加强规划统筹，形成国际领先的低碳城市形态 (7)（一）优化城市空间布局 (12)（二）建设高效基础设施 (12)（三）推行建筑绿色化 (12)三、集聚低碳产业，建设六大新兴产业园区 (13)（一）大力发展节能环保产业 (13)（二）加快培育低碳新能源产业 (14)（三）重点打造生命健康产业 (15)（四）着力聚集低碳服务业 (16)（五）积极推动高端装备制造业 (17)（六）加快推进绿色零碳建筑产业 (17)四、提升创新能力，构建低碳技术集聚中心 (18)（一）加快低碳技术创新研究 (18)（二）健全低碳技术创新支撑 (19)（三）加强低碳创新能力建设 (19)五、加强示范引领，倡导低碳生活方式 (19)（一）营造低碳生活环境 (20)（二）培育公众低碳意识 (20)（三）践行低碳生活方式 (21)六、促进开放合作，搭建低碳国际交流平台 (22)（一）广泛开展国际交流 (22)（二）积极争取国际合作 (22)七、加快先行先试，完善各项保障措施 (22)（一）创新开发管理模式 (23)（二）完善政策保障措施 (23)八、加强统筹协调，做好任务组织落实 (24)（一）加强统筹协调 (24)（二）强化任务落实 (24)（三）实施评估考核 (25)（四）加大宣传推广 (25)前言深圳经济特区成立以来，始终按照党中央、国务院的决策部署，勇于改革创新、先行先试。
当前是我国全面落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重要时期，党的“十八大”明确提出要“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”，这既是我国进一步转变经济发展方式、调整产业结构、实现可持续发展的战略选择，也是深圳经济特区在新时期探索科学发展的新使命。
SZDB∕Z 308-2018 低碳园区评价指南
表 3 绿化覆盖率评分规则表
绿化覆盖率 ≥40%
[35%,40%） [30%,35%）
得分 6 4 2
5.2.3 基础设施配套类别
基础设施配套类别指园区范围内或周边（方圆2.5公里内）基础设施的总类别，单位：类。园区的基础 配套设施包括医疗卫生、文化体育、便民服务、污/废水集中处理、物流、企业中介服务共六类。
表 2 单位建设用地工业增加值评分规则表
单位建设用地工业增加值 （万元每平方米） ≥1.0 [0.6,1.0） [0.3,0.6）
得分
6 4 2
2
5.2.2 绿化覆盖率
SZDB/Z 308—2018
绿化覆盖率指园区内绿地面积与折算绿地面积之和占园区用地面积的百分比。 绿地面积包括绿地种植覆土的水平投影面积，以及绿地范围内符合规定要求的部分硬质景观和水体景 观的水平投影面积。其中，绿地包括地面绿地和屋顶绿地。宽度不小于8 m且绿地面积不小于400 m2的绿地内， 宽度小于2.5 m的人行步道可视为绿地，其水平投影面积可计入绿地面积。折算绿地面积按《深圳市建筑设 计规则》计算。 绿化覆盖率的评分规则见表3。
I
低碳园区评价指南
SZDB/Z 308—2018
1 范围
本文件规定了低碳园区评价的相关术语和定义、评价指标体系及评价方法。 本文件适用于指导深圳市内以工业为主的产业聚集区或产业园等园区实施低碳水平评价与低碳建设。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡 是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 23331 能源管理体系 要求 GB/T 24001 环境管理体系 要求及使用指南 SZDB/Z 69 组织的温室气体排放量化和报告规范及指南
深圳市发展和改革委员会关于印发《深圳市促进安全节能环保产业集群高质量发展的若干措施》的通知
深圳市发展和改革委员会关于印发《深圳市促进安全节能环保产业集群高质量发展的若干措施》的通知文章属性•【制定机关】深圳市发展和改革委员会•【公布日期】2024.05.11•【字号】深发改规〔2024〕3号•【施行日期】2024.05.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文深圳市发展和改革委员会关于印发《深圳市促进安全节能环保产业集群高质量发展的若干措施》的通知各有关单位：《深圳市促进安全节能环保产业集群高质量发展的若干措施》已经市政府同意，现印发实施，请认真组织贯彻落实。
深圳市发展和改革委员会2024年5月11日深圳市促进安全节能环保产业集群高质量发展的若干措施为贯彻落实《关于加快发展新质生产力进一步推进战略性新兴产业集群和未来产业高质量发展的实施方案》等文件精神，促进安全节能环保产业集群高质量发展，制定本措施。
一、重点支持领域本措施重点支持建筑安全、施工安全、火灾等灾害监测预警产品，消防无人机、应急通讯与指挥等应急救援处置装备，安全应急服务等安全应急领域；高效电机与变频器、半导体照明、先进制冷、建筑节能、综合能源服务等节能领域；可吸入颗粒物、臭氧、底泥、固废、土壤重金属等污染防治技术装备，废弃物处理处置设备、环境服务等环保领域；动力电池回收、建筑废弃物再生、生物质废弃物循环等资源循环利用领域；企业碳管理、产品碳足迹、项目碳认证咨询等碳管理服务领域。
二、做强安全应急产业链（一）加强安全应急装备推广。
编制深圳市安全应急先进适用技术和产品目录，支持高端安全材料、高精度监测预警产品、应急救援无人机、应急机器人、家庭安全应急产品、应急指挥通信产品等安全应急产品推广应用。
鼓励登高平台消防车、水域救援智能装备、安全生产防护装备等高端安全应急装备发展，对纳入国家、省、市首台（套）重大技术装备推广应用指导目录的安全应急首台（套）技术装备，按相关政策予以支持。
（责任单位：市发展改革委、应急管理局、工业和信息化局）（二）提升安全应急服务发展能级。
2018年深圳公务员考试《申论》真题及参考答案(B卷)
2018年深圳公务员考试申论真题及参考答案（B卷）一、注意事项1.科目代码为“2”；2.考试时间120分钟；3.仔细阅读“给定材料”，按照“作答要求”作答；4.答题内容须按题号写在答题卡指定区城，否则答题无效；5.严禁在答题内容中透露个人信息；6.严禁带走、撕毁或以任何方式复制题本和答题卡。
一、给定材料材料一1934年，美国发生了一场人类历史上空前未有的黑色风暴，形成一个东西长2400公里、南北宽1440公里、高3400米的巨大风暴带。
风暴所经之处，溪水断流，田地龟裂，庄稼枯萎，牲畜渴死，千万人流离失所。
调查发现，引发黑色风暴的直接原因竟然是人类无度的开垦和砍伐森林所造成的土地荒漠化。
古希腊悲剧大师埃斯库罗斯说：“非但不能强制自然，还要顺从自然。
”中国古代也有“天人合一”的思想。
到了近代，黑格尔说：“当人类欢呼对自然的胜利之时，也就是自然对人类惩罚的开始。
”恩格斯更明确地指出：“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。
对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。
”材料二雄安新区选址在雄县、容城、安新三县，一个很重要的考量就是白洋淀。
在普遍干旱缺水的华北平原，有着200多平方公里水域的白洋淀，是极其稀缺的生态资源。
2017年2月23日，习近平总书记在实地考察雄安新区建设规划时强调，建设雄安新区，一定要把白洋淀修复好、保护好。
白洋淀不是传统意义上的湖泊，而是一片天然湿地，如今淀里还有不少村庄，生活着很多村民，将来如何处理这些淀中村，是雄安新区面临的规划难题。
有意见认为，村民应该都搬出来，因为村民吃喝拉撒都在这个淀里面，特别是他们现在的生计主要靠水产养殖或搞农家乐，但里面没有污水处理设施，都排到淀里，养水产要加入饲料，水体还会富营养化，最好的方案是全部搬出来。
另一种意见则认为，雄安新区不能再走过去把农村里的人都搬出去、在里面搞开发的老路，应该构建生态文明时代的新型城乡关系。
材料三为解决北方冬季传统燃煤方式对大气环境的污染，2017年2月17日，国家有关部委及相关省市政府联合制定了《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，其中部分地区被划定为“禁煤区”，要求完成小燃煤锅炉“清零”工作，实现以电代煤、以气代煤。
深圳市城市规划设计研究院成立三十周年1990-2020
g P UPDISUrban Planning&DesignInstitute ofShenzhen舉圳市城市規划设计研究院深规院官网规划评论共同城市深规院招聘深圳市城市规划设计研究院成立三+周年1990-2020深圳市城市规划设计研究院是一所拥有雄厚技术实力的城市规划咨询研究设计机构。
历经市场经济和城市化大潮的洗礼，身处改革开放前沿城市的深规院在长期全方位参与深圳的宏观政策研究、城市发展研究、规划设计和工程咨询过程中，积累和形成了深厚的学术理论功底、丰富的项目经验和强大的专业攻坚能力，已经成为深圳市城市规划建设的一支重要技术力量，综合技术实力位居全国知名规划院前列。
技术优势——深规院致力于提供最优秀的规划成果和服务城市建设的规划咨询研究，形成了讲求实效的“务实、创新、优质、诚信”的工作理念，在城市各类型的规划研究及市政工程规划和实践方面积累了丰富的经验。
30年来，在深圳以及国内外200多个地区完成了5800多个项目，涉及宏观区域研究、城市综合发展咨询、规划与城市设计、交通与市政基础设施、低碳生态技术研究与应用、地区开发政策等多个领域。
技术成就——深规院擅长以多学科综合规划的方法，应对城市发展过程中出现的复杂问题。
现有19个生产所、3个专业院、3个分院。
各类专业技术人员900余人，本科以上技术人员占93%,各类执业注册师110人。
先后有数百次项目获国际、国家、部、省、市优秀规划设计或科技进步奖，其中国际级4项，国家级57项，省级124项，市级209项。
在全国各地的规划招投标活动中，有百余项项目中标，显示了雄厚的技术实力和市场适应能力。
在多个领域出版学术专著，并在全国性各类刊物上发表数百篇学术论文，丰硕的学术成果有效地推动了技术的进步。
专注深圳wm.卿II 经济特区换了朽的艰苦历程，步入了城市高速发展的阶段。
面对城市高速建设时期土地、经济、制度等方面的诸多挑战，肩负若“先锋”便命的深圳组軽一支本土删队伍，深规院应运而生。
深圳国际低碳城
附件2参观项目简介深圳国际低碳城深圳国际低碳城项目总规划面积约53平方公里，以高桥园区及周边共5平方公里范围为拓展区，其中以核心区域约1平方公里范围为启动区，建筑面积约180万平方米，建设周期为7年。
作为中欧可持续城镇化合作旗舰项目，深圳国际低碳城将努力打造国家低碳发展的综合实验区。
低碳城荣誉：保尔森基金会“2014可持续发展规划项目奖”2014APEC低碳示范城镇入库项目2014低碳中国行优秀低碳案例暨年度低碳榜样2013“全国新型城镇化范例征集”十大入选案例2013国家节能减排综合奖艺象iD TOWN国际艺术区艺象iD TOWN国际艺术区脱胎于上世纪80年代末深圳工业建筑遗产之上，前身为1989年建成的深圳鸿华印染厂(于2003年正式倒闭)，至今保留着较完整的工业建筑群，分别由19座形态、大小各异的印染厂和办公楼组成。
建筑风格多为12米层高挑高厂房，室内空间宽大敞亮，具有极强的艺术塑造空间。
三面环山，一面临海，总面积8万平方米，建筑面积3.5万平方米，占据深圳东部生态创意中心地段。
艺象iD TOWN定位为深圳“国际艺术区”，整合“创意设计、国际艺术交流、大师工作坊、教育培训、时尚发布、休闲旅游”等复合创意文化功能。
大鹏古城大鹏古城即大鹏所城,位于深圳市东部龙岗区大鹏镇鹏城村，始建于公元1394年，为广州左卫千户张斌开所筑。
是明代为了抗击倭寇而设立的“大鹏守御千户所城”，简称“大鹏所城”。
当年大鹏所城占地约10万平方米，城墙高6米、长1200米，城墙由山麻石、青石砖砌成。
深圳今天的简称“鹏城”即源于此。
古城平面呈不规则四边形，城内有三条主要街道，分别为东门街、南门街和正街，主要建筑有左营署、参将府、守备署、军装局、火药局、关帝庙、赵公祠、天后庙等。
原有格局基本保留，东、西、南三城门仍保存完好。
华润深圳湾体育中心深圳湾体育中心位于南山后海中心区东北角、深圳湾15公里滨海休闲带中段，毗邻香港，是2011年第26届世界大学生夏季运动会的主要分会场，也是深圳的重点城市景观和公共活动空间。
深圳国际低碳城系列规划
作为深圳市建设低碳生态示范市的一个最重要的实践任务，“低碳 城”将从低碳发展到能源转型，从产业发展到城市发展，从规划编制到 建设实施等诸多领域集中探索适合中国国情的绿色低碳的新型城镇化发 展路径。
丁山河流域目前已经完成了启动区范围内生态湿地公园的建设，成 为地区高品质休闲空间与景观环境的核心。
2015 年度全国优秀城乡规划设计一等奖 2015 年度广东省优秀城乡规划设计一等奖 深圳市第十六届优秀城乡规划设计一等奖 图纸版权：深圳市城市规划设计研究院有限公司
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PRACTICAL EXPLORATION | 实践探索
0 5 10
20 km
图 1 深圳国际低碳城区域位置图
一、规划背景 全球应对气候变化的行动进入了新的历史节点。中国亟须推动国
一类居住用地 二类居住用地 三类居住用地 四类居住用地 仓储用地 公路用地 道路用地 广场用地 社会停车场库用地 供应设施用地 交通设施用地 殡葬设施用地
环境卫生设施用地 公共绿地 生产防护绿地 水域 耕地 农林和其他用地 露天矿用地 不利用地 发展备用地 已批未建用地
图 2 深圳国际低碳城土地利用现状图
办的全国十大新型城镇化范例 ； 2014年6月，“低碳城”入选2014年低 碳中国行“优秀低碳案例”暨年度低碳榜样；2014年9月，“低碳城”入 选国家首批低碳城（镇）试点 ； 2014年12月，“低碳城”入选全国第一 批 A P E C 低碳城镇优秀规划项目，是广东省唯一入选项目，并有望在亚太 地区，乃至全球范围内进行示范推广。
深圳市低碳经济发展的现状及建议
深圳市低碳经济发展的现状及建议来源：中国环保产业更新时间：09-11-27 17:03 作者: 闫伟东摘要:介绍了深圳市低碳经济发展的相关政策,以及节能减排、新能源及可再生能源利用、清洁发展机制项目发展现状,分析了深圳市与国外部分低碳城市的差距,并提出了发展深圳市低碳经济的建议;关键词:低碳经济,深圳市,节能减排全球变暖已经成为当代社会与经济发展最大的挑战,随着国际社会对气候变化影响的日益关注,世界各国对于建设低碳经济以应对全球变暖的共识也不断得到加强;向低碳经济转型已经成为世界经济发展的大趋势;1 低碳经济的概念2003年英国政府发表能源白皮书UKGovernment 2003,题为“我们未来的能源：创建低碳经济Our Energy Future,Creating a Low CarbonEconomy”,首次提出“低碳经济”Low CarbonEconomy概念;英国政府还为低碳经济发展设立了一个明确的目标：2010年二氧化碳排放量在1990年的水平上减少20％,英国议会还于2007年11月宣布了气候变化法案Climate Change Bill,法案中提出了全球第一个具有法律约束力的中长期减排目标,承诺在2020年二氧化碳排放较1990年排放基准减少26%～32%,以及在2050年前减少至少60%1;表面上看,低碳经济是为减少温室气体排放做的努力,但实质上,低碳经济是经济发展方式、能源消费方式、人类生活方式的一次新变革,低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式,是人类社会继农业文明、文明之后的又一重大进步;低碳经济实质是提高能源利用效率和无碳或低碳能源使用比例的问题,核心是能源技术创新、政策创新2;2 深圳市低碳经济发展的现状世界上众多的国家和城市就如何发展低碳经济也制定了相应的政策和措施,我国作为发展中国家虽然暂时还没有承担二氧化碳减排的责任,但作为全球第二大温室气体排放国,正面临着巨大的国际社会压力;为此,我国也先后采取了一系列的减缓温室气体排放的政策措施;深圳市作为全国经济发展领先的城市,在发展低碳经济方面,也走在了国内其他城市的前面3;深圳市发展低碳经济的有关政策措施在众多专家学者眼里,节能减排、发展循环经济、发展可再生能源、优化产业结构是中国低碳经济最优路径,从2001年到现在,深圳也已经先后制定了一系列的节能减排、发展循环经济等促进低碳经济发展的政策措施,列举如下4;1节能减排方面深圳市节能贴息项目暂行实施办法、深圳市居住建筑节能设计标准实施细则、深圳市居住建筑节能设计规范、深圳市“十一五”期间主要污染物排放总量控制计划、关于深入开展节能贴息工作的通知、深圳市“鹏城减废行动”工作方案、深圳市推动节约能源工作实施方案、深圳建筑垃圾综合利用理规定征求意见稿、推动节能工作实施方案、深圳市重污染行业减排和优化升级工作方案、建筑节能监督暂行办法、深圳经济特区建筑节能条例、关于贯彻执行建设部建筑节能有关文件通知、“十一五”期间污染减排工作方案;2循环经济方面深圳市清洁生产实施意见、关于全面推进循环经济发展的决定、深圳经济特区循环经济促进条例、清洁生产审核实施细则、深圳市循环经济发展“十一五”规划及2020年远景目标、资源综合利用条例、深圳市全面推进循环经济发展近期实施方案2006－2008年、深圳市资源综合利用认定理办法、再生资源回收利用理办法;3产业结构调整方面深圳市产业结构调整优化和产业导向目录2007－2008年;深圳市节能减排的现状深圳市高度重视节能减排工作,注重运用财税等政策杠杆撬动市场大门,早在2001年就印发了深圳市节能贴息项目暂行实施办法,对企业利用银行贷款开发节能技术、生产节能产品、实施节能项目提供全额贴息,政府每年都从市能源基金中安排500～800万元,以节能贴息方式,扶持节能产品、节能项目的发展;深圳还给137家能耗大户下达了限期节能降耗的硬指标,同时引进国际先进的MC合同能源理模式,为用能大户提供整体改造方案和节能技术服务,要求该类企业在一定的期限内,能耗必须下降15%以上;目前,深圳市对137家重点用能单位的节能降耗达标验收工作已全面展开5;在深圳,越来越多的企业将节能降耗作为提高效益的重要手段,不遗余力地进行节能技术改造;对于深圳市的耗能大户—建筑行业,2006年7月,深圳市通过了我国首部地方建筑节能专门法规—深圳经济特区建筑节能条例;以前,深圳市只有很少的几个建筑节能项目,该条例实施以后,建筑节能项目快速增长;深圳市民用新建建筑符合节能标准率从过去的不到10%提高到100%,高出全国平均水平,累计节能总量达到万吨标准煤,累计节省用电亿千瓦时,累计减排二氧化碳万吨;据计算,2008全年建筑节能总量达到万吨标准煤,占全市当年节能减排目标万吨的49%;深圳市的建筑节能工作,在全省和全国推广,多次受到上级部门的高度评价;国务院建设领域节能减排监督检查组认为深圳是全国建设领域节能减排工作的创新基地,是建设部节能减排工作的一面旗帜6;如图1所示,2004年深圳的万元GDP能耗还不到全国平均水平的一半;而2005年深圳的万元GDP能耗已达到新加坡与韩国的水平,至2010年,全市单位生产总值能耗可望降到吨标煤／万元,从而达到深圳市循环经济发展“十一五”规划及2020年远景目标5;深圳市新能源及可再生能源利用现状深圳市从事太阳能光电产品的研究起步较早,目前从事太阳能相关产品研发、生产和销售的企业约60多家,其中光电企业就有50多家;深圳目前已经成为世界太阳能光电产品的主要产业聚集地,全世界约72%的太阳能光电小产品生产厂家集中在深圳及周边地区;在太阳能利用方面,深圳也取得了一定的成果,比如,深圳建设了国内首套光伏幕墙发电系统方大大厦；亚洲最大、国内首座太阳能光伏发电系统园博园；国内首套墙面太阳能热水系统梅山苑；在政府安置房、廉租房的建设中规模化应用太阳能热水系统超过100万平方米;在生物质能领域,深圳市在垃圾焚烧发电方面走在了全国前列,目前深圳建成和在建的垃圾发电厂总处理能力达到3250吨/日,约占深圳日生活垃圾产量的40％;深圳已经明确把垃圾焚烧发电作为深圳市垃圾处理的主要方式;深圳清洁发展机制CDM项目现状京都议定书规定的碳交易方式有三种,即联合执行机制JI、排放贸易ET和清洁发展机制CDM,前两者是针对缔约国中的发达国家和经济转型国家,而京都议定书框架下唯一包括发展中国家的弹性机制就是清洁发展机制CDM;该机制鼓励企业通过CDM项目履行自身减排职责的同时,还可获得直接经济收益;从2005年开始,深圳已有部分企业参与了清洁发展机机制CDM项目如表1所示;截至2008年11月26日,深圳企业共参与了10项CDM项目,从参与的项目类型来看,多为新能源开发项目；从数量上看,同期全国共有1700多项,因而深圳参与的项目并不算多;深圳与国外低碳城市的差距深圳市低碳经济发展虽然取得了一定的成绩,但与国外的一些城市相比差距还是较大;从发展低碳经济的路径来看,其中使用低碳或无碳的新能源和可再生能源是非常有效的方法,但从深圳市的能源结构来看,深圳市是一个无一次能源的城市,所有的能源均依赖于从市外输入,所消耗的能源绝大多数是煤炭等高碳的化石能源,新能源及可再生能源所占的比重很少,这就非常不利于二氧化碳等温室气体的减排;而作为全球比较成功的低碳城市—瑞典的韦克舍市,其市政远景就是让所有市民享有优闲、富裕且不需要化石燃料的美好生活;2005年,韦克舍市的能源供应中已有%来自可再生能源,在可再生能源中%是生物质能,在供热采暖行业更是有高达88%能源的来自可再生能源,而化石能源仅占韦克舍市能源供应的37%,并且主要应用于交通运输行业;因此,在二氧化碳排放中,从1993年到2005年,韦克舍市人均排放的二氧化碳年平均减少24%7;作为“欧洲太阳能之都”的德国弗莱堡市Vauban 社区是全球着名的低碳发展社区,其65%的电力来自当地的太阳能和热电联产厂,并且热电联产厂的原材料80%采用碎木料、20%采用天然气,这就使得二氧化碳减排大约60%8;图2为深圳市1996-2006年GDP与电力消耗的变化图;从图2中可知,1996-2006年,深圳GDP上升了倍,电力消耗也上升了倍;此期间深圳市的电力消耗对GDP增长的贡献率与国外一些城市相比,还有相当大的差距;3 对深圳发展低碳经济的建议大力开发新能源与可再生能源深圳市属亚热带,可再生能源资源丰富,尤以太阳能、风能突出;在太阳能利用领域,深圳是世界太阳能光电产品的主要产业聚集地,具有技术与天然资源优势;在风能利用领域,深圳的风能蕴藏量丰富,拥有230公里的连绵海岸线,沿海一带及岛屿风速大,平均风速可媲美甚至高于全球最大风电国—德国的风速,有相当大的可开发利用价值,深圳应该充分利用丰富的风力资源;在核能发电领域,邻近深圳的大亚湾核电站已成为全国三大核电基地之一;在海洋能利用领域,深圳是靠海城市,发展潮汐能、波浪能、海洋热能、海流能、海盐差能等的条件极为有利,目前全球沿海区域已利用的海洋能就达10亿千瓦以上,但深圳的利用情况基本为零;深圳市2020年要建成具国际竞争力的海洋强市,因此,深圳应该充分挖掘和利用丰富的太阳能、风能、海洋能等新能源与其他可再生能源4910;优化产业结构,努力发展第三产业由于在产业结构中,真正消耗大量能源的是制造业、建筑业和交通运输业等第二产业,而第三产业单位产值消耗的能源非常有限;表 2 为深圳市1996-2006年产业结构变化情况;从表 2 可以看出,深圳市的第三产业虽然也得到发展但发展速度落后于第二产业,致使其比重有下降的趋势;这可能是由于深圳市大力扶持高新技术产业而使得深圳市高新技术产业发展迅猛的原因造成的;深圳市目前第三产业占GDP的比重距离发达国家60%～70%的水平仍相距甚远,与中等发达国家50%～60%的水平也还有一定差距;以2004年为例,深圳第三产业占GDP的比重为%,同期新加坡占%,香港的这一比例高达90%;因此,未来深圳市应在发展高新技术产业的基础上,努力发展现代物流业、现代金融业、现代会展业以及文化产业;近日深圳市被联合国教科文组织授予“设计之都”称号,深圳市也应以此为契机,通过制定相关的政策措施来促进文化产业发展,使其能够成为深圳的支柱产业之一1112;加大宣传力度, 倡导低碳生活方式德国弗莱堡Vauban低碳社区能够发展成功的很重要的原因,就是低碳发展已经深入人心,自觉制定了约束自己的低碳发展的生活方式,全民都参与到了低碳经济发展之中;我国科技部编制了全民节能减排手册36项日常生活行为节能减排潜力量化指标,为每个公民制定了一套从我做起、从点滴着手、从现在做起、从身边做起的绿色生活行动指南;有关部门应该利用各种渠道加大对低碳生活方式的宣传力度,或者通过制定一系列的经济措施来促使人们从衣、食、住、行、用上履行低碳生活方式,善待地球；倡导在生活中节约每一滴水、一张纸、一度电,少用塑料袋,不使用一次性用品、出行乘公共交通等低碳生活方式;深圳作为经济特区,这方面的观念也应该走在全国前列;保护和增加深圳的森林和绿地资源,增加碳汇森林和绿地是非常重要的碳汇,中国的森林植被每年净吸收的二氧化碳已经占中国二氧化碳年均排放量的3%～4%;早在2005年11月,深圳市就以8处大型区域绿地和18条城市生态廊道组成的生态绿地系统为基础,在全国率先划定了基本生态控制线,加上没有划入基本生态控制线内的城市公园、绿化带等,深圳市的绿地还会多出159平方公里;另外,深圳市的红树林湿地系统也是非常重要的碳汇;据研究,红树林湿地的贮碳量是森林的数倍;在这方面,深圳市在很早以前就建了我国唯一位于市区的红树林自然保护区;但目前深圳市的红树林总量并不大,随着填海工程的进行还有减少的趋势;所以,深圳应加大对这些森林、绿地、红树林湿地的保护力度;加快发展公共交通,鼓励人们使用公共交通深圳市可以利用当前国家进一步扩大内需的时机,加大公共交通建设的投入,优先发展公共交通,鼓励节能环保型汽车的发展,加快发展轨道交通、快速公交系统和智能交通理系统,建立以公共交通为主要出行方式的绿色综合交通运输体系,使人们在深圳的任何地方都可以便捷地使用到公共交通;深圳市还可以通过制定一些经济政策来鼓励人们出行乘坐公共交通,比如可以参照北京市用财政补贴的方式,大幅度降低人们乘坐公共交通的费用;虽然,深圳市以前也采取过相关的政策,但是力度不够;另一方面,深圳市目前的个人汽车拥有量在国内也是非常高的;2009年1月1日,国家开始征收燃油税,这在某种程度也是限制人们过多使用个人汽车的措施;深圳市可以通过制定一些法规来进一步提高人们使用私家汽车的成本,鼓励使用公共交通;另外,从日本和欧盟未来的技术方向来看,绿色车辆也是未来实现低碳经济发展的关键性技术;深圳市也应以创建国家创新型城市为契机,进一步加大对低碳经济发展关键技术投入的力度,优先发展绿色车辆和绿色交通;进一步加大节能减排力度深圳市节能工作着重要降低、建筑、交通、政府机构和公用设施四大领域的能耗;能耗占深圳市全社会能源消费比例的43%;深圳市一方面应优化产业结构,发展能耗较低的高新技术产业和第三产业；另一方面应对一些用能大户进行高耗能企业能源审计,通过制定相关政策来促进以锅炉改造、余热余压利用、能量系统优化、电机系统节能等为主要内容的节能改造;在建筑节能方面,深圳市也要严格落实深圳经济特区建筑节能条例,全面推动全市政府机构、公用设施节能改造的规划、全面执行政府机构及公用设施用能标准及理规范,逐步开展政府机构办公楼围护结构、空调、电梯系统节能改造及办公设备节能,办公区域逐步推行绿色照明,带头换装节能灯,减少各种形式的待机损耗;在电力行业,深圳市可规划建设区域性热电冷联供系统,将地方电厂逐步发展成为综合能源资源供应基地,充分利用电厂余热、余压向周边用户实施集中供热供冷,替代用户原有商业楼宇空调、锅炉等设施,大幅提高能源利用效率;鼓励和引导企业参与清洁发展机制项目清洁发展机制CDM是京都议定书规定的三种灵活机制之一,它是基于项目的双赢合作机制,既为发达国家提供更多的灵活性,降低其遵守京都议定书承诺的总成本,同时也为作为CDM项目的东道方的发展中国家提供额外的资金和先进技术;而国内众多企业目前对CDM项目了解不多,这主要是政府层面上的宣传力度不够;另外,由于CDM项目开发使用的语言是英语,而且CDM规则较复杂,技术性很强,因此国内也有很多的省市建立了专门的CDM服务中心,如广州、湖南、山东等;深圳市也应该建立这样的专门部门或服务机构,加强对CDM的宣传力度,加强对有关政府官员、企业和中介服务机构的培训,出台支持企业和中介服务机构发展CDM项目的政策,促进更多的企业进入CDM市场;。
广东·深圳国际低碳城
广东·深圳国际低碳城深圳国际低碳城拥有突出的自然条件和区位优势。
图片来源：深圳特区报丁山河畔，绿意盎然，风景如画。
作为广东省深圳市18个重点发展区域中唯一以绿色低碳发展为特色的重要载体和示范窗口，位于深圳市龙岗区的深圳国际低碳城，如今已经走过了9个年头，不仅营造起绿色低碳生产生活新时尚，实现绿色资源的高效整合，同时也通过生态环境的改善为经济发展提供新契机、新氛围。
目前，该片区拥有低碳会展中心、体验中心、文化会议中心等极具低碳内涵的公共服务项目，以及深南电路、柔宇科技等重点产业项目，拥有规模以上企业314家，其中，有国家高新技术企业245家，上市企业14家。
2020年，国际低碳城规划范围内陆区生产总值达163.02亿元，较2012年54.07亿元增长108.95亿元，年均增长12.11亿元。
这一片区已成为深圳探索可持续发展，融合打造安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间的一个样本，为国家、省、市在绿色低碳和可持续发展领域提供诸多有益尝试。
从“绿色”出发打造全国低碳城建设典范深圳国际低碳城位于龙岗区坪地街道，地处深圳市东北端，与惠州、东莞接壤，规划总面积53.14平方公里，建设用地规模19平方公里，基本生态线控制区域达63%。
这里三面环山，河谷穿流，龙岗河湿地公园、低碳科普公园、海绵城市公园和8公里绿环碧道等设施陆续投入使用，显山露水，自然环境优越。
深圳国际低碳城内建筑都采用绿色建筑三星标准建设，并率先应用了大量先进的低碳技术。
图片来源：深圳特区报2012年8月21日，深圳国际低碳城启动区启动仪式在坪地街道高桥工业园举行，意味着深圳国际低碳城开发建设正式拉开帷幕。
按照规划，国际低碳城启动区从“核心区—拓展区—全域范围”三个圈层滚动开发建设，其中核心区1平方公里，拓展区5平方公里。
国际低碳城建设伊始，决策者就从“绿色”出发，把前沿的理念引入规划，把符合低碳要求的做法植入建设。