“三重一大”事项决策制度

海南藏族自治州人民医院“三重一大”事项决策制度为贯彻落实中共中央关于“三重一大”制度(重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用)，切实加强对权力的民主监督与制约，实现决策的科学化、民主化，促进依法行政和廉政建设，现结合我院工作实际，制定集体研究决策制度。

一、“三重一大”制度的具体内容(一)重大事项决策涉及我院改革、发展和稳定，关系工作人员的切身利益的重大问题，重大项目引进，均属于重大事项决策的范围。

主要内容：1、党和国家的路线、方针、政策，上级有关会议和文件精神的贯彻执行;2、党风廉政工作、廉政风险防范管理工作、精神文明建设和思想政治工作的重大问题;3、全院工作规则、各项工作制度的制定和调整;4、围绕中心工作的重要工作思路和重要举措;5、全院年度总体工作计划和工作目标任务的确定;6、全院财务年度决算、预算的申报和调整;7、年度评比及奖惩等相关事项8、机构设置、岗位职责、中层干部岗位竞争、人事变动等事项;9、其它需集体研究决定的重大事项。

(二)重要人事任免1、中层干部竞争上岗的任免;2、后备干部的推荐、选拔。

(三)重要项目安排1、大宗物资及办公设备的采购;2、经上级批准的重大或集体考察学习活动项目经费的支出;3、重大项目投资考察的接待支出。

(四)大额度资金的使用单项支出在10000元以上(含1万元)的资金款项。

二、“三重一大”问题决策的机制和程序(一)集体决策的机制和分工实行院长负责制，通过院长办公会、院务会讨论决定的重大事项。

(二)参与集体决策的范围出席院长办公会的人员为院级领导班子成员。

根据工作需要，院务会扩大会由院长或书记确定邀请有关科室的负责同志列席会议。

(三)民主决策程序依照国家法律、法规和相关规定，凡属“三重一大”事项，在提交党委会、院务会决策之前，要经过民主程序讨论共同决策。

中层以上干部的任免，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定执行。

“三重一大”事项，在会议决策之前，依照法律法规和相关规定要求，广泛调查研究、充分听取群众意见，深入进行论证和协调。

三、集体决策规则1、“三重一大”问题集体决策，要有计划地进行，无特殊情况，不讨论临时动议议题。

2、决策前要根据工作计划，做好调研、论证、相关法律咨询和必要的事前审计;3、决策时要集体讨论、各抒己见、集思广益、少数服从多数、民主集中;4、决策后有重大事项的项目负责人安排专人负责集体决策的落实、总结、院办公室负责催促、监督和检查。

5、“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，要以会议记录、纪要、决定等形式留下文字性资料，并存档备查。

四、集体决策的程序1、相关科室提交需要领导班子研究决策的事项的相应计划、调研和专家论证报告等书面材料。

2、经主要院领导审阅后，根据事项性质和轻重缓急程度，按照相应决策范围，列入决策计划。

3、在不同的决策范围内，经集体讨论，按照民主集中制原则决策并形成会议纪要。

4、正式发文，付诸实施。

5、年终，根据“三重一大”问题的性质，在全体职工或全体党员大会上通报落实情况五、违反“三重一大”事项集体决策制度的责任追究(一)“三重一大”问题集体讨论决定是从源头上治理腐败的一项重要举措。

凡属下列情况给国家、集体、单位造成重大经济损失和严重政治影响的要追究责任：1、不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的;2、未经集体讨论决定而个人决策，事后又不通报的;3、未经领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人;4、执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施挽回的;5、其他因违反本制度而造成失误的。

(二)责任追究主要依据本人职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。

(三)对于不执行或不能按要求执行“三重一大”制度规定，造成损失和不良影响的，视情节及损失情况，按有关规定处理。

(四)对给单位造成重大损失和严重政治影响的责任人，根据事实、性质、情节应承担的责任、依法依纪追(五)责任追究的方式有责令检查，诫勉谈话、通报批评、免职、责令辞职、党纪政纪处分，移送司法机关处理等.海南藏族自治州人民医院“三重一大”决策制度实施方案为全面贯彻党的十七大会议精神，切实加强医院党风廉政建设，进一步健全医院领导班子科学民主决策机制，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，实现领导干部决策的科学化、规范化和民主化，按照中共中央关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用（简称“三重一大”）事项必须由领导班子集体做出决定的要求，结合本院实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》要求，落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，以明确决策范围、规范决策程序、强化监督检查和责任追究为重点，推进“三重一大”决策制度的贯彻落实。

（二）基本原则：“三重一大”事项决策坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，在集体讨论、充分酝酿的基础上做出决定，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。

要坚持务实高效，保证决策的科学性；要充分发扬民主，广泛听取意见，保证决策的民主性；要遵守国家法律法规、党内法规和有关政策，保证决策合法合规。

二、“三重一大”决策制度的内涵“三重一大”决策制度是指医院的重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须经领导班子集体讨论做出决定的制度。

“三重一大”决策制度是民主集中制的一项重要制度，是决策科学化、规范化和民主化的重要保证。

（一）重大决策事项是指涉及医院改革、发展、稳定全局和广大职工切身利益，依据有关规定应当由领导班子集体研究决定的重要事项。

主要包括：党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的贯彻执行；医院党委和行政决定的贯彻落实；医院中长期发展规划和年度工作计划；重大改革方案、改革措施；医院党风廉政建设、行风建设；医院学科建设、科室设置及调整；人才队伍建设，包括专业技术职称评聘、人才的引进和培养等；干部队伍建设；重要管理制度的制订与修订；重要人事问题及人员奖惩；效益工资分配方案及其他涉及职工切身利益的重要问题；对外合作与交流事项；医院的产业管理；其他重大决策事项。

（二）重要人事任免是指医院中层干部的任免和需要报送上级机关审批的重要人事事项。

主要包括：医院中层干部的任免；具有中高级职称人员的聘用、解聘；其他重要人事任免事项。

（三）重大项目安排是指对医院规模、条件等产生重要影响的项目设立和安排。

主要包括：重大工程建设项目；重要设备和技术引进；未列入预算单项资金额度在10万（含10万）元以上的基本建设项目，大型修缮项目，大宗药品、物资和设备招标采购等；对外合资、合作、担保的重大项目；对财务状况及经营成果有重大影响的其他重大项目安排事项。

（四）大额度资金使用是指超过医院主要负责人按照规定有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。

主要包括：医院年度预算、决算；融资项目、融资规模和偿还计划；未列入预算的10万（含10万）元以上的资金调动和使用；其他大额度资金使用事项。

三、“三重一大”决策制度的议事原则医院领导班子集体讨论决定“三重一大”事项，应遵循以下原则：（一）民主集中制原则：民主基础上集中是医院重大问题决策过程必须坚持的根本原则。

（二）实事求是原则：对重大问题的决策，必须尊重客观，符合医院实际，有利于医院的改革、发展和稳定工作。

（三）依法决策原则：国家的各项法律、法规、政策、规定和医院规章制度是医院重大问题决策的根本依据。

（四）党管干部原则：坚持党管干部是提高医院对重大问题决策水平的根本保证。

（五）责任追究原则：实行责任追究是保证医院对重大问题决策正确的重要举措。

（六）分工负责原则：分工负责原则是提高决策效率，避免推诿扯皮，强化决策责任意识的必然要求。

（七）保密原则：对未通过和有限定范围的事项，不得擅自传播。

四、“三重一大”事项集体决策的基本程序（一）集体决策的会议形式：党委会或党委扩大会议；院长办公会或院长办公会扩大会议。

党委会由党委书记或副书记主持，院党委委员全体参加，根据会议内容需要可以扩大各支部书记、副书记列席会议。

党委办公室主任列席记录。

党委会主要传达上级党委的重要文件和会议精神，总结、部署党务工作；听取院长行政、业务工作报告；讨论决定属于党委职责范围的重大问题。

院长办公会由院长主持，医院领导班子全体成员参加，根据会议内容需要可以扩大相关人员列席会议。

院长办公室主任列席记录。

院长办公会研究解决医院发展建设中的重大问题，对重大事项做出决策；研究解决行政、业务等方面的有关问题、部署相关工作。

会议议题由医院党政领导班子商定。

各职能科室或其他方面拟提交会议研究决定的事项，应提前拟定议题，经分管领导同意后报办公室。

需经会议主持人审定的讨论议题，办公室要提前向所有参与会议人员通报并提供相关材料，必要时可事先听取反馈意见。

（二）集体决策的民主程序“三重一大”事项提交集体决策前，有关职能部门要依照法律、法规、规章和医院相关规定和程序，深入调查研究，充分听取职工群众的意见和建议，进行科学论证，必要时提交书面论证报告。

涉及医院发展全局和职工群众切身利益等应提交职工代表大会审议通过的重要事项，在医院领导班子集体决策之前，要提交职工代表大会审议通过。

重大工程建设、修缮项目，应当事先充分听取有关专家意见。

重大学术事项，在提交决策之前，要提交医院学术管理委员会审议。

中层副职以上干部任免，在医院领导班子集体决策之前，要严格按照干部选拔任用有关规定中确定的程序执行，有关职能部门要认真做好推荐、考察等相关工作。

（三）集体决策议事规则“三重一大”事项应当以会议的形式集体研究决策，不得以通报情况、个别征求意见等方式或任何其他形式替代。

紧急情况下由个人或少数人临时决定的，临时决定人应当对决策情况负责，事后应及时向领导班子报告并按程序予以追认。

集体决策会议必须有三分之二以上成员到会方可召开。

如决策特别重大问题，应出席人员必须全部参加。

在讨论与领导班子成员本人及家属有关的议题时，本人应主动回避。

会议研究决定“三重一大”事项，应坚持一题一议。

会议决定多个事项时，应逐项研究决定。

会议应充分发扬民主，坚持民主集中制原则。

在讨论有关议题和工作时，应首先由主管同志报告情况和提出意见。

与会人员要充分讨论并分别发表意见，主要负责人最后发表结论性意见。

会议允许发表不同意见。

对讨论的问题，必须有超过半数到会成员通过方可形成决议或决定。

坚持少数服从多数的原则。

对集体决定，任何个人无权改变。

个人或少数人有不同意见允许保留或者向上级反映，但在没有做出新的决策前必须无条件服从并积极执行。