中国能源外交多元化战略分析
中国能源发展“走出去”战略探析
国与生 产 国 ， 尤其 是作 为一个 能 源消 费大 国 ， 中国必 须 积极参 与 国际 能源 市 场 ， 处 理 好 中 国与 国际 能 在 源 市场 的相互 依赖 中维 护 中国 的能 源 安 全 ， 而 更 进
好地融人全球经济的发展进程 。
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第二 ， 主观 看来 ， 改革开放 的政 策 为我 国的能 源 发展 的 “ 出去 ” 略提 供 了动 力 与 支 持 。实行 对 走 战
（ 中国社会科 学院 美 国问题研究所 ， 北京 １０ ０ ） ０ ０ ７
［ 摘要］ 中国能源发展的“ 出去” 走 战略是在 中国经济、 政治以及社会发展等综合 因素的影响
下推 动 实施 的 ， 同时也 受经济 全 球化 的影 响 。 中 国能源 发 展 的“ 出去” 略具 有 实 施 主体 单 一、 走 战 商 业性 战略思 维 的转 向、 承担 压力 大 、 险 性高 等特 点。实 施这 一 战略 对 实现 我 国 能源 多元化 、 风 促 进我 国能源安全 以及 提 高 中国在 国际 能源 市 场 的 影 响力 具 有 重 要 的作 用 。 同时 ， 中国 能源 “ 出 走
济、 政治 、 外交等领域 的合作取得 了很大的成就 ， 这
种 良好 的关 系 ， 为我 国实施 “ 出去 ” 走 战略提 供 了重
要 基础 。
第四， 实施 能 源发展 “ 出去 ” 略是 确 保 我 国 走 战 经 济安全 ， 护我 国 国家 利 益 的必 然 选择 。能源 作 维 为关 系 国家经 济社会 发展 和 国防建设 所必 需 的重要 战 略物 资 ， 始终 是世 界 各 大 国之 间互 相 角 逐博 弈 的 筹码 ， 国计 民生 具 有 重要 的意 义 。如 果 没有 充 足 对 的 能源供应 ， 国经 济发 展 的步伐将 被迫 放缓 ， 中 人 的生 活水平 也将 被 迫 降低 ， 这将 直 接 影 响我 国建设
中国能源安全与国际能源合作
中国能源安全与国际能源合作随着中国经济的快速发展和工业化进程的加速，对能源的需求量逐年增长。
然而，中国自身能源资源有限，对外依存度高。
因此，确保国内能源供应的安全问题成为中国能源政策的重中之重。
同时，国际能源合作也是中国能源安全的重要支撑。
本文将探讨中国能源安全面临的挑战以及国际能源合作的重要性和挑战。
一、中国能源安全的挑战1.1 能源资源供应不稳定中国能源市场的稳定供应是国家经济发展的基础。
然而，中国自身的能源资源供给无法满足快速增长的能源需求。
据统计数据显示，中国能源进口占比呈逐年增加的趋势。
这种高度依赖进口的情况使中国能源安全面临着外部风险。
1.2 能源消耗结构不合理目前，中国能源消耗结构仍然以煤炭为主导，该能源资源在国内供应充足的情况下，存在着环境污染和气候变化等问题。
因此，转变能源消耗结构，提高清洁能源消耗比例对于保障中国能源安全具有重要意义。
二、国际能源合作的重要性2.1 多元化能源供应渠道国际能源合作可以为中国能源市场提供多元化的能源供应渠道，降低对少数国家或地区的依赖度。
与俄罗斯、中亚国家以及中东部分国家签订长期的能源合作协议，通过多方合作确保中国能源供应的安全性。
2.2 加强技术合作与创新国际能源合作不仅要关注能源资源的交流，还要加强技术合作与创新。
通过与各国在能源技术研发、节能减排等方面的合作，促进能源技术的转型升级，提高中国能源部门的整体竞争力。
三、国际能源合作的挑战3.1 国际政治因素影响能源合作往往受制于国际政治影响。
一些地缘政治冲突和国与国之间的利益纷争可能导致能源合作受阻。
中国需要积极参与多边能源合作机制，通过外交手段化解矛盾，确保能源合作的顺利进行。
3.2 跨国能源合作的法律问题国际能源合作通常涉及多国参与，法律体系和标准存在差异。
因此，需要制定合理的法律框架和规范，以保护各方的合法权益，确保能源合作的公平、公正、可持续发展。
结论中国能源安全是国家安全的重要组成部分，对国家经济的发展至关重要。
增强能源进口多元化和安全保障能力行动方案 (一)
增强能源进口多元化和安全保障能力行动方案 (一)随着全球化程度的提高，各国间能源贸易逐渐增多，能源进口多元化已成为世界各国的共同追求。
然而我们也意识到，过度依赖某一单一的能源进口方式，一旦遇到一些国际政治乃至自然灾害等方面的风险，将会给我国能源安全带来极大的威胁，因此我们必须制定出行动方案，以实现能源进口多元化和安全保障能力的提升。
一、多元化能源进口渠道为了减少单一依赖某一能源的情况，我国应该大力开拓不同能源的进口渠道。
目前我国已经与俄罗斯、中亚各国、中南亚各国、东南亚各国建立了稳定的能源进口渠道，而且还有中东、非洲等地区。
同时还应加强与北美和南美洲的油气合作，拓展进口渠道，降低我国对某一国家或地区能源的依赖程度。
二、发展可再生能源当前二氧化碳的排放已经成为重要的环境问题，因此应该大力发展可再生能源来推动我国能源进口多元化。
可再生能源的发展包括太阳能、风力能、水能、生物质能等。
太阳能和风力能不仅可以大大减少对化石能源的依赖，也有利于环保。
三、建立能源储备体系建立能源储备体系是提高我国能源安全保障能力的一项重要措施，储备能源可以保障能源供应，遇到紧急情况时也能够应对。
为了建立完善的能源储备体系，我们应该根据我国能源需求量，适时储备大量能源，保障能源储备的安全、稳定和高效。
四、完善安全保障体系要提高能源安全，我们应该完善能源安全保障体系。
在能源安全保障体系的建设中，需要加强能源安全预警机制建设，发挥政府的调节作用，做好能源市场体制改革，建立健全能源法律法规体系，提高石油和天然气石油管道的保护水平，这样才能实现我国能源进口多元化和能源安全的双重目标。
总之，能源进口多元化和安全保障能力的提升对于我国的能源安全至关重要。
不管是从经济还是环保角度，都必须重视发展多样性能源，同时也要加强能源储备和安全保障机制的建设，确保我国的能源安全稳定。
能源安全与能源外交
能源安全与能源外交能源安全与能源外交是当今国际关系中的重要议题，不仅涉及到各国经济发展和国家安全，还关系到全球能源资源的分配和利用。
在当今世界，能源已经成为维系国家稳定和发展的重要支柱，各国纷纷制定能源战略，加强能源合作，推动能源外交，以保障自身能源安全和发展利益。
本文将从能源安全与能源外交的定义、重要性、挑战、发展趋势等方面展开深入研究。
一、能源安全与能源外交的定义能源安全是指一个国家或地区在满足经济社会发展需求的基础上，自主掌握能源资源、保障能源供应、维护能源需求与资源之间的平衡，保持国家经济、政治和社会的长期稳定。
能源外交则是指各国在能源领域开展的外交活动，旨在维护和促进本国的能源安全，推动国际合作，维护国家利益。
二、能源安全与能源外交的重要性1.维护国家经济发展和国家安全能源是国家发展和经济建设的基础，是生产和生活的重要动力源。
确保能源安全，保障能源供应，不仅关系到国民经济的稳定运行，还关系到国家政治安全和社会稳定。
能源外交可以有效维护国家的能源安全，促进国家经济发展和国家安全。
2.促进国际合作和交流能源是全球共享的资源，能源安全是全球性问题，需要国际社会共同应对。
各国通过能源外交加强交流合作，共同开发利用能源资源，推动全球能源治理，营造和谐稳定的国际能源环境。
三、能源安全与能源外交面临的挑战1. 能源资源分布不均衡世界能源资源分布不均，不同国家之间能源资源利用格局不同，存在资源依赖和资源垄断现象，容易引发能源安全问题。
如何合理调配全球能源资源，平衡各国能源需求和资源之间的关系，是能源安全与能源外交面临的重要挑战。
2. 能源环境问题日益突出能源开采和利用会产生环境污染和气候变化，给人类社会和自然环境带来严重影响。
各国在追求能源安全的同时，也需要关注能源环境问题，推动能源清洁化和可持续发展，实现经济增长和环境保护的良性循环。
3. 地缘政治与国际竞争能源资源是国家赖以生存和发展的重要物质基础，各国为争夺能源资源展开地缘政治角力，形成复杂的国际竞争格局。
中国能源安全的多元化战略
中国能源安全的多元化战略汪一鸣（宁夏大学 资源环境学院，宁夏 银川 750021）摘 要：以 世界能源安全包括中国能源安全面临诸多风险为切入点 ，提 出中国维护能源安全的多元化 战略 ，即 国内能源生 产 、消 费 的 石 油 、天 然 气 替 代 战 略 ，进 口 石 油 、天 然 气 的 多 源 地 多 通 道 战 略 ，阐 释 了两者的基本要点， 特别指出 办好中国－ 阿拉伯国家博览会对于巩固提高中阿能源合 作 以 至 中 阿 文 化交流 、经 贸合作以及全方位合作的重大作用.关键词：能源安全；多元化战略；油气替代战略；油气进口多源地多通道战略；中阿博览会 中图分类号：F407文献标志码：A1 世界能源安全面临诸多风险当 今 世 界 ，和 平 、发 展 是 人 心 所 向 、大 势 所 趋 ，但 霸权主义 、新 殖民主义 、恐 怖主义 、宗 教极 端主义等势力 ，以 及其他不确定因素 ，导 致社会动荡 、国 家分裂 、地 区冲突 、局 部战争不断. 近些 年美国、 欧洲的债务危机更加剧了世界的不太 平.而能源供应安全已成为世界地缘政治斗争的 焦点.目前中东 、俄罗斯及 中亚地区在全球石油、 天然气供应中的地位日益重要，世界油气供应集 中度越来越高，包括中国在内的亚太地区油气供 需矛盾最为突出，能源安全主要是油气供应安全 问题更加突现，国际能源安全的合作与竞争将长 期存在.2010 年以来中东变局的大国博弈，势必 对世界能源供应格局有所影响. 有人认为 ，不 排 除 21 世纪上半叶爆发新一轮世界石油危机的可 能性[ 1—2].不管怎样，未来 世界能源安全面临诸多 风险，是可以肯定的.过去 10 a 中 ，中 国石油 、天 然气消费急剧增 长 ，进 口量已占消费量一多半 ，并 且开始超过美烈 ，将 对中国能源安全构成极大影响 ，对 中国近 14 亿人口的经济发展 、人 民生计 、社 会稳 定 、国 防安全具有生死攸关的利益关系.面对未来世 界能源安全 包括中国能 源安全 可能出现的各种风险，如何应对？笔者认为，加强国际能源安全合作，采取维护能源安全 的多元 化战略 ，包 括国内能源生产 、消 费的油气替代战 略 ，进 口油气的多源地多通道战略 ，应 是一种科 学、现实的选择.2 国内油气替代战略2.1 中国能源生产、消费结构预测由表 1 可知，中国能源结构现状以煤为主， 石油 、天 然 气次之 ，水 电 、核 电占比 小 ，风 电 、光 伏发电等新能源占比微不足道. 影响能源结构变化的主要因素是 ：① 节能减排( 包括减 少“ 三废” 污染排放和碳排放) 要求大幅度压减煤炭消费， 加大 水电 、核 电 、风 电 、太 阳 能 发 电 等 非 化 石 能 源比重 ；② 汽车和生活用气普及 ，使 油气消费在表 1中 国 能 源 生 产 、 消 费 结 构 现 状 （ 2010 年 ） 国 、日 本的油气进口量 ，成 为全球最大的油气进口国. 未来相当一段时期 ，中 国油气对 外依存度能源总量 类别/ 万 t 标 天然气 / 煤炭 /%石油 /%水电、核 电、风电绕资源争夺、市 场控制 、运 输安全的竞争更加剧 注 ： 据 《 中 国 统 计 年 鉴 （ 2011 ） 》.收稿日期：2014-02-24作者简介：汪一鸣（1935—），男，教授，博士生导师，主要从事区域规划、人文地理研究.继续上升， 将大大增加我国能源安全保障的难 度.中国能源安全的实质就是油气在时间 、数量、 价格 、品 质等方面的稳定供应问题. 未来 各国围消费324 93968.019.04 .48.0第3 期汪一鸣：中国能源安全的多元化战略263相当时期内继续较快增长；③国内油气勘探、生产增长赶不上油气消费增长，使油气进口在相当时期内继续较快增长；④水电潜力有限，近中期有一定增长；⑤核电保持稳定增长；⑥风电、太阳能发电等新能源近期因成本制约有一定增长，中远期可望突破性增长.综合有关方面研究测算，中国能源需求预测见表2. 其中，煤炭消费缓慢增长，而占比迅速下降；近期仍以煤、油、气等化石能源为大头，远期比重较快下降，而非化石能源电力则逐步占据主导地位[3—4].2.2油气替代战略的基本构想油气替代战略的核心和目标是在满足国计民生和国防需求的前提下，通过多种渠道最大程度地挖掘国内油气生产潜力，发展各种替代油气的新能源，抑制油气消费量过快增长，从而控制油气进口量（近期抑制油气进口过快增长，远期稳定以至缩减油气进口量），从源头上减少可能发生的风险.（1）节能优先.在生产、消费各个领域全面节能，是保障我国能源安全，建设资源节约型、环境友好型社会，走向生态文明新时代的重要前提和根本要求.（2）加大国内石油、天然气勘探开发力度. 特别是把重点转向中国西部和海洋，包括解决某些难开发利用油田的开发技术，例如中石油公司长庆油田近期解决了超低渗区域致密性油气藏规模有效开发的世界级难题，2013年生产油气当量将突破5 000 万t[ 5].（3）发展可燃冰、页岩气等非常规天然气的勘探开发利用. 中国与美国、俄罗斯、阿根廷、墨西哥等国均为页岩气储量大国. 目前美国正大力开发页岩气技术，如得到全面开发可实现油气自给，从而对世界能源贸易格局产生重大影响. 近期我国四川、山东等地都在加紧布局页岩气开发. 中国南海、东海有丰富的油气和可燃冰（天然气水合物）资源，中国坚定维护国家海洋权益，同时主张通过双边磋商解决有关岛屿、领海争端.（4）针对我国煤多油少的实际，实施煤基石油替代品技术开发，包括煤制天然气、煤制油、煤制烯烃等工程.位于宁夏银川市的宁东能源化工基地，现已建成全球第一套煤基烯烃MTP大型装置（原煤-合成气-甲醇-丙烯-聚丙烯年产能50万t）项目，规划扩大规模至200万t，则年耗煤1000万t，可替代油基烯烃路线原料石油近400万t.宁东基地正建年产能200万t×2的CTL项目—国内最大的煤制油项目，也是国际标杆项目，采用中国科学院煤化工研究所研发的第5代CTL技术（煤炭间接液化技术），年耗原煤2000万t，转化油品、液化气当量400万t，总投资550亿元.这些煤基石油替代品示范工程，虽然也存在经济效益不确定性（取决于煤炭、石油比价）、“三废”污染和CO2排放等问题，但作为我国回避国际能源安全风险的战略技术储备进行开发，具有长远的战略意义[6].宁东基地正在开发建设的大型煤基合成气-电、热-化工品-建材多联产技术项目(包含燃气蒸汽联合循环发电技术)，将有可能一揽子解决废水、废气、废料的处理、回收利用，把常规污染降到最小以至近零排放，真正建成循环经济产业集群，同时也有可能实现CO2的集中回收处理，达到温室气体大幅度减排目标，使煤基石油替代品工程的经济效益、环境效益极大提升.（5）在保护生态环境、保障安全的前提下，稳步发展水电、核电.（6）大力提升可再生能源开发利用水平，加速风电、光伏发电、大中型沼气工程建设.2013 年7 月，中国政府网发布《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，指出光伏产业健康发展对调整能源结构，推进能源生产、消费革命，促进生态文明建设具有重要意义，规划2013—2015 年年均新增光伏发电装置容量 1 000 万k W 左右，2015 年总装机容量达 3 500 万kW 以上.城乡建设推广太阳能光热一体化建筑、光电一体化建筑（分布式太阳能光伏发电系统），推广地源热泵、新能源汽车等清洁能源.火车、汽车大幅度压减以柴油、汽油为动力的内燃机车，逐步实现能源总量 /表2 中国能源需求预测风电/ 万kW太阳能发电/万 kW260 89 000 9 00016 000 24 000年份煤/亿t亿t标准煤油/亿t气/亿m3水电/万k W核电/万k W 2005（实际）22.521.73.3479117391900 202043.234.36.23000260007000 203052.337.97.439003200016000264 宁夏工程技术第13 卷交通工具电动化.3 油气进口，加强国际合作，实施多源地多通道战略该战略用一句大白话说就是鸡蛋不能放在一个篮子里. 为分散风险，必须扩大进口油气的供应国，相应地扩大油气运输的多条通道，保证进口油气的稳定、安全供给.3.1加强中阿合作，稳定中东油源中东（西亚、北非）是油气储量、产量的集中区，也是当今世界最大的油气出口地，中国最重要的油气进口源. 目前我国进口油气有近一半来自中东，其中以沙特阿拉伯、伊朗、阿曼、伊拉克、科威特、阿联酋等海湾国家尤为重要.今后相当时期内，中东仍然是中国油气进口的主要供应源[7 ] .从2010 年开始，连续 3 a 在宁夏银川市举办的中国- 阿拉伯国家经贸论坛，对加强在新形势下中国与阿拉伯国家文化交流、经贸合作起到了重要作用. 宁夏作为中国唯一的省级回族自治区，人称“中国的穆斯林省”，与阿拉伯国家及穆斯林世界在文化传统、宗教信仰、生活习俗等方面有诸多共同相通的天然联系，所谓“天下穆斯林是一家”，构成了面向17 亿人口的穆斯林国家、地区扩大开放的突出人文优势.2012 年9 月《国务院关于宁夏内陆开放型经济试验区规划的批复》，更宣告了宁夏作为国家向西开放战略高地的重大历史使命[8].2013 年9 月在银川举办的第一届中国- 阿拉伯国家博览会，将由中国与当年主宾国科威特共同主持，举办中阿能源合作论坛、商贸合作论坛、金融合作论坛以及投资洽谈会等系列活动.银川综合保税区在9 月正式封关运行，将进一步促进中国与中东能源合作的巩固提高，亦即交更多好朋友，做更多大生意.预计中国与海湾国家在油气贸易、油气勘探生产上的互利合作将进一步加强，在核电、风电、光伏发电等新能源合作上也将跨出新的步伐[9]. 同时以能源合作为先导，推动中阿之间全面的文化交流、经贸合作以至政治、社会、生态文明建设的全方位合作.3.2将油气进口源扩大到亚非拉各油气生产国近年来，中国与上海合作组织成员国俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦等油气生产大国加大了油气贸易合作，已成为中国重要的油气供应源. 其他还有如东南亚的印尼、马来西亚、文莱，非洲的苏丹、利比亚、阿尔及利亚、尼日利亚、安哥拉，拉丁美洲的委内瑞拉等. 中国一些企业实施“走出去“战略，在美国、加拿大、沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗、苏丹等国投资油气田、油气管道等项目，逐步提高海外权益石油产量在油气进口总量中的比重，争取达到1 / 3 以上.3.3开发多条油气进口通道过去主要从海湾国家进口，即由波斯湾港口通过霍尔木兹海峡、阿拉伯海，绕经印度洋、马六甲海峡进入中国南海，航程远，经过国家多，近年受恐怖主义、海盗劫掠影响，需派舰艇编队在关键海域护航. 一旦有事，霍尔木兹海峡、马六甲海峡等战略要地面临诸多安全隐患.因此，改变纯粹海上油运航线为陆上通道或海陆联运通道，变少数几条通道为更多通道十分迫切.由俄罗斯东西伯利亚地区通向中国东北的油气管道（年输油能力达3 000 万t 以上，年输气能力380 亿m3），有的已建成，有的正加紧建设.中哈（哈萨克斯坦）油管工程年输油能力2 000 万t，中亚天然气管道工程（土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦至中国新疆）年输气量800 亿m3，A,B,C 线已建成，D 线止建.中国与伊朗已签订共同开发伊朗亚达瓦兰等油田，合作建设上下游设施和相关油气贸易协议，计划建设起自伊朗里海沿岸，经由土库曼、乌兹别克、哈萨克等国至中国的油气管道[10].中国将加快“新丝绸之路－新世纪能源通道”建设，通过改造完善新亚欧大陆桥重载铁路设施，从铁路运输一部分原油、液化气，确保加强中国西部与中亚、西亚、北非能源等大宗商品畅通无阻的经贸联系. 中国与缅甸合作建设其西南海岸实兑港、皎漂港东北向通往中国云南省的油气管道工程，年输油1 000～2 000 万t，输气120 亿m3，一期已完工. 还拟与巴基斯坦合作建设其西南海岸瓜德尔港及该港东北向通往中国的油气管道运输走廊，实现油气海陆联运.规划远期与泰国合作，将其南部的克拉地峡开挖为克拉运河，连通印度洋安达曼海与太平洋泰国湾，可较大幅度缩短由波斯湾至中国南海的油气海运航程，绕开海运特别繁忙的马六甲海峡，增加航运安全性.以上海上、陆上、海陆联运油气通道的建设、运行，都必须以有关国家团结合作为基础，达到第3 期汪一鸣：中国能源安全的多元化战略265互利共赢的目标.中国真诚希望与欧洲国家进一步加强合作，在维护国际能源合作方面推出互利共赢新举措，共同为世界和平发展作出新贡献.3.4 加紧进口油气的战略储备基地建设中国已在东部沿海适当地点建成若干原油、天然气储备库，下一步将重点在中国西部建设几个地下油气战略储备基地. 据悉，我国最大的天然气储备库已于近期在新疆建成投产. 同时还要立足国内的勘探、生产，规划建设若干油气田资源储备基地.3.5筹组银川能源交易所在宁夏内陆开放型经济试验区的中心城市银川建设“立足宁夏、辐射西北、面向全国、走向世界”，以能源为主的国际大宗商品交易所，致力于打造第一步为中国西部地区能源（包括新能源）等商品的交易中心、定价中心、信息中心、结算中心、物流管理中心和金融服务中心，第二步再推向世界. 宁夏能源交易所应交易与贸易并重，现货市场与期货市场结合，打造综合服务的大宗商品电子平台，最终为稳定国际油气价格、保证国际市场平衡、回避市场性风险、维护世界能源安全提供服务[11].4 结语人类在进化，世界在进步，和平发展、合作共赢的世界潮流浩浩荡荡、不可阻挡，顺之者昌、逆之者亡. 我们坚信，维护国际能源安全的道路是曲折的，前途是光明的. 中国人真诚希望与包括欧洲国家在内的世界各国人民交好朋友，做大生意，加深合作，共同应对在能源安全领域的各种挑战，共建人类的美好家园. 而永久会址设于银川的中阿博览会，也必将在推动中阿能源合作以至在中国与穆斯林世界全面合作中起到关键性的作用.参考文献：[1]刘东.后“阿拉伯之春”时代的中阿石油合作[C]∥王正伟.中国-阿拉伯国家经贸论坛理论研讨会论文集：3辑.银川：宁夏人民出版社，2012：144-153.[2] 马平.中东能源对我国和平崛起的作用和影响[C] ∥王正伟. 中国- 阿拉伯国家经贸论坛理论研讨会论文集：3 辑.银川：宁夏人民出版社，2012：154-162. 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[10]冀开运.中国、美国与波斯湾各国互动关系透视[C]∥王正伟.中国-阿拉伯国家经贸论坛理论研讨会论文集：3 辑.银川：宁夏人民出版社，2012：90-102.[11 ]胡俞越. 确定适合宁夏区情的交易所规划目标[J].研究参考，2013（1）：7-9.The diversified strategy of China’s energy securityWANG Yiming(Schoo l o f Re s ou r ce s and En v ir on m en t,Ningx i a Un i ve r s it y,Yinchuan750021, Ch i na)Abst r act: Co nce r n i ng t he f ac i ng ri s k s o f t he wo rl d ene r gy s ecu rit y and Ch i na ene r gy s ecu rit y，t he d i ve r s ifi ed s tr a t egy o f Ch i na m a i n t a i n i ng ene r gy s ecu rit y ha s been p r opo s ed,wh i ch i s a s ub s tit u ti on s tr a t egy f o r do m e s ti c ene r gy p r oduc ti on,con s u m p ti on o f o il and na t u r a l ga s,and t he m u lti-r e s ou r ce s and m u lti-channe l s tr a t egy f o r i m po rt o il and na t u r a l ga s.Ba s i c e l e m en t s o f t he t wo s tr a t eg i e s we r e exp l a i ned.P a rti cu l a rl y,Ch i na-Arab F a ir p l ay s a ve r y i m po rt an t r o l e i n enhanc i ng ene r gy coope r a ti on, cu lt u r a l exchange s,econo m i c and tr ade coope r a ti on a s we ll a s a ll-r ound coope r a ti on be t we en Ch i na and Arab coun tri e s.Key words：ene r gy s ecu rit y；d i ve r s ifi ed s tr a t egy；o il and ga s s ub s tit u ti on s tr a t egy；m u lti-r e s ou r ce s and m u lti-channe l s tr a t egy f o r i m po rti ng o il and ga s；Ch i na-Arab S t a t e s Ex po（责任编辑、校对韩小珍）。
能源多元化发展战略
我国能源多元化发展战略国家发展和改革委员会能源研究所所长周大地摘要本文选自2005年10月中国企业投资协会年会——“能源多元化与投资安全”研讨会上的国家发展和改革委员会能源研究所所长周大地的主题发言.发言首先从我国的能源消费变化、建设状况、以及油气产品对外依存度变化给国家能源安全带来的问题等诸方面,介绍了21世纪头20年我国要实施能源多元化发展能源战略的形势背景,进而阐述了实施能源多元化发展能源战略的内因和全面介绍了如何构建我国未来的能源多元化供应体系.发言还分析了石油的争夺,实际上是国际跨国公司对超额利润的垄断.周所长指出能源问题实质上是经济问题,油价的波动影响着我国的经济安全.为了使我国经济健康稳定增长,我们必须要实施多元化、可持续发展的能源战略.关键词能源经济发展战略能源多元化供应体系能源多元化与投资安全研讨会主讲人介绍周大地,1970年毕业于清华大学,1982年获清华大学环境工程系硕士学位.现任国家发展和改革委员会能源研究所所长、研究员,兼任中国能源研究会副理事长、能源经济专业委员会主任委员、中国可持续发展研究会理事、北京能源协会理事长、中国海洋石油总公司高级顾问、国家“863计划”能源领域专家委员会委员、联合国全球环境基金第二届科技委员会委员、中国能源杂志社社长及编委会主任、北京能源效率中心发起人.长期从事能源经济、能源政策和能源系统分析研究,在国内外发表多篇有影响的论文报告,在我国能源进口政策、能源价格改革、能源结构优质化、能源效率等方面均有深入研究,并在可持续能源发展、全球气候变化等问题方面在国内外能源研究界享有盛誉.在与世界经济和能源发展密切相关的全球气候变化问题研究方面成果显着,有国际知名度.是中国气候变化第三工作组专家组组长、政府间气候变化专门委员会第二、第三次科学评估报告主要撰稿人,并被联合国环境署聘任为第二届全球环境基金科技顾问委员会委员.曾获2000年度OECD经济合作与开发组织国际气候技术推动奖.国家发展和改革委员会能源研究所,成立于1980年,是综合研究中国能源问题的国家级研究机构.现为国家发展和改革委员会直属事业单位、是国家发展和改革委员会宏观经济研究院归口管理的七个研究所之一.现设四个研究中心和3个职能处室,分别为：能源经济与发展战略研究中心、北京能源效率中心、可再生能源发展中心、能源环境与气候变化研究中心、及科研外事处、办公室、人事处等,并开办有中国能源杂志社和北京市计科能源新技术公司.研究领域：涵概能源生产、流通、消费的各个领域,重点围绕我国的能源经济、能源效率、能源与环境以及可再生能源发展等方面开展软科学研究.我国经济发展面临的能源、资源供需矛盾能源、资源正在成为我国经济社会可持续发展的“刚性”约束条件,要保证经济安全、军事安全、国家安全,首先要保证能源安全.要求把能源问题放在更突出的战略位置.当前中央高度重视能源问题.短期看来,能源紧缺不应该成为不可解决的问题,但是长期来看,如何解决中国能源问题是一个长期挑战.是一个长期战略问题,而不是短期平衡问题.能源消费的变化情况从我国能源消费变化看如图1所示,实际上我们在80年代、90年代一直到2002年能源消费弹性系数是低于1的,但是从2003年开始超过1.当然2002年弹性系数已经开始上升达到,过去左右,甚至低的时候.2003年、2004年能源消费弹性系数达到、,能源消费增长的速度明显超过经济增长速度.今年数据,拿到8月份的了.煤炭消费增长速度仍然大于10%左右,电力还是%,今年石油增长速度比去年稍微下降,但是仍然有所增长.在这个情况下,今年总的需求增长仍然会在10%左右.表1 能源消费变化趋势图2、能源建设进入超快阶段,无序扩张趋势严重因为能源短缺或者市场需求比较旺盛,能源价格会比较高,对于这方面投资会大量增加.但是这样一窝蜂上,造成的问题会有很多.比如电力结构中的电源结构,一方面由于时间要短、动作要快,大家都上火电,大中小一起上.另一方面,据有关方面统计,这几年电力建设速度这么快,20万、10万以下的机组,比例不但没有下降,而且还保持着同步上升的势头.同时,电力建设成本大幅度上升,由于火力发电,以煤为主,以后煤炭生产运输瓶颈和短缺就都会成为长期问题.石油平衡,也比较脆弱.天然气保障问题,将逐渐显露.北京已经出了天然气短缺问题,城区很多地方的采暖受了影响.这些问题会越来越明显.3、能源对外依存度迅速提高尽管石油进口量有波动,但是我们经常是第一年高,第二年低.去年进口量净增%,合计石油进口量达14365万吨,比2003年增加4634万吨.如果把成品油折合成原油,这数量可能进一步上升.去年,石油进口依存度上升到45%.预计2010年,我国石油消费一半将依靠进口.现在,从国内能源结构来看,电力是二次能源,实际上真正短缺是一次能源.现在经过粗略计算,国内常规能源供应24亿吨标煤,加上非常规的能源是二十六、七亿吨.这些还满足不了国内的能源需求,甚至还要进口.而且,以后大幅度增加常规能源供应是有困难的.所以如果能源需求达到36亿吨,甚至40多亿吨,我们进口的程度就会大幅提高.难度也随之加大.4、我国石油进口的增加,影响了现有国际能源安全构架的不确定因素为什么这么多人围着石油转,是不是石油就是一个馒头,别人吃了我就没有了.现在国际石油储量,在价格上涨以前达到历史最高,不用新开油田,现在的已探明可开采储量,用当时2000年产量来对比,可以保证41年稳定生产.这已经达到历史的高点.就在高点过程中,突然出现油价高涨,很明显的说明,现在油价上涨不完全是由于生产成本的提高问题.实际上,石油链争夺,不是争夺谁有油的问题,而是谁在石油行业里面得到超额的利润.在2004年全球财富500强中,石油公司是十分醒目的.按销售收入来看,前12名中有6个石油公司,而且销售都很好；从净利润来看,前十名当中的第1、2、4、5名都是石油公司.BP石油公司,2004年销售收入达到2850亿美元,就是2万亿多人民币,相当中国国内销售零售总额1/3以上.埃克森美孚公司,2004年利润率是2千亿人民币净利润,这么大利润,不是一次性的,而是常年的,一旦有一个大的石油管线建成,每年都是几十亿、上百亿资金流动.在国际上,确实上存在着政治、军事利益之争,这些问题加重了能源,尤其是石油的争夺.实质上,争夺的就是超额的利润.中国石油公司想买CNOOC和尤尼科,美国国会立刻立一个法,要半年多的时间审核,把商业性活动基本上变成不可实现.所以我们面临的世界能源安全,在很大程度上是一个经济问题.5、油价波动,和我国经济安全密切相关最近,有人把油价波动归咎于中国经济的高速增长.其实,我们现在对世界油价波动影响力有限.油价涨的最快的时候,是中国进口相对放缓的时候,而且中国的成品油进口下降20%,出口增长也很快.2004年,由于油价上升,我国多付出54亿美元,今年要超过100亿美元.而且,今年会在去年基础上再多出100亿美元.不仅如此,高油价还会影响能源优质化进程.现在,从替代燃料投入来说,在煤炭的替代这一方面就成了问题,非常困难.这种替代燃料的不确定性,所带来的经济风险非常大.因为油价涨幅过高,周期性的波动是很可能的.而且在国际市场上,上次13年持续高油价以后,13年保持低油价.现在是将近6年高油价,再过两年会不会低下来有10来年的低油价期间,这都不一定,这问题还要看真正的生产成本.一、我国必须实施可持续发展的能源战略和多元化能源供应战略1、实施可持续发展能源战略我国能源、资源战略必须充分体现科学发展观和坚持走新型工业化道路的要求.在战略上首先要转变经济增长方式,强调节约优先,切实提高能源和资源利用效率,开创前所未有的高效低耗发展道路.在供应方面,要全面开源,走多元化多样化能源供应道路,坚持优化能源结构,形成多种能源互相补充的局面；进一步通过改革开放,充分利用国内外各种能源资源,确保我国经济长期可持续发展.2、实施多元化能源供应战略的根本原因1)我国能源需求总量高,不能依靠单一能源品种解决供应问题因为我国能源需求总量高,不能依靠单一能源品种解决供应问题,专家预测,未来20 年至少中国需20亿吨左右的煤,让其它一次能源来替代可是不容易,至少要增加7、8亿吨石油或天然气,包括效率改善,所以必须采取全方位的多元化能源供应战略,使各种可以经济利用的能源资源都能够充分发挥作用,除煤炭、石油等现有主力能源外,要重视天然气、核电、水电和其他可再生能源的发展.只有形成多能互补,才能为我国全面建设小康社会提供能源保障.2)煤炭的高强度开发,引发了严重的社会和环境问题任何煤矿开采,意味着把地面的资源长期,甚至彻底破坏掉.过去农民以农业为主,把农民地拿来最早时候一亩给10块钱,现在据说涨到一亩地1200元钱.你现在到农村买地,拿多少钱可以买到一亩地在北京郊区,一亩地的价格是几十万甚至上百万元.山西、陕西、内蒙西部是煤炭主产区,现在有地方采过煤以后,地面草都不长,现有的河流都要干掉,更不要说死人了,这些问题多长时间能够得到解决山西本来就是缺水的地方,现在13%土地面积,由于采煤造成破坏.矿区周围地下含水层和地表水系遭到破坏,土地塌陷.不仅如此,由于大量开采高危煤炭资源,全国事故直接死亡人数在6,000人以上.矿工尘肺病每年发病约5,000人,每年约两三千人死于尘肺病……所有这些问题都到了必须解决的时候. 虽然现在搞煤炭的人已经开始考虑这些问题,但是绝大多数急于投资煤炭的人,利用国家目前在环境、土地资源方面法律空缺,先干了再说.3)建设现代化煤炭工业难度也很大但是,即使如此,有多少煤矿能够建成安全保障的矿井能建成有安全保障的矿井数量相当有限.建设现代化煤炭工业难度也很大,现在96%以上的煤矿,依靠井工开采.我国的煤矿,薄和中厚的煤层居多,因而开采条件很差.年产量300万吨以上的大型、特大型的矿井,产量仅能达到8亿吨左右,而且仍有部分产能不能符合现有安全生产条例.除此之外,还要切实解决煤炭运输瓶颈问题.对于煤炭生产的上限,在这个问题上,大家估计不一.有人认为二十一、二亿吨就是上限,按照欧洲国家的上限,二十亿吨是上限.以后从法律上来讲、体制上来讲,需要进一步提升安全生产、资源等的门槛,和加大保护环境的力度.不然不可能保障安全生产.3、实施多元化能源供应战略1)要加大国内天然气开发力度现在国内天然气市场需求发展很快,城市化需要天然气,无论天然气多贵.现在,价格贵也是阻力.但是,大家看到,中国这么多人生活在城市地区,百万人口的城市在中国不算大城市了,千万级的人口稠密区,比比皆是.虽然北京市用这么大的力气开发和利用天然气,但是大家也知道三环外空气就很差了.四环以外没有办法控制空气污染.现在是周围地区造成的空气污染,包围着中心的城市.由于周围地区使用的燃料还是煤,所以空气质量在根本上得不到改善.现在就是如此,一到晚上,到四环、五环走一圈,北京市仍然被污烟包围着.如果连续三、四天没有风,北京城的空气就非常差了.今后,优质能源不管怎么样,我们都得有,这是一个发展的趋势.所以实际上天然气的生产还是有相当大的潜力的.2)LNG也是重要的替代能源从天然气来看,东部,特别东南沿海地区,没有其他陆上比较可靠的气源,所以沿海地区要搞清洁能源,LNG还是比较重要的.LNG是城市密集地区能源优质化的主要措施.一旦有天然气以后,不但可以增加相应高效清洁、灵活的能源服务设施,而且生活环境和能源效率效益会得到相当大的改善.还有热电联供方面,如果以煤为基础,热网管理和效率是很大的问题,一般几千千瓦,如光搞以煤为燃料的火力发电是非常不好的,空气污染很大.所以要上热电联产项目,使用天然气则不会造成空气污染.小型天然气发电厂,本身也是高效清洁的,如果热电联产会更经济.发展新型能源供应体系,如分布式能源,需要更多的配套政策支持,其中包括分时电价等一系列的配套政策.3)要尽快扩大核电发展规模实际上,中国铀矿储量不构成核能发展的资源障碍.而且,核能的安全从技术上已经可以得到充分保障.核废料处理技术在不断发展,世界上,没有因为核废料处理形成真正的问题,现在把核废料放地底下可以保障1千年.至于保障2千年,可以让后人解决.而且核电规模化以后,经济性很高,可以大规模发展.例如,法国电力系统2002年核电的工业用电价格为美分/千瓦时,远低于OECD国家平均的美分/千瓦时.法国是一个非常好的榜样和例子.但是,中国如何加快核电发展,是非常重大的问题.现在实际上,核电在电力建设中被边缘化.这么大建设规模,由于种种原因,至少2010年以前,没有新的核电站可以建成投产.在十五、十一五期间核电被边缘化,这事情我个人认为是一个重大政策失误,现在还讨论二代、三代问题.工程院提出的建议,以近期2020年以前,二代加为主,同时为三代做好准备.现在相关决策部门还在这一问题上犹豫不决.而且,由于在国家政策上,核电经营的单位限定于两个公司,由这两公司发展核电.我们五大电力公司,加上地方能源公司,都没有权利搞核电.这样的政策造成发展核电的力量非常弱.这方面对中国今后能源发展会造成很大的影响.实际上,建设核电站可以产生一个大的产业,2020年前,4千亿元以上的建设投入,每年形成营运性投资和采购,也能维持几百亿到上千亿市场规模.加上相关产业,总的经济规模可以达到若干万亿级的产业市场.到2020年以后,核电至少搞到百万G瓦以上,1亿、甚至2亿千瓦,乃至更多.这个产业是非常大的.如图2所示,2003年各国核电发电量占总发电量的比例,高的80%,低的20%、30%,大有人在.核电投资不足的问题,是现在的体制造成了一定的障碍,但是这个事现可能在比较快的时候得到解决,时机已经来临.4)要努力提高国内油气产量高油价为油气投资提供了条件.现在上游领域开放问题没有得到共识,前提是要提高国内可持续油气产量.比如,乱搞一时,可以把产量搞上去,但是把资源破坏了,人家的开采率可以达到40%、60%,你只能达到10%多.所以,如何可持续的提高油气产量现在看来民营企业进入上游领域,在提高效率方面,降低成本方面,是起了很好作用,陕西实际上起到了示范效果.除此之外,还应该大幅度提高资源税,以确保国家利益.资源税收高一点,由谁来进行投资都不怕.另外,要进一步考虑相关资源管理问题,要通过资源管理,促进上游改革,如果资源管理没有,上游改革也很难.同时,要注意石油投资是风险很高,而且投入成本也很大.5)要加大利用国际油气和矿产资源力度的问题我国的能源供应系统要从一个主要依靠本国资源的能源和矿产供应系统,逐步转变为一个充分利用国内国外资源,面向全球的能源和资源供应系统.尽管存在种种能源安全问题的隐患和挑战,但我们只能直面应对,采取经济、外交、政治和军事的各种手段去努力克服解决.进口油气的数量,我们宁可准备得充分一些,才能提高能源保障程度.在这些方面得做大量的工作,中国不管走什么道路,都要处理好复杂的国际关系.现在也有一些民营企业,包括前一段时期,要到国外投资去.我第一感觉是同情,第二感觉数量是太少了.十亿,几十亿资本对民营资产来说是很好的,但是,拿到国外,从零发展还远远不够.美国很民营化的,但是,经过近百年的竞争,形成很好的分工,小的公司搞边角公司的,开采大公司开采剩余的.如果从头搞难度非常大.所以,石油对外走出去,要利用国家经济、政治、外交,以及金融力量,才能真正把这事办起来.当然民营企业、民营资产想做一些事情,我们也不能说不做,但是做起来还是有困难的.6)促进可再生资源的发展进一步明确可再生能源的地位.近期,争取成为有效补偿,远期,可能形成有规模的战略性替代.远期,不是十年、二十年,是更长的时间.目前,应该重点发展技术成熟、有商业竞争能力的部分可再生能源,对有条件进入市场的进行必要支持,如风电,部分生物质能源.在开发初期和技术成熟期有一定支持.你要搞最贵的东西,大规模发展一定受限度,只有对特定市场、特定区域的有限支持,才能进一步提高技术水平和经济性.按照这样的方法实行,才会有效.但是前提是必须要得到政策扶持和经济扶持.直到现在,得到的政策还很有限.7)加强在能源资源科技支撑体系的投入现在能源装备工业得到很多人重视,但是如果没有一个很好科技体系,能源装备搞不起来.科技发展是决定我国未来能源和资源发展趋势的关键因素,我国能源、资源科技研发水平还很低,现在还没有形成与我国能源发展规模相适应的技术研发体系.国家应该在这在这一方面加大资金投入,加强重大能源、资源技术发展支持体系.尤其是应该集中力量对影响未来能源、资源发展方向的重大技术,包括先进的替代能源技术、清洁能源技术、节能技术,适合于我国西部条件的现代勘查技术、矿产资源的综合利用及循环利用技术等进行研究与开发.在这种情况下,能源科技要采取上下结合的方式,国家政策要更多给予支持,同时企业应该看到,如果不在科技上投入,真正赚钱的买卖,不是袜子和衬衫.2005年10月北京。
中国国际能源合作的战略与路径
中国国际能源合作的战略与路径近年来，中国在全球能源领域的影响逐渐扩大。
如今，中国对能源的需求越来越大，为了满足自身发展的需要，中国需要进行国际能源合作。
那么，中国国际能源合作的战略与路径是什么呢？一、国际能源合作的意义国际能源合作对于中国来说意义重大。
首先，中国的能源需求主要来自进口，而进口国际能源本身就是一种国际化的合作。
其次，提高国际能源合作水平有利于促进能源安全、提供经济可持续性保障以及促进环境可持续发展。
再次，国际能源合作还能促进东盟共同发展，加强区域经济联系。
二、国际能源合作的战略1.走“走出去”战略中国通过建立自身拥有的大量海外能源资源，以确保国内的能源供给，这就是我们所说的“走出去”战略。
随着中国对海外供应的需求增加，这个战略也变得更加重要。
2.提供综合能源解决方案与节能减排联系紧密的综合能源解决方案服务成为中国国际能源合作的重要组成部分。
在很多国家，新能源已成为一项非常重要的能源中心。
因此，针对该国的特殊情况提供解决方案，助力新能源的发展将成为中国以及国际能源合作的关键。
3. 推动“一带一路”建设“一带一路”是中国国际能源合作的另外一个重点。
中国通过“一带一路”建设推进能源贸易，促进民间交流与沟通。
“一带一路”的能源合作包括油气管道和其他措施，以加强中国与其他国家的能源联系。
三、国际能源合作的路径1.加强对亚太地区的关注根据国际能源机构预测，亚太地区将成为全球能源消费的最主要中心。
中国应紧密关注亚太地区的能源发展和供求情况，迅速进入满足亚太地区能源需求的市场。
2.加强能源金融投资能源是国际贸易的关键，但大多数开发大型能源项目需要大量的资金来推进，应重视能源金融投资，增加对能源项目的资金支持能够推动中国国际能源合作的发展。
3.推进创新和技术交流随着全球能源转型和碳中和的需求增加，当今世界急需新技术和创新。
中国应加深与海外能源企业的合作，通过技术交流，共同推进新能源技术和研发。
结语随着全球能源需求和问题的不断增加，国际能源合作已经成为不可或缺的合作方式。
增强能源进口多元化和安全保障能力
增强能源进口多元化和安全保障能力充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，破除制约能源高质量发展的体制机制障碍，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，开拓能源国际合作新局面。
一、增强进口多元化和安全保障能力巩固和拓展与油气等能源资源出口大国互利共赢合作。
增强油气国际贸易运营能力。
加强跨国油气通道运营与设施联通，确保油气安全稳定供应与平稳运行。
与相关国家加强沟通协调，共同维护能源市场安全。
二、我国步入构建现代能源体系的新阶段能源安全保障进入关键攻坚期。
能源供应保障基础不断夯实，资源配置能力明显提升，连续多年保持供需总体平衡有余。
“十三五” 以来，国内原油产量稳步回升，天然气产量较快增长，年均增量超过 IOO亿立方米，油气管道总里程达到17. 5万公里，发电装机容量达到 22亿千瓦，西电东送能力达到2.7亿千瓦，有力保障了经济社会发展和民生用能需求。
但同时，能源安全新旧风险交织，“十四五”时期能源安全保障将进入固根基、扬优势、补短板、强弱项的新阶段。
能源低碳转型进入重要窗口期。
“十三五”时期，我国能源结构持续优化，低碳转型成效显著，非化石能源消费比重达到15.9%,煤炭消费比重下降至56.8%,常规水电、风电、太阳能发电、核电装机容量分别达到3. 4亿千瓦、2.8亿千瓦、2.5亿千瓦、0.5亿千瓦，非化石能源发电装机容量稳居世界第一。
“十四五”时期是为力争在2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和打好基础的关键时期，必须协同推进能源低碳转型与供给保障，加快能源系统调整以适应新能源大规模发展，推动形成绿色发展方式和生活方式。
现代能源产业进入创新升级期。
能源科技创新能力显著提升，产业发展能力持续增强，新能源和电力装备制造能力全球领先，低风速风力发电技术、光伏电池转换效率等不断取得新突破，全面掌握三代核电技术，煤制油气、中俄东线天然气管道、±500千伏柔性直流电网、±1100千伏直流输电等重大项目投产，超大规模电网运行控制实践经验不断丰富，总体看，我国能源技术装备形成了一定优势。
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中国能源外交多元化战略分析
摘要随着中国的能源消费需求日益增长，中国能源自给自足的状况发生了根本改变，而中国的和平发展需要长期的能源保障。
但中国的能源外史多元化战略还存在不足，我们应该采取相应措施保障我国能源外交多元化战略充分实施。
关键词中国能源外文多元化战略
一、中国能源外交的多元化战略,
中国制定能源外交多元化战略是必然的。
华盛顿詹姆斯通基金会的研究员戴利长期跟踪中国的能源政策，他对外界表示，中国一系列能源外交动作从整体上符合中国的能源策略，“中国是从一个整体的角度来看待世界能源市场的。
他们正在试图尽可能广的将它的利益多元化，以防止任何类似乌克兰与俄罗斯最近发生的能源供应上的干扰。
”?
中国能源外交的多元化不仅仅指一方面的多元，它主要包括以下几个方面：
(一)进口来源地的多元化
1寻求新的能源来源地
由于中国的能源主要来源地存在一些问题，使我国的能源安全受到挑战。
为了以后能够更少地依赖这些地区，中国尝试从俄罗斯、中亚、拉丁美洲和非洲寻找新的能源来源。
2006年1月沙特国王阿卜杜拉率代表团对中国进行国事访问。
正如涉及方面曾表示的那样：“这是送给中国的一份礼物，它将是一口取之不尽的‘油井’”。
中国国家主席胡锦涛会见阿卜杜拉时表示“中方愿与沙方在能源领域开展全方位合作，不断完善两国能源对话机制与合作方式，全面提高两国能源合作水平。
”据悉，沙特将在中国华南投资50亿美元兴建一个精炼油厂，并建造一个年超一亿吨的储油基地。
2寻求多边能源合作，加强与多边组织的关系
中国很重视地区性的多边能源外交的开展，并寻求多边能源合作来确保中国能源安全。
能源生产国和消费国为了维护其集体利益，往往以不同的方式结成一定的组织，采取一定的形式，共同影响全球的能源政治，协调立场和政策。
近年
来，中国十分重视与这些多边组织或机构的关系，
3充分发挥上海合作组织的能源外交作用
中国与中亚国家通过组织成立了“上海合作组织”(sco)，使中国与中亚国家之间的合作从军事领域到经济领域并机制化。
经济合作是上海合作组织的重点合作领域，是组织顺利发展的物质基础和保障，而能源合作又在经济合作中占有重要地位。
2002年，六国先后建立起经贸部长和交通部长会议机制，开始探讨在贸易、投资、交通、能源等领域开展务实合作的途径。
近年来能源合作已经成为上海合作组织经济合作的重点领域。
上海合作组织投资与发展能源专题论坛2002年的主题就是能源合作。
(二)外交方式的多元化
中国在能源外交方式上，采取以加强政治友好为先，重视经济贸易。
并辅以经济援助等多种方式为国内经济发展获得稳定而可行的石油供应。
1政治上发展与石油生产国之间的友好关系，高层互访不断
中国积极发展与石油生产国之间的友好关系，高层互访不断，尤其是自从1999年以来，中国国家领导人几乎每年都要对世界石油生产国进行一次高层访问，足迹遍及世界各地，从中东的沙特、伊朗、非洲的苏丹、利比亚到中亚的哈萨克斯坦、俄罗斯等国家。
相应的，中国对石油生产国开展的一系列外交活动也使石油生产国频频访问中国。
这些外交活动不仅仅为中国获得了稳定和可靠的石油供应奠定了政治基础，而且中国与这些石油生产国的关系也因这些外交活动而得到加强。
此外，作为大国，中国总是利用自己是联合国常任理事国的地位，为石油生产国伸张正义，帮助这些国家获得应得的正当利益。
如在伊拉克问题上，中国一直主张应浚在联合国的框架内和平解决伊拉克问题，伊拉克的命运应该由伊拉克人民自己来决定，坚决反对任何外来干预。
当美国试图通过联合国投票来决定是否就伊拉克武器核查问题对其实施武力行为时，中国与俄罗斯、法国坚决反对。
2采取经济贸易的方式与方法来获得石油进口
能源属于经济领域的范畴，中国更是重视采取经济贸易的方式与方法来获得石油进口。
为了换取石油进口，中国近年来对沙特出口其所需要的各种生活与生产资料，成为沙特生活与生产资料的主要进口国之一，进口的产品范围小到鞋帽、大到大型运输船舶。
2003年初。
中沙企业家联谊会成立，中国与沙特之间的贸易关系得到更大的发展。
类似的还有中国与哈萨克斯坦之间的中哈合作委员会等，都是中国为获得能源供应所采取的有效方式及由此产生的有效成果。
3采取多元化的能源进口方式
我们不仅现货，还要买期货，不仅要买，还要开采，要修管线。
进口方式多样化包括除从石油生产国进行直接进口外。
还要开拓海外基地，到产油国直接投资、设厂，取得“份额油”。
目前，中国进口的石油有一部分就是中国自己的企业到国外发展，投资建厂所取得的份额油运输到国内的。
到海外取得份额油已经成为中国石油发展“走出去”战略实施的一个重要举措。
(三)能源品种和供廊渠道的多元化
1能源品种的多元化
进口品种多元化指的是中国的石油进口的不仅仅是腺油，还有成品油；从原油的品种上，除了低硫油，还有高硫油。
此外，近年来，国际市场上新出现的委内瑞拉奥里乳油，都应进口。
2002年，我国从印度尼西亚进口以米纳斯原油有323.75万吨，占原油进口总量的4.7％。
我们既要引进原油，又要引进成品油，既要引进天然气，还要引进液化天然气，我国沿海正在修建液化气接收站。
中国还要依靠国际合作。
合作的范围很广泛，比如石油开采、开发、加工，节能和提高能效，抵御油价风险，发展新能源和可再生能源，煤的清洁利用，非传统能源的开发等方面都可以合作。
西方在这些方面拥有技术优势，我们可以在合作中学习。
2能源供应渠道的多元化
供应渠道多样化指的是，石油进口不仅可以从海上运输，还可能运用陆上，不仅可以用船舶，还可以用管道。
以前，中国从中东北非地区进口的石油主要是海上船只通过印度洋，穿越马六甲海峡和南海运输而来。
而今，中国的油气运输可以依赖输油管道，目前，这一运输形式主要运用于天然气的运输上。
三、中国能源外交多元化战略的不平衡性及解决策略
中国虽然强调能源外交的多元化，但就目前来看，仍然存在着一些不足，尤其是外交多元化战略还具有不平衡性。
(一)中国能源外交多元化战略的不平衡性：
中国虽然采取政治、经济、援助等多种方式来寻求能源进口，保证了中国的
能源安全，但这些方式之间其实是不平衡的。
1多元化能源外交方式并不平衡
在多种方式中，政治上的高层互访是最主要的方式，经济方式运用较少，确切地说是通过直接的能源经济合作来获得能源进口的方式运用较少，相反地，没有多少经济效益的直接或间接经济援助方式倒是经常使用。
也就是说，中国是在付出巨大的经济代价的情况下获得一些经济利益的。
这与经济外交的目的是获得经济利益的初衷是不相符的。
尤其是中国与俄罗斯之间，总是被外界评为政治关系大于经济关系，经济合作远远落后于政治友好。
2地区分布不平衡
中国虽然寻求能源进口来源多元化，从世界范围内寻求石油，但从中国能源外交的一系列行动看来，中国的能源来源供应地是很不平衡的，中国从中东地区进口石油的比例远远大于从中亚、俄罗斯、非洲地区的比例，这与世界石油比例分布是不对称的，这造成了中国对中东石油的过分依赖，而中东地区又极为不稳定，这对中国的能源安全极为不利。
(二)解决措施建议
对于这些不足，我们应该采取相应的解决措施：
1应该重视手段的平衡性
外交是为经济服务的，经济利益是中国能源外交的主要目标。
从实践来看，中国开展能源外交，是以政治、军事的手段为主，而经济手段为辅。
即使经济手段。
也并不是纯经济性的行为，而是以援助方式为主。
然而，能源外交属于经济外交的一支。
这显然与中国的国情不符。
为此，今后，中国的能源外交更应该以经济手段为主。
21世纪世界各国都把经济发展作为国家发展的主要目标。
中国应该改变以往的一些做法，或许会得到更好的效果。
2应该重视地区的平衡性
中国能源外交应该投入更大的人力、物力、财力去中亚、俄罗斯地区开展活动。
这些地区是新兴能源集中地，比较容易开展活动；更重要的是，这些国家是中国近邻，中国在这一地区大力开展能源外交，可以减少石油运输安全。
3参与多边合作
多边国际合作是目前国际能源政治的一大特色。
目前，国际能源合作主要是在以美国为首的国际能源机构的框架内开展活动。
美国从20世纪70年代就和其
他经合组织国家建立国际能源机构。
这一机构和机制的建立，为世界能源消费大国提供了能源多边外交合作的场所和机制。
从国际能源机构建立以来。
世界能源政治不仅仅是一个竞争性的政治态势，国际能源合作也成为趋势，并卓有成效。