行政法一-三
行政法的发展历程
1.旧中国行政法的历史简况2．新中国的行政法建国后，我国开始了行政法的新的历史发展，大致可以分为四个阶段：第一阶段：初创阶段(1949---- 1957) 1949 年的《共同纲领》和1954 年宪法为我国社会主义法制建设奠基。
第二阶段：停滞、破坏时期(1957---- 1978)第三阶段：重建和发展时期(1978---- 1989)一是恢复原有法制，解决行政领域无法可依的问题。
二是制定新的法律法规。
三是改革政府机构，转变政府职能四是确立行政立法制度，健全行政法制。
五是建立司法审查制度，保障公正行政第四阶段：发展和向新模式转化阶段(1989----至今)所谓向新模式转化，是指行政法由原来的主要适应计划经济的模式向适应市场经济的模式转化。
一是在行政管理领域确立依法行政原则。
二是制定行政诉讼法，建立行政诉讼制度。
三是制定《国家赔偿法》建立行政赔偿制度四是制定《国家公务员暂行条例》，建立公务员制度五是制定了《行政监察法》、完善行政法制监督。
六《中华人民共和国公务员法》第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，2022 年1 月1 日起施行。
行政法的形式法源(一)宪法(二)法律(三)行政机关制定的规范性文件(四)地方性法规和自治条例、单行条例(五)其他法律渊源 1.国际条约和协定 2.法律解释二、行政法的实质法源(一)判例法(二)法的普通原则第一，法律体系不同。
大陆法系行政法构成为了一个独立的法律体系。
其行政法的内容广泛，包括行政组织法、行政活动法、行政监督控制法，自成体系。
而英美法系无公法私法之分，行政法不构成一个独立的法律体系，其行政法的内容主要是法院对行政行为的司法审查，以控制行政权的滥用和越权为核心，有关行政组织方面的问题普通不作为行政法的内容。
第二，合用法律规则不同。
在处理和解决行政案件上，大陆法系国家以合用行政法为原则，而合用普通法律规则为补充和例外。
而在英美法系国家，则以合用普通法律规则为原则，以合用行政法规则为补充和例外。
第3章 行政法主体
国家信访局（ 国务院办公厅管理 ）、国家粮食局（国家能源局 （发改委管理） 、国家国防科技工业局、国家烟草专卖局（ 工业和信息化部管理）、国家外国专家局、国家公务员局（ 人力资源和社会保障部管理 ） 、国家海洋局、国家测绘地理
信息局（国土资源部管理） 、国家铁路局、中国民用航空局
（一）定义
法律法规授权的组织：是指依具体法律法 规授权而行使特定行政职能的非国家机关组 织。 首先，他是非国家机关的组织； 其次，他行使的是特定的行政职能限于法 律的明确授权； 最后，他行使行政职能是基于具体法律法 规的授权而不是行政组织法的授权。
[案例] 李某诉某市铁路局案
某乡镇企业职工李某携带一箱酒精乘坐火车，为 躲避检查，将其装在一装酒的纸箱内。在乘车途中， 恰巧被列车员王某发现，随即要求开箱检查，李某不 从，列车员王某便叫来列车长等人强行将纸箱打开。 经检查纸箱内所装确是酒精。列车长认为李某的所为 违反国家《铁路运输安全管理条例》中“禁止携带易 燃易爆和其他危险品乘车”的规定，遂作出决定，将 该箱酒精全部没收。李某不服。遂以某市铁路局为被 告向市人民法院提起诉讼。
（二） 具体范围
1 .中央行政机关 是指活动范围及管辖事项涉及全国的行政机 关，它领导全国和地方的行政工作，是一国行政体系的核心 。 除国务院外，还有： （1）国务院组成部门中的部委行署、直属机构以及部委管理的 国家局能以自己的名义独立的行使有关法律赋予的行政权，是 行政主体。 （2）国务院的办事机构是总理的附属机构，协助总理处理专门 事项，原则上是内部机构，不具有外部行政主体资格。 （3）国务院设立的直接管理的事业单位不是行政机关，不具有 行政主体资格，除非经授权取得主体资格。
授权形式的争论
但最高院的司法解释则对此作了扩大化解释： 第二十条 行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、 法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为， 当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。 法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、 派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当 事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被 告。 第二十一条 行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情 况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权 的，应当视为委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机 关为被告。
行政法课件(第三章)
行政程序法的基本制度
听证制度
行政机关在作出对相对人合法权益产生不利影响的行政行 为前，应当听取相对人的陈述和申辩，保障相对人的参与 权。
时限制度
行政机关应当在法定期限内完成行政行为，确保行政效率 。
信息公开制度
除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政机关应当 依法向社会公开有关信息，增加行政透明度。
特点，要求行政机关在行使行政权时必须遵循法律规范和法定程序。
行政法的历史与发展
总结词
行政法的起源可以追溯到古代的君主专制制度，随着社会的发展和民主制度的建立，行政法逐渐发展成为一个独 立的法律部门。
详细描述
早期的行政法主要表现为君主的诏令、敕令等，没有形成独立的法律体系。随着社会的发展和民主制度的建立， 行政法逐渐发展成为一个独立的法律部门，各国相继制定了行政法典、行政程序法、国家赔偿法等法规，不断完 善行政法律制度。
01
起诉与受理
当事人认为行政行为侵犯其合法权益时，有权依法向人民法院提起诉讼
。人民法院在接到起诉状后，应当进行审查，符合起诉条件的，应当立
案受理。
02
审理与判决
人民法院应当对受理的案件进行审理，依法对证据进行审查，并作出判
决。判决应当根据事实和法律，对被诉行政行为的合法性进行判断，并
作出相应的判决结果。
保障相对人合法权益：行政程序法通过规定行政机关的 行为方式和程序，保障相对人的合法权益不受侵害，确 保相对人在行政过程中的知情权、参与权和救济权。
促进行政法治建设：行政程序法是行政法治建设的重要 组成部分，通过规范行政行为，促进行政机关依法行政 ，推动法治国家建设。
行政程序法的基本原则
总结词：原则
详细描述：行政程序法的基本原则是指导行政程序立法和实施的重要准则，主要包 括以下几个方面
行政法第三章行政行为论
作出行政行为； • 第三、实施行为的公职人员应具有合法的
身份。
（二）行为权限合法
• 第一、必须是在行政主体法定权限内所作 的行为，行政主体法定权限包括事务权限、 地域权限与级别权限。
• 第二、行为的实施没有滥用职权的情形。
案例一：乔占祥诉铁道部案
• 国家计委（现国家发展与改革委员会）依据铁道部报送的 《关于报批部分旅客列车政府指导价实施方案的函》（铁 财函〖２０００〗２５３号），于２０００年１１月下发 了《关于部分旅客列车实行政府指导价有关问题的批复》 （计价格〖２０００〗１９６０号），批准对铁路部分旅 客列车运价实行政府指导价，允许客流较大线路和春运、 暑运、“五一”、“十一”等主要节假日期间，客运繁忙 线路的铁路旅客列车票价适当上浮；允许部分与高速公路 平行、竞争激烈及其他客流较少线路列车票价常年下浮， 对团体购票旅客、提前购票旅客等实行下浮，同时规定了 浮动幅度、审批权限等。并在２０００年１２月同意由铁 道部颁发铁路旅客票价表，作为旅客列车实行浮动票价的 中准价（计办价格〖２０００〗９３１号）。
申请行政复议，尔后，在铁道部作出维持涨价通知的复议决定后，并
向北京市第一中级人民法院提起行政诉讼，法院受理此案，并作出判
决；乔占祥对一审判决不服又向北京市高级人民法院提出上诉，二审
法院作出了维持判决。
• 3、具体行政行为是单方行政职权行为。 • 具有命令服从性质，是一种行政管理行为。 • 4、具体行政行为是外部性处理。
• 该说认为： • 行政行为包括除行政立法行为以外的全部
有行政法意义的行为。 • 也就是说，抽象行政行为中的行政立法行
为不属于行政行为，但制定规范性文件的 行为属于行政行为。
司法考试行政法三大本必看的章节
第一章行政法概述第三节行政法的基本原则行政法基本原则是指反映行政法本质和具体制度规则内在联系的共同性规则。
基本原则的作用主要是指导行政法的制定、修改和废止，指导行政法的统一适用和解释，弥补法制漏洞。
行政法基本原则主要有两种来源：一是国家立法性和政策性文件的规定；二是行政法学理论的阐述。
法学理论对行政法基本原则的阐述注重反映人们对一般规律的认识，但是由于认识上的差异，法学著作对基本原则的表述会有所不同。
国家相关文件的规定也会根据实际情况吸收理论研究的成果，因此，这两种来源会在一定程度上达到统一。
这里将行政法的基本原则概括为以下几个：合法行政原则、合理行政原则、程序正当原则、高效便民原则、诚实守信原则和权责统一原则。
一、合法行政原则合法行政是行政法的首要原则，其他原则可以理解为这一原则的延伸。
实行合法行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志。
合法行政原则的根据，是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性。
合法行政原则是我国根本政治制度人民代表大会制度在国家行政制度上的体现和延伸。
人民代表大会制度确定了国家行政机关对人民代表大会的从属性。
宪法第2条和第3条规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
国家行政机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
这样就从根本法上解决了国家行政权力来源的合法性问题。
宪法第5条规定，中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。
一切国家机关都必须遵守宪法和法律。
国家行政机关应当依照宪法和法律行使行政职权。
合法行政的内涵和要求，随着宪法制度的演变、行政职能的消长而不断变化。
早期的合法行政是绝对、消极和机械的公法原则。
为适应时代变迁和行政职能变化的需要，合法行政原则不断得到新的解释。
从历史发展看，我国的行政法制度尚处于发展进程中的初级阶段。
从改革开放初期提出发扬社会主义民主健全社会主义法制，到宪法规定实行依法治国，我国法律在规范行政活动方面的作用正在逐步增强。
行政法第三章行政处罚
(二)处罚与教育相结合原则
• 行政处罚的目的是为了制止违法行为，通 过惩戒和教育相结合，在违法者和广大公 众内心产生警戒作用而达到这一目的。
• 体现在行政处罚法第5条、23条、27条。
例
• 2009年江苏省公安厅制定并出台《江苏省轻微道路交通安全违法行 为处理工作规范》，明确了“轻微交通违法行为”的具体范围，共有 15种。
行政处罚
一、行政处罚的概念
• 行政处罚，是指行政主体为了达到对违法 者予以惩戒，促使其以后不再犯，有效实 施行政管理，维护公共利益和社会秩序， 保护公民、法人或者其他组织的合法权益， 依法对行政相对人违反行政法律规范尚未 构成犯罪的行为，给予人身的、财产的、 名誉的或其他形式的法律制裁的行为。 Nhomakorabea含义
违法停车的问题
• 监控编号： 3201020018837574 违法地点： 石婆婆巷-1 车牌号码： 苏A 车牌类型： 小型汽车 违法时间： 2010-10-30 10:41:00 违法行为： 机动车违反规定停放、临时停车， 妨碍其它车辆、行人通行，驾驶人不在现场 的 (罚款金额:50元)
• （1039-1）机动车违反规定停放、临时停车， 妨碍其它车辆、行人通行，驾驶人不在现场 的法第56条第1、2款、第93条第2款、第90 条、国条第63条、省条第56条第18项
车主疑问及秩序科回复
• 1、车在非路口五十米，非加油站三十米，没有禁 停标志，路宽超过四米，没有黄线的道路右侧停 放车辆产生的曝光疑问
• 交管局秩序科给予回复：“根据《道路交通安全 法》五十六条机动车应当在规定地点停放”，由 此判定所有不在泊位内的停车都是违停。
• 2、提出没有禁停标志标线等理由 • 她回复“如果有那些就应该按照违标处罚100
国家开放大学《公共行政学》形考任务1-3参考答案
国家开放大学《公共行政学》形考任务1-3参考答案1、教师会提前对同学们进行分组，每组 7 位左右学生。
每个小组设立 1 名组长，组长可以由教师指定，也可以由小组在讨论前，由小组成员决定。
2、第五周初布置任务，第六周方能开展讨论，每位学生需要提前准备不少于 300 字的讨论发言提纲。
3、需要确定一名记录员，记录每一位发言者的发言要点。
4、讨论时，组长首先发言，然后自由讨论，讨论要求紧紧围绕讨论题目，不跑题。
5、讨论结束后，由组长汇总各位同学的发言，总结出不少于300 字小组讨论的要点及内容。
6、教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的结果给每一位学生评分。
（一）个人讨论提纲（17.5 分），不少于 300 字（二）小组讨论结果（7.5 分），不少于 300 字答题要点：《集成电路卡应用和收费管理办法》中有：“为控制发行费用,对不单独收费的 IC 卡,可以按照一定的标准向用户收取押金,因丢失、损坏等原因要求补发的,可按照工本费向用户收取费用；实行政府审批的 IC 卡收费,其收费标准严格按照 IC 卡工本费核定”的规定,但只是明确可收取押金和补发工本费,并未规定磨损费。
公交事业属公益事业、公交卡服务并不能任性而为,收取任何费用都须经过法定程序,确定收取的合法性、标准的合理性,实际上,公交卡收取磨损费本质上是企业自行收取的。
其次,执行收取磨损费是加重市民责任。
在市民办卡时尽到提醒注意的义务。
事实上,公交卡公司并没尽到应尽的法律义务,很多市民只知押金条款不知磨损费条款,无形中限制了市民权利的行使。
再次,严重侵犯了消费者财产利益。
按性质,公交卡押金是物权法上的质押担保,依据物权法相关规定,公交卡所有权属公交卡公司,押金是市民私人财产。
而公交卡公司没有经物价部门批准、在师出无名的情况下,以” 磨损费” 的形式将公交卡押金收入自己腰包,明显是侵犯市民的财产权益。
所以说收取公交卡磨损费是不合法的,应当对“磨损费” 予以修改,使公交卡尊重公平消费规则。
行政法最新版全文
行政法准备问题：行政与政府之间有何联系和区别？一、行政：内涵丰富的行政权运用十八届三中全会：“政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。
”经济调控、市场规制、社会管理、各类公共服务提供、环境保护、风险防范（一）关于行政定义的尝试行政：执行、管理。
行政法讨论“行政”，为“公行政”或“公共行政”。
形式意义上的行政：组织意义上的行政（行政主体）从事的各种活动，而不论是否具有管理执行性质。
实质意义上的行政：处理行政事务的国家活动，不论是否由组织意义的行政为之。
反面、消极或扣除说：由权力分立理论出发，扣除立法、司法之外的国家作用。
行政扣除依照宪法规定，代表国家的进行的高度政治性行为——统治行为、国家行为、外交行为正面、积极说：有学者尝试，如日本学者田中：近代行政，是在法之下，受法规制的同时，现实中具体地为积极实现国家目的而进行的，整体上具有统一的、连续的形成性国家活动。
（批评，行政裁量性，其他国家活动也具有积极性和目的性和统一性，行政未必必然是统一的、具体性或连续的。
行政的形态和手段丰富多样，见教材5-6页。
）行政的范围几乎所有社会活动领域，从摇篮到坟墓，从天上到地下，从过去到未来，从琐碎之事到重大决策……积极的行政不可定义，只可描述。
（二）行政的特征1、对社会产生形成作用。
面向未来，不断持续形成的一系列有目的的社会形成。
行政涉及的是社会之共同生活，对社会产生产生各方面的形成作用。
与司法的区别。
2、以追求公益为指向的活动。
行政应代表国家，经过充分的利益衡量，维护公益，其中可能对私益有所限制。
3、行政具有积极性或和前瞻性。
执行抽象的立法，使抽象规定转化为具体行动。
对于法律概括授权，积极主动，发挥创造性和能动性进行活动。
4、行政应受法的支配——合法性和合目的性兼顾5、行政的运作应注重沟通和配合6、行政活动的成果多表现为具体的执行措施比较：行政与立法和司法。
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行政法学模拟题1一、单项选择题[在备选答案中只有一个是正确的，请将其选出并把其标号写在答体纸上]1、行政合理性原则产生的原因是 A 。
A、行政自由裁量权的存在B、行政应急性权力的存在C、行政优益权的存在D、效力先定特权的存在2 、行政法治原则对行政主体的要求可概括为 B 。
A、职权法定B、依法行政C、程序法定D、责任法定3、赶赴火场的消防队和消防器材，必要时铁路和航运部门应免费优先载运。
这体现了行政主体享有B。
A、行政特权B、获得社会协助权C、行政受益权D、先行处置权4、下列行政制裁形式中，属于行政处分的是 C 。
A、记过B、罚款C、降职D、吊扣许可证5、行政裁决行为属于 A 。
A、行政司法行为B、行政执法行为C、民间裁断行为D、居间调解行为6、公安机关对醉酒的人强制进行人身约束，该行政行为的生效规则是 C 。
A、附条件生效B、告知生效C、即时生效D、受领生效7、《治安管理处罚条例》属于 B 。
A、宪法B、行政法规C、地方性法规D、法律8、收取水资源费属于D 。
A、行政征用B、行政处罚C、行政合同D、行政征收9、行政处罚适用的一般时效条件是 C 。
A、一年B、六个月C、二年D、三个月10、下列合同是行政合同的是C 。
A、行政机关与某房地产公司签订的房屋租赁合同B、工商局与自来水公司签订的供水合同C、市公安局委托某银行代收罚金的委托合同D、税务局与某百货公司签订的购买办公用品的订货合同11、 C 第一次确立了我国的听证制度。
A《专利法》B《环境保护法》C《行政处罚法》D 《规章制定程序条例》12、D 规定的行政程序是内部行政程序。
A、《治安管理处罚条例》B、《税收征收管理法》C、《土地管理法》D、《国家行政机关公文处理办法》13、原告在司法审查中的义务有D。
A、举证B、收集证据C、监督审判活动D、履行具有法律效力的裁判14、 B 显失公正的，人民法院可以判决变更。
A、行政裁决B、行政处罚C、行政许可D、行政确认15、下列行为中不是行政行为的有A。
A、购买办公用品B、扫“黄”C、证明张某死亡D、清理“三无”人员二、名词解释题1、行政行为的公定力：是指行政主体作出的行政行为，不论合法与否，都被推定为合法有效，任何行政机关、组织和个人都应遵守或服从。
2、一事不再罚原则：指对相对方的某一违法行为，不得给予两次以上同类（如罚款）处罚。
3、行政违法：是指行政主体及其执行公务的人员，在行政管理过程中，违反行政法律规范的行为。
4、行政赔偿: 是指行政主体及其工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。
三、简答题1、简述行政行为的合法要件。
2、代履行的要件有哪些？3、简述抽象行政行为的特征。
4、中级人民法院管辖的第一审行政案件有哪些？参考答案：1、行政行为的一般合法要件有：①主体要件，即行政行为主体应合法，必须具有行政主体资格，②权限要件，即行政行为主体必须在法定职权范围内实施行政行为；③内容合法、适当，即行政行为的内容应符合法律的规定、要求和目的以及公共利益，而且内容应当明确、适当、公正、合理。
④程序要件，即行政主体实施行政行为时必须遵循法定程序。
2、代履行的要件有：第一，须有相对方应当承担的合法义务，并且相对方不愿履行；第二，代履行的义务一般都是作为义务，并且是可以请人代为履行的义务，不以义务人自为为必要；第三，代履行的义务可由行政主体代为履行，也可委托第三人代为履行，并向相对方征收费用。
3、抽象行政行为具有以下特征：①对象的普遍性，即以普遍的不特定的人或事为对象；②效力的普遍性和持续性，即它不仅对某一类人或事有约束力，而且效力具有后及性；③准立法性，即它在性质上具有法律特征，并须依准立法程序制定；④不可诉性，即不能成为行政诉讼的直接对象。
4、根据《行政诉讼法》规定的级别管辖，中级人民法院管辖的第一审行政案件有：①确认发明专利权的案件、海关处理的案件；②对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件；③本辖区内重大、复杂的案件。
四、论述题试述行政法的特点。
参考答案：行政法作为一个部门法；区别于其他部门法的特点；无论在内容上还是形式上都有（一）行政法在形式上的特点①行政法没有统一、完整的法典。
由于行政法涉及的社会生活领域十分广泛，内容纷繁复杂，又有较强的专业技术性，加之行政关系变动快，因此很难制定一部系统、完整的行政法典。
②行政法规范赖以存在的法律形式、法律文件的数量特别多，属各部门法之首。
（二）行政法在内容上的特点①行政法的内容广泛。
行政法的内容从行政组织、行政管理到行政救济，从民政管理、卫生管理到教育文化管理等几乎所有的社会生活领域，触及社会的每一个角落。
②以行政法规、规章形式表现的行政法规范易于变动。
这是因为以行政法规、规章为渊源的行政法规范涉及的内容太多、太具体，面对日新月异、变化快速的社会生活，必须作及时调整。
③行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起，并往往共存于一个法律文件之中。
行政法的程序性规范即包括行政诉讼法，还包括行政程序法；而行政诉讼法和行政程序法都必然包许多实体性规范。
五、案例分析题某行政机关一处长陈某利用外出考察的机会，带回若干违禁物品，受到海关罚款500元的行政处罚。
其所在单位了解情况后，又给予其撤职的行政处分。
陈某不服，认为处罚、处分太重，分别以海关和所在机关为被告，向法院提起行政诉讼，要求撤销对其的处罚和处分。
问题：人民法院应否受理陈某的起诉？为什么？参考答案：1、人民法院应受理陈某以海关为被告提起的行政诉讼。
海关对陈某的处罚属于《行政诉讼法》规定的法院的受案范围。
2、法院不能受理陈某对所在机关的起诉。
《行政诉讼法》规定，人民法院不受理行政机关工作人员因行政机关作出的关于行政处分、任免等决定而提起的诉讼。
本案陈某被撤职，属于行政处分，不在人民法院受案范围之列，故法院不应受理。
行政法学模拟题2一、单项选择题1、行政法的基本原则是A 。
A、行政法治原则B、民主法制原则C、行政效率原则D、依法行政原则2 、以下关于行政法特点的叙述中最正确的说法是 A 。
A、行政法没有完整、统一的法典B、行政法规范赖以存在的法律文件的数量特别多，居各部门法之首C、行政法和一般法律规范一样具有较强的稳定性D、行政法中的实体法和程序法分别独立成为不同的法律部门3、赶赴火场的消防队和消防器材，必要时铁路和航运部门应免费优先载运。
这体现了行政主体享有 B 。
A、行政特权B、获得社会协助权C、行政受益权D、先行处置权4、公务员一经任用，非经法定程序不被免职、降职、辞退或行政处分。
这属于公务员的A 。
A、身份保障权B、依法执行公务权C、享受报酬福利权D、申诉控告权5、有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更或消除，这是行政行为的 A 。
A、确定力B、拘束力C、公定力D、执行力6、交警依法对闯红灯者进行罚款，属于 C 。
A、双方行政行为B、依申请行政行为C、依职权行政行为D、自由裁量行政行为7、根据《国务院组织法》的规定，国务院发布行政法规有权签署的是 D 。
A、主管部长B、秘书长C、副总理D、总理8、《治安管理处罚条例》规定：对违反治安管理行为的处罚，由 D 执行。
A、人民法院B、安全机关C、行政机关D、公安机关9、不属于行政裁决解决的纠纷是 C 。
A、权属纠纷B、侵权纠纷C、行政纠纷D、损害赔偿纠纷10、属于行政机关赋予相对方某种法律资格的行政行为是 C 。
A、土地确权B、生产经营许可C、颁发律师资格D、罚款11、接到行政复议申请的行政机关对于不属于自己受理范围的，应当告知申请人应向哪一个有权机关申请行政复议，该告知行为属于 A 。
A、行政指导行为B、自由裁量行为C、行政合同行为D、行政许可行为12、部分丧失劳动能力的国家赔偿金最高额为 B 。
A、国家上年度职工年平均工资的5倍B、国家上年度职工年平均工资的10倍C、国家上年度职工年平均工资D、国家上年度职工年平均工资20倍13、行政赔偿的请求时效为 C 。
A、3个月 B、2个月 C、2年 D、6个月14、行政复议决定应以 D 的名义作出。
A、复议机构B、专职复议人员C、法制机构D、复议机关15、人民法院审理行政案件，参照 A 。
A、行政规章B、行业规范C、其它规范性文件D、地方性法规二、名词解释题1、行政行为：是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。
2、执行罚:是指行政主体对拒不履行行政法义务的相对方处一定数额的金钱给付义务，以促使其履行义务的行3、行政合同：是指行政主体为了行使行政职能、实现特定的行政管理目标，而与公民、法人或其他组织、经过协商，相互意思表示一致所达成的协议。
4、行政追偿：是指国家在向行政赔偿请求人支付赔偿费用之后，依法责令具有故意或重大过失的工作人员首位托的组织或者个人承担部分或全部赔偿费用的法律制度。
5、行政主体：是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织。
三、简答题1、行政立法有效成立的要件：①行政立法经享有相应行政立法权的行政机关讨论决定。
②行政立法经行政首长签署。
③行政立法公开发布。
2、行政处罚简易程序包括下列内容①表明身份。
②说明处罚理由。
③给予当事人陈述和申辩的机会。
④制作笔录。
⑤制作当场处罚决定书。
⑥备案。
⑦执行。
3、《行政处罚法》规定了六种行政处罚行为：①警告②罚款③没收违法所得、没收非法财物④责令停产停业⑤暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销证照⑥行政处罚4、依据我国《国家赔偿法》规定，国家不承担赔偿责任的情形有：①行政机关工作人员实施的与行使职权无关的个人行为。
②因公民、法人或其他组织自己的行为致使损害发生的。
③法律规定的其他情形。
四、论述题试述行政合法性原则的含义及具体内容。
参考答案：行政合法性原则，指行政权的存在、行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。
其具体内容包括以下几个方面：①行政职权必须基于法律的授予才能存在。
行政主体应在其法定的权限内行使职权，任何没有法律根据的职权都不应存在。
②行政职权必须依据法律行使。
这是行政合法性原则为行政主体设定的一项义务或职责，行政主体行使职权既不能违反实体规范也不能违反行政实体规范。
③行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要旨，遵循法定的授权、委托程序。
五、案例分析题某省工商局对甲企业以制售假冒伪劣产品为由决定对其罚款10000元，并处没收违法所得，甲企业不服，经向国家工商行政管理局申请复议后，对复议决定仍然不服，而向人民法院起诉。
试析：1、如果国家工商行政管理局经复议维持省工商局的决定，由谁作被告，由哪里的哪一级人民法院管辖?为什么？2、如果国家工商行政管理局经复议改变省工商局的决定，由谁作被告，由哪里的哪一级人民法院管辖?为什么？参考答案：1、如果国家工商行政管理局经复议维持省工商局的决定，则由省工商局作被告，由省工商局所在地的基层人民法院管辖。