第十章 公共支出效应与效益
公共支出的成本-效益分析实验报告 (4)
预习报告一、实验名称：公共支出的成本-效益分析二、实验目的：了解我国资源配置的效率问题三、实验设备：计算机、网络四、实验内容及主要步骤：1、利用网络资源搜集公共支出效益的相关资料。
2、阅读、分析、整理搜集到的资料，提取有用的信息。
3、根据实验数据及资料，对公共支出进行成本—效益分析。
4、得出实验结论并分析实验结果。
实验报告实验名称：公共支出的成本-效益分析我国公共支出的效益问题摘要：近几年来, 我国财政收入连年大幅度增长, 成绩令人瞩目, 但原有的财政支出膨胀、结构不合理、效率不高的矛盾仍没有得到缓解, 有些方面甚至表现得更为突出, 各级财政仍处于非常紧张的状况。
为此, 应坚持有所为、有所不为的方针, 按照公共化、市场化的原则深化财政支出管理改革、提高财政支出质量与效率已成为当前财政工作的紧迫任务。
关键词：公共支出、成本、效益、分析成本—效益分析法（简称CBA）是针对政府实现职能所需公共支出目标提出若干实现支出目标的方案，详列各种方案的全部预期成本和全部预期效益，通过比较分析，选择出最优的公共支出方案。
这种方法在评价公共支出项目时采用长远和广泛的目光。
包含了对所有相关成本和收益的列举和评估，涉及的主要问题有，应该包括那些成本和收益、如何评价这些成本与收益以及应使用哪种贴现率。
摘自（1997年我国统计年鉴）一、目前我国财政支出存在的效益问题：1. 理论上的轻视:“重收入, 轻支出”是实际存在的倾向。
在许多人看来, 由于收入的多少决定了政府对资源的控制能力, 直接影响到政府权力的行使, 理所当然要格外重视。
至于收入应如何分配, 则往往被看作次要的问题, 人们认为事后的资源配置不会对经济效率产生多大影响, 经济增长会自动满足其支出的收入来源。
从而有关提高支出效益的问题很少引起足够的重视。
实践缺乏理论的指导, 变得无序而低效。
2.我国财政支出结构不尽合理,财政支出结构是指在一定经济体制和财政体制下, 在财政资金分配过程中, 所形成的各项支出在全部支出中所占的比重以及相互之间的内在联系。
公共支出的成本-效益分析实验报告
预习报告一、实验名称：公共支出的成本-效益分析二、实验目的：提供公共产品是政府的一项基本职能。
然而，目前我国许多公共产品供给低效率问题相当突出，导致了社会资源配置的扭曲和浪费，造成了公众社会生活质量下降和社会福利的损失，并在不同程度上影响了整个国家经济发展甚至社会稳定。
因此我们有必要在我国现行的经济体制下，了解资源配置的效率问题。
三、实验设备：计算机图书网络四、实验内容及主要步骤：1、通过上网搜集于资源配置效率有关的资料，后查找相关书籍2、利用已有的资料，进行分析讨论3、针对问题，提出解决方案实验报告一、实验名称：公共支出的成本-效益分析二、实验目的：提供公共产品是政府的一项基本职能。
然而，目前我国许多公共产品供给低效率问题相当突出，导致了社会资源配置的扭曲和浪费，造成了公众社会生活质量下降和社会福利的损失，并在不同程度上影响了整个国家经济发展甚至社会稳定。
因此我们有必要在我国现行的经济体制下，了解资源配置的效率问题。
三、实验设备：计算机图书网络四、实验内容及主要步骤：1、通过上网搜集于资源配置效率有关的资料，后查找相关书籍2、主要根据公共产品的资源配置问题，进行分析讨论3、针对问题，提出解决方案透析我国公共产品的资源配置效率问题摘要：提供公共产品是政府的一项基本职能。
然而，目前我国许多公共产品供给低效率问题相当突出。
本文阐述了目前我国资源配置低效率的现状，分析了产生此现象的原因，并对此提出了一些对策建议。
关键词：公共产品，资源配置效率，产生原因，对策建议一、研究公共产品资源配置效率问题的意义提供公共产品是政府的一项基本职能。
然而，目前我国许多公共产品供给低效率问题相当突出，导致了社会资源配置的扭曲和浪费，造成了公众社会生活质量下降和社会福利的损失，并在不同程度上影响了整个国家经济发展甚至社会稳定。
因此我们有必要对地方公共产品的资源配置效率问题进行系统的研究研究。
二、我国公共产品资源配置效率现状虽然随着改革开放的逐步深入，国家对公共产品的投入有了大幅度增加，在一定程度上缓解了公众对公共产品消费的压力。
公共支出与经济效益
公共支出与经济效益公共支出是指政府用于提供公共产品和服务的资金支出，如基础设施建设、公共教育、医疗保障等。
经济效益则是指公共支出所带来的经济增长、就业机会以及社会福利的提升。
本文将探讨公共支出与经济效益之间的关系。
公共支出在经济中扮演着重要的角色。
首先，公共支出可以促进经济增长。
政府的投资和支出可以直接刺激经济活动，尤其是基础设施建设。
例如，修建公路、桥梁、铁路和机场等基础设施不仅改善了交通状况，还为其他产业提供了更好的基础条件，促进了经济的发展。
此外，公共支出还可推动就业。
政府在公共教育、医疗保障和社会福利等领域的支出可以创造大量的工作岗位。
例如，在教育领域，政府公共教育支出的增加可以促进学校和大学的扩招，提供更多的教师职位和研究机会，同时也增加了教育服务的供给。
类似地，在医疗保障方面，政府的投资可以增加医疗设施和医护人员，为人们提供更好的医疗服务，并创造更多的就业机会。
另一方面，公共支出对提高社会福利和减少社会不平等也起着重要的作用。
政府的社会保障支出可以帮助弱势群体，改善他们的生活状况。
通过提供福利和收入转移计划，政府可以缓解贫困和不平等现象，提高整体社会的福利水平。
然而，公共支出也存在一些挑战和问题。
首先，过度的公共支出可能导致财政赤字和债务累积。
如果政府在公共支出方面不加限制，不合理的支出和投资可能对国家财政造成严重的负担，限制了后续的经济发展和政府的财政政策空间。
此外，公共支出效益的评估也是一个挑战。
由于公共支出往往是长期项目或政策，其经济效益的评估需要考虑到多个因素和变量。
经济学家们通常使用成本-效益分析等方法来评估公共支出项目的经济效益，但这些方法仍然存在局限性，无法完全客观地衡量其效果。
综上所述，公共支出与经济效益之间存在密切的关系。
公共支出可以促进经济增长、推动就业机会、改善社会福利和减少不平等。
然而，过度的公共支出和公共支出效益的评估问题也需要引起足够的关注和慎重对待。
只有在合理的支出规划和有效的评估措施下，公共支出才能最大程度地发挥其经济效益，为社会和经济发展做出贡献。
公共支出效果
公共支出效果公共支出是指政府为满足公众利益，投入各种资源和资金用于公共事务的行为。
公共支出的效果直接关系到社会的发展和公民的福祉。
本文将从经济效果、社会效果和环境效果三个方面探讨公共支出的效果。
经济效果公共支出对经济发展有着重要的促进作用。
首先，公共支出的增加可以刺激经济需求，推动社会生产力的提高。
例如，政府投入巨额资金进行基础设施建设，可以促进建筑、交通、材料等相关产业的发展，带动就业增加，拉动消费和投资，促进经济的增长。
其次，公共支出可以促进资源配置的优化。
政府通过公共支出来增加教育、医疗、社会保障等社会公共服务供给，提高人力资本的投资，促进科技创新，改善社会资源的配置效率，提高整个社会的生产率。
再者，公共支出有利于调节经济的波动。
在经济衰退时期，政府通过增加公共支出来扩大需求，刺激经济复苏。
而在经济过热时期，政府通过减少公共支出来抑制需求，防止通胀。
公共支出的调整作用可以在一定程度上平衡经济的波动。
社会效果公共支出对社会也有着显著的效果。
首先，公共支出可以提供基本的社会保障。
政府通过投入资金，提供教育、医疗、社会保障等服务，保障了社会的基本权益和福利，提高了社会的公平性和公正性。
其次，公共支出可以改善社会福利。
政府通过投入资金，进行扶贫救助、教育援助等社会福利项目，帮助弱势群体改善生活条件，提高社会福利水平，缩小贫富差距，促进社会和谐稳定。
再者，公共支出可以促进社会文化的繁荣。
政府通过投入资金，保护和发展文化事业，推动艺术、教育、科学等领域的进步，丰富人们的精神生活，推动文明进步和社会文化的繁荣。
环境效果公共支出对环境也有着重要的影响。
首先，公共支出可以推动环境保护。
政府通过投入资金，开展环境治理和保护项目，推动清洁能源的开发和利用，推进生态文明建设，减少环境污染和资源浪费，保护生态环境。
其次，公共支出可以促进可持续发展。
政府通过投入资金，鼓励和支持可再生能源、绿色技术等可持续发展项目，推动经济的绿色发展，实现经济增长和环境保护的良性循环。
公共经济学课件第十章公共支出效应与效益
例二：灌溉工程 的成本与效益分析
灌溉工程
有
直接的
形
的
间接的
效益 农产品增加 土壤侵蚀减轻减轻
成本 渠道及管道费用 水源迁移，原流城消失
无
直接的
形
的
间接的
环境美化 农村维护
荒野风光消失 野生资源毁灭
注：个人钱财效益：农业设备制造工业地位相对改善。
例三：公路运输 的成本与效益分析
公路运输
效益
成本
有
直接的
反映真实的社会成本和社会收益。
公共支出的成本－效益分析
公共支出成本－效益分析步骤
列举收益和成本
项目收益可分为两类：直接收益和间接收益。直接收 益是指由项目所导致的产出或生产率的提高；间接收 益是指那些与项目意图没有直接关系的人所获得的收 益，例如，一个灌溉项目可能会使毗邻土地肥力的增 加。
在列举成本时，还要考虑外部成本。例如，某政府项 目使得临近农田的水资源利用减少，那么，由此造成 的农产品产量的减少必须作为成本。
②行车时间节约；
③物资消耗（燃料消耗；轮胎、制动器、离合器损耗）节约；
④交通事故代价节约。
⑶继续存在现有公路上的运输效益，内容同（2）项。
破坏自然风光
例四：教育的成本与效益分析
教育
效益
有
直接的
形
的 间接的
增加未来的收入 减少防治犯罪的代价
无
直接的
形
的
间接的
丰富生活、发展科技文化 更多的知识选民
注：个人钱财效益：教师工资的相对增加。
I2 I1
其他商品
公共支出的激励效应
公共支出的挤出效应
公共收入的挤出效应：
政府通过税收机制减少私人部门可支配的收入
公共支出与经济效益
公共支出与经济效益公共支出是指政府在满足公共需求、改善公共服务、促进经济增长等方面进行的资金投入。
它对于经济的发展和社会的进步具有重要意义。
公共支出的规模和结构对经济效益产生直接影响，因此，科学合理地配置公共支出是国家经济管理的重要课题。
首先，公共支出对于经济增长具有推动作用。
政府通过加大基础设施建设、提供公共服务等形式的支出，能够直接带动相关产业的发展，促进经济的增长。
例如，政府投资兴建高速公路、铁路等交通基础设施，可以提高物流效率，促进跨行业、跨地区的经济交流，加快经济发展的速度。
此外，政府投入的研发经费也能够激发技术创新，推动产业升级和优化，为经济增长提供重要动力。
其次，公共支出在改善社会福利、公共服务方面发挥着重要作用。
政府在教育、医疗、社会保障等领域的支出，能够大幅度提升社会福利水平，提供优质的公共服务。
例如，政府加大对教育的投入，普及高质量的教育资源，使更多的人享受到优质的教育，提高整体人力资本素质，为经济的长期发展提供良好的人才基础。
同样，在医疗领域，政府加大卫生保健系统的投入，完善医疗设施，提升医疗服务质量，能够有效改善民众的健康水平，提高就业率，为经济的稳定发展提供保障。
此外，公共支出还能够缓解市场失灵和社会不公的问题。
在市场经济体制下，市场往往无法全面有效地分配资源，出现信息不对称、外部性等问题，导致资源配置的偏差，社会公平性受到威胁。
政府通过公共支出，能够对市场进行干预和调节，提供公共产品，改善资源配置，促进社会公正。
例如，政府加大对农村地区的投入，提供基础设施和公共服务，缩小城乡差距，推动农村经济发展，促进社会的和谐稳定。
同时，政府还可以通过社会保障体系，提供失业保险、养老保险等社会福利服务，降低贫富差距，促进社会的平等和谐。
然而，公共支出也存在一些问题和挑战。
首先，公共支出过度扩张容易导致财政赤字的问题。
政府过度依赖借贷进行公共支出，会增加债务风险，对经济稳定产生负面影响。
第十章 公共支出效应与效益
3 “公共支出归宿”分析
这种方法最主要的特点就是试图全面考虑公共支出的影响， 而不是仅仅在会计框架下考察它最初发生作用的地方，具体 地说，是考察公共支出对于生产要素和产品的相对价格有可 能产生的进一步影响。
第十章
公共支出效应与效益
（二）公共支出受益的分析 4 “受益归宿”
这是一种引入个人的效用函数对个人得自于公 共支出的受益状况直接进行衡量的方法。假设：
案例：政府的社会保险支出
–一方面，刺激了被保险人的现期消费支出； –另一方面，也可能增加子女的消费支出。
第十章
公共支出效应与效益
一、公共支出效益的内涵与特征 （一）公共支出效益的内涵
公共支出效益，是指政府为满足社会共同需要而 进行的资源配置活动与所取得的社会实际效益之 间的比例关系。 公共支出效益的基本内涵包括两个方面：
公共物品的边际效益 私人物品的边际效益 公共物品的边际支出 私人物品的边际支出
第十章
公共支出效应与效益
（二）成本—效益分析法
1 成本—效益分析的含义
成本—效益分析法，是把公共部门预算资金的使用划 分为若干项目或方案，就每个项目或方案核算其全部 预期成本和全部预期效益，在此基础上对不同项目或 不同方案进行比较以确定优先采用的次序，然后根据 预算资金的数额可能选择最优的公共支出方案。
1 政府资源分配的外在合理性
它要求通过政府渠道分配的资源总量在整个社会经济资源中所 占的比例，应符合整个社会经济资源合理有效配置的客观比例 性要求。
2 政府资源运用的内在有效性
它要求公共支出在不同性质、不同类型的社会共同需要之间分 配的比例是合理的，从而实现公共支出在不同支出要素之间的 合理分布。
第十章
公共支出对社会公平的经济效应
公共支出对社会公平的经济效应当谈到公共支出时，我们通常会想到政府资金用于建设基础设施、提供公共服务以及援助弱势群体。
然而，公共支出不仅仅是一种政策手段，它还对社会公平产生了经济效应。
在这篇文章中，我们将探讨公共支出对社会公平的重要性及其经济影响。
首先，公共支出有助于缩小贫富差距。
通过资助基础设施建设、提供教育和医疗服务等公共领域，政府能够确保每个人都能够平等地获得基本生活需求和机会。
例如，政府出台的免费医疗计划可以让贫困人口享受到与富人同样的医疗服务，这样就可以减少由于经济条件差异而导致的健康不平等。
此外，公共教育和技能培训计划可以为贫困家庭的孩子提供平等的教育机会，帮助他们摆脱贫困陷阱。
其次，公共支出可以促进经济增长和就业机会。
政府投资于基础设施、研发和新兴产业，不仅可以创造就业机会，还可以激发经济增长。
这些投资不仅仅影响到当地经济，也对整个国家的经济有积极的影响。
比如，政府投资于高速公路建设，不仅改善了交通状况，也促进了货物运输和旅游业的发展。
这不仅给当地居民提供了更多的就业机会，还为其他行业创造了一定的商机。
然而，公共支出并非毫无问题。
一个常见的问题是公共支出的效益和效率。
由于地区差异和政策执行不力，一些地区可能会过度依赖公共支出。
这样可能导致资源的浪费和不必要的开支。
因此，政府需要设立有效的监管机制来确保公共支出的透明度和效益。
比如，政府可以通过招标制度来选择最合适的承办商，以确保公共项目的执行和资金使用符合规范。
同时，公共支出还会面临财政可持续性的挑战。
政府在资金分配时，需要综合考虑当前社会需求和未来财政预算的平衡。
过度依赖债务可能导致财政危机，加重了财富分配的不平等。
因此，政府应该采取财政政策措施，如合理规划债务结构和控制财政赤字，以确保公共支出的可持续性。
总之，公共支出对社会公平具有重要的经济效应。
通过缩小贫富差距、促进经济增长和提供公共服务，公共支出有助于实现社会公平和稳定经济发展。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
B
A
MRS B
u B / G1
k
式（10-4）
B
第十章
公共支出效应与效益
（二）公共支出受益的分析
设用于公共品G1的公共支出数额为E，由于假定公共品的生 产是有效率的，有： G1·MRSA+G1·MRSB=E 式（10-5） 这里，设个人的边际替代率等于个人支付的公共品的税价， 则等式左边恰好等于个人A和B两人总的支付意愿。将式 （3）和式（4）代入式（5），可得： k G k G E 式（10-6） 这一等式说明，在有效生产G1的总支出既定为E的情况下， 公共品的总受益（k·G1）将按照与个人收入的边际效用 λi成反比的方式配置，即：收入的边际效用越高，则得 自公共支出的受益越小；收入的边际效用越低，则得自公 共支出的受益越大；而若两人收入的边际效用相等，则得 自公共支出的受益完全相同。
第十章
公共支出效应与效益
一、公共支出效益的内涵与特征 （二）公共支出效益的特征 公共支出效益的特征表现在： 1、经济效益与社会效益的统一 2、宏观效益与微观效益的统一 3、直接效益与间接效益的统一
第十章
公共支出效应与效益
二、公共支出效益的评价 （一）机会成本分析—宏观角度分析 资源配置的最佳状态：第一单位货币无论花在 公共物品或服务上，还是花在私人物品或服务 上，所带来的边际效益都相等。 图形分析如下：
边际效益 边 际 效 益 C C＇ M D＇ D N
0
A→A＇
0 B＇ →B 公共物品 图 10-2 资源在公共物品和私人物品之间配置
私人物品
第十章
公共支出效应与效益
二、公共支出效益的评价
（一）机会成本分析—宏观角度分析
上图10-2中，M、N分别代表公共物品和私人物品的支出 效益曲线。OA、OB与OA＇、OB＇分别代表不同时期资源在 公共物品与私人物品之间的配置量，OA+OB=OA＇+OB＇=全 社会可用资源总量。 当用于公共物品的资金支出为OA＇、用于私人物品的资 金支出为OB＇、且OA＇和OB＇的边际效益恰好相等时，即 OC＇=OD＇时，意味着资源配置达到了最佳状态，此时的 公共支出规模达到最高效率水平。据此可得整个社会资源 最佳配置的实现条件用公式表示为：
第十章
公共支出效应与效益
（三）公共预算的执行
公共预算一经批准即成为正式法案，各相关部门和机 构必须严格执行，不得随意变动，一般来讲，各级政 府在预算执行中，如遇特殊需要需调整预算的，可向 有关部门提出申请，并编制调整方案，由立法机构审 议批准。
（四）公共预算的决算
公共决算是经法定程序批准的年度预算执行结果的会计 报告，其实质属于预算事后审计。主要的工作内容是： 由预算执行机构编制出反映预算年度内预算执行情况的 决算报告，经审计机构审核、国家立法机构批准后即告 正式决算成立。
第十章
公共支出效应与效益
本章内容： 公共支出效应 公共支出效益 公共预算决策及效率
第十章
公共支出效应与效益
一、公共支出的收入分配效应
（一）公共支出受益的归宿 利益转移：一项公共支出的目标可能不会使该 U2 受益的人受益，却使不该受益的人受益了。
例1：对老人的医疗保健支出，很可能使其子女受 益，特别是当老人健康时更是如此 例2：新的地铁系统可能使地铁沿线的房租升高， 从而使房主受益。 例3：住房补贴在短期内会造成住房需求的增加并 最终导致房价上涨，以致真正获益的是富人而不是 穷人。
1 政府资源分配的外在合理性
它要求通过政府渠道分配的资源总量在整个社会经济资源中所 占的比例，应符合整个社会经济资源合理有效配置的客观比例 性要求。
2 政府资源运用的内在有效性
它要求公共支出在不同性质、不同类型的社会共同需要之间分 配的比例是合理的，从而实现公共支出在不同支出要素之间的 合理分布。
I1
o
O0 O1
其他商品
图10-1B
第十章
公共支出效应与效益
二、公共支出的激励效应 公共支出的挤出效应
公共收入的挤出效应： 政府通过税收机制减少私人部门可支配的收入 公共支出的挤出效应（收入效应+替代效应） 政府旨在增加社会福利的某些支出项目可以减 少公众有关的支出，从而使得公众的实际可支 配收入趋于增加。
第十章
公共支出效应与效益
二、公共支出的激励效应 公共支出的收入效应与替代效应：案例
食品 E’ E I2 O B1 O0 O1
图10-1A
F1
F0
政府对低收入者免费提供食品，等 价于提高了其收入，使收入预算线 由B1外移至B2，消费者均衡点由E变 为E’,结果是食品和其他商品的消 费量均增加。
I1 B2 其他商品
U1
第十章
公共支出效应与效益
（二）公共支出受益的分析
1 “货币流量”方法
这是一种研究政府支付的直接接受者得到的货币受益状况的 分析方法，它把政府的公共支出看作是流向特定个人或地区 的货币流量。例如：教师与学生得益于政府的教育支出，病 人得益于医疗支出。
2 公共支出目标分析
这一方法以公共支出的再分配目标为出发点，研究公共支出 决策代表的是谁的利益，从而使公共支出的受益分析更进了 一步。
第十章
（一）单式预算
公共支出效应与效益
3 “公共支出归宿”分析
这种方法最主要的特点就是试图全面考虑公共支出的影响， 而不是仅仅在会计框架下考察它最初发生作用的地方，具体 地说，是考察公共支出对于生产要素和产品的相对价格有可 能产生的进一步影响。
第十章
公共支出效应与效益
（二）公共支出受益的分析 4 “受益归宿”
这是一种引入个人的效用函数对个人得自于公 共支出的受益状况直接进行衡量的方法。假设：
度的全部预期收入和支出的一览表。由于必须经过国家权 力机关的审批方能生效，因此从实质上讲，公共预算是一 个法律文件。
公共预算的功能： 1 反映政府的活动范围和政策取向 2 控制政府的公共支出
第十章
1.统一性
公共支出效应与效益
（二）公共预算原则
预算是政府宏观调整的重要杠杆，保证预算的统一性是
增强政府宏观调控能力的必要条件。
适用范围： 军事、政治、文化、教育、卫生等公 共支出项目。
第十章
公共支出效应与效益
（四）公共定价法
在对公共产品进行定价时，可根据不同产品的性 质采取不同的定价方法。公共定价方法包括： 1 平均成本定价法
是指政府在保持企业收支平衡的情况下，采取尽可能 使经济福利最大化的定价方式。
2 二部定价法
2.时效性
国家预算发挥其效力的时间被限定在个固定的区间， 一般限定在预算年度之内。
3.可靠性
要求公共预算应该真实可靠。
4.公开性
公共预算计划的制定、执行和决算的全过程，必须向公 众全面公开。
5.完整性
第十章
公共支出效应与效益
二、公共预算的决策程序
公共预算的程序包括4个阶段，即预算的编制、审批、执 行和决算，通常称之为“预算周期”。 （一）公共预算的编制 公共预算的编制一般按照一定的方法要求，采用上下结 合的方式进行。主要步骤包括： 1 基层单位上报并逐级形成预算收支建议数； 2 财政部参照建议数拟定下达预算收支控制指标，实现 财力的最初分配； 3 各级根据控制指标逐级汇编预算草案； 4 财政部汇总编制公共预算草案。
1 1 A B
第十章
公共支出效应与效益
二、公共支出的激励效应
公共支出的收入效应与替代效应
假如政府给某些人以补贴，借以改善他们的境遇， 但不改变任何商品的价格，这相当于提高了受补 贴者的收入，产生收入效应； 假如政府的某项公共支出导致了价格的下降，那 么，就意味者消费者在该产品上的支出将减少， 由此产生的节余可增加其他产品的消费，产生替 代效应； 一项公共支出既有收入效应又有替代效应，并且， 替代效应的效率往往低于收入效应。
采用此法，价格的形成包括两个部分：第一部分是与 使用量（购买量）无关的按月或按年支付的“基本 费”；第二部分是按使用量支付的“从量费”。
3 负荷定价法
针对不同的时间段或时期的需要而制定不同的价格。
第十章
公共支出效应与效益
一、公共预算的一般概念 （一）公共预算
公共预算是指经法定程序审核批准的政府年度公 共收支计划。从形式上看，公共预算是政府所在预算年
（1）假定公共品已经被有效地生产出来，且平均成本 等于边际成本，以保证提供公共品的成本等于社会总 的受益； （2）假设个人的效用函数已知并且相同； （3）假定个人得自公共品和私人品的效用相互独立， 即效用函数具有可分离性和可加性。
第十章
公共支出效应与效益
（二）公共支出受益的分析
4、“受益归宿”
根据上面的假设，个人效用函数可用符号表示为： 式（10-1） Ui U ip ( x) U iG (G ) 其中Ui是个人i的效用函数，x是私人品向量，G是公共品向量。考虑处 于不同收入级别的 A和B两个人，设某公共品数量为G1，由假定可推知： U A U B k 式（10-2） G1 G1 即个人A和B得自公共品G1的边际效用为常数k。 设λi为个人i的收入的边际效用，A和B两人在公共品和私人品之间的 边际替代率分别为MRSA和MRSB，则它们可分别表示为： U A / G1 k 式（10-3） MRS A
第十章
公共支出效应与效益
二、公共支出的激励效应
食品 B3 B2 E’ E
B1 H1 H0
B2表明免费给予食品的情况，它产生收入 效应；B3表明给予食品券的情况，它产生 替代效应。在使消费者的效用由E增至E’ 时，显然给予食品比给予食品券要有效率， 因为（B2-B1)要小于（B3-B1),这就意味 着要达到同样的目标，前一方案要省钱。 I2