美国历年国防支出变化原因
第4章_经常性支出——购买性支出之一
财 政 学
第二节 教育、科学技术和医疗卫生支出
二、教育支出
（一）教育支出的提供方式 1、纯公共品还是混合品？ 2、分层次：初等教育（义务教育）中等教育 （职业教育等）、高等教育
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（二）我国教育经费的规模、结构和效率
年份 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
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（三）国际比较 俄罗斯1998—2007年，国防支出增幅达162%，其中 2007年比2006年，国防支出增幅为13%。 美国2001—2007年国防支出增幅达59%，2007年， 美国防费开支创历史新高达5 468亿美元，占全球总 额的40%以上。中国的国防投入与世界主要国家国防 投入仍是有差距的。
财政性教育 经费(亿元) 3057.0 3491.4 3850.6 4465.6 5161.0 6348.3 8280.2 10449.6 12231.0
占GDP的 比重(%) 3.19 2.93 2.84 2.79 2.80 2.97 3.19 3.45 3.58
教育支出 增长率(%) 19.29 14.21 10.28 15.97 15.56 23.00 30.43 26.19 17.05
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（三）结论
1、我国的行政管理支出飞速增长 2、行政管理支出占财政支出的比重越来越大。和其他国家 相比，我国的行政管理支出占财政支出的比例是德国的 9.5倍，是印度的4倍，是美国的2.6倍。 3、行政产出的“X效率”：“X”效率是与资源配置效率相对 应的非配置效率，由于组织结构和管理行为中的缺陷或不 足，导致了实际产出与潜在产出之间出现缺口，此缺口即 为X效率。因此，X效率涉及资源未被充分利用、组织内 部没有实现成本最小，是一种与组织和动机有关的效率， 往往与组织的结构和处于组织中的人的被激励程度有关。 （原因分析：产出——成本之间的关系、垄断、委托代理）
美国军费支出历年数据
Table 4.1—OUTLAYS BY AGENCY: 19621962–2016Department or other unit Legislative BranchJudicial BranchDepartment of AgricultureDepartment of CommerceDepartment of Defense--Military Programs Department of EducationDepartment of EnergyDepartment of Health and Human Services Department of Homeland Security Department of Housing and Urban Development Department of the InteriorDepartment of JusticeDepartment of LaborDepartment of StateDepartment of TransportationDepartment of the TreasuryDepartment of Veterans AffairsCorps of Engineers-Civil WorksOther Defense Civil ProgramsEnvironmental Protection AgencyExecutive Office of the PresidentGeneral Services AdministrationInternational Assistance ProgramsNational Aeronautics and Space Administration National Science FoundationOffice of Personnel ManagementSmall Business AdministrationSocial Security Administration (On-Budget) Social Security Administration (Off-Budget) Other Independent Agencies (On-Budget) Other Independent Agencies (Off-Budget) AllowancesUndistributed Offsetting Receipts(On-budget)(Off-budget)Total outlaysDepartment or other unit Legislative BranchJudicial BranchDepartment of AgricultureDepartment of CommerceDepartment of Defense--Military Programs Department of EducationDepartment of EnergyDepartment of Health and Human Services Department of Homeland Security Department of Housing and Urban Development Department of the InteriorDepartment of JusticeDepartment of LaborDepartment of StateDepartment of TransportationDepartment of the TreasuryDepartment of Veterans AffairsCorps of Engineers-Civil WorksOther Defense Civil ProgramsEnvironmental Protection AgencyExecutive Office of the PresidentGeneral Services AdministrationInternational Assistance ProgramsNational Aeronautics and Space Administration National Science FoundationOffice of Personnel ManagementSmall Business AdministrationSocial Security Administration (On-Budget) Social Security Administration (Off-Budget) Other Independent Agencies (On-Budget) Other Independent Agencies (Off-Budget) AllowancesUndistributed Offsetting Receipts(On-budget)(Off-budget)Total outlays。
浅析当前美国国防预算改革
国防科技NATIONAL DEFENSE TECHNOLOGY第42卷第1期2021年2月Vol. 42, No.l Feb. 2021浅析当前美国国防预算改革池志培，刘妍娟(中央财经大学国防经济与管理研究院，北京100081 )［摘要］美国是世界军费最高的国家，其国防预算的庞大规模导致管理过程异常复杂。
这种复杂性也带来了种种问题，并催生了改革的需求。
但由于国内外种种因素的制约，美国的国防预算改革进展缓慢。
在美国预算赤字日益严重和外交政策愈来愈依赖军事力量的情况下，美国的国防预算改革迫在眉睫。
本文系统梳理了美国国防预算制定与实池中的问题，包括资源与战略之间的错配、国防支出结构复杂以及缺乏监管等等，并分析了影响改革的因素以及改革的进展与前景。
国家战略调整往往需要在国防预算上做出相应的调整。
因此，在考察美国的国家战略演变时，需要特别关注国防预算上的改革。
［关键词］国防预算；改革；国家战略［中图分类号］D815 ［文献标志码］A［文章编号］1671-4547 (2021 ) 01-0050-10DOI ： 10.13943/j.issn 1671-4547.2021.01.091引言自20世纪20年代初现代预算制度建立以 来，美国的国家预算制度经历了多次改革E,而作为美国政府预算开支中可支配支出的最大项 目，国防预算改革往往也是美国政府预算改革的核心。
改革是根据政府的目标进行的制度、政策调整。
有学者将预算制度的目标归结为3E 原则， 即经济(Economy)、有效性(Effectiveness)以 及效率(Efficiency ) ［2］0有效性和效率实际关注的都是投入和产出的问题，所以实际上预算的目标是有效性和效率之间的平衡。
美国的绩效预算改革即是强调了政府需要实现的目标与预算之 间的协调，强调了预算要产生的公共政策后果。
由于政府预算是公共预算，所以预算又有透明性 的目标，以便其他部门和公众实施有效监督。
宏观经济学案例
《宏观经济学》案例案例一：国防支出与经济数的作用。
80年代前期里根执政开始，美国国防开支急剧扩张，国防预算从1979年的2710亿美元飞速增长到2010年的6360亿美元，相当于GDP的4.2%，国防建设对经济增长起了很强的刺激作用，帮助经济走出了1981—982年的衰退，并且推动了80年代中期经济景气的形成。
从1990年开始，美国加快了对国防开支的削减。
到90年代中期，国防开支已经被削减到低于GDP的5%的水平。
这时乘数的作用就相反了，削减国防开支导致90年代初产出增长缓慢，从飞机制造业来说，从1990年到1993年，至少损失掉170000个工作机会。
问题：1、解释什么是政府购买乘数，并写出政府购买乘数的表达式。
2、说明乘数发生作用的机制。
案例二：货币的需求动机业，骆明进了某国家机关，待遇很是不错，每个月可以拿7500元左右工资，可惜，遇到住房政策的改革，不能分到房子了，这是美中不足。
而小欣进了一家国际贸易公司，做对外贸易工作，它的工资和奖金加在一起，每个月大概有10000元。
看来这对情侣的前途一片光明。
不过前几天，他们为了将来存钱的问题着实大吵了一架。
骆明以为现在他们刚刚大学毕业，虽然单位都不错，工资也不低，但将来用钱的地方还很多，所以要从毕业开始，除了留下平常必需的花费以及预防发生意外事件的钱外，剩下的钱要定期存入银行，不能动用，这样可以获得稳定的利息收入，又没有损失的风险。
而小欣大概是受在外企的工作环境的影响，她以为，上学苦了这么多年，一直过着很节俭的日子，现在终于自己挣钱了，考虑那么多将来干什么，更何况银行利率那么低。
她说发下工资以后，先要买几件名贵服装，再美美地吃上几顿，然后她还想留下一部分钱用来炒股票，等着股市形势一好，立即进入。
大学时看着别人炒股票她一直很羡慕，这次自己也要试试。
但骆明却认为中国股市行情太不稳定，运行不规范，所以最好不进入股市，如果一定要做，那也只能投入很少的钱。
3、透过数据看美国国防创新体系（全）
透过数据看美国国防创新体系（全）2016-11-04 00:17 战略前沿技术本文由信息与电子前沿（ID:caeit-e）授权转载，作者：计宏亮特约观察员透过数字看美国国防创新体系（一）从国际视角看美国国防研发支出第二次世界大战以来，美国国防研发支出一直是世界上最高的。
直到20世纪70年代后期，法国、德国、日本和英国军费开支的总和才超过了美国的军费开支。
但具有讽刺意味的是，今天他们的份额总和又小于美国，欧洲再一次减少了它在国防方面的支出，转而支持国内福利体系。
图1 美国军费占全球军费百分比*以当前价格和汇率的以美元表示的2013年的数字图2 美国GDP占世界经济的百分比尽管六十年来美国的国防创新一直处于领导地位，但其位置正在发生不断变化。
2013年，全球军费开支超过1.7万亿美元。
美国的军费开支超过了下面九个国家的总和（中国、俄罗斯、沙特阿拉伯、法国、英国、德国、日本、印度和韩国）。
（图1）美国军事支出占全球所有这类支出的37%，尽管美国国内生产总值（GDP）只占世界经济的24%。
（图2）由于持续的主权债务危机，西方（北美、西欧、大洋洲）的军费开支正在下降，但在其他地区军费开支正在增加。
2013年，因为美国国会试图减少预算赤字，美国军费开支下降了7.8%，降至6400亿美元。
虽然国防是大多数主要发达经济体的政府研发资助的一个重要目标，但是其份额差别很大。
在美国，2011年国防占了联邦研发支持的57%；分别是韩国和英国给予国防的份额的三倍多，是法国、德国、或日本的八倍多。
美国政府在国防方面的研发支出占GDP的比重是法国和俄罗斯的两倍；是韩国，或英国的三倍；是中国、德国或日本的9倍；是欧盟国家总和的14倍。
相比之下，美国的非国防研发投资比欧盟国家少40%，欧盟国家更多地将政府研发资助投往与其商业经济直接相关的领域。
从历史视角看美国国防研发支出如果第二次世界大战改变了美国的研发体系，曼哈顿工程开创了―大科学‖时代，因为科学进步越来越依赖由国家政府、或国家团体资助的大型国防项目。
朝鲜战争后的美国财政状况
朝鲜战争后的美国财政状况作者：徐兆虹来源：《现代企业》2015年第02期本案例研究朝鲜战争之后的美国财政状况，依据宏观经济学总需求理论和财政政策理论，论述了美国朝鲜战争以来的国防开支、财政赤字以及国债发行量并分析了三者之间的关系，评估了美国采取的政策措施以及成效，最后依据当前我国国际国内环境提出了政策建议。
一朝鲜战争后美国国防开支、财政收支、国债发行情况趋势分析1.美国的国防支出。
整个20世纪50年代美国的国防开支都占财政支出总额的50%以上，占同期GDP的总额也基本保持在10%以上。
20世纪60年代至70年代，在美苏争霸及越南战争的大背景下，前期国防开支稳定保持在40%以上，占同期GDP的7%-10%，后期由于美国深陷越战沼泽，力不从心，美国实行战略收缩，国防开支占GDP和财政开支的比重基本上呈逐年递减的趋势，军费占GDP的比重降至5%左右，平均占同期财政支出的28%左右，1974年国防开支又出现了正增长。
自朝鲜战争结束后，美国的国防预算支出的绝对数额呈现出一种急剧增长的趋势，但国防支出占GDP和联邦财政支出的比例在长期内逐渐减少。
自80年代起国防支出占GDP的比例一直保持在5%左右。
20 世纪80年代，里根政府上台后，开始对苏联采取强硬政策大搞军备竞赛，因而开始大幅度增加军费开支。
在1979-1983年间，连续5年保持两位数的军费增长，直到1989年，始终保持军费正增长态势，占GDP的比重维持在4-6%之间，占财政支出的23%左右。
冷战结束，苏联解体后，老布什政府和克林顿政府时期，基本以发展经济为主，因而军费基本呈削减趋势，但1991年的海湾战争和1998年的科索沃战争使美国军费支出又有所增长，但增长幅度并不大。
整个90年代国防开支占财政支出的19%左右，每年的国防开支占GDP的3%—5%之间。
但小布什政府上台后，发动了阿富汗战争和伊拉克战争，这两场反恐战争，又使美国军费开始大幅度上涨，2002—2004年，连续三年军费开支出现了两位数的增长。
国防支出的经济效应及其影响因素
02
国防支出的经济效应
国防支出对经济增长的贡献
直接投资效应
国防支出作为国家投资的一部分，直 接用于武器装备更新、基础设施建设 等，能够促进相关产业的发展，进而 推动经济增长。
间接投资效应
国防支出通过刺激军民融合、技术创 新等途径，促进民间投资和创新创业 ，从而带动经济增长。
国防支出对就业的拉动作用
详细描述
• 经济效应：美国的国防支出通过刺激军品生产 、研发和相关服务业，对经济增长起到了积极 作用。同时，国防支出也促进了技术进步和产 业升级。
• 影响因素：美国的国防支出受到多种因素的影 响，如国际形势、地缘政治、国内安全等。此 外，美国的国防政策、军事战略和经济状况也 是决定国防支出的重要因素。
案例二：中国国防支出经济效应
总结词：中国作为新兴大国 ，其国防支出对经济的影响 也备受关注。
详细描述
• 经济效应：中国的国防支 出通过促进军民融合、推 动技术创新和产业升级， 对经济增长起到了积极作 用。同时，国防支出也带 动了相关产业的发展，如 航空、电子、新材料等。
• 影响因素：中国的国防支 出受到多种因素的影响， 如国家安全、经济发展、 国际形势等。此外，中国 的国防政策、军事战略和 经济状况也是决定国防支 出的重要因素。
数据包络分析法
通过比较不同国家或地区的国防支出效率，找出效率 较高的国家或地区，为优化建议提供参考。
提高国防支出效率的途径与措施建议
优化国防支出结构
调整国防支出在武器装备、人员训练、科研技术 等方面的投入比例，提高整体效率。
推动军民融合发展
促进军事技术和民用技术的融合，提高国防支出 的经济效益。
ABCD
军民融合效应
国防支出通过促进军民融合，将民用科技资源引入军事领域，实现军民技术共 享和转化，进一步推动科技创新。
美国历年国防支出变化原因
美国历年国防支出变化原因国防支出就是国家预算用于国防建设和保卫国家安全的支出，包括国防费、国防科研事业费、民兵建设以及专项工程支出等。
二战前期到冷战结束这一段时间总体来说美国的国防支出持续增加，下面我将具体介绍下美国军费开支变化的原因。
二战前，刚刚结束一战没有多久的美国大力发展经济，经历过金融危机，没有像德日一样走向法西斯道路，没有扩军。
军事支出较少，但是随着二战的爆发，美国的加入，太平洋战场的开辟。
特别是欧洲第二战场的开辟，美国的军费持续增高，大量舰艇、飞机、弹药的加工刺激了美国军工的发展，因此美国的军费从1940年的1660百万美元增涨到1945年的82965百万美元。
二战结束后，美军撤兵，只留下一部分兵力分占日本和德国，因此军费开支降低，到1950年只有13742百万美元。
但是二战后美国处于无政府状态，为了缓和国内矛盾，顺理成章的发动了朝鲜战争，美军投入了大量军队，到1955年战争结束，军费开支达到42729百万美元。
由于这次战争规模小，所以军费开支没有达到二战时的水平。
接下来的几年美苏争霸，美国正和苏联展开军备竞赛，各种航天科研工作展开，所以军费持续增长，到了1964年越战爆发，美国深陷越战沼泽，迟迟不能结束战争，因此这几年军费开支增高。
到了70年代尼克松上台，越战结束，这时美国军费达到了一个高峰，到了1975年达到86509百万美元。
到了80年代卡特上台后改变了美苏争霸的政策，把重点放在了高科技含量的军备上，因此美国在科研上投入了大量资金，因此在1980年到1990年十年间从133995百万美元增长到299331百万美元。
到了这时美国已经建立了一只高水平的军队，1991年海湾战争，当时的老布什政府风雨飘摇，大厦将倾，而萨达姆给了老布什发动战争的机会，国内矛盾暂时转移了。
这时军费已经达到了一个饱和程度，至此美国的国防支出多用于全世界各地的驻扎部队身上，美国为了实现全球战略计划成为全球霸主，国防支出遥遥领先其他国家。
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美国历年国防支出变化原因
国防支出就是国家预算用于国防建设和保卫国家安全的支出，包括国防费、国防科研事业费、民兵建设以及专项工程支出等。
二战前期到冷战结束这一段时间总体来说美国的国防支出持续增加，下面我将具体介绍下美国军费开支变化的原因。
二战前，刚刚结束一战没有多久的美国大力发展经济，经历过金融危机，没有像德日一样走向法西斯道路，没有扩军。
军事支出较少，但是随着二战的爆发，美国的加入，太平洋战场的开辟。
特别是欧洲第二战场的开辟，美国的军费持续增高，大量舰艇、飞机、弹药的加工刺激了美国军工的发展，因此美国的军费从1940年的1660百万美元增涨到1945年的82965百万美元。
二战结束后，美军撤兵，只留下一部分兵力分占日本和德国，因此军费开支降低，到1950年只有13742百万美元。
但是二战后美国处于无政府状态，为了缓和国内矛盾，顺理成章的发动了朝鲜战争，美军投入了大量军队，到1955年战争结束，军费开支达到42729百万美元。
由于这次战争规模小，所以军费开支没有达到二战时的水平。
接下来的几年美苏争霸，美国正和苏联展开军备竞赛，各种航天科研工作展开，所以军费持续增长，到了1964年越战爆发，美国深陷越战沼泽，迟迟不能结束战争，因此这几年军费开支增高。
到了70年代尼克松上台，越战结束，这时美国军费达到了一个高峰，到了1975年达到86509百万美元。
到了80年代卡特上台后改变了美苏争霸的政策，把重点放在了高科技含量的军备上，因此美国在科研上投入了大量资金，因此在1980年到1990年十年间从133995百万美元增长到299331百万美元。
到了这时美国已经建立了一只高水平的军队，1991年海湾战争，当时的老布什政府风雨飘摇，大厦将倾，而萨达姆给了老布什发动战争的机会，国内矛盾暂时转移了。
这时军费已经达到了一个饱和程度，至此美国的国防支出多用于全世界各地的驻扎部队身上，美国为了实现全球战略计划成为全球霸主，国防支出遥遥领先其他国家。
人力四班高国民五班马山山崔冰洁。