第六章-非关税措施PPT课件

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1982年10月，法国政府规定所有录像机进口必须 到普瓦蒂埃海关接收检查，同时还规定了特别繁 杂的海关手续。普瓦蒂埃是个距法国北部港口几 百英里的内地小镇，海关人员很少，仓库狭小， 难以对付大量堆积如山的待进口的录像机。原先 一卡车录像机一个上午就可以检查完，而在普瓦 蒂埃却要花2～3个月，结果严重地限制了录像机 进入法国市场。
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第一节 非关税措施概述
非关税措施含义（Non-tariff Barriers） 指关税以外的一切限制进口的措施。
非关税措施分类
UNCTAD DEARDORFF、STERN
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非关税措施特点（相对于关税措施） 具有更大的灵活性和针对性 更能直接达到限制进口的目的 更具有隐蔽性和歧视性
第六章 非关税措施
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第一节 非关税措施概述 第二节 传统非关税措施 第三节 技术性贸易措施 第四节 绿色贸易措施
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在2000年12月16日至2001年12月31日，俄罗斯实 行原糖进口配额制。总额为365万吨，第一季度为 115万吨，第二季度为150万吨，第三季度为60万 吨，第四季度为40万吨，对此征收5%的关税。超 过额度部分征收30%的关税，但每公斤关税不低于 0.09欧元。
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意大利政府从1974年5月到1975年3月曾对400 多种进口商品实行进口押金制度。它规定，凡 项下商品进口，进口商都必须预先向中央银行 交纳相当于货值一半的现款押金，无息冻结半 年。据估计，这项措施相当于征收5％以上的 进口附加税。
巴西政府规定，进口商必须预先交纳与合同金 额相等的为期360天的存款才能进口。
是指国家外汇管理局机构对外汇买卖实行复汇 率制，利用外汇买卖成本的差异，间接影响不同 商品的进出口。
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混合性外汇管制 是指同时采用数量和成本性的外汇管制。
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进出口国家垄断经营（State Monopoly）
是指在对外贸易中，对某些或全部商品的进、 出口规定由国家机构直接经营，或者是把某 些商品的进口或出口的专营权给予某些垄断 组织。 主要集中在三类商品：烟和酒、农产品、武 器
国内税 进口最低限价与禁止进口 进口押金制 专断的海关估价 进口商品征税的归类
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进口配额制（Import Quotas System）
定义 是一国政府在一定时期内，对某种商品的进口 数量或金额加以直接的限制，在规定的期限内， 配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口， 或征收更高的关税或罚款后才能进口。
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外汇管制 (Foreign Exchange Control)
含义 是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖 实行限制来平衡国际收支和维持本国货币的汇 价的一种制度。
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种类
数量性外汇管制
是指国家外汇管理局机构对外汇买卖的数量直 接进行限制和分配。
成本性外汇管制（即实行复汇率制）
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UNCTAD列出的7类非关税壁垒
与进口有关的非关 税税费 价格控制措施 财政金融措施
自动许可措施 数量控制措施
垄断措施 技术性措施
关税附加费；额外收费；对进口产品征收的国内税收
管理定价；最低限价；海关估价制；反倾销；反补贴
进口押金制；提前支付要求；多重汇率；支付延迟；外 汇管制等 自动许可证；提前监管
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协定的主要内容
配额水平 自限商品的分类 限额的融通
水平融通 垂直融通
保护条款 出口管理规定 协定的有效期
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进口许可证 (Import License System)
含义 指进口国家规定某些商品进口必须事先领取许可 证，才可进口。
分类 有定额的进口许可证、无定额的进口许可证 公开一般的许可证、特种许可证
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进口配额种类
绝对配额 (Absolute Quotas） 全球配额 (Global Quotas；Unallocated Quotas) 国别配额 (Country Quotas) 自主配额 (Autonomous Quotas) 协议配额 (Agreement Quotas)
关税配额 (Tariff Quotas) 全球性关税配额与国别关税配额 优惠性关税配额与非优惠性关税配额
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歧视性政府采购政策 (Discriminatory Government Procurement Policy)
是指国家制定法令，规定政府机构在采购时 要优先购买本国产品的做法。 许多国家都有这种制度，如美国的《购买美 国货法案》。
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国内税 (Internal Taxes)
是指一国的国境内，对生产、销售、使用或 消费的商品所支付的捐税。 国内税通常不受贸易条约或多边协定限制的， 比关税更灵活。 一些国家的消费税、增值税。
非自动许可证包括提前授权；配额；禁令；出口限制安 排；企业特别具体限制 专营；指定进口；强迫性国内服务；歧视性政府采购
技术法规、装运前检验；技术标准；合格评定程序；特 别海关程序；使用过的产品返回义务；循环利用的义务； 包装标签要求；绿色壁垒；动植物检验检疫措施
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第二节 传统非关税措施
进口配额制 “自动”出口配额制 进口许可证 外汇管制 进口与出口国家垄断 歧视性政府采购政策
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“自动”出口配额制 (Voluntary Export Quotas，VER)
是指出口国或地区在进口国的要求或压力下，自 动规定某一时期基本些商品对该国的出口限制， 配额内可以出口，超过配额的禁止出口。
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种类
非协定的自动出口配额 协定的自动出口配额 （Orderly Marketing Agreement）
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欧盟从2000年7月起，提高了进口茶叶的安全 及卫生标准，对其中的农药残留检查极其严 格，比原标准高出100～200倍。
日本、英国、加拿大等国要求进口花生中黄 曲霉素含量不得超过2‰；法国禁止含有红霉 素的糖果进口。
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美国从1933年开始实行并于1954年和1962年两 次修改的《购买美国货物法案》是最为典型的 政府采购政策。该法案规定，凡是美国联邦政 府采购的货物都应该是美国制造的，或是用美 国原料制造的，商品的成分有50％以上本国生 产的。