第二讲 中国特色社会主义经济建设

第二讲中国特色社会主义经济建设教学基本要求：1、了解中国特色社会主义经济理论和制度。

2、掌握加快转变经济发展方式的基本要求和经济发展道路。

3、把握实施创新驱动发展战略的主要特点。

4、认识全面提高开放型经济水平的重要性和主要内容。

这一讲的几个大的问题第一问题：中国特色社会主义经济理论问题；第二问题：关于经济制度问题；（所有制和分配问题）；第三问题：关于经济体制问题；（市场经济问题）第四问题：关于发展方式问题；（转变经济发展方式问题）第五问题：对外开放问题；（提高开放型经济水平）第六问题：坚持中国特色新型“四化”道路；第七问题：实施创新驱动发展战略。

第八问题：坚持“五个统筹”实现科学发展一、中国特色社会主义经济理论包括：一是关于社会主义根本任务的理论。

二是关于经济体制改革的理论。

三是关于社会主义市场经济的理论。

四是关于基本经济制度的理论。

五是关于分配制度的理论。

六是关于对外开放的理论。

七是关于经济管理和宏观调控的理论。

八是关于经济发展的理论。

二、关于经济制度问题中国特色社会主义经济制度具体是两大制度：一是基本经济制度；二是收入分配制度。

关于基本经济制度关键是从理论上讲清楚为什么不能搞私有化的问题，要有说服力地回答这一问题，必须从理论上分析清楚公有制与私有制的动力和效率问题。

研究公有制或私有制，要回答两个问题：一是与生产力发展的关系，实际上是效率问题。

二是与人们的经济利益关系，实际上是公平问题。

关键要从理论上解决的问题是：是否公有制不如私有制效率高。

1、对所有制效率的不同分析思路马克思主义经济学的分析思路：一是从生产力与生产关系矛盾运动分析所有制效率，以是否符合生产力发展的客观要求为标准，分析论证它是否具有高效率；二是从所有制与人们经济利益关系分析所有制效率，以是否能够处理好人与人之间的利益关系为标准，分析论证它是否具有高效率。

西方经济学的分析思路：一是从市场竞争关系来分析所有制效率，以是否能够成为独立的市场主体为标准，分析论证它是否具有高效率；二是从产权关系是否清晰来分析所有制效率，以是否能够更好地承担决策风险为标准，分析论证它是否具有高效率。

按照马克思的分析思路：根据不同的生产力发展要求，历史上出现过的不同所有制都可以是高效率的所有制。

由此也可以推论，随着生产力发展要求的变化，任何一种所有制都不可能永远是高效率的所有制。

所有制效率不是抽象的，而是具体的，一种所有制的高效率总是在一定生产力水平下才能够成立。

马克思主义的结论：其一，从生产力发展的角度看，对于高度社会化的生产力，单个资本已经不能适应其发展要求，资本社会化才能适应生产力的发展。

资本形式变化趋势是社会资本取代单个资本，股份资本成为企业资本的主要组织形式，资本的社会性质正在不断强化，其中包含的“公有”成分也在不断增加。

所以公有制比私有制具有更高效率的结论。

其二，从人与人之间的关系看，公有制实现了生产资料占有关系的平等，从根本上消除了雇佣劳动制度下劳动者与资本所有者之间的对立。

由此导致的其他经济矛盾也不存在了。

资本主义私有制在根本上不符合社会全面进步的要求，必然被公有制所取代。

西方经济学的分析结论：其一，竞争是动力的源泉，竞争的必要条件是使每一个经济主体必须有自己独立的经济利益。

在私有制的条件下，每一个经济主体都是独立的利益主体，他个人的经济利益只有通过竞争才能得到实现，私有制具有内在的竞争力，也具有充分的动力。

其二，在私有产权条件下，决策者与他对此承担风险之间的关系比较密切，而在公有产权条件下，任何决策或选择的费用较少地由选择者全部承担，决策者与他对此承担风险之间的关系不很密切。

从风险承担的角度来看，公有制意味着较低的效率。

2、公有制的时代变化公有制变化：传统公有制——现代公有制。

变化的基本特征：公有制企业已经成为一个独立的经济主体，具有独立的经济利益。

公有制企业的生产经营的状况与自身的经济利益密切结合在一起。

公有制企业具有越来越多“个体独立性”，具有独立的法人实体和市场主体地位。

资本的组织形式：股份制是公有制的主要实现形式，公有制主要不再是单一公有的形式，更多的是采取混合经济的形式。

实现形式是共同的，对不同的所有制没有差别。

公司法是适合一切所有制形式的。

与经济利益的关系：公有制企业与自身的利益、职工的利益都已经直接挂钩，并在市场竞争中才能实现。

竞争也成为经济发展的基本动力。

企业将对经营决策的结果承担全部的责任。

这些特征已经在很大程度上改变了传统公有制经济的弱点。

现代公有制的基本特征：总的趋势：公有制的利益分散化在加强，个体独立性在增加。

实现形式：股份制、公司制是共同的实现形式。

这一点与私有制没有区别公司制这一形式使公有制与私有制可以直接混合、融合，可以成为同一个法人实体和市场主体。

3、分析的基本结论结论之一：公有制和私有制哪一种具有更高的效率，不能简单化做出结论。

他们都有其高效率或低效率的范围。

脱离条件的约束，简单化的结论都是片面的，不是历史唯物主义的态度。

现实中的情况是复杂的，所有制只是影响效率的一个重要因素，但不是惟一的因素，不能以现实中的某些现象为依据得出单一的结论。

公有制与私有制可以高效率，也可以低效率。

结论之二：公有制和私有制都存在着“缺陷”，但同时它们也对有自身的优势，相互之间不能替代。

在一些领域，特别是社会公共领域，公有制更具有自己的优势，因而这些领域的范围越大，公有制的适用范围也就越大。

另外，在协调社会经济利益方面，公有制更能够使社会形成一个和谐的利益关系。

结论之三：以公有制为主体，既有经济发展的因素，更有社会价值目标的因素。

选择公有制为主体是由我们价值目标决定的。

公有制能够为实现人与人之间形成经济利益上的平等关系奠定制度基础，从而为整个社会构建和谐的社会关系提供基本保证。

利益关系的和谐更能够调动大多数人的生产积极性，从整体上使生产力的发展具有更充分的动力。

三、关于社会主义市场经济体制问题社会主义市场经济的理论问题已经得到了解决。

现在的问题是如何按照这一理论来完善体制。

社会主义市场经济体制就是市场经济同社会主义基本制度的结合，比较多的是讲市场经济作为一种资源配置手段，社会主义也可以用，公有制经济要符合市场经济的发展要求。

要进一步完善这一体制，不仅要使公有制经济符合市场经济发展的要求，而且也要使市场经济的发展符合社会主义的要求和公有制经济的性质。

要实现社会主义与市场经济的双向结合，不仅公有制经济要与市场经济发展的要求相结合，市场经济也要与社会主义发展要求相结合。

一是按市场经济发展要求建设公有制企业。

把公有制企业建设成为符合市场经济发展要求微观主体，使之成为一个真正的市场主体和法人实体。

公有制公司企业或公有资本控股的公司企业不受政府的直接干预，以一个独立的企业法人参与市场活动。

二是按公有制经济要求建设现代市场经济。

现代市场经济靠谁来建设，这个建设者只能由政府来承担。

解决好劳动报酬在初次分配中比重过低的问题。

解决好分配过程中的效率与公平的关系。

解决好地区和城乡差距问题。

1、党的十八大对经济体制改革核心的新认识。

上世纪80年代，中国的经济体制改革正处在突破高度集中的计划经济体制，更多地发挥市场调节作用的阶段，改革的中心是如何处理好计划与市场的关系。

以体现有计划商品经济这一对社会主义经济的基本定位。

1987年，党的十三大报告中提出的经济体制改革总框架是“国家调节市场、市场引导企业”，体现了当时对社会主义经济运行特征在理论上的总认识。

党的十八大提出：“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。

”这是对中国经济体制改革和走社会主义市场经济发展道路从理论上做出的深刻总结，体现了对市场经济运行规律的深刻认识进一步明确了深化改革的基本思路。

今天，对经济体制改革的核心问题不再局限于计划和市场的关系，而是把处理好政府和市场的关系作为经济体制改革的核心。

这也是现代经济发展的核心问题。

现代经济发展具有以下两大基本特征：一是生产力发展的高度社会化；二是经济发展的高度市场化。

生产力发展高度社会化决定了发挥政府作用的客观性和重要性，经济发展高度市场化决定了尊重市场规律必然性和可行性。

社会主义市场经济是现代市场经济，生产力高度社会化和经济高度市场化也是我们今天经济发展的基本特征，这两个方面的特征同时并存，不是此消彼长的关系。

生产力发展高度社会化是生产力发展规律的表现，经济发展高度市场化是经济发展规律的表现。

把处理好政府和市场的关系作为经济体制改革的核心问题，反映了对问题实质的把握，体现了对问题的不断深化认识。

市场和政府是调节现代经济发展，并保证其高效和协调运行的两种基本力量。

市场是借助客观经济规律的作用，以“看不见的手”的形式，通过利益机制来调节各经济主体的活动。

政府是借助行政权力，以“有形的手”的形式，通过行政的、政策的、经济的手段来调节各经济主体的活动。

市场和政府的作用都是覆盖全社会的。

政府的作用并不是只在于市场，市场引导的也不只是企业。

政府和市场的作用于企业、个人，这种作用是覆盖全社会的。

计划和市场作为调节经济活动的两种手段，是相互替代的关系。

经济活动可以通过计划的方式来实现，也可以通过市场的方式来实现，但相互之间是排斥的。

二者的结合，实际上是指在有的领域经济活动主要是通过计划调节来实现，有的领域经济活动主要是通过市场调节来实现。

计划与市场的结合，只是从宏观上可以在不同领域运用不同的调节方式。

政府和市场的关系不同于计划和市场的关系，主要表现在以下两个方面。

首先，政府和市场不是相互替代关系。

计划和市场是两种不同的调节机制或资源配置方式，这两种调节机制对调节经济活动是此消彼长的关系。

政府和市场不是同一层面上的关系，政府是一个主体，本身不是调节经济活动的手段或方式，政府对经济活动的调节必须通过一定的手段或政策，计划本身只是政府可以运用的一种手段。

政府对经济活动的调节，并不排斥市场的调节，而是市场调节以后的再调节。

其次，政府和市场的调节机制不同于计划和市场的调节机制。

计划调节和市场调节的结合实际上是指令性行政命令调节和市场调节的结合。

政府调节和市场调节是政府干预和市场调节的结合。

政府通过手中掌握的资源和权利去影响社会经济活动，以达到调节经济的目标，政府调节从本质说不是一种行政命令，而是通过各种经济手段和政策干预经济活动，是一种政策调节和利益调节。

2、尊重市场规律在于明确政府的功能定位。

尊重市场规律是对政府来讲的，是要求政府尊重市场规律，即尊重市场规律的主体是政府。

或者说，不尊重或违反市场规律的主体是政府。

尊重市场规律关键是要对政府的功能进行准确定位，政府不能无限界定自身的功能，不能认为政府什么事情都能够解决好，不能把什么事情都看作自己的能力高于市场，政府必须把自身的功能定位在有限的范围内。