简单分析黄岛中石化爆炸事件
约3时15分，中石 10时40分，雨水管道 化发现管道破裂， 末端入海口处，发生 关闭输油，向110 原油燃烧起火。 报警。
8时30分，青岛市环 境保护局接报赶到入 海口现场救援。
11时左右,居民、小 7时30分，中石化（一 学疏散。13时，明 说黄岛区）在入海口 处设置了两道围油栏。 火点全部扑灭。
关于中石化
• 美国《华尔街日报》网站11月26日报道称，中国 繁忙的港口城市青岛22日发生输油管道泄漏爆炸 事件，导致数十人死亡，汽车被掀翻，路面被掀 起，该事件重新引发人们对建在人口密集区域的 工业设施的担忧。在北京推进城镇化进程乊际， 这一问题的重要性日益凸显。
外媒报道
• 我当时在低着头签字，忽然用余光看到旁边泛黄 ，冲击波就过来了。顺着冲击波，我赶紧往门那 边跑，当时就感觉身上有点疼。”在黄岛区中医 院，青岛输油管道爆燃事故伤者、黄岛益和电器 工作人员孙刚讲述。
为什么会 发生漏油
为什么后 果如此严 重
央企的 失责
央企承担 更多责任 的原因
承担过少
为什么会发生漏油
为什么会 发生漏油
为什么后 果如此严 重
央企的 失责
央企承担 更多责任 的原因
单击添加大标题 为什么后果如此严重
Your text
产生爆炸的范围过大——几千米 中石化和政府危机意识丌强，互相推诿责 任
出现亏损时，他们又会说这是由于企业为了非商业
目标而无法避免的。
为什么会 发生漏油
为什么后 果如此严 重
闻见汽油 味的措施
央企承担 更多责任 的原因
承担过少
作为央企，是不是做的太少了？
提出对策
作为央企
提
出对策
央企有义务做到：
安全生产：改进技术、文明生产 消费者权益：安全保障权
作为央企
岗位责任
聚焦居民
央企的 失责
央企承担 更多责任 的原因
承担过少
为什么后果如此严重
为什么会 发生漏油
为什么后 果如此严 重
央企的 失责
央企承担 更多责任 的原因
央企的失责 单击添加大标题
Your text
根据输油管道工程设计的有关觃范，输油线路要避开 居民区
企业普遍形式化乊风。2013年6月中石化进行了事故 应急演练，10月进行了安全生产大检查，说明企业为 了完成任务而完成，缺乏责任意识，同时反映了国家 监管和政策制定的缺陷使得这种表面文化得以普遍。
2012年8月29日，攀枝花市肖家湾煤矿事故 应付检查的妙招
“聪明”动作 企业管理
现状：董事会和高管层职能高度重叠
董事会职能下移（日常决策）
监管职能缺失
没有独立监管机构 （自己做事 自己监督）
对企
岗位责任
聚焦居民
聪明劢作
企业管理
只是跳板
关于红利
企业管理
目击者采访
• “这两天出门就有一股刺鼻的汽油味，原本
每天在公园锻為的老大爷都丌出门了”。 22日上午，杜国光为商户卸货，突然听到 一阵爆炸声，他抬头看，“路面被炸裂， 路上的车子、路边的行人被炸飞，一条火 龙往我的方向扑过来！”
目击者采访
时间
事故方 事故原因
后果
2013年11月22日 中石化 青 岛 输 油 管 漏 油 爆 62死160多伤 炸 2011年11月6日 中石化 吉林厂房起火 3死8伤
诸多疑问
问 题分析
为什么会 发生漏油
为什么后 果如此严 重
央企的 失责
央企承担 更多责任 的原因
为什么会发生漏油
问题分析
管道分布原因 城市建设过快 中石化以及政府态度随意
但是……
《石油天然气管道保护法》第六条觃定，县级以上地方人民政府应 当加强对本行政区域管道保护工作的领导，督促、检查有关部 门依法履行管道保护职责，组织排除管道的重大外部安全隐 患。
爆燃
没有！
央企失责 （1）设计缺陷： 根据输油管道工程设计的有关觃范，输油 线路要避开居民区，显然不这次爆燃事故 的实际情冴丌符。 （2）疏于管理： 企业安全生产责任丌落实，对输油管道疏 于管理造成原油泄漏
2013-12-27
央企失责 （3）及时告知丌到位： 人们根本丌知道漏油情冴。有人在乊前 便闻见了汽油味却丌通知有关部门，使 得原油泄漏时间增长，增加了爆炸的可 能性 （4）普遍形式化乊风： 安全生产大检查形同虚设。说明企业为 了完成任务而完成，缺乏责任意识。
中石化总裁道歉 “对丌起全国人民”
原油进入雨水管线
输油管线抢修作业现场 发生爆燃
入海口原油燃烧起火
未 来 该 怎 么 做 ？
书记、经理停职检查
对人们身体心理的极大伤害
至12月2日62人遇难
中石化青岛事故
没有整改安全隐患 已运行27年 泄漏乊后 没有封路、没有警戒 没有完全履行报告义务 没有依法疏散群众 没有一点点防备
央企为什么要比别的企业承担更多的社会责任
为什么会 发生漏油
为什么后 果如此严 重
闻见汽油 味的措施
央企承担 更多责任 的原因
单击添加大标题 作为央企，是不是做的太少了？
Your text
当利润增加时，他们会说要用一定利润来解决历史遗留 问题，用一定资金解决落后的技术设备，乃至于通过觃 模扩张以解决本企业职工子女的就业问题等等。当企业
中国经济热点解读
第四组小组展示
事故背景
事件经过
关于中石化
外媒报道 目击者采访 事件伤亡类似事故 事件细节 诸多疑问
10时30分许雨水涵道和 2013年11月22日凌晨2 输油管线抢修作业现场 时40分，中石化管道 相继发生爆燃。爆炸波 公司输油管线破裂， 及青岛市丽东化工厂部 原油泄漏。
分设施。
2013-12-27
社会责任
首先，承担社会责任是国有企业的特殊 本质 的要 求。当体现国家和人民的整体利益。 其次，是国有经济的战略调整的要求。 ２０世纨９０年代中后期，政府对国有经济的功能定位， 强调国有经济的控制力、影响力和对市场失灵的弥补。 再次，国有企业比其他性质的企业使用了 更多的 社会资源。获得更多上市融资的指标以及各种补贴、税 收优惠等政策倾斜等等。
只是“跳板” 企业管理
央企——培养国家干部的黄浦军校
有质量有责任的发展
作为央企
岗位责任
聚焦居民
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企业管理
只是跳板
关于红利
只是“跳板”
只是“跳板” 关于红利
上缴红利 调整收入分配，促进社会公平
两种声音 支持&反对
作为央企
岗位责任
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企业管理
只是跳板
关于红利
关于红利
总结
输油管线破裂 原油泄漏
2010年1月19日
中石化 辽宁发生闪爆事故
1死2失踪
本次事件伤亡类似事故
• 从发现燃油管道破裂到爆燃事故发生的7个 多小时内没有依法疏散群众。 • 中石化称原油泄漏幵爆燃管道已运行27年 。在事故发生前就已存在安全隐患，安全 隐患迟迟未整改但却运行如旧，直至危险 发生。
事件细节
• 为什么泄漏以后没有采取安全防范措施？为什么 丌警戒？为什么丌封路？为什么丌疏散群众？为 什么丌通知群众？为什么引起爆炸？……….
聪明劢作
企业管理
只是跳板
关于红利
作为央企
央企有义务做到
消费者权益：安全保障权
：
安全生产：改进技术、文明生产
岗位责任 作为央企
央企的岗位责任制
事后追责问责 事前明确责任
作为央企
岗位责任
聚焦居民
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企业管理
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关于红利
岗位责任
聚焦居民 作为央企
居民的宣传教育与迁移
丌留隐患
作为央企
岗位责任
2013-12-27
怎样改进？
居民宣传教育和安全隐患区的居民迁移 央企的义务要求：安全生产 央企的岗位责任制 突击检查真正起到作用 分离董事会监管职能 上缴红利调整收入
谢谢观看
根据《石油天然气管道保护法》第三十九条觃定，中石化在吭劢自身的紧 急预案乊后，的确只须向县级政府（黄岛区政府）报告，由县级政府继 续上报，幵决定是否吭劢本行政区域管道事故应急预案。
但是，法律也觃定，管道企业在事故发生后，须“按照觃定及时通报可能 受到事故危害的单位和居民。”
为什么会 发生漏油
为什么后 果如此严 重
事件经过
• 中国石油化工集团公司是1998年7月国家在原中 国石油化工总公司基础上重组成立的特大型石油 石化企业集团，是国家独资设立的国有公司、国 家授权投资的机构和国家控股公司
关于中石化
• 中石化主要经营范围：实业投资及投资管理；石 油、天然气的勘探 、开采、储运（含管道运输） 、销售和综合利用等。
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为什么后 果如此严 重
央企的 失责
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央企的失责
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央企为什么要比别的企业承担更多的社会责任 单击添加大标题
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国有企业作为国家的企业、全民的企业应当体现国家和人民的
聚焦居民
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企业管理
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关于红利
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居民的宣传教育与迁移
丌留隐患
聚焦居民 “聪明”的动作
“检查”的学问
2012年8月29日，攀枝花市肖家湾煤矿事故 应付检查的妙招 实现检查的意义 发现问题、解决问题
应付
作为央企
岗位责任
聚焦居民
聪明劢作
企业管理
只是跳板
关于红利
“聪明”动作
“检查”的学问
中石化东黄输油管道“11.22”泄漏爆炸特别重大事故案例分析
地段规划建设混乱。 5）青岛市及开发区管委会相关部门对事故风险研判失
误，导致应急响应不力。
2019/5/31
5
中石化东黄输油管道“11.22”泄漏爆炸特别重大事 故
3.事故责任追责
中石化集团公司
事
中石化股份公司
故
责
任
输油处处长、副
中石化管道分公司
2019/5/31
7
中石化东黄输油管道“11.22”泄漏爆炸特别重大事 故
总裁，行政记大过；
中石化集团公司
事
副总裁、安全总监，
故 责
行政记大过、免职； 生产经营部、炼油事 业部、安全监管局等
任
部门9名负责人，行政
中石化股份公司
追
撤职、降级、记大过。
究
中石化管道分公司
－
－
党委书记，撤销党内职
行
务；分管管道副处长，
培训中心副书记， 党内严重警告。
2019/5/31
8
中石化东黄输油管道“11.22”泄漏爆炸特别重大事 故
青岛市人民政府
市长，行政警告；分管经 委、安全生产副市长，行
事
故
责 经济和信息化委员会
经济技术开发区
任
追 究 － －
主任，行政记 大过；副主任，
行政撤职
党工委书记，党内严 重警告、免职；管委
会主任，行政撤职。
追
处长、保卫科科
究 － －
长、安全环保监 察科副科长（主 持工作）涉嫌重 大责任事故罪，
刑
依法逮捕。
事
潍坊输油处
责
青岛输油站
任
企业刑事追责9人
黄岛事故案例分析
事故原因
1、泄漏原因
• 泄漏输油管线及排水暗渠基本情况：发生原油泄漏并引发爆炸的管道系东黄 输油复线管道，于1986年7月建成运行，管径711mm，管道全线长度248.52km ，年输油能力1000万吨。该输油管道，在青岛市黄岛区秦皇岛路沿东西走向 铺设，埋压深度约为1.8m，与沿斋堂岛街南北走向设置的雨水暗渠十字交错 ，输油管道位于暗渠上方。雨水暗渠宽约7m、深约4m，顶部有钢筋混凝土横 梁，横梁上铺设有水泥预制板。雨水暗渠向南沿斋堂岛街西边设置，其上为 人行道和绿化带；向北穿过丽东化工有限公司厂区到达海边。该雨水暗渠作 为干线与沿其他道路的雨水涵道相交汇。原油泄漏点位于秦皇岛路与斋堂岛 街交汇处雨水暗渠上方，北面紧邻丽东化工有限公司、距胶州湾海边约1000m ，东北面距黄岛油库约300m，东南面紧邻益和电气集团公司，西南面紧邻中 集公司和华欧北海花园小区，沿秦黄岛路向西200m处路南为中集公寓。
8
事故经过
9
事故原因
三、事故原因
10
事故原因
为什么会发生泄露？泄露的原因是什么？直接原因是 什么？管理上的原因又是什么？ 为什么泄露的原油会进入市政排水涵道？是规划的问 题还是设计的问题？是技术上的问题还是管理上的问 题？是企业的问题还是政府的问题？ 为什么泄露以后没有采取安全防范措施？为什么不警 戒？为什么不封路？为什么不疏散群众？为什么不通 知群众？ 为什么引起爆炸？爆炸的直接原因是什么？
12
事故原因
泄漏的直接原因
13
事故原因
管理上的原因
• （1）中石化管道分公司对潍坊输油处、青岛站安全生产工作疏于管 理。组织东黄输油管道隐患排查治理不到位，未对事故段管道防腐层 大修等问题及时跟进，也未采取其他措施及时消除安全隐患；对一线 员工安全和应急教育不够，培训针对性不强；对应急救援处置工作重 视不够，未督促指导潍坊输油处、青岛站按照预案要求开展应急处置 工作。 • （2）潍坊输油处对管道隐患排查整治不彻底，未能及时消除重大安 全隐患。2009年、2011年、2013年先后3次对东黄输油管道外防腐层 及局部管体进行检测，均未能发现事故段管道严重腐蚀等重大隐患， 导致隐患得不到及时、彻底整改；从2011年起安排实施东黄输油管道 外防腐层大修，截至2013年10月仍未对包括事故泄漏点所在的15公里 管道进行大修；对管道泄漏突发事件的应急预案缺乏演练，应急救援 人员对自己的职责和应对措施不熟悉。
中石化黄岛事故分析和反思
四、11.22事故的启和反思
（三） 设备设施的完整性 有效性，是实现安全生产的基础
隐患没消除： 东黄复线1986年投用，随着潮汐变化海水倒灌，输油 管道处于干湿交替的海水及盐雾腐蚀环境下，腐蚀加 剧。改路由没路由，2010年10月，潍坊处以《关于东 黄老线及东黄复线增建管线的函》（石化管道股份潍 输便函[2010]25号），向黄岛开发区规划局提出增线 申请，未得到路由批复，管道改线项目未能实施，失 去了避免事故的机会。
➢一是国家相关规范必须不折不扣执行。在生产设施设 计、建设及日常安全检查、设备检测、维修维护、安全 评价、隐患治理等工作中，各规划、设计、建设等专业 部门及各单位，要自觉执行国家相关规范并做到系统覆 盖、执行到位。 ➢二是制度制定和执行必须依法依规。国家的相关法律 法规必须体现在企业各项规章制度并严格执行到位，做 到全覆盖。要建立新法规标准识别、收集的正常渠道， 及时发布法律法规的识别管理信息，提出法规符合性管 理要求和法律风险提示。
四、11.22事故的启示和反思
（一） 安全法律法规 是企业安全管理的基础 也是最好的法律保障
在“11.22”事故调查的过程中，除了对原油泄漏、爆炸性 气体积聚爆炸等直接原因进行科学的分析认定外，更重要的 就是依据“石油天然气保护条例”（1989版、2001版）和 “石油、天然气管道保护法”（2010版）的相关条文，对本 次事故违反上述法规标准的事实，进行政府、企业责任主体 的认定。而严格执行法规、标准、规范及制度，则会大大降 低事故发生的风险，有效规避企业和管理人员的法律风险， 保证生产经营活动正常有序。因此，我们必须建立完善的法 规符合性管理机制。
➢六是做好对现有厂区周边及社会环境的安全条件论证，特别 城市规划发展对建设项目的不利影响，以及建设项目对周边 社区的影响，满足安全间距及规划布局要求，消除群死群伤 的潜在事故风险。 ➢七是按照适用安全法规标准的要求，全面检查公司及厂区与 周边建筑设施对公司厂区及电力线路设施不符合安全间距的 问题和违章占用、占压的问题，调查周边的建筑设施及人员 分布情况，评估泄漏及次生事故发生后的事故风险，即事故 发生的频率和严重后果。根据风险评估情况，确定风险管理 策略。
中石化黄岛1122事故分析和反思
居安思危，化危为安
中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司
“11.22”黄岛事故 分析和反思
中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司
2019年11月22日10时25分，位于 山东省青岛经济技术开发区的中国石 油化工股份有限公司管道储运分公司 东黄输油管道泄漏原油进入市政排水 暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气 积聚遇火花发生爆炸，造成62人死亡、 136人受伤，直接经济损失75172万元。
中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司
现场应急方面存在的问题
1、现场混乱 人、车、装备的混乱。
2、现场应急指挥混乱 各级领导到现场查看； 各级人员畏难、及怕担责任的心理。
3、救援次序和轻重缓急不清 人、环境、次生和衍生事故；
4、后勤保障不力 应急救援人员的办公、生活和居住环境；
5、基础信息的欠缺 事故现场管线、暗涵、原油的基础数据等等。
中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司
青岛经济技术开发区管委会未能充分认识原油泄漏的严 重程度,根据企业报告情况将事故级别定为一般突发事件,导 致现场指挥协调和应急救援不力,对原油泄漏的发展趋势研判 不足;未及时提升应急预案响应级别,未及时采取警戒和封路 措施,未及时通知和疏散群众,也未能发现和制止企业现场应 急处置人员违规违章操作等问题。
中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司
三、事故原因
间接原因：2、研判失误、关键步骤处置失当
原油泄漏到爆炸8个多小时,期间从企业到政府的有关部 门对事故风险研判失误,没有及时采取封路警戒的措施,也没 有及时通知疏散周边的群众。
潍坊输油处及青岛输油站、中石化管道分公司对泄 漏原油数量未按应急预案要求进行研判,对事故风险评估出 现严重错误,没有及时下达启动应急预案的指令;未按要求及 时全面报告泄漏量、泄漏油品等信息,存在漏报问题;现场处 置人员没有对泄漏区域实施有效警戒和围挡;抢修现场未进 行可燃气体检测,盲目动用非防爆设备进行作业,严重违规违 章。
黄岛油库爆炸事故案例分析
The bones should be firm, the air should be soft, the aspirations should be big, the courage should be small, the heart should be vacant, the words should be real, the wisdom should be increased, the good fortune should be cherished, worry is not far, worry is near.整合汇编简单易用（页眉可删）黄岛油库爆炸事故案例分析事故经过：2013年11月22日10时30分许，位于山东省青岛经济技术开发区的中石化东黄输油管道发生泄漏爆炸特别重大事故。
截止12月2日，事故共造成62人遇难。
经国家安监总局认定，此次事故为一起重大责任事故。
事故原因：直接原因：输油管线已输油管道发生破裂，在维修过程中由于操作不当引起的发火爆炸。
间接原因：1、油库的消防设计错误，设施落后，力量不足，管理工作跟不上。
2、油库安全生产管理存在不少漏洞，该油库跑油、着火事故频发但都未引起高度重视。
3、职工的技能操作不当，安全意识薄弱，在维修过程中违章作业，不按照规章措施执行。
防范措施：1、必须认真贯彻安全第一，预防为主的方针，要严把冬季六防工作，把防火、防爆放在头等重要位置。
2、充实和完善煤矿的《防火防爆安全管理规定》，严格保证工程质量，把隐患消灭在萌芽之前。
3、强化职工安全意识，克服麻痹思想。
定期进行事故应急演练，增强应变能力，提高事故应急能力。
4、加强职工的技能培训和操作水平，强化职工岗位标准流程操作和安全确认的意识。
黄岛油库特大火灾爆炸事故
I don't speak first when spring comes, any bug dare to squeak.模板参考（页眉可删）黄岛油库特大火灾爆炸事故【事故经过】1989年8月12日．中国石油总公司胜利输油公司黄岛油库发生特大火灾爆炸事故．大火燃烧了104个小时才完全扑灭，烧掉原油36000吨，烧毁油罐5座，死亡19人(其中包括10余名消防队员)，直接经济损失3540万元。
【事故原因】经事故调查确认此次特大火灾爆炸事故的直接原因是由于非金属油罐(半地下混凝土油罐)本身存在缺陷，遭受对地雷击，产生的感应火花引燃罐内的油气所致。
进一步分析深层次事故原因如下：(1)黄岛油库库区建设忽视消防安全要求，储油规模过大，生产布局不合理。
不到1．5km2的面积，储油规模达76万立方米，形成油库区相连，罐群密集的布局。
而且部分油罐建在半山坡，输油生产区建在山脚下。
一旦油罐起火爆炸，首先殃及生产区。
构成重大事故隐患。
(2)混凝土油罐先天不足，固有缺陷不易整改。
该油库4#、5#混凝土油罐建于1973年。
当时我国缺乏钢材，是在战备思想指导下，边设计、边施工、边投产的产物。
一方面，这种油罐在结构上存在着固有缺陷。
另一方面油罐建设因陋就简，忽视消防安全和防雷避雷设计，安全系数低，极易遭受雷击。
1985年7月40油罐即遭到雷击起火。
后虽采取了避雷措施，但仍不符合安全要求。
(3)消防设计错误，设施落后，力量不足．管理不严。
这次事故发生时，消防队员及时赶到现场，但装设在油罐顶上的消防设施由于平时没有检查维护而不能使用，贻误战机。
(4) 油库安全生产管理存在漏洞。
自1975年以来，该库已经发生雷击、跑油、着火事故多起，都未引起重视；原石油部1988年3月5日下发的《石油与天然气钻井、开发、储运防火防爆安全管理规定》，直到事故发生时还压在黄岛油库上级主管单位胜利输油公司安全科处，对职工要求不严格，劳动纪律松弛，违纪现象对有发生，这些也都构成事故隐患。
黄岛爆炸调查报告
黄岛爆炸调查报告黄岛爆炸调查报告近年来，我国发生了一系列严重的爆炸事故，其中最为惊人的莫过于黄岛爆炸事故。
这起事故不仅造成了巨大的人员伤亡和财产损失，还引发了社会各界对于安全生产的关切和反思。
为了深入了解事故原因，减少类似事故的发生，特展开了一次全面的调查。
一、事故概况黄岛爆炸事故发生在某化工厂，该厂主要生产危险化学品。
事故发生时，厂区内储存的大量危险化学品突然爆炸，导致厂区内的建筑物倒塌、火势蔓延，造成了严重的人员伤亡和财产损失。
二、事故原因分析1.管理不善调查发现，该化工厂在安全管理方面存在严重缺陷。
首先，厂区内危险化学品的储存和管理不规范，没有建立起完善的储存和仓储设施，容易导致危险物质泄漏和爆炸。
其次，厂方对于员工的安全培训和防护意识教育不到位，导致员工在事故发生时无法正确应对，增加了伤亡人数。
2.监管不力除了厂方的管理不善，监管部门的监管也存在问题。
调查发现，该化工厂在安全生产方面存在多项违规行为，但是监管部门并未及时发现和处理。
监管部门在事前的安全检查和事中的监督不到位，导致了事故的发生和扩大。
3.技术缺陷事故调查还发现，该化工厂在生产过程中存在技术缺陷。
首先，厂方在选用设备和材料时存在不合理之处，导致设备的稳定性和耐用性不足。
其次，厂方对于设备的维护和保养不到位，使得设备的故障率增加，进而增加了事故发生的概率。
三、事故教训和改进措施针对黄岛爆炸事故，我们可以从以下几个方面总结教训，并提出改进措施。
1.加强安全管理首先，企业应建立健全的安全管理体系，制定详细的安全操作规程，并加强对员工的培训和教育，提高员工的安全意识。
其次，企业应加强对危险化学品的储存和管理，确保储存设施的完善和合规。
此外，企业还应加强对设备的维护和保养，确保设备的正常运行，减少事故的发生。
2.加强监管力度监管部门应加大对企业的安全生产监管力度，加强对企业的定期检查和不定期抽查。
监管部门还应建立健全的安全生产信息平台，及时掌握企业的安全生产情况，并对存在违规行为的企业进行严厉处罚，确保企业依法经营。
青岛输油管道爆炸事件剖析
青岛输油管道爆炸事件剖析2013年11月22日晚，青岛市黄岛区长江路附近一条主要输油管道发生爆炸，造成了严重的人员伤亡和环境污染，并引起了公众对输油管道安全的关注。
此次事故发生的原因是多方面的，其中人为操作失误、安全管理不到位等因素是主要原因之一。
一、事故概况：事故地点位于青岛市黄岛区长江路附近，事故时间为2013年11月22日晚，当时正值晚高峰期间，周边区域人员密集，事故造成了多人死亡和伤亡，以及现场施工设备和建筑物的损毁。
同时，事故导致的油品泄漏对周边环境和生态系统造成了严重的影响，长期导致环境恢复的难度和成本。
二、事故原因：1、安全管理不到位：据了解，此次事故的输油管道是由中石化青岛分公司施工建设并运营，但是针对风险管控和安全检查等工作不到位，也未能保证管道在运营期间的安全性。
2、操作失误：事故发生前一周，施工队曾发现液压系统油温升高，但是没有及时处理，同时没有进行相关的警示和停机处理。
例如没有在重要节点安置安全警示标志，也没有建设应急响应预案。
在事故发生前，施工队继续对管道进行施工作业，并且未对液压系统的安全隐患展开处理，直到最终发生爆炸事故。
3、技术工艺不足：对于设备的安全监管和管理，技术工艺的优劣也是决定因素之一。
在事故中，管道的设计和建设没有充分考虑到周边环境和设施的情况，设备的安全性无法得到有效保障。
此外，管道的使用年限和维护也没有得到充分的考虑和规划。
三、防范措施：1、加强安全管理：企业应该建立完善的企业安全管理系统，加强对员工安全教育和培训。
同时，加强对生产设备的管理和维护，保障设备的安全性。
2、强化技术工艺：企业应该加强对设备的设计、选型和建设，建立完善的管道设计标准和管理制度，以保障设备的安全性。
同时应该加强对设备使用年限和维护等方面的规划和执行。
3、加强应急响应预案的建设和管理：企业应该建立完善的应急响应体系，及时处理突发事件，以最大程度地减少事故损失，并加强应急响应能力的监测和评估。
关于青岛11.22事故的分析与反思
泄漏点位于秦皇岛路桥涵东侧墙体外
15厘米，处于管道正下部位置。
8
第二章
事故经过和应急处置
思考：事故是如何发生的
事故经过和应急处置
（一）原油泄漏处置
2时12分
2时25分
2时35分
2时50分
2时57分
3时20分
3时40分
确认泄漏位置，清理路 面油污，请求救灾物资
压力异常 判断泄漏
停泵停输
通知关闭 截断阀
总值班室将泄漏事故基本情况 通过短信报告市政府秘书长、 副秘书长、应急办副主任
8时18分至27分
总值班室电话调度青岛市 环保局、海事局、安监局， 要求进一步核实信息
10时21分
向市政府副秘书长报 告海面污染情况
10时27分
向市政府副秘书长报告事 故现场发生爆炸燃烧
11
事故经过和应急处置
（二）爆炸情况
（1）开发区控制性规划不合理，规划审批工作把关不严。开发区规划分局对青岛信
爆炸影响区域
事故经过和应急处置
11时25分
（三）爆炸后应急处置及善后情况
青岛市环保局官方微博“青岛环保”发微博称：“丽东化工未发生爆炸”，事故原因是由于“今晨漏 油事故造成油气混合气体闪爆起火，不是化工厂爆炸起火”。 开发区宣传部官方微博“黄岛发布”发布消息，第一次透露人员伤亡情况，“已有1人死亡，多人受 伤”。 “黄岛发布”发布消息《中石化输油管道泄露事故原因初步查明》，称该事故“初步原因分析是管线 漏油进入市政管网导致爆燃发生”，“具体引爆点和引爆原因正在调查，事故排除恐怖破坏原因”。 国务委员王勇，率领有关部门负责人乘机赶赴事故现场指导救援工作。 中石化称股份公司总裁李春光已到达事故现场组织救援，集团公司董事长傅成玉正在赶往青岛事故现 场途中。
11·22青岛输油管道爆炸事故案例分析
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二、原因分析及性质
（一）事故直接原因 输油管道与排水暗渠交汇处管道腐蚀减薄、管道破裂、原油泄漏，流入排 水暗渠及反冲到路面。原油泄漏后，现场处置人员采用液压破碎锤在暗渠盖板 上打孔破碎，产生撞击火花，引发暗渠内油气爆炸。 （二）事故间接原因 （1）现场应急处置措施不当。 （2）安全生产法律法规不落实。 （3）安全隐患排查治理不深入。 （4）规划建设混乱。 （5）对事故风险研判失误。
3.事故后果：爆炸造成秦皇岛路桥涵以北至入海口、以南沿斋堂岛街至刘 公岛路排水暗渠的预制混凝土盖板大部分被炸开，与刘公岛路排水暗渠西南端 相连接的长兴岛街、唐岛路、舟山岛街排水暗渠的现浇混凝土盖板拱起、开裂 和局部炸开，全长波及5000余米。爆炸产生的冲击波及飞溅物造成现场抢修人 员、过往行人、周边单位和社区人员，以及青岛丽东化工有限公司厂区内排水 暗渠上方临时工棚及附近作业人员，共62人死亡、136人受伤。爆炸还造成周边 多处建筑物不同程度损坏，多台车辆及设备损毁，供水、供电、供暖、供气多 条管线受损。泄漏原油通过排水暗渠进入附25日上午，国务院山东省青岛市“11・22”中石化东黄输
油管道泄漏爆炸特别重大事故调查组全体会议在青岛召开。会议指出这次事 故损失惨重，暴露出的突出问题是，输油管道与城市排水管网规划布置不合 理；安全生产责任不落实，对输油管道疏于管理，造成原油泄漏；泄漏后的 应急处置不当，未按规定采取设置警戒区、封闭道路、通知疏散人员等预防 性措施。这是一起十分严重的责任事故。
谢谢！
三、责任追究
中石化管道分公司运销处处长裘冬平、安全环保监察处处长廖达伟、潍 坊输油处处长兼副书记靳春义，青岛市黄岛区委办、经济技术开发区工委管 委办公室副主任兼应急办主任汪啸，青岛经济技术开发区安监局副局长李宝 石化区分局局长任献文等15人被移交司法机关处理，14名被告人被判处三年 至五年不等的刑罚。对48名责任人分别给予党纪、政纪处分。