小议国家战略物资储备立法之我见
战略物资储备保障措施
战略物资储备保障措施近年来，随着全球化的不断发展和安全形势的不断演变，战略物资储备的保障显得愈发重要。
战略物资是维持国家经济正常运转和国民生活稳定的重要支撑，对于国家安全和人民福祉具有至关重要的作用。
为了有效应对各类安全挑战和突发事件，国家必须制定并实施一系列的安全措施，以确保战略物资储备的安全、稳定和可持续。
本文将围绕战略物资储备保障措施展开详细阐述，涵盖调控管理、保护储备、发展多元化供应等几个方面。
一、调控管理战略物资的调控管理是确保储备稳定供应的重要手段。
首先，国家应建立完善的战略物资储备库存信息管理系统，实现储备情况数据的准确、实时采集和分析。
通过科学的数据分析，国家可以更好地掌握储备物资的存量和分布，有针对性地进行供需调配和动态调控。
其次，国家应建立健全的战略物资调度机制和法规体系，确保各级储备库存的合理配置和有效利用。
通过统一管理和流转机制，确保战略物资储备的整体性和稳定性，以应对突发紧急事件的需求，同时避免浪费和封锁。
二、保护储备战略物资储备的保护是确保其安全性和可用性的核心环节。
首先，国家应建立完善的储备物资保护体系和安全标准，加强储备库仓库的安全管理，确保物资防火、防水、防盗和防爆等基本要求得到落实。
其次，国家应制定相关法律法规和政策措施，加强对储备物资的知识产权保护，打击假冒伪劣产品的生产和销售活动，保障储备物资的质量和可靠性。
此外，国家还应积极开展储备物资的防灾减灾培训和演练，提高相关人员的危机应对能力，以应对自然灾害和人为事故等突发事件的发生。
三、发展多元化供应战略物资储备保障不仅意味着储备数量的充足，还需要实现供应渠道的多样化和供应能力的弹性。
首先，国家应积极推动多样化的供应体系建设，引导和支持不同地区、不同企业参与储备物资的生产和供应。
通过增加供应主体和扩大供应网络，可以降低战略物资储备的单一依赖度，提高供应的灵活性和可持续性。
其次，国家应加强与国际市场的对接，积极寻求国际资源的拓展和合作。
中国粮食储备体制改革思考与建议
中国粮食储备体制改革思考与建议作者：李鹏来源：《中国市场·营销研究方向》 2018年第11期［摘要］粮食储备是调节粮食供求的"蓄水池"，也是保障国民口粮安全不可或缺的，关系到国计民生和治国安邦。
如果储备规模过小则会引发危机，过大则会增加财政负担，影响农民增收，扭曲市场规律。
当前，我国粮食储备规模达6.2亿吨，粮食库存消费比达100%左右，库存严重超标，库存轮出困难，"转圈粮"时有发生，财政负担过重，高出口、低进口，民众福利受损。
解决这些问题，首先要处理好长期与短期、政府与市场、目标与方法的关系。
然后短期侧重救济，加快去库存、降低粮食总产量、重视市场规律；长期侧重治本，调整政府与市场的关系，解决政府越位、科学确定储存规模、深化粮企改革、公开库存和补贴数据。
［关键词］粮食储备；高库存；高成本；高进口；体制机制［DOI］10.13939/ki.zgsc.2018.31.0091问题的提出管仲曾言："五谷食米，民之司命也。
粟者，王之本事也，人主之大务。
有人之途，治国之道也。
"粮食是人类生存和发展的最基本生活资料，是稳定市场、保证国计民生的最重要物资，同时也关系到治国安邦。
粮食生产具有季节性、周期性和地域性，而消费则是连续的、超地域的（张瑞娟等，2012）[1]，为了保障粮食安全，粮食储备应运而生。
远在夏朝时，仓储制度就已经成为我国重要的财政制度，之后众多君王亦高度重视粮食储备。
从历史经验看，粮食储备的主要作用是"平抑粮价，调控市场；赈灾备荒，安民固本；供养军队，备战迎战"。
粮食安全是经济问题，也是政治问题，保障人民的口粮安全是政治问题，超出口粮安全量的应该属于经济问题。
当代，我国的粮食储备体制始于计划经济时期，属于政府主导型储备体制。
随着经济的发展和技术的进步，我国粮食产量增加、仓储容量提高、粮食损耗减少、粮食储备增加。
国外储备立法
1、美国储备立法情况美国于1946年通过了《战略物资储备法》，该法具体规定了战略性物资原料的购买、储备和使用等。
其后，于1950年通过了《国防生产法》，于1954年通过了《农产品贸易扩大资助法》，于1956年通过了《农业法》均进一步用法律的形式规范了各类战略物资的储备工作。
70年代后，面对国际战略形势的深刻变化，特别是为应对中东石油危机，美国进一步出台了《能源政策和储备法》、《国防工业储备法》、《重要战略材料储备法》和《战略物资储备条例》等法律，进一步完善了美国国家物资储备法律体系。
美国国家物资储备立法的目的主要有两方面。
一是以法律的形式保障军事战略物资储备。
根据美国1979年的《重要战略材料储备法》规定，战略物资的储备量必须满足三年战争消耗的需要，这些物资储存于113个仓库或基地，总重量达4000多万吨。
二是以法律形式保障重要经济物资储备。
美国工业体系庞大完整，对各类原材料需求巨大，且市场对价格反应敏感，为确保经济安全和平稳运行必须建立种类齐全、数量充足的经济物资储备。
《重要战略材料储备法》规定的储备物资共计62类93个品种，其中工业和矿产品80种，农业和畜产品13种。
《能源政策和储备法》建立了美国国家石油战略储备，有数据显示，目前美国的石油战略储备超过7亿桶。
2、欧盟国家储备立法情况欧盟国家根据自身国防安全和经济安全需要也建立了相应的国家储备相关法律。
如德国制定了《能源经济法》、《石油储藏法》，保证国家在私营能源供应企业和市场经济的条件下能够实现战略能源安全。
法国于1992年制定的《石油供应安全法》明确规定，国家战略储备的成品油量为前一年总销售量的27%，海外省、海外领地和地方行政区域战略储备量为前一年总销售量的20%。
瑞典根据自身国家国土面积较小，矿物和能源供给对海外市场依赖度大的特点，以法律形式强化了对矿物资源和能源的储备要求。
其法律规定全国储备的钴、铬、锰等稀有金属，要保证国家两个月的正常生产需求，石油要保证三个月的正常使用需求。
地方粮食储备体制的思考与建议
通过推进市场化改革，完善粮食市场体系和价格机制，促进粮食 生产和流通的良性循环。
加强国际合作和交流
通过加强国际合作和交流，学习借鉴国际先进的粮食生产和储备经 验，提高我国粮食生产和储备水平。
05
结论与参考文献
研究结论
地方粮食储备体制在应对自然灾害、市场波动和突发事件等方面发挥了积极作用 ，但同时也存在一些问题。
通过对地方粮食储备体制的调研和分析，发现存在储备粮品种单一、轮换周期长 、仓储设施老化、信息化程度低等问题。
针对这些问题，提出了完善地方粮食储备体制的建议，包括优化储备粮品种结构 、缩短轮换周期、加强仓储设施建设、提高信息化水平等。
参考文献
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THANKS
02
地方粮食储备体制现状及 问题
地方粮食储备体制现状
地方粮食储备规模
各地区根据自身实际情况确定储备规模，以满足当地应急需求。
地方粮食储备品种
主要为稻谷、小麦、玉米等主要粮食作物。
地方粮食储备管理方式
多数地区采取政府主导、分级管理的模式。
存在的问题和挑战
储备粮品种单一
部分地区储备粮品种较为单一，存在营养不均衡的问题。
建立风险防控机制
通过风险评估和预警，及时发现和处理潜 在的风险因素，确保储备粮食的安全。同 时要建立应急预案，以应对突发情况。
04
地方粮食储备体制的发展 趋势和展望
粮食安全形势的变化趋势
1 2 3
粮食安全战略地位巩固
随着生活水平的提高，粮食安全在国家战略中 的地位更加重要，需要加强粮食生产和储备， 以保障国家粮食安全。
地方粮食储备体制的思考与 建议
2023-11-04
国家物资储备制度的建立和发展
国家物资储备制度的建立和发展随着国家经济的不断发展和国际竞争的加剧，国家对物资储备系统的建立和发展越来越重视。
物资储备制度是指通过国家的行政机构、企事业单位等，储备必要的物资，以应对发生自然灾害、战争、经济危机等突发情况或紧急状态下的国家需要。
它是保障国家经济、社会稳定和国家安全重要手段之一。
一、国家物资储备制度的建立在新中国刚成立的时期，由于国内外形势的紧张和复杂，国家经常会遇到急需物资且难以从外部获得的情况，因此国家物资储备制度应运而生。
上世纪五十年代初，国务院成立了"国家物资储备局"，其主要任务是负责国家各类物资的储备管理和调配。
其后几十年中，国家物资储备制度建设不断完善，形成了较为成熟的制度体系和管理体系。
1. 国家物资储备法2007年8月31日，国家物资储备法正式施行。
这标志着我国物资储备制度进入了法制化阶段。
此法规定了物资储备的目的、基本原则、组织管理、储备物资的内容、来源和储备方式等内容。
国家物资储备法进一步明确了国家物资储备体系的职能和组织管理机构的权限，为国家物资储备制度发展提供了更为完备的法律保障。
2. 国家物资储备制度的组织架构国家物资储备制度是由国家、地方两个层面共同组成的。
国家物资储备制度主要包括国家储备和地方储备两部分。
国家储备是由国家物资储备局进行管理，主要储备国家紧急需要的重要物资，包括战略物资、保障民生的基本物资、支援国际紧急援助、抗灾救灾等物资。
地方储备是由地方政府、部门和企业进行管理，主要负责储备本地区必需的重要物资，满足当地发生自然灾害、经济危机等情况下必要物资需求。
由此可见，国家物资储备制度是一个复杂而完整的制度体系，由中央和地方的两级管理进行共同组织，兼顾了国家战略需要和地方救助需求。
二、国家物资储备制度的发展1. 储备物资的丰富物资储备制度建设的重点是储备物资。
国家储备物资的种类越来越多、储备量越来越大，覆盖面越来越广。
在初期国家物资储备建设中，主要储备的是必须品物资如食品、布匹、钢材、石油等，以保证国家最基本的要求。
战略物资储备面临的机遇和挑战
《战略物资储备面临的机遇和挑战》在当今不确定性倍增的时代，战略物资储备的重要性日益凸显。
随着全球经济一体化的不断推进，各种自然灾害、国际紧张局势和全球性疫情的出现，战略物资储备不仅关乎国家安全，也对社会稳定和人民生活产生深远影响。
面对战略物资储备所面临的机遇和挑战，我们不得不思考如何更好地加以应对。
一、战略物资储备的机遇1. 国家安全保障。
战略物资储备为国家在面临各种危机时提供了强大的后盾，保障了国家政治和经济的稳定运行，是国家安全的重要保障。
2. 促进经济发展。
战略物资储备可以带动相关产业的发展，促进经济增长，同时也能有效减少市场波动对经济发展的不利影响。
3. 人民生活保障。
战略物资储备的建立和完善，可以确保人民在灾害和紧急情况下获得必要的物资保障，提高了人民的生活质量。
二、战略物资储备面临的挑战1. 储备物资日益丰富。
随着经济和科技的不断发展，储备物资的种类和数量日益增多，给储备工作带来了更大的挑战。
2. 储备管理技术不断更新。
储备管理技术的不断更新也给相关管理者和决策者带来了新的挑战，需要不断学习和更新。
3. 国际合作与国家独立。
在全球化的形势下，各国之间的合作和竞争更加激烈，如何在国际合作与国家独立之间寻求平衡成为一个新的挑战。
三、从简到繁，由浅入深地探讨战略物资储备在面对战略物资储备的机遇和挑战时，我们首先要从简到繁地进行全面评估。
要考虑战略物资储备的发展历程、现状及未来走向，分析战略物资储备所涉及的国家安全、经济发展和人民生活保障等方面。
在深入探讨过程中，要注意从宏观到微观的全面分析，了解战略物资储备管理和技术的最新发展，以及国际合作与国家独立之间的平衡关系。
四、总结和回顾性的内容在进行全面评估和深度探讨之后，我们可以得出结论：战略物资储备既面临着机遇，也面临着挑战，关键在于如何在丰富面临的机遇的化解面对的挑战。
只有抓住机遇、应对挑战，才能使战略物资储备更加全面、深入地发展，以更好地为国家安全、经济发展和人民生活保障服务。
完善国家粮食储备制度的思考
完善国家粮食储备制度的思考第一篇：完善国家粮食储备制度的思考一个国家的粮食储备是国家粮食安全体系中极其重要的组成部份，而一种符合本国国情的国家粮食储备制度的建设，则是确保国家粮食安全的重要内容。
随着我国社会主义市场经济体制改革的不断完善和粮食流通体制改革的不断推进，探索和完善国家粮食储备制度，不仅意义重大，而且势在必行。
按FAO以经济学定义对粮食储备概念的分类为，战略储备、周转储备和后备储备，而国内习惯上沿用的分类，将战略储备并入后备储备，将周转储备排在粮食储备之外。
从实际出发，本文所讨论的国家粮食储备则主要指广义的包括战略储备的后备储备；从管理层次讲，主要指中央储备，一般意义时也包括地方储备。
一、认识误区（一）可以避开市场经济搞粮食储备。
由于粮食储备本身就是宏观调控的主要手段，加之我国粮食储备的形成和发展过程中，计划经济占有明显的主导地位，所以很容易产生这种认识。
它把粮食储备等同于计划经济，与市场经济分割开来，认为搞国家粮食储备可以独立于市场经济之外自成一个封闭的系统，强调粮食的特殊性，否定粮食基本的商品属性，背离市场经济规律进行粮食储备管理。
（二）粮食储备越多越好。
这种观点的危害在于，一不考虑国家财力的承受能力；二不考虑储备多、轮换周期长、粮食陈化严重将造成的重大隐性亏损；三不考虑大规模的国家储备粮食在吞吐时将会给市场带来较大冲击，及产生的连锁反应所造成的严重后果。
（三）为储备而储备。
这种认识在基层企业有相当的影响力。
为储备指标而储，为补贴费用而储，只要储备粮食不霉不烂，也就心安理得。
只管数量，不管质量。
二、现存矛盾（一）主导目标错位。
国家粮食储备制度在具体目标的设计上主要有：粮食安全目标、稳定价格目标、稳定生产者收入目标和经济效益目标，其中粮食安全目标是根本性的主导目标。
但是，近几年的实践中，却将价格支持和稳定生产者收入成为粮食储备的主要目标。
其后果在于，过度平抑粮价的结果导致季节性差价过小，周转储备无利可图甚至亏本，就会使相关的工业、商业组织减少自身用于周转的粮食库存，从而导致政府不但要承担后备储备的责任，还要负担周转储备的成本，造成沉重的财政负担。
未来我国国家储备战略浅谈
未来我国国家储备战略浅谈目录1重视物资储备是我国治国的重要经验2当今从新规划建设国家储备尤为重要3如何设计好我国未来的储备战略？4物资储备点选择在哪里？1重视物资储备是我国治国的重要经验物资储备，是国家管理的重要内容。
从国家角度讲，设立国家储备制度可以追溯到西汉的常平仓制度。
此制度李唐建国初，立刻照搬实行：武德元年九月四日，置社仓。
其月二十二日诏曰：'特建农圃，本督耕耘，思俾齐民，既康且富。
钟庾之量，冀同水火。
宜置常平监官，以均天下之货。
市肆腾踊，则减价而出；田穑丰羡，则增籴而收。
庶使公私俱济，家给人足，抑止兼并，宣通壅滞。
'（《旧唐书食货志下》）从这份诏书看，社仓（常平仓）的设立的宗旨目的：1均天下之货，也就是调节物价的作用。
2是家给人足，也就是储备仓的目的，为了保证人民的生活需要的满足，所以社仓具有储备仓或者说是战略储备的性质。
3是抑制兼并，从而控制土地分配问题。
保证生产资料，特别是土地的分配公平。
5促进商品流通的作用，即“宣通壅滞”，把卖不掉的东西卖掉，我想这里是通过首到社仓中暂时保存而后在适当时机再出售。
贞观二年四月，尚书左丞戴胄上言曰：'水旱凶灾，前圣之所不免。
国无九年储畜，《礼经》之所明诫。
”可以说李唐初期李渊父子两代重视设立以社仓（常平仓》制度的经济政策充分体现了我国古代重视物资储备的国家管理思想。
同时，物资储备又赋予了重大的而且是综合性战略目的，寄予了重大希望。
是我国国家管理学的宝贵经验。
如果说历史有经验可以供我们吸取的话，那么条就是。
2当今从新规划建设国家储备尤为重要我以为在今天谈国家储备战略尤为显得重要。
第一我国建国后国内和平七十年，没有战争，人们早已没有了备战备荒的思想。
特别是改革开放后的经济发展，一般生活必需品极大丰富，在普通民众中，一般的干部思想中，都缺乏储备以备荒年或者应对突发重大事件的思想。
第二点，国际形势日趋不稳定，国际不和谐的现象增多，孙子云：“无恃其不来，恃吾有以待矣！”有必要向全国宣传储备物资的重要性，特别是物资储备是一项长期性的政策，而非短期的临时性的应急的措施。
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小议国家战略物资储备立法之我见前言：国家战略物资储备是一个国家、地区国防建设和国民经济建设的重要组成部分，古今中外无论那一个国家、那一个帝王都十分重视国家战略物资的储备工作。
国家战略储备物资的存量布局往往是战争胜负、王朝兴衰覆灭的关键。
然而由于国家战略物资储备的突出作用和重要地位使得这一领域具有一定的神秘色彩，一个国家国家战略物资储备的品种、数量、布局是一个国家的核心机密，一般有所在国家的最高统治阶层和决策机关直接掌握，普通民众难以洞悉其中具体情况。
一：国家战略物资储备简介储备是一个很大众化的词，除了衣不避体、食不果腹的乞丐，生活中的每一个人都会有一定的储备，小到过冬的衣服，大到购买房产的储蓄这一些都可以称为储备。
一般来说可以把储备视为是一项保险政策，是从当前使用中转移出来某些资源以在将来发生紧急事件的时候使用。
根据应急的类型，储备可分为两个基本范畴国防储备和经济储备。
国防储备是一种有政府控制的资源库存只对于在延长的军事冲突直接设及到国家占有的储备资源时才投放，国防储备又称为战略性和关键性储备。
美国的战略性储备就是这样的储备。
经济储备是一种准备应付经济紧急情况的储备，经济储备强调的是物资的民用性。
另外按照储备的主体和物资储备的品种有分别可以分为生产者储备、缓冲储备、行业储备、特种储备、民间储备等等。
二：中国国家战略物资储备沿革及存在问题我国的战略物资储备历史非常悠久，但早期的战略物资储备多以粮草和军需物资为主，规模较小品种单一，真真现代意义上的国家战略物资储备的建立在新中国建立之初的事情，早在1947-1949年我东北解放区的广大官兵先后收缴了国民党和日伪时期时的一些重要物资并将这些物资进行了妥善保管，这些物资事实上形成了早期的国家战略物资储备，随着解放战争的深入各级人民政府也都先后在各地收集了大量的物资，这些物资在随后的经济建设和抗美援朝战争中发挥了巨大作用，为抗美援朝战争的胜利奠定了物质基础。
****年*月**日在全国各地“清仓委员会”的基础之上，统一的国家战略物资储备管理机构“国家物资储备局”正式挂牌成立。
国家物资储备系统的发展先后经历了几个重要的阶段。
早期的国家战略物资储备功能主要是****；五十年代后期尤其是三年自然灾害期间国家战略物资储备又被赋予了****的功能；进入六十年代大跃进的后果逐渐暴露，快速发展的国民经济遇到了难以克服的困难，这个时候“********”的义务又被赋予了年轻的国家战略物资储备。
应该说在上世纪七十年代以前，共和国对国家战略物资储备的投入是适度的，国家战略物资储备在不同历史时期的不同历史备景下也都很好的完成了所肩负的历史使命。
在“***********”保障国家重点建设方面发挥了卓有成效的作用。
然而，随着经济的发展和社会背景的变化国家战略物资储备也遇到了一些自身难以克服的问题。
到了上世纪八十年代国家战略物资储备更多的是起一种“应急灯”的作用，冲减财政赤字、补充物资、资金不足这些本不应该有战略物资储备承担的责任都交给了国家战略物资储备。
这一时期的国家战略物资储备无论进出都带有一定的随意性和盲目性。
国家对国家战略物资储备的投入逐步减少到了1988年，财政部对国家储备资金实行包干使用，国家财政不在增拨资金，收购物资的资金和储备系统经费都从储备资金中列支，储备系统靠吃储备资金度日，国营大中型企业解困、帮助外贸企业，这些纯经济的职能也经常要动用国家战略物资储备。
国家战略物资储备在单方面的失血中维持，以至于国家战略物资储备资金严重不足、库存物资严重不足，进入上世纪九十年代以后国家战略物资储备在国民经济中的比重逐步缩小、其作用愈来愈小，已经难以承担起“******、”的责任。
如果说早期的国家战略物资储备靠老一辈无产阶级革命家的个人智慧和远见卓识取得了巨大成功的话，那么在新的历史条件下，这种人制的管理模式已经需要改革了。
三：国家战略物资储备立法的必要性当今世界是一个法制的世界，依法治国是新时期我们国家的治国方略。
改革开放以后我们国家在法制建设方面取得了巨大成就，为依法治国奠定了良好基础。
然而，对国家战略物资储备的任是一个空白点，国家战略物资储备发展50多年来，一直没有一套完整的法律体系、法规来规范它的运作，到目前为止，国家在战略物资储备上对储备的品种、规模、地域分布、资金保障收投规则、日常管理等等方面在法规方面都没有任何规定，可以讲是无章可循、无法可依。
我们现在实行的是社会主义的市场经济，而市场经济是法制经济，要把国家战略物资储备工作搞好就必须从源头抓起、抓立法，要明确国家战略物资储备这项工作、这个机构的法律定位。
然后依法行政、依法行事，否则，在市场经济的大环境下一来国家战略物资储备的权威性合法性受到质疑、二来国家战略物资储备的运行空间受到限制同时不利于此项工作的规范运做，有背于依法行政的行政基础。
可以说尽快建立国家战略物资储备法是一项迫在眉睫、势在必行的事。
四：西方国家战略物资储备立法介绍对于国家战略物资储备的立法问题，由于设计到国家的核心机密，可见的资料很少。
最近讨论比较多的是国家战略石油储备。
石油储备是国家战略物资储备的一个部分，美国、日本、德国、法国都对此项国家战略物资储备制定有专门的法律美国是《能源政策与保护法》、日本是《石油储备法》、德国是《石油及石油制品储备法》、法国是《关于工业石油储备库存结构的第58-1106号法》。
我国也有战略石油储备但储量很少，亦无法律法规保障约束。
在国家战略物资储备的立法方面，目前可见的比较详细的立法是美国的国家战略物资储备立法。
美国的战略储备是在总结了第一次世界大战的经验教训后开始建立的，由于缺乏必要的战略物资，影响了国防的紧急需用，国家最高统治当局认识到了掌握一定数量的物资作为战略储备的必要性。
1939年国会通过了战略物资储备条例，1940年开始了战略物资储备。
美国战略物资储备的方针、政策以及购进物资的目标和特殊指令，都经国家联邦紧急处置局制定，经总体同意，报国会讨论批准通过，视如法律遵照执行。
1979年根据积累的经验和科学技术的进步，国会通过了新的储备条例和储备目标，对国家战略物资储备给予了指导性的规范。
《美国战略物资储备条例》总共有十三条二十六款四十七目。
美国《美国战略物资储备条例》对国家战略储备的系列问题进行了法律规范。
第一条：条例的适用范围是国家战略性和关键性储备。
第二条是条例制订的依据和制定条例的目的。
第三条明确储备的品种根据总统的指示确定，并对总统确定的原则予以规范约束。
第四条法定了战略储备的构成。
第五条是战略储备物资工作的职权范围。
第六条是储备物资管理规定了总统的职责和采购方式。
第七条是总统的特别动用权。
第八条：储备物资的研究和开发。
第九条是战略物资储备事业基金的拨付、使用、管理。
第十条是咨询委员会的组成和权利。
第十一条：给国会的报告。
总统要定期给国会汇报国家战略物资储备的购销、基金拨付和下年度储备物资计划工作情况。
第十二条是“战略性和关键性物资”定义。
第十三条：战略物资进口。
除了《美国战略物资储备条例》以外，美国会还对美国战略物资储备管理机构设置、美国储备物资年度计划编制程序、美国供应合同条款等作了发律规范。
虽然没有见到正式的文本，但是从一些散见的数据和情报检索看日本和前苏联等工业和军事大国在国家战略物资储备方面都有着系统的计划和良好的保障机智。
五：我国国家战略物资储备立法设想1：立法的目的和依据我国的国情虽不同于其它国家，但作为一个有着960万平方公里的国土面积、13亿人口的大国，面对复杂多变的国际局势和周边环境，在社会主义市场经济的前提下必须建立起与国情国力相配套的战略物资储备制度。
制订国家战略物资储备法的目的就是要以法律的形式确定国家战略物资储备的合法地位和客观存在，规范国家战略物资储备行为，有效发挥国家战略储备物资的作用。
国家战略储备物资承担着“服务国防建设，应对突法事件，参与宏观调控，维护国家安全”的重要职责。
在国防建设和经济生活中具有不可替代的作用，健全的国家战略物资储备在战时是定海神针，和平时期是减压阀和稳定器。
然而任何事物都有其相对性由于战略物资储备是国家机器的一部分，其采购和投放往往有牵一发动全身的功效，在稳定局势的前提下对正常的经济秩序是一种超常规的干预，会给部分利益集团构成不可遇见难以避免的损失。
过度的人为干预不利于市场经济的完善和发展，制定国家战略物资储备法要实现几个目的：第一：确立国家战略物资储备的权威。
由于国家战略物资储备事关国家的国防安全和经济安全，这就决定了国家战略物资储备采购和投放的非常规性。
在保证效率的前提下保证过程的合法性就显得尤为重要。
以法律的形式对国家战略物资储备的系列活动予以规范和强力保证是实现国家战略物资储备目的必不可少的手段，为了维护国家安全在需要的时候与之相关的一切机关、团体、和社会成员必须无条件地遵守国家战略物资储备法的规范，既享有法定的权利又必须不折不扣的履行自己的义务，对违反犯规的违法犯罪行为由相应的权力机关给予民事制裁、行政制裁和刑事制裁从而保证犯规的权威性和可执行性。
第二：实现国家战略物资储备工作的规范性。
国家战略物资的储备是事关国家安全的重要事业，此项工作的连续性、规范性与否事关共和国的安危和人民的根本利益，在依法治国的大背景下国家战略物资储备的管理和使用，应该从传统的模式下摆脱出来，仅仅靠领导人个人的智慧是不行的。
应该用法律法规的形式对国家战略物资储备的管理和使用予以严格的规范和限制。
对一些涉及到国家安全的重要决策要按照法律法规规定的程序和形式予以决定。
三：确保国家战略物资储备规模适度投放合理。
国家设立战略物资储备的宗旨十分明确“服务国防建设，应对突法事件，参与宏观调控，维护国家安全”。
这就决定了国家战略储备的保障作用和非赢利性。
制订国家战略物资储备法的目的就是要以法规的形式确定国家战略物资储备的性质，只有具备一定规模和规范合理投放的物资储备才能起到保障作用，而法制建设正是保障的基础的基础。
立法的依据是《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国防法》和其它相关法律。
宪法是我国的根本大法是制定一切法律的基础，《中华人民共和国宪法》第五条规定“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法制国家。
国家维护社会主义法制的统一和尊严。
一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。
一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织都必须遵守宪法、一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。
任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。
”《中华人民共和国防法》第四十六条明确规定“国家建立战略物资储备制度。
战略物资储备应当规模适度、储存安全、调动方便、定期更换，保障战时的需要”另外三十八三十九条也都有所规范。
2：立法的指导思想和原则诚如前文所述建立国家战略物资储备的目的是“****************”。