浅析新时期市场监管领域综合执法改革下信息化体制建设

关键 词 ：行 政 体制 改革 信 息化 体制 大监 管 智 慧监 管
高效合 理 的政府 机 构设 置 和行政 体 制安 排 ．是建 设 社 会 主义 现 代 化 强 国 的 重要 组 成 部 分 。并 将 为 经 济 、社 会 、文 化 、生态 等 领 域深 化 改 革 提 供 制度 支 撑 。 习 近平 总 书记 在 党 的 十 九 大 报 告 中指 出 ，为 适 应 新 时 代 中国特 色 社会 主义 现 代 化 ，要 “进 一 步 深 化机 构 和 行 政体 制 改 革 ”。“统筹 考虑 各 类 机 构设 置 ．科 学 配
９．魏 文斌 ：《创 新 、诚 信 和 责 任 是 企 业 家 精 神 的 三 要 素 》， 《中 国市 场 监 管研 究）２ｏ１６年 第 ９期 。
１０．金 洪钧 ：《分 级 管 理 后 工 商和 市场 监 管 系统 指 导新 途 径 研 究》，《中国 市 场监 管研 究》２Ｏ１５年 第 ９期 。
将 分散 在工 商 、质监 、食药 监等 部 门 的食 品安 全 、 将 来业 务 系统 的进 一步 协 同。
产 品质 量 、消费 维 权 等监 管 职 能 和机 构 重 新 整合 ，解
（三 ）各 单位 的 业务 流程 、工作 规 范数 量庞 大 而 复 杂
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一 线 观 潮
浅析新时期 市场监 管领 域综合执 法 改革 下信 息化体 制建设
欧 莉
摘 要 ：基 层 工 商、食 药 、质监 部 门综合 执 法 改革 符合 党 的十 九 大报 告 中提 出的政 府机 构 和行 政 体制 改 革的 方 向。如何 加 强职 能相近 政府 部 门整合 后 的信 息化体 制 建设 ，成 为亟 须探 索的 问题 。笔者 从分 析职 能相近 部 门整合 信 息化 体 制将 出现 的新 问题 出发 ，提 出 了行 政体 制 改革后 的信 息化 体制 建 设 的基 本原 则 、目标和 相 关建议 。
狠下 工 夫 ，建 设 大市 场 、大维权 、大 监管 的新 格局 。
服 务 器 与存 储 的物 理 集 中 。而 不 实 现 统 一 的 数 据 归
集 ，将 缺 少 全局 统 一 的数据 标 准 体 系 ：数 据 采集 录入
一 、 信 息 化 体 制 将 出现 的新 问题
缺 少 规范 ；数据 管理 缺乏 校验 、清 理环节 ，都 将 不利 于
政 执 法类 公 务员 分 类 管 理 改革 ，建立 绩 效 考 核 、职 级 护航 》，《中 国市 场监 管研 究）２ｏ１６年 第 ９期 。
晋 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 、津贴 发 放 与 监 管执 法 业 绩 相 挂 钩 的机 制 ，进 一 步 为监 管人 员成 长拓 展 空间 ，调 动监管 人 员工 作积 极 性 ，切实 提 高市场 监 管 队伍 的凝 聚力和 执行 力 。
工商 、质 监 、食 药 监等 部 门基 本都 有 各 自的 技 术
合 雷 同 、分 工不 清 、冗 员过 多 等 问题 。笔 者认 为 ，新 时 标 准 或 数 据标 准 。新 的行 政体 制改 革后 ，各单 位 的信
期 工 商 和市 场 监 管 部 门综 合 执 法应 围绕 信 息 化建 设 息数 据缺 乏统 一 的标准 与管 理规 范 。如仅仅 实现 数据
出版 社 ，１９９７年 版 第 ２４８—２４９页 。 ４．廖 勇 刚 ：《德 国社 会 信 用体 系建设 对 我 国 的 启 示 》，《青 海
责任编辑：段丁月
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一 线 观 潮
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动路 线 图 。
提 高 办事效 率 。 因此 ，各 个单 位 的业务 也 同样 需 要协
２．梁 远 、许 涛 ：《美 国 市 场 监 管 的 概 况 、特 点 和 启 示 》，《中国 机 构 改 革 与 管 理 》２Ｏ１５年 第 １２期 。
３．左 大 培 、斐 小 革 ：《现 代 市 场 经 济 的 不 同类 型 》，经 济科 学
８．李 钰 、周 洪 美 ：《数 据 驱 动 智 慧 监 管》，《中 国 市 场 监 管研 究）２ｏ１６年 第 １０期 。
作 者 ：欧莉 。湖南 省 工商局 。
性 。建 立市 场监 管 “智库 ”，为 监管 执法 提 供法 律 和监 金 融 》２００９年 第 ４期 。
管 方 面的智 力支 持 。五是 加强 正 向激励 。深人 推进 行
５．林 立 军 ：《立 足 当前 着 眼 长远 为 经 济 社会 健 康 发 展 保 驾
置 党政 部 门及 内设 机构 权 力 、明确 职 责 ，统 筹 使 用各 类 编制 资 源 ，形 成科 学 合 理 的 管理 体 制 ，完 善 国 家机 构组 织法 ”，需 “赋 予省 级及 以下 政府 更 多 自主权 。在 省 市 县 对 职 能 相 近 的 党 政 机 关 探 索 合 并 设 立 或 合 署办 公 ”。这 些要求 反 映 了政府 机构 和行 政 体制 改革 未来 发展 的方 向 ，并 将 为指 导服 务 型政府 建设 提 供行
当前 ，部分 基层 工商 、质 监 、食 药监 “三合 一 ”职能 同 。业务 协 同的基 础是 统一 数据 标准 ，让 数据 能 先 流
相 近部 门整 合 ，符合 党 的十 九大报 告 中政府 机 构 和行 通 起 来 ，让 管理 能集 中起 来 。
政 体制 改 革 的 大 方 向 ，有 助 于破 解 基 层 党 政 机 构 重
６．迟 福 林 ：《让 市 场 监 管 向 法 治 化 迈 进 》，《工 商行 政 管 理 》 ２０１７年 第 ｌ１期 。
７．张 茅 ：《深 化 商 事 制 度 改 革 ，激 发 经 济 发 展 活 力》，《行 政 管理 改革 ））２ｏ１５年 第 ５期 。
参 考文 献 ：
１．冯 润 、罗 浩 ：《美 国 市 场 监 管 体 系 建 设 的 经 验 与 启 示 》， 《政 法 学刊 ））２ｏ１３年 第 ５期 。