工程建设领域职务犯罪易发环节及预防对策

工程建设领域是职务犯罪的高发、多发领域，发案率明显高于其它领域，且涉案金额一般较大，窝案、串案较多，因而它也是打击和预防职务犯罪的重点领域。该领域的职务犯罪主要发生在土地使用权的出让置换、

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市场机制本身的运作，实现优胜劣汰，并经过一系列的专家及建设方的考证评议确定最合适的、性能价值比率最高的建筑施工单位，以保证工程质量和提高工程经济效率。由于建筑行业高速发展，施工单位供求矛盾突出，竞争十分激烈，竞争的背后暗流涌动，导致在招投标环节中极易产生职务犯罪，涉及职务犯罪的主体主要是建设方掌有实权的领导干部和负责项目

的管理人员。其常见的主要犯罪手法和特征：一是建设方为规避公开招标，私下将工程总额拆分到国家规定的公开招标的限额以下，利用掌握工程的管理职务，收受贿赂;二是故意违反国家的有关规定，使应公开招标的工程不进行公开招标，必须公开招标的项目则采取直接委托的方式，从中收受贿赂;三是违反公开招标的规定，排斥潜在投标人，寻找理由改变招标

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开招标以外，大部分都通过内部的关系确定施工单位，包括确定给长期合作的信誉、质量好的施工单位。由于发包分包环节存在着一些不规范的做法，极易产生腐败现象。从以往查办的职务犯罪案件看，此类案件涉案人员有领导干部、负责项目管理人员、管理部门人员、发包及承包单位管理人员等，案件性质以贿赂案件为主。其常见的主要犯罪手法和特征：一是

发包单位管理人员利用项目发包的职务之便，索取和收受意欲承包的施工单位的回扣、贿赂;二是承包单位负责项目管理人员为承揽工程项目，获取自身利益，以各种名义向发包单位管理人员提供回扣，贿赂及其他各种好处;三是承包单位将其承包的工程项目再次转包给他人，或将工程项目肢解后分包若干个“关系”单位，从中收受贿赂;四是发包方指定施工单位，

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的职务便利，私下与关系户达成默契，从中获取私利;二是设计单位未按规定办理聘用或借用手续，私下转给个人设计，从而产生幕后交易;三是违反有关个人不能私揽设计业务的规定，损害设计单位的利益，收受贿赂;四是建筑设计单位对设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备等，指定某个生产商或供应商供货，从中收受贿赂;五是设计人员与委托设计方

串通，将部分设计费不纳入单位帐目，私立小金库，然后进行私分或个人侵占;六是设计人员利用职务之便，违反事先安排好的设计次序，将关系户的设计项目提前进行设计，从中收取贿赂。

(四)建筑工程土建施工环节

价;

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筑工程计价活动中，有意抬高、压低价格或者提供虚假报告，收受贿赂;八是机关工作人员在建筑工程计价监督管理工作中，徇私舞弊，滥用职权，收受贿赂。

(五)装潢及安装工程环节

在工程主体施工完成后，进入装潢、设备安装环节。工程装潢工期相对较短，能充分展示施工效果，往往给人以直观的、耳目一新的感觉。但由于装潢材料在档次、价格上差距很大，装潢工程所产生的利润十分可观，丰厚的利润决定了装潢工程成为市场上追捧的热点，同时也是容易发生职务犯罪的环节。在这个环节发生的职务犯罪以贿赂案件为主，涉案人员主

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范围的，单位根据所需物品的情况，自主采购的行为。在建筑工程中几乎每个环节都涉及材料采购。多年来，在市场经济条件下，市场运作模式初具规模，原来的卖方市场转换成现今的买方市场，且市场价格竞争激烈，同一种商品在市场上价格差异悬殊，加上供货商采用花样百出的“促销手段”，使采购人员容易产生违纪违法行为，在此环节中发生的案件性质以

贪污、贿赂、挪用公款为主。其主要犯罪手法和特征：一是采购人员与供货商勾结，采用混淆建材档次、品牌或抬高价格等手法，实施贪污贿赂犯罪行为;二是供货商向采购人员行贿，以致采购人员受金钱诱惑，在采购建材中舍近求远、舍优求劣、价格舍低求高，损害单位利益;三是采购代理机构向被代理方人员行贿，被代理方人员利用职权谋取非法利益;四是

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程质量有不合格之处，按规定应返工后再次验收，但因收受贿赂，故意不指出，使不合格工程验收通过交付使用;三是参与验收人员明知设备不符合国家和行业的有关技术标准，但因收受施工单位贿赂后而故意隐瞒;四是对施工单位擅自追加的材料和项目予以认可，从中收受贿赂;五是故意提高工程验收等级，刁难施工方，从中收取贿赂。

(八)建筑项目预、决算环节

建筑项目预算和决算环节对于整个建筑工程而言是十分重要的两个阶段，它将决定工程资金的分配比例，涉及承接单位赢利与否或利润大小。若承建方要从工程中获取高额利润，必须在预算、决算环节中巧立名目、作好铺垫。这个环节中的资金流量非常大，决定着建设方和施工方的切身

额、

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工程款项不是在决算以后一次性支付的，而是根据工程进度预付工程进度款，在工程决算后对工程款进行最终结算。能否及时得到工程进度款，对施工方而言意义非同一般。因为及时获得工程进度款，意味着施工方可以少垫付施工资金，否则就需要垫付大量的工程资金，尤其是重大工程建

设资金投量巨大，垫付的工程款项数额也很大。为了及时地得到工程进度预付款，施工方往往会向建设方有关人员行贿送礼。工程进度款预付环节也是职务犯罪的易发环节，案件性质主要是受贿案件，以建设方享有审批权的领导和负责审理决算的管理人员为主。特点是：一是建设方负责审核、确认合同预决算的管理人员，利用职务便利，擅自违反合同规定，提前支

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手法和特征：一是建设方虚列项目追加规模投资，进行挪用、贪污;二是建设方明知施工单位高估冒算，给予确认追加投资，从中收受施工单位贿赂;三是负责审价、监理及其主管部门管理人员对施工单位虚报项目、高估冒算给予确认追加投资，从中收受施工方贿赂;四是建设方借故从工程

追加投资的款项中挪用、私分工程款;五是建设方与施工方项目管理人员相勾结，虚构追加的工程项目，共同贪污工程款。

二、预防工程建设领域职务犯罪的对策

通过对工程建设领域职务犯罪的易发环节和犯罪手段、特征的具体剖

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证“

干部做好预防工作的责任感和紧迫感。二是要求我们各级组织把预防工作放在大局中思考和部署，牢固树立“预防在前、关口前移、及早防范”的观念，认真做好工程建设领域易发环节的各项防范措施。要从关心、爱护和保护参与工程建设干部的角度出发，把预防工作与工程建设的各个环节同部署、同检查、同考核，确保工程建设和干部队伍建设的同步发展。三是

要求我们各级组织要认真贯彻《实施纲要》，建立健全符合工程建设实际的，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，把树立全方位、全过程预防工作的理念贯穿于整个工程建设的始终。

2、大力营造预防职务犯罪的良好氛围。在工程建设中要培育预防工作的良好氛围，形成预防工程建设职务犯罪的工作格局，必须从以下几方面

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程建筑市场的施工企业是诚信、廉洁的，无不良记录。根据最高人民检察院、国家建设部于2004年4月联合发文规定，由各级检察机关建立施工企业行贿记录档案。规定强调凡是被法院判决确认有行贿犯罪的企业，均应记录在案，不得参加工程招投标。这就以市场准入的有效机制，排除了

有行贿记录的施工企业进入工程建筑市场，从源头上把住了预防职务犯罪的第一道关口。

2、工程建设的招投标机制。重大工程建设项目的招投标机制已实行多年，实践证明该项措施是预防工程建设职务犯罪的有效机制。但在实践中仍需要不断加强和完善：一是要把市场准入机制与招投标机制结合起来，

4、建筑材料设备采购机制。当前市场材料设备采购供大于求的现象十分突出，供应商之间竞争十分激烈，回扣现象十分普遍，工程建设的物资采购人员被拉拢腐蚀的危险性增大。为防止在物资采购中发生职务犯罪，应当建立相应的预防机制：一是推行“阳光”采购制度。即实行物资采购公

开招投标或议标，对重大物资实行招投标采购制度，对非重大物资实行议标采购制度。通过物资采购的招标和议标，货比三家，比质量、比价格、比服务、比资信，防止个人权力的滥用。二是建立严格的采购验收机制。对采购交付的物资严格进行质量和数量的检验，把好材料设备的检验关，防止国有资产的流失。三是建立采购回扣的上交、登记、奖励制度。对各

6、工程建设的质量验收机制。加强工程质量的全面验收，经验收合格的工程方可交付使用。一是工程验收应当由建设单位组织，参与验收的人员应由工程建设方聘请。二是严格按照设计要求、国家标准进行验收，严把工程质量关。三是实行初验和复验制，初验后发现问题应当及时进行整

改，而后再进行复验，只有工程质量完全符合标准后才能验收合格，参与工程验收人员应在验收单上签署验收意见和名字备查。

7、预防职务犯罪的教育机制。在重大工程建设中应当建立健全预防教育机制。该机制分为四个层面：一是素质教育。重点是加强职业道德、岗位技能等素质教育，提升工程管理人员综合素质。二是法制教育。以法律、

9、预防职务犯罪的组织保障机制。首先，建立和完善党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各司其责的领导体制和工作机制。各级领导要把预防工作纳入到党委的重要议事日程上，主要领导负总责，坚持“两手抓、两手都要硬”，做到工程建设和队伍建设同部署、同检查、同

考核。第二，工程建设中的预防工作要有专门管理机构、专人负责，由建设单位纪委牵头，各参建单位纪检部门共同参与具体负责预防工作的组织实施。第三，落实党风廉政建设责任制，各参建单位围绕工程优质、干部优秀目标，层层落实党风廉政建设责任制，以责任到人、到岗位、到部门，促进廉政和预防工作责任制落实到位。第四，根据工程建设的实际，预防

”(工

活动。

“双优”四

罪的重点环节，加强调查研究，建章立制，强化人、财、物的重点预防。六是加大查处力度，对不廉洁的有关人员，一经发现立即严肃处理，把不廉洁现象遏制在萌芽状态。七是及时总结，不断提高创“双优”活动的质量和效果，确保创“工程优质、干部优秀”目标的实现。

供电支公司预防职务犯罪工作制度

供电支公司预防职务犯罪工作制度是XX最新发布的《供电支公司预防职务犯罪工作制度》的详细范文参考文章，觉得应该跟大家分享，重新编辑了一下发到XX。为进一步加强支公司职务犯罪预防，落实党内监督条例，保证党员干部依法公正、廉洁的履行职务，不断推进党风廉政建设和反腐败工作,文秘部落结合本单位工作实际，制定本制度。一、指导思想以“三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市、县关于预防职务犯罪工作的各项方针政策和有关规定，立足于教育防范，致力于制度落实，为加快全县经济可持续发展提供良好的环境。二、工作制度 1、建立职务犯罪预防办公室，实行单位党政主要领导负全面责任，班子成员各负其责、齐抓共管的工作责任制； 2、建立完善系统内部职务犯罪预防制度，健全防范机制，强化监督职能。把职务犯罪预防工作纳入年度工作目标管理责任制，定期进行检查考核；定期召开会议，认真研究分析职务犯罪预防工作；加强与上级纪检监察部门联系；及时上报工作信息和工作总结；利用各种形式，认真抓好干部职工的思想道德、法制宣传教育，做到警钟长鸣、常抓不懈；

3、强化监督机制，领导干部要以身作则，带头增强纪律观念、要把职务犯罪预防工作列为年度述职的一项内容，接受民主评议；党员干部要模范遵守《党的监督条例》和《党的纪律处分条例》的相关规定，严格遵守党的各项纪律，主动接受群众监督； 4、严格执行党的民主集中制原则，对重点工程项目、电力物资采购、大额资金使用、人事变动等重大问题严格实行班子集体研究决定；思想汇报专题主要领导在做出事关全局的重大决策时，要提交领导班子会议集体讨论决定；分管领导对职权范围内的重大问题，事前要向主要领导和班子及时沟通，事后及时汇报情况，并对处理结果负责； 5、加强对重点工程建设项目管理，实行建筑工程承包合同双签制，建设单位、施工单位、监理单位三方共同签订工程廉政条款，在工程投资预算、工程招投标、材料采购、资金拨付使用、质量监督等主要环节上，严格执行行业法规，进行公开透明监督； 6、加强对电力物资材料采购的监督管理，凡签订定货合同的同时，必须同时签订廉政条款，并报上级纪检部门审查备案。 7、加强财务管理，严格执行财经纪律，建立健全基层供电所财务收支、电费管理的各项规章制度，认真落实“收支两条线＂

在公司加强廉政建设预防职务犯罪干部大会上的讲话

在公司加强廉政建设预防职务犯罪干部大会上的讲话在公司加强廉政建设预防职务犯罪干部大会上的说话同志们：今天，我们利用一上午的时刻，召集公司全体中层以上干部近200人，郑重召开“公司加强廉政建设、预防职务犯罪干部大会”，今天的会议是分两步召开的，首先是全体与会人员参观了**市廉政教育警示基地，听取了警示基地劳改人员的忏悔，在这个地方我们又请来了**市检察院的同志，做对于廉政建设预防职务犯罪的警示报告。我们都深有感触，深受教育，感悟很深。劳改人员的切身悔悟和市检察院预防职务犯罪的报告，应当引起我们全体领导干部的深刻反思，应引起我们心灵的震憾。公司算是想经过如此一种新的教育形式，拉开我们“廉政教育宣传月”的序幕。几年来，公司经过深入开展反腐倡廉和干部作风建设等工作，特别是自去年开展的“干部和机关作风建设”和今年开展的以“提升干部执行力”为要紧内容的干部和机关作风建设活动，经过精选典型案例文章予以学习，进行警示教育，使干部的廉洁自律意识、拒腐防变意识有了一定的增强。但是，我们应该清醒地看到，一些腐败现象和职务犯罪苗头就在我们周围，甚至有一些现象是我们司空见惯的，我们差不多别以为然了，有时是麻木的，甚至认为是正常的了，这是特别可怕的。公司系统内，包括**公司近年来也发生过几起特别严峻的职务犯罪，如今反思起来，这几起职务犯罪在发生之前应该说是有迹象、有一定的可疑之处，群众有议论，有的从行为上有表象。今天，我们召开这次会议的要紧目的，贯彻国公司《对于加强廉政建设预防职务犯罪工作决定》，经过参观廉政建设警示基地和听取检察院警示教育的报告，经过对当前形势的分析，解决大伙儿对加强廉政建设、预防职务犯罪工作重要意义的认识咨询题，使大伙儿对加强廉政建设、预防职务犯罪的紧迫性和必要性有更深的理解，从而自觉地投身到廉洁自律、防范职务犯罪上来，为营造公司良好的进展环境，构建和谐企业做出贡献。下面，结合此次会议，我说三点意见。一、当前加强廉政建设、预防职务犯罪工作的形势。加强廉政建设的要紧目的算是反腐倡廉、打击和预防职务犯罪。腐败是指国家公职人员滥用职权谋取私利，侵犯公共利益，腐蚀、破坏现存社会关系的行为，其本质特征是以权谋私、权钞票交易；而职务犯罪是腐败现象最突出的表现，要紧表现为贪污贿赂、挪用公款等经济犯罪和渎职侵权犯罪。腐败和职务犯罪是依法治国的一具重要阻碍和突出咨询题。国家从上个世纪90年代以来，差不多把惩治腐败行为和打击职务犯罪作为重点工作之一，也相侦破了一批高职务、大数额、大妨碍的大案要案，如成克杰、胡长清、李纪周等典型的腐败案、职务犯罪案。但随着改革开放的深入，与国际社会的全面接轨，腐败行为和职务犯罪更加引起了国家的高度重视。而作为国民经济基础设施的供电企业，加强廉政建设、预防职务犯罪工作对我们同样重要。腐败和职务犯罪所造成的后果十分严峻，由于腐败和职务犯罪多是具有一定权力或在一些重要岗位上的人员实施的犯罪行为，具有欺骗性和隐蔽性。且这些人手中握有的权力，能直接地、从表面上看来是合法地犯罪，所以比较容易得逞，这更会助长犯罪行为，从而实施更大的犯罪，造成更大的损失。另外，腐败和职务犯罪更大的危害在于对人精神上的危害和对社会的腐蚀，由于职务犯罪多表现为权钞票交易、权色交易，极易使人们对权力的认识产生扭曲，对权力的追求产生变异，从而形成追求权力为自己谋取更多的私利，甚至形成花钞票买官、以权挣钞票的恶性循环。有些现象在我们周围是否也别同程度地存在。如在干部的选拔任用上是否有别经过正当渠道办事、别按章办事，而是搞封官许愿，尽管我们建立了一些机制，有力地扼制了这一现象，但在个别单位、个别人中是否仍然存在，我们在任用一些基层站所长、部室主任的环节，机制上是否健全；是否有私设小金库现象，是否有将企业行为演变为个人行为，缺少法律知识，侥幸心理严峻，自作聪慧，自认为“出事”是倒霉的；个别单位、个别人，在大额现金使用和货物采购及一些工程治理中规避监督，甚至全然就没有监督，个别领导更是亲自操办，违规办事，还把这看成是寻常现象；有的干部遇到有利可图、遇到资金的事，就往前抢、就伸手，

安全生产领域犯罪怎么判

安全生产领域犯罪怎么判 12月15日10时，最高法召开新闻发布会，发布最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，通报危害生产安全犯罪典型案例并回答记者提问。发布会上，最高人民法院刑四庭副庭长沈亮介绍称，《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》共17条，针对此类案件起诉、审判过程中存在的突出问题，作出了有针对性的规定，内容涵盖相关犯罪主体范围、定罪量刑标准、从重从轻处罚情节的具体运用以及相关公职人员贪污贿赂、渎职犯罪的认定处理等方面的多个问题。实际控制人、投资人可认定为犯罪主体针对实践中某些国家工作人员或者具有特定职务身份的公司、企业管理人员，为了规避法律、法规关于国家工作人员不得违规投资入股生产经营企业，或者公司、企业管理人员不得违规从事与所任职公司、企业同类业务等方面的禁止性规定，以他人名义投资入股公司、企业，从而达到隐藏自己股东身份、充当“隐名持股人”的情况，《解释》明确规定，负有组织、指挥或者管理职权的实际控制人、投资人，或者对安全生产设施、安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的实际控制人、投资人，可以认定为相关犯罪的犯罪主体，以严密刑事法网，确保刑罚效果。死亡1人、重伤3人或者直接经济损失100万作为入罪标准此前，对于危害生产安全犯罪的多个罪名，包括近年来多发、频发的危险物品肇事罪和消防责任事故罪等，均无明确的定罪量刑标准，实践中难以把握。《解释》在广泛调研和征求意见的基础上，对定罪量刑标准作出了明确规定，原则上以死亡一人、重伤三人，或者造成直接经济损失一百万元作为入罪标准。《解释》对于相关罪名处第二档法定刑的条件采用了“事故后果+责任大小”的规定方式，即原则上事故后果达到一定程度，行为人又对事故承担主要责任的，方可处以第二档法定刑。同时，对于少数案件中的部分次要责任人不处以第二档法定刑难以作到罪责刑相适应的情况，可以考虑适用《解释》规定的兜底条款，处以第二档法定刑。故意掩盖事故隐患组织他人违章作业等行为均应认定为“重罪” 《刑法修正案(六)》增设了强令违章冒险作业罪，法定最高刑为有期徒刑十五年，是危害生产安全犯罪中的重罪，但实践中适用率偏低，主要问题在于对“强令”一词理解不当，将某些强令违章冒险作业行为错误

预防职务犯罪条例

青海省预防职务犯罪工作条例（2013年7月25日青海省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，自2013年10月1日起施行）第一章总则第一条为了加强预防职务犯罪工作，促进国家工作人员依法、公正、廉洁履行职责，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本省行政区域内的预防职务犯罪工作适用本条例。第三条本条例所称职务犯罪，是指国家工作人员的贪污贿赂犯罪、渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪，以及国家工作人员利用职权实施的其他犯罪。本条例所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员，国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员，国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依法从事公务的人员。第四条预防职务犯罪工作贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持教育、制度、监督并重的原则。

第五条预防职务犯罪工作实行国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体及有关单位各负其责、相互配合，公民和社会各界共同参与的工作机制。第六条预防职务犯罪工作的重点对象，是担任领导职务的国家工作人员和易发、多发职务犯罪的行业、部门、岗位的国家工作人员。第七条省、州（市）、县（市、区）应当建立预防职务犯罪工作领导机构，负责指导和督促检查预防职务犯罪工作，召集预防职务犯罪工作联席会议，协调解决与预防职务犯罪工作有关的问题。国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体应当确定相关机构或者人员，负责本单位的预防职务犯罪工作。第二章预防职责第八条国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体负责本单位、本系统的预防职务犯罪工作，履行下列职责：（一）制定并组织实施预防职务犯罪工作的制度和措施；（二）完善内部监督管理机制，加强对职务犯罪易发、多发岗位和环节的监督；（三）按职责查处职务违法违纪行为，发现涉嫌职务犯罪的，依法移送司法机关；（四）加强廉政文化建设，开展法制教育、警示教育和职业道德教育；

预防职务犯罪整改方案

预防职务犯罪整改方案根据县检察院、水务局《关于在全县水务系统开展预防职务犯罪调查工作的实施方案》的文件要求，在全站范围内开展了预防职务犯罪工作，查找预防职务犯罪方面存在的突出问题，认真制订了整改措施，进一步落实责任。现将有关情况作汇报如下：一、存在的主要问题我站的职务犯罪预防工作在县检察院的指导下，在水务局党委、水务局的正确领导下，扎实有效的开展了职务犯罪预防工作，取得了一定的效果，得到了上级部门的肯定，但也在干部教育、制度建设、监督管理、政务财务公开等方面还做的不够，结合职务犯罪预防工作座谈会上征求到的意见建议，通过认真的自查，主要存在以下几方面的问题：一是对干部职工在职务犯罪预防方面的教育不够。干部职工平时忙于工作，对预防职务犯罪方面的政策、法规知之不多，使干部职工在思想放松了警惕性。二是制度不够健全，缺乏了有效监督。在工程建设、财务支出等方面不同程度地存在一些问题。三是政务、财务还没有完全按规定公开。二、主要整改措施通过查摆问题，剖析存在问题的原因，为切实抓实抓好职务犯罪预防工作，主要做好以下五个方面工作：一是加强宣传教育，提高认识。通过广泛深入的宣传教育活动，营造良好的预防氛围，特别要加强法制教育和警示教育。站领导带头加强政治理论学习，增强法制观念，正确使用好手中的权利，自觉接受职工的监督，为广大职工做出表率；组织职工对职务犯罪的内容深入了解，能够自觉遵纪守法，知晓自己的合法权益受到不法侵害时如何运用法律武器进行维护，从而遏制职务犯罪的发生。经

常性地开展法制宣传、警示教育和以案说法活动，促进干部职工自觉抵制腐败的侵蚀。二是建立科学合理的监督制约机制是预防职务犯罪工作的重中之重。首先强化单位领导班子内部的监督，建立健全集体领导，会议决定制度，并坚持自律与他律相结合，认真进行贯彻民主集中制原则，预防以权谋私、贪污、行贿受贿、挪用公款、渎职侵权等职务犯罪的发生；其次强化对涉及到钱财物等重要岗位人员的内部监督，充分发挥各种监督作用，不断完善各项工作制度，使处于重要岗位上的干部职工，不论何时何地都依章行事、按规操作，避免出现任何权力滥用的现象；最后以制度建设为核心，积极开展预防职务犯罪对策研究。根据职务犯罪的苗头性、倾向性问题，开展调查分析，深入探索制度、机制方面的改革与创新，努力研究从源头上预防职务犯罪的治本措施和对策。三是按照上级有关规定定期不定期地公开政务、财务，积极接收广大群众和干部职工的监督。及时公开重大事项的决策过程和实施结果；及时公开财务的预算和决策，和所有款项的收支情况，及时公开接待费、电话费开支，公车使用等情况和审计结果；公开项目的立项、招标、承包、建设进度、验收结算等情况；向群众公开各项政策法规及其执行情况，和水费、水土流失补偿费、水土流失治理费的收费标准、收费依据和使用情况。

安全生产领域犯罪的司法解释

安全生产领域犯罪的词法解释 12月15日10时，最高法召开新闻发布会，发布最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，通报危害生产安全犯罪典型案例并回答记者提问。发布会上，最高人民法院刑四庭副庭长沈亮介绍称，《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》共17条，针对此类案件起诉、审判过程中存在的突出问题，作出了有针对性的规定，内容涵盖相关犯罪主体范围、定罪量刑标准、从重从轻处罚情节的具体运用以及相关公职人员贪污贿赂、渎职犯罪的认定处理等方面的多个问题。 ▲实际控制人、投资人可认定为犯罪主体针对实践中某些国家工作人员或者具有特定职务身份的公司、企业管理人员，为了规避法律、法规关于国家工作人员不得违规投资入股生产经营企业，或者公司、企业管理人员不得违规从事与所任职公司、企业同类业务等方面的禁止性规定，以他人名义投资入股公司、企业，从而达到隐藏自己股东身份、充当“隐名持股人”的情况，《解释》明确规定，负有组织、指挥或者管理职权的实际控制人、投资人，或者对安全生产设施、安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的实际控制人、投资人，可以认定为相关犯罪的犯罪主体，以严密刑事法网，确保刑罚效果。 ▲死亡1人、重伤3人或者直接经济损失100万作为入罪标准此前，对于危害生产安全犯罪的多个罪名，包括近年来多发、频发的危险物品肇事罪和消防责任事故罪等，均无明确的定罪量刑标准，实践中难以把握。《解释》在广泛调研和征求意见的基础上，对

定罪量刑标准作出了明确规定，原则上以死亡一人、重伤三人，或者造成直接经济损失一百万元作为入罪标准。《解释》对于相关罪名处第二档法定刑的条件采用了“事故后果+责任大小”的规定方式，即原则上事故后果达到一定程度，行为人又对事故承担主要责任的，方可处以第二档法定刑。同时，对于少数案件中的部分次要责任人不处以第二档法定刑难以作到罪责刑相适应的情况，可以考虑适用《解释》规定的兜底条款，处以第二档法定刑。 ▲故意掩盖事故隐患组织他人违章作业等行为均应认定为“重罪” 《刑法修正案(六)》增设了强令违章冒险作业罪，法定最高刑为有期徒刑十五年，是危害生产安全犯罪中的重罪，但实践中适用率偏低，主要问题在于对“强令”一词理解不当，将某些强令违章冒险作业行为错误认定为普通责任事故犯罪，导致处刑过低，不利于严惩犯罪。《解释》明确，明知存在事故隐患、继续作业存在危险，仍然违反有关安全管理的规定，利用组织、指挥、管理职权强制他人违章作业，或者采取威逼、胁迫、恐吓等手段强制他人违章作业，或者故意掩盖事故隐患组织他人违章作业的，均应认定为“强令他人违章冒险作业”。 ▲遗弃事故受害人等行为应以故意杀人罪或者故意伤害罪处罚实践中，某些黑煤窑、矿山业主在安全事故发生后，为掩盖事故事实、逃避法律追究，不仅不组织抢救和向相关部门报告，反而故意隐匿、遗弃事故受伤人员，甚至作出堵塞出事矿井、掩盖事故真相的恶劣行为，导致被困人员和被隐匿、遗弃人员死亡、重伤或者重度残疾，社会危害严重，影响十分恶劣。《解释》明确，对于上述行为，应依法以故意杀人罪或者故意伤害罪定罪处罚。

宁夏回族自治区预防职务犯罪工作条例

宁夏回族自治区预防职务犯罪工作条例第一章总则第一条为预防职务犯罪，加强和规范预防职务犯罪工作，保证国家工作人员依法履行职务，推进廉政建设和反腐败工作，促进经济和社会发展，根据宪法和有关法律的规定，结合自治区实际，制定本条例。第二条自治区行政区域内的国家机关、国有企业事业单位、人民团体开展预防职务犯罪工作适用本条例。第三条本条例所指的职务犯罪，包括贪污贿赂犯罪，国家机关工作人员的渎职犯罪和利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪以及其他犯罪。第四条预防职务犯罪工作坚持标本兼治、综合治理的方针，建立健全教育、制度、监督并重的预防职务犯罪体系。第五条国家机关、国有企业事业单位、人民团体各负其责，互相配合，社会各界参与，共同做好预防职务犯罪工作。第二章责任第六条国家机关、国有企业事业单位、人民团体负责本单位、本系统的预防职务犯罪工作，履行下列职责：（一）制定预防职务犯罪工作计划，健全工作机制，并组织实施；（二）执行法律、法规和各项规章制度，加强管理；（三）建立健全人事、财务等内部管理制度，对多发、易发职务犯罪的岗位和环节加强监督和管理；（四）对本单位、本系统的工作人员进行预防职务犯罪教育；

（五）接受有关部门的指导、监督、检查，如实提供有关情况和信息资料；（六）对下级单位的预防职务犯罪工作进行监督、检查；（七）依法查处违纪行为，发现涉嫌职务犯罪的，及时报案、移送检察机关依法处理；（八）预防职务犯罪的其他职责。第七条人民检察院对预防职务犯罪工作进行指导、监督，履行下列职责：（一）依法对刑事诉讼、民事审判活动、行政诉讼和行政执法机关不移交刑事案件的行为实行监督，提出检察建议和纠正违法意见；（二）对有关单位、行业、系统发生的职务犯罪的原因、特点及规律进行调查，提出预防对策和措施；（三）会同有关单位、部门共同开展个案预防、系统预防、专项预防活动；（四）结合检察机关法律监督职能和查办的职务犯罪案件，开展预防职务犯罪的宣传、教育、咨询活动；（五）对有关单位、部门履行预防职责，开展预防职务犯罪工作进行检查，提出建议和意见；（六）制定预防职务犯罪工作计划，总结、推广预防职务犯罪工作的经验；（七）预防职务犯罪的其他职责。第八条预防职务犯罪工作实行领导责任制。单位、部门主要负责人对预防职务犯罪工作负总责，其他负责人根据分工负直接领导责任。

公司预防职务犯罪工作制度办法

公司预防职务犯罪工作制度办法为进一步加强支公司职务犯罪预防，落实党内监督条例，保证党员干部依法公正、廉洁的履行职务，不断推进党风廉政建设和反腐败工作,结合本单位工作实际，制定本制度。一、指导思想以X重要思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市、县关于预防职务犯罪工作的各项方针政策和有关规定，立足于教育防范，致力于制度落实，为加快全县经济论文可持续发展提供良好的环境。二、工作制度 X．建立职务犯罪预防办公室，实行单位党政主要领导负全面责任，班子成员各负其责、齐抓共管的工作责任制； X．建立完善系统内部职务犯罪预防制度，健全防范机制，强化监督职能。把职务犯罪预防工作纳入年度工作目标管理责任制，定期进行检查考核；定期召开会议，认真研究分析职务犯罪预防工作；加强与上级纪检监察部门联系；及时上报工作信息和工作总结；利用各种形式，认真抓好干部职工的思想道德、法制宣传教育，做到警钟长鸣、常抓不懈； X．强化监督机制，领导干部要以身作则，带头增强纪律观念、要把职务犯罪预防工作列为年度述职的一项内容，接受民主评议；党员干部要模范遵守《党的监督条例》和《党

的纪律处分条例》的相关规定，严格遵守党的各项纪律，主动接受群众监督； X．严格执行党的民主集中制原则，对重点工程项目、电力物资采购、大额资金使用、人事变动等重大问题严格实行班子集体研究决定；主要领导在做出事关全局的重大决策时，要提交领导班子会议集体讨论决定；分管领导对职权范围内的重大问题，事前要向主要领导和班子及时沟通，事后及时汇报情况，并对处理结果负责； X．加强对重点工程建设项目管理，实行建筑工程承包合同双签制，建设单位、施工单位、监理单位三方共同签订工程廉政条款，在工程投资预算、工程招投标、材料采购、资金拨付使用、质量监督等主要环节上，严格执行行业法规，进行公开透明监督； X．加强对电力物资材料采购的监督管理，凡签订定货合同的同时，必须同时签订廉政条款，并报上级纪检部门审查备案。 X．加强财务管理，严格执行财经纪律，建立健全基层供电所财务收支、电费管理的各项规章制度，认真落实“收支两条线＂管理制度，严格执行收费依据和标准，坚持“一支笔”审批； X．加强电网建设改造工程的监督管理，严格执行国家、省公司及分公司制定的从工程建设规划、设计、招标采购、

预防职务犯罪工作规划【最新版】

【仅供参考】预防职务犯罪工作规划部门：_________ 姓名：_________ ____年___月___日（此文内容仅供参考，可自行修改）第1 页共5 页

预防职务犯罪工作规划为贯彻落实《**省预防职务犯罪工作条例》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，在全区逐步建立起教育、制度、监督并重的惩治和预防职务犯罪工作机制，切实推进全区的反腐倡廉建设，逐步减少和遏制职务犯罪的发生，经区党工委研究决定，对XX年—XX年五年规划如下：一、总体目标要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十八大精神和《**省预防职务犯罪工作条例》有关要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和科学性、系统性、前瞻性相统一的原则，解放思想，实事求是，深化改革创新，强化制约监督，查处违纪违法案件，深化源头治理工作。通过五年努力，初步形成教育系统惩防体系基本框架，基本建立具有系统特点的廉政教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，干部队伍素质全面提高，政风行风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，逐步减少和遏制职务犯罪的发生，为**工业区各项事业健康发展提供有力保障。二、主要工作任务（一）推进预防职务犯罪警示教育 1、加强理想信念和廉洁从政教育。组织党员干部学习党的十八大精神和《**省预防职务犯罪工作条例》等有关反腐倡廉重要论述，学习党章等党内法规和国家法律法规。开展理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，引导党员干部坚持科学发展观，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念；牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值第 2 页共 5 页

2020年(岗位职责)江苏省预防职务犯罪条例知识竞赛试题

附件1：《江苏省预防职务犯罪条例》知识竞赛试题主办：江苏省预防职务犯罪工作领导小组承办：江苏省人民检察院一、单项选择题（下列每道题给出的答案中只有一个是正确的，请选出正确答案） 1、《江苏省预防职务犯罪条例》于由江苏省第届人民代表大会常务委员会第次会议通过。自起施行。 A、2006年3月31日、十、二十一、2006年6月1日 B、2006年3月1日、九、二十、2006年5月1日 C、2006年4月31日、十一、二十二、2006年7月1日 D、2005年3月31日、八、十九、2006年10月1日 2、《江苏省预防职务犯罪条例》共有章条。 A、六、三十八 B、五、三十四 C、九、四十 D、五、三十 3、为了，推进廉政建设，促进经济和社会发展，根据国家有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 A、职务犯罪 B、职务犯罪预防 C、预防职务犯罪 D、预防职务犯罪工作 4、本行政区域内国家机关、人民团体和开展预防职务犯罪工作适用本条例。 A、国有公司 B、企业 C、事业单位 D、国有公司、企业、事业单位 5、建立健全预防职务犯罪领导体制和工作机制。省、设区的市、县（市、区）预防职务犯罪协调机构本行政区域内的预防职务犯罪工作。 A、负责协调、指导 B、负责指导、协调 C、负责组织、指导 D、负责组织、协调 6、预防职务犯罪专项经费列入以上人民政府财政预算。

A、省级 B、市级 C、乡镇 D、县级 7、国家机关、人民团体和国有公司、企业、事业单位依法开展预防职务犯罪工作，履行职责。 A、应该 B、可以 C、应当 D、必须 8、预防职务犯罪实行。国家机关、人民团体和国有公司、企业、事业单位主要负责人为第一责任人，其他负责人按其分工负直接领导责任。 A、直接负责制 B、分工负责制度 C、领导责任制 D、无责任制 9、国家机关、人民团体和国有公司、企业、事业单位明确有关内设部门承担本行业或者本单位预防职务犯罪的具体工作。 A、必须 B、应当 C、可以 D、应该 10、等国家机关应当依据自身职能履行对其他国家机关、人民团体和国有公司、企业、事业单位预防职务犯罪的职责。 A、检察、审判、公安、监察、审计 B、检察、审判、公安 C、检察、审判、监察、审计 D、检察、审判、公安、监察 11、预防职务犯罪教育应当坚持相结合，完善制度，健全机制；法制宣传教育应当把预防职务犯罪作为重要内容。 A、全面教育与重点教育 B、全面教育与典型教育 C、重点教育与全面教育 D、典型教育与全面教育 12、各级人民政府应当在市政、水利、交通、电力等工程建设领域和政府采购、药品采购等市场建立行贿档案查询系统，依法实行。 A、退出制度、廉洁准入和失信惩罚制度 B、廉洁准入、退出制度和失信惩罚制度 C、失信惩罚、退出制度和廉洁准入制度 D、廉洁准入、失信惩罚制度和退出制度 13、司法机关在履行侦查、检察、审判等职能时，应当遵循法定权限和程序，公开职权范围、办案程序、投诉途径等事项，规范司法行为，实行，并接受社会监督。 A、错案责任追究制和执法责任制

预防职务犯罪心得体会

预防职务犯罪心得体会导读：范文预防职务犯罪心得体会【范文一：预防职务犯罪心得体会】 20XX年7月28日我项目部管理人员有幸聆听了昆明市检察院预防职务犯罪宣讲团给我们作的关于建设领域预防职务犯罪专题的宣讲报告会，宣讲团成员以案为鉴，提醒我们警钟长鸣，我们听完报告后如醍醐灌顶，受益非浅。宣讲团李处长首先向我们介绍了职务犯罪的定义，广义职务犯罪是指有职务的人利用职务进行的犯罪，它是伴随阶级、国家、职务、法律出现而衍生的一种社会历史现象。近年来，建筑工程领域引发职务犯罪案件的频率较高，一旦在建筑工程中出现一件职务犯罪案件，往往会随之在其它领域牵出一连串的职务犯罪案件。职务犯罪在建筑工程领域中的大量出现，既影响到国家机关的声誉，又影响到国家工作人员职务行为的廉洁性，同时有可能会变相的影响的工程质量。关于建筑工程领领域职务犯罪频率较高的原因，笔者认为主要有以下两个方面：首先，是建筑工程领域自身所固有的特点决定了建筑工程领域职务犯罪较多。近些年，随着我国基础设施建设、房地产、环境保护等

项目工程的大批量投资建设，大量的工程项目带动了大量的资金流动，有极少数党员干部放松了对世界观、人生观的坚守，在利益面前抵不住诱惑，利用职务上的便利，滥用职权进行非法寻租活动；或者玩忽职守对工作严重不负责任，做出了有悖于共产党员、人民公仆的原则和宗旨的事情，以致身陷囹圄，最终身败名裂，甚至是以生命为代价……。建筑工程领域的特殊性引发职务犯罪有其自身的特点： 1、时效短，销赃快。发生在建筑工程中的职务犯罪，往往是在一项或数项建筑工程建设过程中，工程一旦结束，款项结算完毕，职务犯罪行为随之实施完毕，具有时效性短的特点。犯罪分子实施职务犯罪行为后，赃款赃物消化迅速，不留任何依据，消除隐患，事后无据可查，这也给查处该类案件带来较大的困难。 2、多以现金交易为方式，且数额较大。建筑工程中产生的职务犯罪，除少数收受礼品和其它物质外，多以收受现金方式，且涉案金额较大，少则上万元，多则几十万、上百万元。 3、亲朋参与，充当第三者。发生在建筑工程中的职务犯罪，虽有一一对应，双方直接交易的情形，但近年来出现了双方不直接见面或接触，犯罪交易通过第三者加入中间环节实施，有的是通过犯罪者

工程建设领域职务犯罪浅析

工程建设领域职务犯罪浅析随着我国社会和经济建设的快速发展，国民经济持续增长，城市化建设呈现日新月异的发展态势。各类工程建设项目规模和范围日趋扩展，工程建设相关领域的市场竞争日益激烈，由此也带来了一系列违规腐败问题，由于其过程往往涉及政府多家单位和多个管理部门，资金投入量大，利益关系错综复杂，存在许多突出问题，有的甚至日渐升级演化为一种行业性“潜规则”。虽然从中央到地方都相继出台了很多规范、采取了一系列打击和预防职务犯罪的措施，但是，由于建设市场管理机制不健全，工程建设领域涉及面广，这一领域仍然时时受贿犯罪的重灾区。针对这一问题，本文将结合最高人民检察院近几年查办的城镇建设领域商业贿赂犯罪案件情况，抓住工程建设领域职务犯罪产生的深层次问题进行分析，从工程建设领域职务犯罪的现状、特点，成因以及预防对策等几方面方面进行探讨。一、工程建设领域职务犯罪现状据最高人民检察院历史数据显示，２００７年、２００８年两年间，商业贿赂犯罪立案查办的９３７４件１００４３人，其中受贿７２５０件，占查办城镇建设领域商业贿赂犯罪案件立案数的７７．３％；行贿１８７９件，占２０％。此外，还有单位受贿６１件，对单位行贿２２件，单位行贿９２件，介绍贿赂７０件。这些案件主要发生在城镇基础设施建设、房地产开发、单位所属工程建设、土地出让等领域。据统计，发生在这几个领域的案件７

９９０件，占城镇建设领域商业贿赂犯罪案件总数的８５．２４％。其中，城镇基础设施建设２９９９件，单位所属工程建设２８８１件，土地出让１１１０件，房地产开发１０００件。另外，统计数字显示，09年1至9月，广东纪检监察机关共查处工程建设领域类违纪违法案件158件166人，其中厅级干部3件3人，县处级干部34件34人，给予党政纪处分118人，其中厅级干部1人，县处级干部28人；全省检察机关共查处工程建设领域职务犯罪案件291件涉及307人，涉案金额8177.56万元，其中涉及处级领导干部28人，厅级领导干部2人。再结合近两年来新闻曝光的城镇建设领域商业贿赂的具体个案，当前工程建设领域已成为职务犯罪高发的重点领域。从各种统计数据看，当前工程建设领域的职务犯罪仍呈高发态势，大案要案时有发生，而且案件涉及的犯罪金额也比较大。严重损害了国家和群众利益。二、工程建设领域职务犯罪特点 1、涉案人员行政级别高，多为建设单位领导及管理人员。工程建设领域涵盖众多部门和人员，一旦发生权钱交易行为，手握实权的“一把手”领导及评标、评审专家、工程师、工程交易中心人员等均可能涉案。据统计数字显示，09年1至9月，全省检察机关共查处工程建设领域职务犯罪案件291件涉及307人，涉案金额8177.56万元，其中涉及处级领导干部28人，厅级领导干部2人。 2、犯罪手段多样。主要有：直接权钱交易，利用各种名义直接送钱送物，拉拢收买相关人员；规避招标、虚假招标、串标围标；变

职务犯罪预防测试题答案

职务犯罪预防测试题单位姓名职务得分一、判断题（每题2分，共40分） 1、《江苏省预防职务犯罪条例》是从2006年7月1日开始施行的（错） 2、预防职务犯罪工作以属地管理为主，级别管理为辅（对） 3、预防职务犯罪实行领导责任制（对） 4、检察机关应当结合侦查职能，提出预防职务犯罪的对策和建议，指导和配合有关单位做好预防工作，开展预防有关职务犯罪的教育、宣传和咨询（错） 5、有关机关或者单位应当对新招录得人员和拟任副科级以上领导职务的人员，进行预防职务犯罪的岗位培训（错） 6、各级人民政府应当在市政、水利、交通、电力等工程建设领域和政府采购、药品采购等市场建立行贿档案查询系统，依法实行廉洁准入、退出制度和失信惩罚制度。（对） 7、单位负责人和其他相关负责人在进行年度述职时，应当将预防职务犯罪工作作为组成部分，接受群众评议（错） 8、检察机关在依法行使职权时，针对存在职务犯罪隐患的单位和部门，应当及时提出检察建议，并督促被建议部门和单位限期整改（对）9、提出检察建议只要采用书面形式送达被建议单位，不必抄送其上级机关或主管部门（错） 10、有关单位在接到建议后，应当及时整改，并在30日内以书面形

式向提出建议的机关或者部门反馈落实情况（对） 11、根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制》的规定，违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定选拔任用干部，造成恶劣影响的，给予直接责任人警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分（错） 12、为了预防职务犯罪,推进廉政建设,促进经济和社会发展,根据国家有关法律,行政法规,结合本省实际,制定本条例（对） 13、国家机关,人民团体和国有公司,企业,事业单位可以依法开展预防职务犯罪工作,履行职责（错） 14、检察机关应当结合法律监督职能,结合查办案件,指导和配合发案单位进行系统预防（错） 15、对公司、企业人员受贿犯罪，索取或者收受贿赂一万元以上的，属于“数额较大”（对） 16、提出检察建议，应当立足检察职能、结合执法办案工作，坚持严格依法、准确及时、注重实效的原则。（对） 17、《江苏省预防职务犯罪条例》所称的职务犯罪，是指贪污犯罪、国家工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪。（错） 18、预防职务犯罪工作以级别管辖为主，属地管辖为辅。（错） 19、单位主要负责人和其他相关负责人在进行年度述职时，应当将预防职务犯罪工作作为组成部分，接收群众评议。（对） 20、《江苏省预防职务犯罪条例》于2006年3月31日在江苏第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过。（错）

公司预防职务犯罪的工作制度

公司预防职务犯罪的工作制度一、指导思想以“三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市、县关于预防职务犯罪工作的各项方针政策和有关规定，立足于教育防范，致力于制度落实，为加快全县经济可持续发展提供良好的环境。二、工作制度 1、建立职务犯罪预防办公室，实行单位党政主要领导负全面责任，班子成员各负其责、齐抓共管的工作责任制； 2、建立完善系统内部职务犯罪预防制度，健全防范机制，强化监督职能。把职务犯罪预防工作纳入年度工作目标管理责任制，定期进行检查考核；定期召开会议，认真研究分析职务犯罪预防工作；加强与上级纪检监察部门联系；及时上报工作信息和工作总结；利用各种形式，认真抓好干部职工的思想道德、法制宣传教育，做到警钟长鸣、常抓不懈； 3、强化监督机制，领导干部要以身作则，带头增强纪律观念、要把职务犯罪预防工作列为年度述职的一项内容，接受民主评议；党员干部要模范遵守《党的监督条例》和《党的纪律处分条例》的相关规定，严格遵守党的各项纪律，主动接受群众监督； 4、严格执行党的民主集中制原则，对重点工程项目、电力

物资采购、大额资金使用、人事变动等重大问题严格实行班子集体研究决定；主要领导在做出事关全局的重大决策时，要提交领导班子会议集体讨论决定；分管领导对职权范围内的重大问题，事前要向主要领导和班子及时沟通，事后及时汇报情况，并对处理结果负责； 5、加强对重点工程建设项目管理，实行建筑工程承包合同双签制，建设单位、施工单位、监理单位三方共同签订工程廉政条款，在工程投资预算、工程招投标、材料采购、资金拨付使用、质量监督等主要环节上，严格执行行业法规，进行公开透明监督； 6、加强对电力物资材料采购的监督管理，凡签订定货合同的同时，必须同时签订廉政条款，并报上级纪检部门审查备案。 7、加强财务管理，严格执行财经纪律，建立健全基层供电所财务收支、电费管理的各项规章制度，认真落实“收支两条线＂管理制度，严格执行收费依据和标准，坚持“一支笔”审批； 8、加强电网建设改造工程的监督管理，严格执行国家、省公司及分公司制定的从工程建设规划、设计、招标采购、施工、监理监督、竣工验收，到资金流向、预算、决算方面的详细的有关制度和办法。实行农网资金单独立账，专人管理，在各级审计部门的监督下封闭运行，坚决杜绝电网改造领域职务犯罪现象的发生。

工程建设领域职务犯罪的特点、诱因及预防对策

工程建设领域职务犯罪的特点、诱因及预防对策工程建设领域职务犯罪的特点、成因及预防对策职务犯罪历来是严重的腐败现象之一，它严重侵蚀党的肌体，危害国家的利益，破坏社会主义民主政治建设，践踏社会主义法制，影响社会的稳定，已成为关系到党和国家生命存亡的重大政治问题，预防职务犯罪是贯彻党中央反腐败斗争的重大举措。特别是工程建设领域是职务犯罪的高发、多发领域。“工程建起来，干部倒下去”的案例屡有发生，使国家资金遭受损失，也严重损坏了党员、干部和国家工作人员廉洁勤政的社会形象，侵害人民群众的切身利益，严重损害公共利益，破坏发展环境，影响党群干群关系。笔者着重就工程建设领域职务犯罪的特点、成因及对策做以下探讨,以便把握这类案件的特点、成因及对策,进一步做好预防工程建设领域职务犯罪工作。一、当前工程建设领域职务犯罪的新特点（一）工程建设领域的职务犯罪已经由明转暗，由高层主管人员向基层具体工作人员、由特殊群体向一般群体发展，作案手段更加诡秘，隐蔽性更强，人员更广泛。（二）工程建设中偷工减料、违规操作现象。有些建筑施工企业在承包工程中，为谋取各自利益，采取一些不正当的手段弄虚作假，其做法五花八门，有的提供假资质、结盟投标、哄抬或压低标价；有的将已承包的工程项目全部转包或肢解

分包，从中谋利；工程建设管理过程中产生的职务犯罪主要体现在:施工方用行贿手段收买有关管理人员，管理人员收受贿赂以后,放任施工方偷工减料,导致工程质量难以保证; 在竣工验收过程中,通过事先贿赂验收人员,使验收人员在验收时走马观花。其结果是使国家资金遭受损失，也严重损坏了党员、干部和国家工作人员廉洁勤政的社会形象，侵害人民群众的切身利益，严重损害公共利益，破坏发展环境，影响党群干群关系。（三）从工程变更设计之机中渔利。近几年，随着各地反腐败力度的逐步加大和重点工程项目里预防腐败措施的不断完善，工程上的钱”难捞”了，于是很多人把目光投向容易得手的工程变更。根据有关调查的情况看，现在的一些建设工程中大约有三分之一的存在变更项目。其表现形式是：在变更工程设计的过程中,明减暗加,多报虚报工程量,追加工程投资,提高合同造价,谋取非法利益行为视而不见,置国家集体利益而不顾。施工单位为增加工程量、提高合同造价，谋取非法利润，采用多报、虚报变更设计项目的方法，然后通过行贿的手段，去打通工程监理、业主等审批环节，以获得变更的立项审批；个别工程监理及业主人员为了获得个人非法收入，故意放松关口，乱允诺、乱建议、乱签批，变更设计项目。现在许多工程建设项目都超过了工程概算，出现这种情况，大多都是由于大量变更设计，追加投资太多等原

乌鲁木齐市预防职务犯罪条例

乌鲁木齐市预防职务犯罪条例【法规类别】职务犯罪预防【批准部门】8;829;82901; 【批准日期】2003.03.28 【发布部门】乌鲁木齐市人大(含常委会) 【发布日期】2003.03.28 【实施日期】2003.05.01 【时效性】现行有效【效力级别】设区的市地方性法规乌鲁木齐市预防职务犯罪条例（2003年1月21日市第十二届人民代表大会常务委员会第四十八次会议通过2003年3月28日自治区第十届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）第一章总则第一条为了预防职务犯罪，促进国家工作人员依法公正、廉洁、忠实地履行职务，根据有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内的预防职务犯罪工作。第三条本条例所称职务犯罪，是指国家工作人员及其他依法从事公务的人员的贪污贿赂犯罪、渎职犯罪和利用职权实施的其它犯罪，以及国家机关工作人员利用职权实施

的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪。第四条本条例所称预防职务犯罪单位，是指本市行政区域内的国家机关、人民团体和国有企业、事业单位。第五条预防职务犯罪工作由检察机关具体组织实施。各级人民政府的监察、审计及有关机关和人民法院，应依法协助检察机关做好预防职务犯罪工作。第六条预防职务犯罪应当贯彻标本兼治、综合治理的方针，坚持教育、法制、监督相结合的原则，实行内部预防、专门预防和社会预防等多种方法。第七条预防职务犯罪工作，应当遵守国家的法律、法规，保障预防职务犯罪单位正常的工作秩序和生产、经营活动。第八条预防职务犯罪工作实行领导责任制。单位主要负责人对本单位预防职务犯罪工作负总责，其它负责人根据分工负直接领导责任。第二章预防责任第九条预防职务犯罪单位在预防职务犯罪工作中应当履行下列职责：（一）执行法律法规，结合实际制定预防职务犯罪的具体措施，并组织实施，建立健全人、财、物等内部管理制度，对易发职务犯罪的岗位和环节加强监督制约；（二）对所管理的工作人员进行道德、纪律和法制教育；（三）执行国家工作人员选拔任用规定和有关责任追究制度；（四）执行预算外资金、行政事业性收费和罚没收入等财经管理制度，实行单位负责人任期经济责任审计制度；（五）实行政务公开、审务公开、检务公开和厂务公开，接受社会监督；（六）接受有关部门的指导、监督，如实提供有关情况和资料；

预防职务犯罪心得体会

预防职务犯罪心得体会改革开放后，由腐败所引发的社会矛盾越来越多，越来越复杂，我党对腐败的打击力度亦愈来愈大，但是难以最有效地遏制腐败特别是贪污贿赂等职务犯罪的猖獗活动。进入新世纪后，我党开始调整反腐败斗争的策略，将反腐败斗争从重打击惩治，调整到重教育预防上来。通过学习，使我对什么是职务犯罪、如何开展预防职务犯罪以及预防职务犯罪的方针、原则和主体是什么等问题，有了初步的认识,也使我思想上产生了很大震动，受到了一次深刻的教育，体会颇深。一、保持廉洁自律的行为规范。清正廉洁，这是每一名干部最基本的行为准则。干部不廉洁，不仅会使党和政府在群众中的形象受到扭曲和破坏，而且会使党、国家和人民的利益受到损害。因此，我们一定要牢记全心全意为人民服务的宗旨，自重、自省、自警、自律，“常思贪欲之害、常弃非分之想、常怀律己之心、常修从政之德”，切记不仁之事不为，不义之财不取，不正之风不染，不法之事不干。二、筑牢拒腐防变的思想防线。 “莫伸手，伸手必被捉”，这是一个浅显明了的道理。但在市场经济的大潮中，少数干部放松了对自身的要求，放弃了对世界观的改造，人生观和价值观偏离了正确的方向，在个人欲望的驱使下逐步淡漠了理想信念和法制观念，在权力关、地位关、金钱关和美色关面前丧失原则，置党多年的培养教育于不顾，利用职务之便做出了有悖于原则的事，把国家和人民赋予的神圣权力当成了谋取私利的工具，在政治上丧失信念、经济上贪得无厌、生活上堕落腐化，“只讲实惠，不讲理想；只讲索取，不讲奉献；只讲金钱，不讲原则”，从而踏上了不归路。“以人为镜，可以知得失”。活生生的事例，引人警醒，促人反思。我们一定要注重学习，不断加强世界观的改造，树立正确的世界观、人生观和价值观，做到面对功名利禄心不动，灯红酒绿眼不迷，不义之财手不伸，污泥浊水身不沾，真正筑牢防腐、防贪、防变的思想防线。三、自觉接受组织和群众的监督。尽管目前我们的法制还不健全，监督还难以到位，但作为干部应严于自律，自觉接受群众监督。无论什么情况下，都要把握自己，洁身自好，清廉自守。组织和群众的监督是一种警戒，是一面镜子，经常照一照，时刻想一想，检查一下自己有什么不足，及时改进和纠正。只有防微杜渐、警钟长鸣，一身正气，洁身自好，才能抵御各种不正之风和腐朽思想的侵蚀。