7.3旅游规划和促进(政策与法律法规 第五版 教案)
7.3旅游规划和促进(政策与法律法规 第五版 教案)
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【历年真题】：
【2018年真题·单选】为保障旅游者的合法权益，依据《中华人民共和国旅游法》,国务院旅游主管部门和县级以上地方人民政府应当根据需要建立相关旅游平台，无偿向旅游者提供( D )。
A.必要信息 B.咨询服务
C.必要信息或咨询服务 D.必要信息和咨询服务
【2019年真题·单选】《中华人民共和国旅游法》，设区的市和县级人民政府有关部门应当根据需要在通枢纽、商业中心和旅游者集中的场所设置（ C ）。
3.旅游形象推广
《旅游法》第25条规定，国家制定并实施旅游形象推广战略。国务院旅游主管部门统筹组织国家旅游形象的境外推广工作，建立旅游形象推广机构和网络，开展旅游国际合作与交流。县级以上地方人民政府统筹组织本地的旅游形象推广工作。
(1)制定旅游形象推广战略
国家旅游形象确立有特殊市场针对性、国家文化识别性和政治社会代表性，要根据旅游业发展的实际情况和国家整体战略来确立。将旅游形象推广纳入国家整体形象推广的战略布局，建立起国家层面的旅游形象推广工作机制，制定跨行业、跨部门旅游形象的总体规划，明确工作目标、工作任务、工作措施和各部门工作职责，实现各类对外宣传资源的优势互补、资源共享、效果增强。
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分钟）
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教师理论讲解：知识点1
一、旅游规划
1.旅游规划
政府是组织编制旅游发展规划的主体。《旅游法》第17条规定，国务院和县级以上地方人民政府应当将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划。国务院和省、自治区、直辖市人民政府以及旅游资源丰富的设区的市和县，应当按照国民经济和社会发展规划的要求组织编制旅游发展规划。对跨行政区域且适宜进行整体利用的旅游资源进行利用时，应当由上级人民政府组织编制或由相关地方政府协商编制统一的旅游发展规、体育、科教等领域的不断融合，丰富旅游产品类型，带动相关产业发展，需要相关政策的扶持和协调。
旅游政策与法规教案
旅游政策与法规教案第一章：旅游政策概述1.1 旅游政策的定义与功能1.2 旅游政策的主体与类型1.3 旅游政策的重要性及其对旅游业的影响第二章：我国旅游政策体系2.1 旅游宏观政策2.2 旅游行业政策2.3 旅游地方政策与微观政策第三章：旅游法律法规基本概念3.1 旅游法律法规的定义与特征3.2 旅游法律法规的分类与体系3.3 旅游法律法规的作用与重要性第四章：旅游法律法规的主要内容4.1 旅游经营与管理法规4.2 旅游安全管理法规4.3 旅游服务合同法规4.4 旅游消费者权益保护法规第五章：旅游违法行为及其法律责任5.1 旅游违法行为的种类与特点5.2 旅游违法行为的法律责任5.3 旅游纠纷的处理与法律责任追究第六章：旅游行业管理政策与法规6.1 旅游行业管理概述6.2 旅游行业管理机构与职能6.3 旅游行业管理政策与法规的主要内容第七章：旅游市场监管政策与法规7.1 旅游市场监管概述7.2 旅游市场监管机构与职能7.3 旅游市场监管政策与法规的主要内容第八章：旅游权益保护政策与法规8.1 旅游权益保护概述8.2 旅游权益保护机构与职能8.3 旅游权益保护政策与法规的主要内容第九章：旅游税收政策与财政政策9.1 旅游税收政策概述9.2 旅游税收政策的类型与内容9.3 旅游财政政策概述9.4 旅游财政政策的内容与影响第十章：旅游发展规划与政策法规10.1 旅游发展规划概述10.2 旅游发展规划的制定与实施10.3 旅游政策法规在旅游发展规划中的作用10.4 旅游发展规划与政策法规的衔接与协调重点和难点解析重点环节1：旅游政策的定义与功能补充和说明：旅游政策是国家或地方政府为引导和调控旅游业发展而制定的具有法律效力的规范性文件。
旅游政策的功能包括指导旅游业发展、保障旅游市场秩序、维护旅游者权益、促进旅游业的可持续发展等。
了解旅游政策的定义与功能对于理解和把握旅游业的宏观管理具有重要意义。
重点环节2：旅游法律法规的分类与体系补充和说明：旅游法律法规主要包括旅游经营与管理法规、旅游安全管理法规、旅游服务合同法规、旅游消费者权益保护法规等。
旅游规划教案
旅游规划教案标题：旅游规划教案引言概述：旅游规划是旅行前的重要环节，它涉及到目的地选择、行程安排、预算控制等多个方面。
一个合理的旅游规划教案可以帮助学生们学习如何制定一个完善的旅游计划，使他们在旅行中得到更好的体验和收获。
本文将从目的地选择、行程安排、预算控制、安全保障和文化交流五个大点，分别阐述旅游规划教案的具体内容。
正文内容：1. 目的地选择1.1 地理位置和气候条件1.2 历史文化和风景名胜1.3 交通和住宿条件1.4 当地特色和美食1.5 旅游安全和旅游季节2. 行程安排2.1 主要景点和活动2.2 时间分配和行程顺序2.3 交通工具和交通路线2.4 休息和餐饮安排2.5 活动安排和自由时间3. 预算控制3.1 交通费用和住宿费用3.2 餐饮费用和购物费用3.3 活动费用和门票费用3.4 保险费用和小费费用3.5 预算总结和调整4. 安全保障4.1 旅行保险和应急联系方式4.2 旅行团和导游选择4.3 目的地安全和警察保护4.4 食品安全和交通安全4.5 紧急情况处理和自我保护5. 文化交流5.1 基本礼仪和文化习俗5.2 语言交流和沟通技巧5.3 尊重当地风俗和宗教信仰5.4 体验当地文化和参与活动5.5 文化交流总结和反思总结：旅游规划教案的内容包括目的地选择、行程安排、预算控制、安全保障和文化交流五个大点。
在目的地选择中，要考虑地理位置、气候条件、历史文化和风景名胜等因素。
行程安排要合理安排时间、选择主要景点和活动，并考虑交通工具和餐饮安排。
预算控制要考虑交通费用、住宿费用、餐饮费用等，并在预算总结中进行调整。
安全保障方面要选择合适的旅行保险、了解当地安全情况，并掌握紧急情况处理和自我保护技巧。
文化交流要尊重当地风俗、学习基本礼仪和语言交流技巧，并参与当地文化活动。
通过旅游规划教案的学习，学生们能够更好地制定旅游计划，提高旅行的质量和体验。
旅游政策法规教案
旅游政策法规教案一、教学目标1. 让学生了解我国旅游政策法规的基本框架和主要内容。
2. 使学生掌握旅游法规在实际旅游活动中的应用和遵守方法。
3. 培养学生热爱旅游事业，遵纪守法，提高旅游行业的服务质量。
二、教学内容1. 旅游法规的基本概念和分类2. 旅游法律法规的主要内容3. 旅游法规在旅游活动中的应用4. 旅游行业管理的法律依据5. 旅游者权益保护的法律法规三、教学重点与难点1. 教学重点：旅游法规的基本概念、分类、主要内容和在旅游活动中的应用。
2. 教学难点：旅游法规的具体条款和实际操作。
四、教学方法1. 讲授法：讲解旅游法规的基本概念、分类、主要内容和在旅游活动中的应用。
2. 案例分析法：分析典型旅游违规案例，让学生了解旅游法规的实际应用。
3. 讨论法：分组讨论旅游法规在实际旅游活动中的具体操作。
五、教学准备1. 教材：《旅游法规与政策》2. 课件：旅游法规的基本概念、分类、主要内容和在旅游活动中的应用。
3. 案例资料：典型旅游违规案例。
4. 分组讨论的问题和任务。
六、教学过程1. 导入新课：通过展示旅游业的发展状况，引出旅游法规的重要性。
2. 讲解旅游法规的基本概念、分类和主要内容，让学生了解旅游法规的基本框架。
3. 分析典型旅游违规案例，让学生了解旅游法规在实际旅游活动中的应用和遵守方法。
4. 分组讨论旅游法规在实际旅游活动中的具体操作，培养学生热爱旅游事业，遵纪守法。
七、课内练习1. 请简述旅游法规的基本概念和分类。
2. 请列举出三个旅游法规的主要内容。
3. 请分析一个典型旅游违规案例，并说明违反了哪些旅游法规。
八、课外作业2. 结合自身经历，讨论旅游法规在实际旅游活动中的重要性。
九、教学评价1. 课堂表现：观察学生在课堂上的参与程度、发言情况和理解程度。
2. 课内练习：检查学生的练习完成情况，评估对旅游法规的掌握程度。
3. 课外作业：评估学生对旅游法规在实际旅游活动中的应用和遵守方法的掌握程度。
旅游法规与政策教案
旅游法规与政策教案第一节：引言旅游是人们休闲娱乐、文化交流和增长见识的重要方式之一，然而，因为旅游行为的复杂性和广泛性，各国都制定了一系列旅游法规与政策来保障旅游市场的健康发展和游客的合法权益。
本教案将介绍旅游法规与政策的相关内容，以便学生们了解并遵守相关规定，确保自己和他人的旅行安全和愉快。
第二节：基本概念旅游法规与政策是指国家为规范和管理旅游业而制定的法律法规及有关政策。
这些法规与政策通过规定旅游市场的经营行为、游客的权益和义务，以及旅游景区的管理要求，为旅游行业提供了法律保障和指导。
第三节：国内旅游法规与政策一、《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国旅游法》是我国旅游业的基本法律，旨在保护游客的权益，规范旅行社的运营行为，加强对旅游景区的监管。
该法规规定了旅行社的经营资格、合同约定、责任保险等方面的要求，为游客提供了法律保障。
二、《旅行社条例》《旅行社条例》是我国针对旅行社行业制定的具体规章，主要涉及旅行社的设置与管理、经营许可条件、服务质量标准等内容。
该条例要求旅行社必须具备合法经营资质，为游客提供合法、安全、优质的旅游产品和服务。
三、《旅游景区质量等级评定办法》为提高旅游景区的服务质量，我国制定了《旅游景区质量等级评定办法》，通过对景区的管理、环境、设施、服务等方面进行评定，将景区划分为不同等级。
游客在选择旅游景区时可以参考景区的质量等级，以获得更好的旅行体验。
第四节：国际旅游法规与政策一、《旅游促进和旅游服务法案》（美国）美国的《旅游促进和旅游服务法案》旨在促进旅游业发展，提升旅游服务质量。
法案主要包括了旅游宣传推广、旅游业务的发展与创新、旅游市场监管等内容。
该法案为美国旅游业的健康发展提供了法律保障。
二、《欧洲旅游手册》（欧盟）欧盟发布了《欧洲旅游手册》，旨在推动欧洲旅游业的发展和竞争力提升。
该手册涵盖了欧洲各国的旅游法规与政策、旅游目的地的推广策略、旅游业务的创新等方面的内容，为欧洲旅游业的发展提供了指导和参考。
旅游政策法规教案
旅游政策法规教案一、教学目标1. 让学生了解我国旅游政策法规的基本概念和内容。
2. 使学生掌握旅游政策法规在旅游业发展中的重要作用。
3. 培养学生遵守旅游政策法规的良好意识和行为。
二、教学内容1. 旅游政策法规的基本概念旅游政策的定义和特点旅游法规的性质和作用2. 我国旅游政策法规的主要内容旅游产业发展政策旅游市场管理法规旅游服务质量规范旅游安全与突发事件处理3. 旅游政策法规在旅游业发展中的作用保障旅游者权益促进旅游业健康发展提高旅游服务质量维护旅游市场秩序三、教学方法1. 讲授法：讲解旅游政策法规的基本概念、内容和作用。
2. 案例分析法：分析典型旅游政策法规案例，加深学生对知识点的理解。
3. 小组讨论法：分组讨论旅游政策法规在实际中的应用和意义。
四、教学准备1. 教材：旅游政策法规相关教材或资料。
2. 案例：收集典型的旅游政策法规案例。
3. 投影仪：用于展示案例和教学内容。
五、教学过程1. 导入：介绍旅游政策法规的基本概念，引发学生兴趣。
2. 讲解：详细讲解旅游政策法规的内容和作用。
3. 案例分析：展示典型案例，引导学生分析、讨论。
4. 小组讨论：让学生结合案例，探讨旅游政策法规在实际中的应用。
5. 总结：回顾本节课的主要内容，强调旅游政策法规的重要性。
六、教学评估1. 课堂问答：通过提问方式检查学生对旅游政策法规基本概念和内容的掌握情况。
2. 案例分析报告：评估学生对案例分析的能力，以及对旅游政策法规实际应用的理解。
3. 作业完成情况：检查学生对旅游政策法规知识点的掌握，以及分析问题和解决问题的能力。
七、教学拓展1. 组织学生参观旅游管理部门，了解旅游政策法规的制定和执行过程。
2. 邀请旅游行业专家进行讲座，分享旅游政策法规在实际工作中的应用经验。
3. 安排学生进行实地考察，了解旅游业发展对当地政策和法规的影响。
八、教学反思1. 教师应及时总结教学过程中的优点和不足，不断提高教学质量。
2. 根据学生的反馈，调整教学内容和教学方法，以满足学生的学习需求。
旅游政策法规教案
旅游政策法规教案第一章：旅游法概述1.1 旅游法的定义与作用1.2 旅游法的基本原则1.3 旅游法的产生与发展历程1.4 旅游法的主要内容简介第二章：旅游者权益保护2.1 旅游者权益概述2.2 旅游者权益的保护措施2.3 旅游者权益的争议解决途径2.4 旅游者权益保护的案例分析第三章：旅游规划和促进3.1 旅游规划的基本原则和程序3.2 旅游发展规划的制定与实施3.3 旅游市场促销与推广策略3.4 旅游项目的策划与管理第四章：旅游经营者规范4.1 旅游经营者的概念与分类4.2 旅游经营者的权利和义务4.3 旅游经营者的管理规范4.4 旅游经营者的法律责任第五章：旅游服务合同与投诉处理5.2 旅游服务合同的签订与履行5.3 旅游服务合同的争议解决5.4 旅游投诉处理机构与程序第六章：旅游行业监管6.1 旅游监管机构的设置与职能6.2 旅游行业标准与认证6.3 旅游市场监管与执法6.4 旅游行业自律与管理创新第七章：旅游安全与风险管理7.1 旅游安全的重要性与挑战7.2 旅游安全风险的识别与评估7.3 旅游安全事件的预防与应对7.4 旅游保险与风险转移策略第八章：旅游税收政策8.1 旅游税收概述8.2 旅游税收的政策目的与效应8.3 旅游税收的国际经验8.4 我国旅游税收政策的现状与发展第九章：旅游环境保护9.1 旅游与环境的关系9.2 旅游环境保护的原则与措施9.4 旅游环境保护的案例分析与实践第十章：旅游法律责任10.1 旅游违法行为的认定与责任10.2 旅游法律责任的追究程序10.3 旅游纠纷的调解与诉讼10.4 旅游行业法律风险防范与应对重点和难点解析重点环节1：旅游者权益保护旅游者权益的保护措施：如何有效地保护旅游者的合法权益是旅游政策法规的核心内容之一。
旅游者权益保护的案例分析：通过具体案例分析，深入理解旅游者权益保护的具体实践和应用。
重点环节2：旅游规划和促进旅游发展规划的制定与实施：了解旅游发展规划的制定过程和实施策略，对旅游业的发展至关重要。
《旅游法》第三章旅游规划和促进
规划的评估和调整
评估
旅游规划实施一段时间后，应对规划实施情况进行评估，分 析规划目标的实现程度、存在的问题和不足，并提出改进措 施。评估结果应向社会公布。
调整
根据评估结果和实际情况，对旅游规划进行适时调整，以保 持规划的时效性和科学性。调整方案应按照制定规划的程序 进行公示和征求意见。
02
旅游促进措施
政策支持
01
02
03
旅游发展专项规划
各级政府应制定旅游发展 专项规划，明确旅游发展 的目标、任务和措施，为 旅游发展提供政策支持。
土地使用政策
政府应优先保障旅游重点 项目和重点设施的土地供 应，鼓励企业利用闲置土 地发展旅游业。
税收优惠政策
政府应制定税收优惠政策， 鼓励企业加大对旅游业的 投资，提高旅游业的竞争 力。
人文旅游资源
包括历史遗迹、民俗文化、传统工艺等，应依据其历史、艺术、科 学价值进行分类，并采取适当的保护和利用方式。
旅游资源的日常管理
建立定期巡查制度，对旅游资源进行实时监测，及时发现并处理破 坏和滥用旅游资源的行为。
旅游资源的可持续利用
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制定合理的旅游资源开发计划
在开发旅游资源时，应充分考虑其生态、环境和 社会影响，制定科学的开发计划，确保资源的可 持续利用。
的氛围。
落实保护措施
采取有效的保护措施，如建立自然 保护区、人文景观保护单位等，确 保旅游资源的完整性和永久性。
开展修复工程
对受损的旅游资源进行修复和重建， 恢复其原有价值和特色，提高旅游 资源的可持续性。
05
旅游区域协调发展
区域旅游发展的战略规划
制定区域旅游发展规划
根据国家旅游发展战略和地方经济社会发展需要，制定区 域旅游发展规划，明确发展目标、空间布局、重点任务和 保障措施。
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课
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分钟）
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教师理论讲解：知识点1
一、旅游规划
1.旅游规划
政府是组织编制旅游发展规划的主体。《旅游法》第17条规定，国务院和县级以上地方人民政府应当将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划。国务院和省、自治区、直辖市人民政府以及旅游资源丰富的设区的市和县，应当按照国民经济和社会发展规划的要求组织编制旅游发展规划。对跨行政区域且适宜进行整体利用的旅游资源进行利用时，应当由上级人民政府组织编制或由相关地方政府协商编制统一的旅游发展规划。
3.“启发引导”教学方法
由教师先提出问题，启发学生自主思考，教师再介绍解决问题的方法，并归纳总结出一般规律或概念。在启发引导教学过程中，教师要充分尊重学生在教学过程中的主体地位，将学习的主动权交给学生，让学生成为知识与能力的主动构建者，激发学生的积极性和创新精神培养学生科学的思维方式。
4.“案例分析”教学方法
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课程名称：政策与法律法规
课题（项目）
7.3旅游规划和促进
授课时间
2020-2021学年第1学期
周次
1 周 2 次
授课地点
D406
班级
2019旅游管理
3.启发教学法。根据学生的展示、讨论、点评等环节，及时发现学生行为、思想、观念不当的地方，并对其进行积极引导与启发，着力培养学生的表达能力和分析能力；
①与土地利用总体规划相衔接。土地利用总体规划要适当增加旅游业发展用地；涵养风景、适宜进行旅游利用的土地应当尽量划定为旅游用地；旅游发展规划也应当根据土地利用总体规划合理确定旅游发展的目标和措施。
②与城乡规划相衔接。城乡规划要将促进旅游业发展作为城乡发展的重要目标之一，科学确定旅游功能分区、用地布局，合理配给和提供旅游基础设施、公共服务设施、建设旅游景观设施等，逐步完善城乡的“游憩”功能。
2.旅游规划的内容
《旅游法》第18条规定，旅游发展规划应当包括旅游业发展的总体要求和发展目标，旅游资源保护和利用的要求和措施，以及旅游产品开发、旅游服务质量提升、旅游文化建设、旅游形象宣传和推广、旅游基础设施和公共服务设施建设的要求和促进等内容。
根据旅游发展规划，县级以上人民政府可以编制重点旅游资源开发利用的专项规划，对特定区域内的旅游项目、设施和服务功能配套提出专门要求。
(2)政府编制其他规划支持旅游业发展
《旅游法》第20条规定，各级人民政府编制土地利用总体规划、城乡规划，应当充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求。规划和建设交通、通信、供水、供电、环保等基础设施和公共服务设施，应当兼顾旅游业发展的需要。
4.旅游规划的评估
《旅游法》第22条规定，各级人民政府应当组织对本级政府编制的旅游发展规划的执行情况进行评估，并向社会公布。
(3)评估的结果应当向社会公布
引入公众监督，畅通公众表达渠道，搜集和反馈意见，吸纳合理内容，促进旅游规划的科学实施。公布的方式，可以通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视、网络等。
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动Hale Waihona Puke 【小组讨论】：1.旅游规划与相关规划的关系。
通过学习通APP小组讨论模块回答问题，每个小组在讨论题目下面建立一个讨论版块。欢迎同学积极参与讨论，并获得相应的分数，系统会记录得分，作为期末成绩的平时成绩。
4.合作讨论法。通过
授课教师
教学资源
课件、微课、学习通APP、微信等。
教学内容
一、旅游规划
二、旅游促进
教学目标
知识目标
教学重难点
教学重点
旅游规划
教学难点
旅游促进
教法学法
教法
1.问题教学法 ：教师设置思考问题，以问题为线索，引导学生学会思考、学会分析和解决问题。
2.小组讨论法：以学生为中心，针对任务中的重点和难点问题，通过组织学生讨论，学生自主活动，活跃课堂气氛，加强学生对知识内容的掌握度。
③与环境保护规划相衔接。主要体现在具体内容上，特别是旅游项目和设施的规划、建设要体现有关法律法规关于环境保护的要求，不得违反有关环境保护的禁止性规定。
④与其他自然资源、文物等保护和利用规划相衔接。旅游规划应当遵循不违反禁止性规定的原则，通过对资源合法、合理的利用，发挥最大效用实现各产业共同发展，促进经济、环境、社会、文化效益和谐统一。
3.旅游规划与相关规划的关系
《旅游法》确立了旅游发展规划的法定地位并通过规定“相衔接”的 工作要求处理好旅游规划与相关规划的关系。与此同时，规定政府通过其他规划的编制支持旅游业发展，进一步细化了第19条的规定。
(1)旅游规划与其他规划相衔接
《旅游法》第19条规定，旅游发展规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划以及其他自然资源和文物等人文资源的保护和利用规划相衔接。
教学过程
教学过程
活动类型
活动描述
课前
导入
学习
（10分钟）
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动
1.通过学习通APP考勤
2.点评上次课程的课后小测和历年真题中错误率高的题目。
3.回顾上节重点内容
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动
1.登录学习通APP进行签到。
2.通过学习通APP完成课前小测。
3.反思不足。
根据自己课前测试的错误，反思自己课前学习的不足，重新思考测试错误问题的答案，回答教师提问。
案例教学法是指在教学中，通过分析和研究现有的案例，来解释所要讲授的教学内容并推动教学内容的发展与完善。
5.理论讲授法
学法
1.小组探究法：通过组内讨论学习，共同完成小组任务，在学习过程中充分调动每位组员参与的积极性，培养学生的发散思维和求异思维，并培养团队协作的精神。
2.自主学习法：学生在课前通过超星泛雅平台自主学习微课、完成课前测试等，为课堂学习储备知识。
(1)政府是旅游发展规划评估的组织主体
政府的组织职能包括：确定评估的周期，规划编制完成并开始执行后，即可以开始定期或不定期组织评估；确定参加评估的人员范围，并科学确定相应方面代表的比例；建立相应的评估工作机制和工作程序；确立评估标准和指标体系，以使评估工作有章可循；对评估成果的落实等情况进行监督和检查，并建立责任追究制。
(2)评估的内容及组织
评估的内容包括：规划确定的内容是否得到了严格执行，通过执行，发现规划本身存在哪些问题。发现规划没有得到严格执行的，政府应该建立严格的责任追究制，通过内部程序进行解决，纠正偏差；发现规划本身存在问题的，应该及时调整或修编。评估要按照公平的要求，合理选择政府及部门、第三方机构或专家学者、公众代表等评估人员，遵循以第三方和公众评价为主的原则。