第三章第三节 行政公文(报告 请示 批复)
应用文写作基础第三章第三节报告请示批复练习
第三章行政公文第三节报告请示批复教学目标：知识目标：1．掌握报告、请示、批复三种文体的行文关系和具体写作要求与方法。
2．理解报告、请示和批复之间的区别和联系。
能力目标：能仿照例文拟写报告、请示、批复三种公文。
教学重点：报告和请示的写法教学方法：设问导疑、讲授讨论、比较分析课时安排：二课时教学过程第一课时[导入]报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见和建议、答复上级机关的询问时使用的公文。
请示是向上级机关请求指示、批准时使用的公文。
批复是答复下级机关的请示事项时使用的公文。
三种文体既有区别又有联系。
[新授] 一、报告（一）报告写作的基本格式1.标题报告标题大多采用公文的常规写法，即可以由发文机关 + 主要内容 + 文种构成的完整标题，如《×× 学院关于招生情况的报告》；也可以由主要内容 + 文种构成，如《关于粮食政策性财务挂账停息的报告》。
2.上款写明主送机关。
3．正文（1）缘由报告缘由，交待报告的起因、缘由或说明报告的目的、主旨、意义。
缘由要能概括说明全文主旨，开门见山，起名立意。
一般用“现将有关情况报告如下”承启下文。
答复报告开头要先引述来函文号及询问的问题，然后过渡到下文，答复上级的询问。
（2）报告事项报告事项，是正文的核心。
应将工作的主要情况、措施与结果，成效与存在的问题等分段加以表述，要以数据和材料说话，内容力求既翔实又概括。
不同类型的报告，内容上各有不同的侧重点。
（3）结束语报告的结束语应另起一行，空两个字来写。
根据报告种类的不同一般都有不同的程式化用语，工作报告和情况报告的结束语常用“特此报告”、“请审阅”、“以上报告，请审查”；答复报告多用“ 专此报告” 。
因报告是单向性公文，所以类似“以上报告当否，请批示”的结束语是不妥当的。
4．落款写明发文机关和日期，如标题中已有发文机关，落款处可只写发文时间。
（二）各类报告的写法1．工作报告工作报告的正文一般包括基本情况、主要成绩、经验体会、存在问题、基本教训，今后意见等几部分。
公文写作(命令(令)、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要)
公文的种类简称文种。
根据国务院办公厅1993年修订发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，公文种类主要包括：命令（令）、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。
公文作为传达和贯彻党和国家的方针政策、联系和处理各级机关公务的工具，体现着组织的意志，表达着组织的主张，显现着组织活动的行为目的。
因此，公文的种类和体式取决于公文的性质和公务活动的内容与方式。
不同的文种反映着公文不同的内容与作用。
各机关在拟制公文时，必须从实际需要出发，根据本机关的职权范围、所处地位与发文目的，正确使用文种。
在机关单位，除了应用公文之外，经常用到的还有常用文书。
常用文书包括：计划类、总结类、讲话类和信息类等。
通告一、通告的概念通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
二、通告的特征（一）用于宣布一般性事项，有别于公告宣布重大事项。
（二）通告只在国内一定范围内公布，有别于公告向国内也向国外公布。
（三）通告可以由各级机关、人民团体、企业或事业单位发布，有别于公告只能由地位较高机关发布。
（四）通告不写抬头，无主送单位。
三、通告的种类周知类通告。
主要是使受文者了解重要情况、重要消息。
因此文中不提直接的执行要求。
执行类通告。
主要向受文者交待需要遵守、执行的政策、措施以及其他行为规范，具有一定的强制力。
四、通告的写作格式通告由标题、正文、发文机关和日期等部分组成。
标题由发文机关、事由、文种构成。
根据具体情况，也可使用发文机关加文种、事由加文种或只写“通告”二字。
正文由缘由和通告事项两部分组成。
缘由为发布通告的原因和根据，事项为须知和遵守的内容。
用“特通告如下”转承连接。
通告事项是面对大众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握。
结尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作结。
有时也可不写，形式比较灵活。
署名和日期正文后签署发布通告的机关名称和日期。
通知一、通知的概念通知适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免或聘用干部。
第三章 行政公文(报告 请示 批复)(练习题)
第三章行政公文第三节报告请示批复一、填空题1. 请示必须坚持“_______________”的原则?2. 批复是下行文,具有_______________、_______________和_______________等特点,是针对_______________作出答复的公文。
3. 报告、请示和批复的结构都由_______________、_______________、_______________和_______________等四部分组成。
4. 报告、请示和批复的标题通常都要写明_______________、_______________、_______________,但报告与请示的标题有时也可省略_______________。
5. 报告的正文一般由_______________、_______________和_______________三部分组成。
按作用和内容划分可以分为_______________和_______________两类。
6. 请示的正文一般由_______________、_______________和_______________三部分组成。
_______________是请示行文的重点, _______________是请示行文的落脚点。
7. 批复的正文由_______________和_______________两部分组成。
一般先引述下级来文_______________、_______________和_______________,告知收文情况,接着写批复意见,或同意或不同意,写明具体意见和要求。
二、选择题1. 下列关于请示和报告判断正确的一项是( )A. 请示和报告是下级机关向上级机关汇报情况,请求解决问题常用的一种公文。
B. 请示和报告都应坚持“一文一事”的原则。
C. 按性质和作用分,报告可分为综合性报告和专题报告两大类。
D. 请示和报告都是上行文。
《公文写作》考试辅导5
改错： 可以用通知转发
4. (通报) 既可以用来表彰先进，也可以用来批评错误。（√ ）
改错：
5. 批评性通报一般用于对个人的通报处分决定更合适。（×）
改错：可以用于对单位、个人的通报处分决定
三、简答题
1. 简述通知和通报的区别。
答：① 内容作用不同。通知用于批转、转发公文， 发布行政法规，部署工作，告知有关事项，任免 和聘用干部；通报用于表彰、批评，传达重要精 神、通报重要情况。 ② 目的特点不同。通知要求收文机关执行或参 照办理，具有较强的约束力；通报则是对收文机 关进行宣传教育、沟通信息，具有指导性。 ③ 收文机关不同。通知的收文机关是特定的， 只发送给与通知内容相关的机关单位；通报的收 文机关不是特定的，它的收文单位一般是下属单 位。
三、简答题
1. 简述行政公文的种类。
答：共13种。 命令（令）、决定、公告 通告、通知、通报
议案、报告 请示、批复 意见、函
会议纪要
2. 简述行政公文的格式。
答：文头部分：发文机关标识、发文字号、 秘密等级、紧急程度、签发人、份号。 行文部分：标题、主送机关、正文、 附件名称、发文机关、成文日期、印章。 文尾部分：主题词、抄送机关、印发标识
2. 简述应用文修改的注意事项。
答：查写作目的是否准确体现； 查事实、依据、数据是否准确、精当； 查结构模式是否符合文体规范； 查语体、语言是否得体、准确； 查标点符号是否使用恰当
第4章 行政公文写作
第1节 行政公文概述
一、选择题
1. 行政公文的性质有（ ） △ A、政治性 B、传播性 C、政策性 D、职权性
△多选
第2章 应用文的作者、文本和读者
一、选择题
1.（ ）要求把写作的应用价值放在第一位，把真实 地传达信息放在至关重要的位置。 A、对象化思维 B、模式化思维 C、换位思维
第三章行政公文写作第三节报告与请示
应用文写作
我省工业当前的突出问题仍然是经济效益差。去年以来，我省工业增 长幅度较大，效益有提高，但这在很大程度上是由于过去的基数较低。如 按水平，我们是比较落后的。这除了经营管理不善外，还由于我们对企业 的技术改造抓得不够。从1980年到1982年3年间，我省利用各种贷款和集中 折旧基金，更改资金，共71600万元，安排了大、中、小项目1400多个。但 由于我们对依靠技术进步提高经济效益的重要性认识不足，技术改造工作 没有完全走上轨道，不少项目花钱不少，效益不大。今年以来，我们开始 注意抓这项工作，编制了技术改造规划，制定了促进技术进步的政策，集 中一部分资金，上了一批急需的技术改造项目，拿出一些外汇，引进新技 术和关键设备，改造中小企业。我们还准备对现有的项目进行一次分类排 队，凡是属于名为技术改造，实则盲目建设，重复建设的，坚决停下来， 集中财力物力一方面保国家重点项目，一方面保重点企业的技术改造，力 争在改造老产品，提高产品竞争能力方面有新的突破。我们痛切感到，我 省的工业旧设备多，技术水平低，产品外形粗笨，缺乏竞争能力。如不下 决心进行技术改造，工业不仅不能发展，许多企业还有在竞争中被淘汰的 危险。下半年我们要以提高经济效益为中心，一手抓企业整顿，一手抓技 术改造和技术进步，把功夫用在提高企业素质和产品竞争能力上。
以上报告如有不当，请指示。
应用文写作
阅读与写作练习
一、下面这份公文的标题是否妥当，其正文内容有什么不足？
关于申请拨给灾区贷款专项指标的请示报告
省行：
×月×日 ，××地区遭受了一场历史上罕见的洪水袭击，×江两岸乡、村同时 发生洪水，灾情较重。经初步不完全统计，农田受灾面积达38000多亩，各种农作 物损失达100多万元，农民个人损失也很大。灾后，我们立即深入灾区了解灾情， 并发动干部群众积极开展生产自救。同时，为了帮助受灾农民及时恢复生产，我们 采取了下列措施：
第三章 行政公文(函)(练习题)
第三章行政公文（函）（练习题）一、选择题（15分）1.公文的主体部分是（）。
A.标题B.正文C.作者D.印章或签署2.向级别与本机关相同的有关主管部门请求批准某事项应使用（）。
A.请示B.报告C.请示报告D.函3.联合行文标注发文机关时，标在前面的机关是（）。
A.组织序列表中靠前的B.主办的C.上级的D.其他系统的4.用于在一定范围内公布应当遵守或周知的事项的公文是（）。
A.通知B.通告C.公告D.通报5.用于发布行政法令和规章制度的通知为（）。
A.部署性通知B.批转性通知C.任免性通知D.发布性通知6.用于答复下级机关请示事项的公文是（）。
A.指示B.请示C.批复D.命令7.不相隶属机关之间请求批准，用____。
A.请示B.报告C.函D.批复8.关于印发《XX市国家税务局局长办公会议纪要》的通知，其作者是（A）A.XX市国家税务局B.局长C.局长秘书D.会议记录者9.用于记载会议主要精神和议定事项的公文是（）。
A.决议B.会议记录C.会议纪要D.议案10.公文的作者是指（B）。
A.撰拟文章的机关工作人员B.制发文件的机关C.审核签发文件的机关工作人员D.参与文件形成过程的全部机关工作人员11、写请示必须______。
A.用“请示报告”这个文种B.一文一事C.注明办理期限D.用“报告”这个文种12、下列是公文中常用的结语，其中属于“请示”的结语是___。
Ａ、特此报告Ｂ、特此通知Ｃ、望认真贯彻执行Ｄ、妥否，请批示13、下列有关公文通知写法的论述正确的一项是______。
A、公文通知的标题只要用“通知”两字即可。
B、通知的受文单位只能一个。
C、通知主体如内容较多，可采用综合式写法。
D、事务性通知把通知事项写清即可，不必发表议论。
14、下列情况不属于函使用范围的一项是______。
A、为不相隶属机关商洽工作。
B、上下级之间询问和答复问题。
C、向有关部门请求批准。
D、答复审批事项。
15、写请示必须______。
党政机关公文++第三节
（2）主要运用记叙方式，按时间顺 序、工作发展过程或逻辑关系分设 若干小问题，有层次地概括叙述。
（4）报告中所列成绩或问题都必须 属实，不夸大也不缩小，应能从中 揭示出一定的规律。
（6）注意工作报告和总结的区别。
2.写作专题报告时应注意的问题
（1）在内容上要求反映新事物、新问题和新情况，要有助于推进当 前工作的开展。 （2）写作要及时，做完一项专门工作或解决某项问题之后立即报告。
党政机关公文
第四章 第三节
CONCENTS
1.
第一节 党政机关公文概述
2.
第二节 通知 通报
3.
第三节 报告 请示 批复
商业计划书
4.
第四节 函 纪要
CONCENTS
5.
第五节 公报 公告 通告
6.
第六节 命令 决定 意见
7.
第七节 决议 议案
报告 请示 批复
第三节
一、报告
• 报告是向上级机关汇报工作、反映情况用的公文。报告是 工作实践的产物，回答上级机关的询问，向上级机关汇报 工作情况、工作成绩、存在的问题、经验教训，反映意见、 提出建议都可使用。
3 结束语
报告正文的结束语写在报告正文的结尾处，另起一行空两格 写。结束语要根据报告的性质和内容而定，常见的结束语多 写“特此报告”“以上报告请审阅”等。
4.发文机关署名和成文日期
发文机关 署名和成 文日期
如只有一个机关发文，一般只在正文 下方右空四字空，写明发文日期并盖 公章。如有两个以上发文机关联合报 告，应标明发文机关名称和发文日期， 然后盖章。
示。
（一）请示的种类
求示性的请示 A
求准性的请示 B
求助性的请示 C
行政公文之 请示、报告.pptx
×年×月×日
【例文简析】
这份请示针对“增拨技术改造资金”的理由 做了较详尽的陈述：原拨资金缺口大，并 出现了新的技术难题；该技术是×局的核 心技术，影响全年的生产指标和利润……充 分地说明实际困难，向领导诉之以理，使 之能够尽快做出批复。
必备知识
（一）请示的含义： 请示是向上级机关请求指示、批准和
写作提示：
1、背景（何时签约＋合同中有赴美检验条款 ）＋赴美目的＋ 派什么样的团＋时间 ＋ 外汇解决 ＋ 要求
2、 附件应包括：合同、来电、代表团成 员简况、经费预算
参考文：
关于赴德检验引进设备的请示
省人民政府：
我局于2011年2月与德国柏林市××设备公司签订过一
项引进对方设备的合同。合同中有约定，在引进设备前我方
给本派出所使用。
你认为这份请示的缘由 部分写得如何？
（四）请示的写作
（2）事项 指请求上级机关批准、帮助、解答的具
体事项。 写作请示的事项，要做到： ① 符合国家法律、法规； ② 符合实际，具有可行性和可操作性 ③ 要写得具体、明白，并做出具体的分析； ④ 要分清主次，一条一条地写。
（四）请示的写作
是否妥当，请批复。 ××省高级人民法院 ×年×月×日
例文二：
××单位关于增拨技术改造资金的请示
××主管局： 正当我单位技术改造处于关键阶段，资金告罄
。前次所拨资金原本缺口较大，加之改造过程中出 了新的技术难题，需增新设备，以致资金使用超出 预算。由于该项技术是我局所属大部分企业所用的 核心技术，如改造不能按期完成，势必拖延全部技 术更新的进程，进而影响各单位实现全年预定生产 指标和利润。目前我单位全体技术人员充分认识到 市场经济的机遇和挑战，正齐心合力，刻苦攻关。 缺口资金如能及时到位，我们保证该项技术改造按 期完成。现请求增拨技术改造资金××××万元。
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四、批复
（三）写作批复注意事项 1．批复要坚持一请示一批复的原则。 2．要及时。 3．要紧扣请示事项明确表态，不可含糊其词， 模棱两可；也不可答非所请。
判断题 1．在工作报告中可提出有关工作建议，要求上级 机关认可。（ ） 2．有的工作报告在提出工作建议的同时，还要求 上级机关将此报告批转给下级机关执行，这种报告 的结尾通常用“如无不妥，请批转有关部门执行”。 （ ） 3．报告的行文方式主要以概括叙述和说明为主。 （ ） 4．为提高办事效率，同一份请示可请求指示或批 准若干事项。（ ） 5．情况紧急可以越级请示。（ ） 6．报告和请示都是陈述性公文。（ ） 7．请示如需有关上级单位知道，可用抄送形式。 （ ） 8．函追求短小精悍，因而复函不必引用对方来函 的标题及发文字号。（ ）
判断题 1．在工作报告中可提出有关工作建议，要求上级 机关认可。（√） 2．有的工作报告在提出工作建议的同时，还要求 上级机关将此报告批转给下级机关执行，这种报告 的结尾通常用"如无不妥，请批转有关部门执行"。 （√） 3．报告的行文方式主要以概括叙述和说明为主。 （√） 4．为提高办事效率，同一份请示可请求指示或批 准若干事项。（ⅹ） 5．情况紧急可以越级请示。（√） 6．报告和请示都是陈述性公文。（ⅹ） 7．请示如需有关上级单位知道，可用抄送形式。 （√） 8．函追求短小精悍，因而复函不必引用对方来函 的标题及发文字号。（ⅹ）
概述
报告
请示
批复
课堂练习
作业
一、概述
1.概念 报告是向上级机关汇报工作、反映情况、 提出意见和建议、答复上级机关的询问 时使用的公文 。
请示是向上级机关请求指示、批准时使
用的公文。 批复是答复下级机关的请示事项时使用 的公文。
2.报告、请示、批复的区别和联系
二、报告
（一）报告写作的基本格式 1.标题 多采用公文的常规写法（“发文机关 + 主要内 容 + 文种”或“主要内容 + 文种”）。 2.上款 写明主送机关。 3.正文 缘由 报告事项 结束语 4.落款 写明发文机关和日期，如标题中已有发文机关， 落款处可只写发文时间。
3．正文 可采用篇段合一式、三段式或总分条文式结构。 （1）请示缘由 是上级机关批准的依据，应简明扼要而又充分 地陈述请示的原因、依据。 （2）请示事项 是请示的核心，就是要将请示上级机关给予指 示、批准或批转的具体问题及事情全盘托出， 请求上级机关作出答复。内容要具体；用语要 明确肯定；语气要得体。
四、批复
（二）批复的写法 1．标题 除按公文标题的通常写法外，还可把主送机关写 进标题。 2．上款 写明受文机关。 3．正文 包括批复引语、批复事项和批复结语三部分。 4．落款 写明发文机关、成文时间。
四、批复
3．正文 批复引语。批复必须在正文开头引述来文的标 题、文号，有的还极其简要地直接引述来文所请 示的事项，引述应十分简练。 批复事项。即针对请示中提出的问题，明确具 体地答复。若以有关法令、法规、文件规定为依 据答复问题时，应写明引据出处，注明发文时间、 文号、标题，以备执行中查考。 批复结语。以“此复”，“特此批复”等作结， 也可省去不写。
示里。 2．避免多头请示
请示应只主送一个机关，切忌多头主送。
3．不可越级请示 一般情况下不得越级请示，必须越级请示时，要
同时抄送被越过的上级机关。
三、请示
4．不可请示和报告混用 不能写成“请示报告”。
5．请示不得抄送下级机关
更不能要求下级机关执行上级机关未批准的事项。 6．语气要谦恭
要尊重上级，不能有要挟、命令、催促的口吻。
三、请示
（二）请示的写法 1．标题 由发文机关、事由和文种构成，不能写成“请示 报告”或“申请”。 2．上款 一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关， 应当用抄送形式，由主送机关负责答复。 3．正文 （1）请示缘由 （2）请示事项 （3）请示要求 4. 落款 写明发文机关和成文时间。
三、请示
二、报告
4．答复报告
答复报告一般写答复的意见或处理结果，是依据
上级要求回答的问题进行写作，所以要写得周全 而有针对性。这种报告内容针对性最强，要有问
必答，答其所问。
正文包括答复依据和答复事项两部分。
二、报告
（四）报告写作的注意事项 1．要正确使用文种 报告事项不得夹带请示事项。 2．要重点突出 报告的内容要根据主题的要求来安排，分清主次 轻重 , 条理清楚，逻辑严密。 3．材料要真实 向上级机关汇报工作应该本着实事求是的态度， 应该在调查研究、全面掌握本单位情况的基础上 撰写。
1 ．请你以最近本校开展的一项活动为主题代校团 委向学校党委写一份活动情况报告。要求说明为什 么要开展这次活动？是怎样开展活动的？有什么收 获？ 2．根据下列材料，写一份格式规范、内容简明合 体的请示。 XX机电高等职业技术学校拟于二OO八年十月十九日 派师生代表团（2名教师，10名学生）到到德国 Neuss市职教中心校交流访问。此事需向市外事办 公室请示。该校曾与对方学校进行过互访，并签订 过师生互访协议，最近对方学校又来电邀请师生代 表团前去访问。在德国交流访问时间需十天，除往 返机票由师生自行解决外其余一切费用均有对方学 校承担。
三、请示
（3）请示要求 是请示的结语部分，常用的结语有：“以上请示
当否，请批复”、“妥否，请批复”、“特此请
示，请予批示”、“请批准”、“请指示”等等。 请求批转的请示，写“以上请示如无不妥，请批
转各地执行”。
三、请示
（三）请示写作的注意事项 1．坚持一事一文
内容力求单一，切忌把互不相关的事写在一件请
最后提出下一步的行动措施。
二、报告
3．建议报告 建议报告的内容一般比较集中，多写成专题报告。 正文可分为情况分析和意见措施两部分。 情况分析部分一般写得较简明;意见措施部分是 此类报告的写作重点，要求切合实际地提出做好 某项工作的意见、提示句。 多数建议报告是有待上级机关批转的。 结语常用：“以上报告如无不妥，请批准有关单 位执行。”
二、报告
3.正文写法 （1）缘由 交待报告的起因、缘由或说明报告的目的、主 旨、意义。要能概括说明全文主旨，一般用 “现将有关情况报告如下”承启下文。答复报 告开头要先引述来函文号及询问的问题，然后 过渡到下文，答复上级的询问。 （2）报告事项 正文的核心。应将工作的主要情况、措施与结 果，成效与存在的问题等分段加以表述。 （3）结束语 工作报告和情况报告的结束语常用“特此报 告”、“请审阅”、“以上报告，请审查”； 答复报告多用“专此报告”。
应写“拟”而不是“决定”怎么办。
四、批复
（一）批复的特点 1．针对性。它针对下级机关呈报的请示行文， 针对下级来文的请示事项作出答复。因此它属被 动性行文。 2．权威性。它对下级请示的某项工作作出指示， 提出处理办法，对受文单位有明显的约束力。涉 及重要事项或重大问题的批复，往往具有法规作 用或指令性作用。 3．鲜明性。批复中对下级请示事项的答复，应 态度鲜明，观点明确，语言简洁明了；不能模棱 两可，含糊其词，使下级无所适从。
三、请示
（一）请示的种类 1．请求指示的请示。需要上级机关对原有政策 规定作出明确解释，对变通处理的问题作出审查 认定的，对如何处理新情况作出明确的指示等请 示。 2．请求批准的请示。这是请求上级解决某些实 际困难和问题，或要求对本单位处理某个问题的 意见作出批示的请示。 3．请求批转的请示。职能部门针对涉及面广的 某些工作提出了处理意见和办法，需要有关方面 协同办理，但按规定又不能要求平级机关和不相 隶属的机关照办，而需要请求上级领导机关或综 合部门审定后批转有关方面执行。
二、报告
（二）各类报告的写法
1．工作报告
工作报告的正文一般包括基本情况、主要 成绩、经验体会、存在问题、基本教训，今后
意见等几部分。这类报告篇幅较其他类型报告
长，可标出序数分条分项陈述，也可列小标题 分部分或分问题写。
二、报告
2．情况报告
情况报告一般以 “ 情况――原因――教训
――措施 ” 的结构来写。先将情况叙述清楚， 然后分析情况产生的原因，接着总结经验教训，