京津冀区域规划
京津冀协同发展规划纲要讲义
京津冀协同发展规划纲要讲义一、引言近年来，京津冀地区在经济、文化和社会发展方面取得了明显的进展。
然而，在面对日益增长的经济压力、环境污染和交通拥堵等问题时，我们也意识到需要在区域发展方面进行更多的协调与合作，以实现可持续发展和更高水平的综合发展。
为此，京津冀协同发展规划纲要应运而生，旨在进一步加强各地区之间的合作，推动京津冀地区的发展。
二、规划目标2.1 经济发展规划的主要目标是实现京津冀地区的经济协调发展，进一步加强产业互补协作，提升经济增长质量和效益。
预计到 2025 年，京津冀地区 GDP 总量将超过 10 万亿人民币，成为一个具有全球竞争力的经济体。
2.2 环境保护规划要求各地区提高生态文明建设水平，加强环境污染治理和生态保护。
重点是实现大气、水、土壤污染的防治，加大生态保护力度，提升生态环境质量。
到2025 年，京津冀地区将成为一个具有高质量生态环境的示范区域。
2.3 区域协调规划要求加强区域协调与合作，增强互联互通和交流合作。
重点是加强基础设施互联互通，提高经济区域合作水平，促进城市间的协同发展。
到 2025 年，京津冀地区将成为一个具有更加紧密联结、协调有序的区域。
2.4 文化发展规划要求促进京津冀地区文化的多元与繁荣，提高文化软实力和文化产业的质量与效益。
重点是推广中华传统文化，加强文化创意产业发展，促进文化走向世界。
到 2025 年，京津冀地区将成为一个具有多彩文化品牌和强大文化产业的区域。
三、规划重点3.1 产业协同发展京津冀地区将以打造创新驱动的高端制造业集群为目标，加快发展新兴产业，完善传统产业升级转型方案。
重点开展先进制造、新材料、能源环保、数字经济等产业合作，实现产业互补、协同发展。
3.2 交通路网建设加快构建京津城际轨道、京津城际高速公路等交通枢纽，构建高效便捷的交通体系，提高区域交通运输能力。
重点加强京津冀铁路网建设，提高城市轨道交通与公交线路的互联互通，建立健全城市公共自行车系统。
京津冀发展规划
京津冀发展规划京津冀发展规划是指对北京、天津和河北省的经济、社会和环境等方面进行整体规划、协同发展的长远蓝图。
这一规划的目的是在优化资源配置、提升生活品质的基础上实现区域协调发展，推动京津冀地区成为世界一流的现代化城市群。
首先，京津冀发展规划要加强基础设施建设。
包括建设高速公路和城际铁路等交通网络，提升交通运输的便利性；加强水源储备和水资源调配，确保水资源的供给安全；加强电力供应和能源消耗的管理，提高能源利用效率。
这些基础设施的建设将为京津冀地区的经济发展提供良好的条件。
其次，京津冀发展规划要优化产业布局。
目前，北京、天津和河北省的产业结构存在一定的差异，京津冀发展规划要通过调整产业结构来实现优势互补。
例如，北京可以发展高科技、金融和文化创意产业，天津可以发展航空、航运和先进制造业，河北省可以发展农业、矿产资源和装备制造业。
通过优化产业布局，能够实现产业链的高效衔接，推动各地区的经济协同发展。
第三，京津冀发展规划要保护生态环境。
京津冀地区面临着环境污染、水资源短缺等问题，这些问题既影响人民群众的生活质量，也影响到经济发展的可持续性。
因此，京津冀发展规划要加强环境保护，控制大气污染和水污染的排放，推动生态修复和绿色发展。
要通过提高环保意识，加大环境监管，实施严格的环境管理措施，确保京津冀地区的可持续发展。
第四，京津冀发展规划要提升人民生活水平。
京津冀地区的人口数量庞大，人民对于就业、教育、医疗、住房等方面的需求也较高。
因此，京津冀发展规划要注重提升人民的生活质量，提供更好的就业机会，改善教育和医疗资源的公平分配，加大住房供给。
要通过加强社会保障体系的建设，提高人民的收入水平，不断提升人民的获得感和幸福感。
综上所述，京津冀发展规划是对于北京、天津和河北省的整体规划，通过加强基础设施建设、优化产业布局、保护生态环境和提升人民生活水平等方面的努力，实现区域协同发展。
只有通过合理的规划和协同发展，才能实现京津冀地区的可持续发展目标。
京津冀协同发展规划纲要概述
京津冀协同发展规划纲要概述一、通过纲要2015年4月30日，中央政治局会议审议通过的《京津冀协同发展规划纲要》指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能。
[3]从2014年2月习近平总书记听取专题汇报到中央政治局会议审议规划纲要，经过一年多时间，京津冀协同发展即将完成顶层设计，实施这一重大国家战略的主要着力点也已清晰明确。
[3]会议指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略。
战略的核心是有序疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。
[3]会议强调，要坚持协同发展、重点突破、深化改革、有序推进。
要严控增量、疏解存量、疏堵结合调控北京市人口规模。
要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。
要大力促进创新驱动发展，增强资源能源保障能力，统筹社会事业发展，扩大对内对外开放。
要加快破除体制机制障碍，推动要素市场一体化，构建京津冀协同发展的体制机制，加快公共服务一体化改革。
要抓紧开展试点示范，打造若干先行先试平台2015年5月，《京津冀协同发展规划纲要》出炉，规划将北京地铁6号线通至河北燕郊、大兴线通至河北固安、房山线通至河北涿州。
受地铁即将开通的影响，有不少北京上班族趁周末前去看房，部分楼盘每天签约三四十套，有楼盘开盘一天房子便卖出了8成。
此外，燕郊有的楼盘已涨价约10000元/平米二、改革蓝图京津冀协同发展，有了细化清单和路径设计后，还得三地踏石留痕的执行力，并重视改革驱动的作用，用改革为发展提供更强大的势能动能。
[5]有了规划纲要，意味着京津冀地区政策互动、资源共享、市场开放会被纳入到体系化、全局性设计中。
这有利于在统一规划产业布局、生态结构，建立一体化市场，将首都“健体”做减法和区域联动算加法结合。
京津冀区域幅员辽阔，经济发展不平衡由来已久，北京有“大城市病”，津冀则面临着产业转型升级的瓶颈。
京津冀规划
京津冀规划京津冀协同发展规划，是指中华人民共和国国家发展和改革委员会、国务院有关部委和河北省、天津市、北京市政府为促进京津冀协同发展而共同制定的指导性规划。
下面是一个700字的简要介绍。
京津冀协同发展规划旨在推动京津冀地区实现经济协调发展、资源优化配置和环境友好发展，构建现代化经济体系和绿色低碳发展模式。
该规划是国家战略，涵盖了经济、社会、环境等多个方面，对京津冀地区的发展具有重要意义。
首先，规划提出要优化区域布局。
京津冀地区经济发展不平衡、不充分的问题比较突出，一些资源相对集中，一些地区发展有限。
规划通过优化内外部资源配置，加快园区建设，推动空间布局合理、有序发展，实现资源整合和互联互通，减少重复建设，提高资源利用效率。
其次，规划强调要提高区域一体化发展水平。
通过加强合作，形成一体化发展模式，建立统一的市场，推动产业链、供应链和价值链深度融合，提高综合经济效益。
规划还提出要加强城市群规划、交通基础设施建设和人才流动管理，提高区域整体竞争力。
再次，规划明确了生态文明建设目标。
京津冀地区资源环境约束比较严重，生态环境保护压力较大。
规划提出要加强生态环境保护和修复，实施大气、水环境治理，推动生态环境建设与经济发展相协调。
规划还通过绿色发展、低碳发展等方式，促进经济可持续发展。
最后，规划强调要加强基础设施建设。
京津冀地区基础设施建设水平差异较大，一些地区的交通、水电等基础设施建设滞后。
规划提出要加大基础设施投资，推动现代交通网络建设，完善能源供应体系，提高基础设施整体水平。
总的来说，京津冀协同发展规划是促进京津冀地区经济协调发展的重要举措。
该规划通过优化区域布局、提高区域一体化发展水平、加强生态文明建设和加强基础设施建设等措施，推动京津冀地区实现经济转型升级和可持续发展。
这对于提高京津冀地区的整体竞争力和人民群众的生活水平具有重要意义。
京津冀都市圈规划
图1-1 代表性城市通达性分析第一章 区域功能定位第一节 规划背景一、国内外发展的宏观背景（一）经济全球化。
经济全球化促进了生产要素的优化配置，我国的经济地位和国际竞争力显著提升，未来经济全球化进程对区域整体发展环境提出了新的要求。
以市场容量和消费水平体现的市场条件、以人居环境和区域交通设施为主的基础设施条件、本土研发能力和人才供应为主的创新环境、以及当地企业的配套生产能力等等，将在应对经济全球化挑战、把握经济全球化机遇中，发挥越来越重要的作用。
（二）东北亚区域经济一体化。
东北亚经济一体化是提升该地区在经济全球化过程中的整体竞争力的客观要求，也是保证该区域经济稳定发展的必然选择，目前已具备一定的客观基础。
该地区的经济合作将从中日韩三国小范围、低层次起步，逐渐扩大范围并向高层次推进。
加快京津冀都市圈的经济发展和产业层次的提升，增强国际竞争力，有利于我国未来在东北亚地区经济格局中占据比较主动的地位。
（三）我国东部地区率先实现现代化。
我国经济发展的空间格局已基本形成，东部沿海地带构成我国经济空间格局的核心轴线，在未来现代化进程中，依然发挥着统领作用。
我国北方的东部沿海地区，人口和产业集聚地区的经济整体实力相对较弱。
都市圈或者说都市经济区将在我国社会经济系统组织中发挥越来越重要的作用，京津冀都市圈应在加速我国现代化进程中履行主要支撑区域的功能。
二、规划区面临的重大问题（一）首都优势，科技创新基地和国内外交流枢纽等功能，具有全国意义和世界影响，但内部经济一体化进程相当缓慢。
表1-1北京技术合同流向情况（2003年）项数金额（亿元）比重（%）北京15976 120.0 45.2天津651 4.0 1.5河北1156 7.0 2.7京津冀17783 131.1 49.4全国32173 265.4 100.0（二）京津冀都市圈呈现世界上少有的巨型双核的空间结构形态，处理好北京-天津发展的关系是本次区域规划成败的关键。
京津冀一体化规划方案-更新版
京津冀一体化规划方案一、背景京津冀一体化是指以北京市、天津市、河北省（石家庄市为中心）为中心，通过加强区域性城市协调和合作，构建起一个相对优势互补、经济相互联系的协作区域，形成一个经济繁荣、人口疏解、环境友好的城市群。
2014年4月，时任中国国家主席习近平提出“京津冀协同发展”战略，为京津冀一体化的推进奠定了基础。
二、目标京津冀一体化的目标是创建一个世界一流的现代化经济区，成为中国经济发展的重要引擎，服务于国家发展和现代化进程，建设低碳绿色生态区域。
三、规划京津冀一体化的规划包括发展安排、基础设施建设、环境保护和生态恢复等方面。
主要目标是推动区域经济集聚发展，优化区域产业布局，加强基础设施互联互通，提升生态环境品质。
1.发展安排根据京津冀一体化的总体规划，计划到2020年，整个区域GDP将达到10万亿元，基本形成以北京为核心，以石家庄、保定、廊坊为支撑，以唐山、沧州、邢台、秦皇岛为依托的一张大“鹰爪子”形态的区域发展格局。
同时，将实现京津冀交通一体化和能源互联互通。
2.基础设施建设京津冀一体化的基础设施建设包括交通、能源、水利和信息通信等方面，主要目标是实现各项基础设施互联互通，打造以长三角、珠三角和环渤海地区为核心的诸多区域经济圈，建设一批现代化综合交通枢纽。
其中，交通建设是京津冀一体化的重点。
在推进京津冀协同发展的背景下，随着“一小时交通圈”愈发成熟，京津冀地区的交通建设越来越引起人们的重视。
目前，北京、天津和河北省委政府就已经形成了共同推进交通一体化的合作机制。
除了已有的公路、铁路等交通基础设施外，还加紧推进新机场的建设和编制城市轨道交通规划。
3.环境保护和生态恢复京津冀一体化规划中提出了很多生态保护措施：一是制定环境保护规划，找到京津冀区域关键的环保攻坚点；二是推行生态保护与经济发展相结合的产业政策；三是加强生态系统修复和退耕还林还草；四是加强生态环境监管，建立跨区域和跨部门的协作机制。
22京津冀区域规划
③历史地研究问题产生的前因后果
④寻找解决问题的理论与方法
⑤寻找对策，并具体化为行动的途径与措施（action plan and approaches）
⑥对从各方面研究所得到的解决途径进行“系统优化”，最终形成综合的战略
⑦形成若干的行动可能性（some options，请注意不是一个答案），为决策者提供发展的多种选择
在国外的许多城市，如美国的旧金山港湾地区，都建立有平级的协调机制。我曾参观过德国的一个历史城市孟哈姆，它与新城市奈克已连成一片，二者的协调也是通过每周一次的市长联合办公会议解决，而不是简单地将城市合并。
城市规划问题的综合研究方法。
①详细了解现有的复杂问题，以及还被掩盖着的问题（hidden Problems），找出症结的所在，即“先诊断，后治疗”（P·Geddes）
（6）区域性基础设施网络建设依然是京津冀都市圈加快区域一体化进程的基本保障。
3、京津冀地区发展策略
“疏解”与“集中”
从区域的角度出发，大北京地区将共同发挥我国政治、经济、文化等中心的作用。我们可以通过空间上的“疏解”和“集中”，形成完善的城镇网络，解决城市面临的问题，促进区域整体发展。
（1）疏解北京市区部分功能。开发北京、蓟县、北戴河一线，缓解北京旧城压力，带动区域发展。北京与天津组成双城，优势互补，共同发挥我国北方中心城市作用（北京进一步强化政治、文化、商务、金融、信息、高科技等功能,天津积极发挥港口和滨海新区的作用）。
⑧随时根据变化中的情况，不断调节所得到的结论。为此,我们尽可能运用先进的技术手段和方法，从定性到定量，逐步做到两者的结合，理性思维与形象思维的结合。
必须指出的是，正因为京津冀北地区是一个复杂大系统，我们这样一个小课题不可能一次解决历史上遗留下来的所有问题，只能是理清思路，为政府决策提供一种包含“若干行动可能性”的概念性规划或战略，为其他研究提供基础。正因为如此，这种研究永远是一个过程。
京津冀十三五筹划纲要全文.doc
2019年京津冀十三五规划纲要全文京津冀十三五规划纲要全文京津冀“十三五”规划印发实施规划提出，到2020年，京津冀地区的整体实力将进一步提升，经济保持中高速增长，结构调整取得重要进展;协同发展取得阶段性成效，首都“大城市病”问题得到缓解，区域一体化交通网络基本形成;生态环境质量明显改善，生产方式和生活方式绿色，低碳水平上升;人民生活水平和质量普遍提高，城乡居民收入较快增长，基本公共服务均等化水平稳步提高。
根据规划，“十三五”时期京津冀地区将打造国际一流航空枢纽，构建世界级现代港口群，加快建设环首都公园，打赢河北脱贫攻坚战，建立健全区域安全联防联控体系，全面提高首都服务国际交往的软硬件水平，加强与长江经济带的联动，建立统一规范的市场体系，探索建立行政管理协同机制、生态环保联动机制、产业和科技创新协同机制等。
北京市发展改革委相关负责人表示，京津冀“十三五”规划坚持以《京津冀协同发展规划纲要》为统领，深入研究分析了“十三五”时期京津冀地区发展面临的环境、机遇和挑战，明确了“十三五”时期京津冀地区发展的总体思路、发展目标、主要任务，提出重大项目、配套政策和保障措施等，既注重了与国家“十三五”规划的衔接，又加强了与有关区域规划、专项规划的衔接，更紧密结合京津冀三省市的实际，体现了规划的指导性、科学性和针对性。
京津冀一体化成十三五规划重点石家庄打造第三极京津冀协同发展作为国家级战略，从《京津冀协同发展规划纲要》通过审议，到京津冀协同发展顶层设计细节的公布，在取得了巨大的进展。
这一战略部署第一次把河北全域纳入到国家战略来谋划、第一次把解决河北与京津的发展落差上升达国家层面来部署、第一次明确界定河北“三区一基地”的功能定位，第一次系统制定了支持河北发展的政策措施。
回顾，中共中央政治局4月30日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，审议通过《中国共产党统一战线工作条例(试行)》、《京津冀协同发展规划纲要》。
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1. 情定“两环开放”战略京津冀一体化之后：河北向海的已知和未知刘玉海本报记者刘玉海石家庄、唐山、北京、天津报道在一群记者的包围下，赵勇艰难挪下国务院新闻办新闻发布厅的主席台，随后在一众官员的簇拥下突围而出。
他刚刚与国家发改委副主任杜鹰共同主持了《河北沿海地区发展规划》获批的新闻发布会。
自此，拥有近秦皇岛、唐山、沧州500公里海岸线却错失中国改革开放后“东部率先发展”战略机遇的河北，终于得以将沿海开发上升为国家战略。
此时，长期以来被寄予厚望的京津冀一体化和首都经济圈发展规划正陷入困境和更广泛的争议，来自学界和河北省官方的质疑之声开始半公开化和公开化被表达出来，甚至直接提出“河北正因为靠近京津才发展落后”这样的观点。
于是，该规划的获批，被认为代表了最近几年河北决策者对该省省域经济发展进行战略反思的努力，是河北省向海发展战略新思维的一个新开始。
而一个引发广为关注的“巧合”是：今年8月27日、28日，张庆伟、张庆黎先后空降河北，分任河北省代省长、河北省委书记。
10月27日，久拖两年不决的河北沿海发展规划终于获得国务院批复。
这样的巧合，遂被解读为河北省在“二张”主政的新时代，该省或将正式走出“自主发展还是借力京津、环渤海还是环京津”的战略困扰，更加旗帜鲜明地在“自主发展”和“环渤海”的战略方向上寻求突破。
自此，这个拥有7000万人口的内陆型经济省份毅然转身，重心向海。
“打个比方，《河北沿海地区发展规划》的获批，就像2001年中国加入‘WTO’！”河北省发改委系统一位官员兴奋地说，“河北拿到了中央的‘路条’”。
这种兴奋的背后，是河北在稳定与发展、均衡发展与发挥比较优势、环渤海与环首都、借力京津与自主发展之间，在京津冀与中央三地四方之间长达30年的纠结与坎坷探索。
其间，河北方面曾多次寄望于京津冀合作，然终沦为漫长的等待、冷遇和失落，曾为此委屈，继而愤怒，却又无助。
面朝大海，能否春暖花开。
对于河北省省域经济的整体发展而言，真的可以撇开纠缠不清的京津冀一体化发展的困扰，在自我为主、独立发展、面向大海的道路上赢得一个新的战略机遇期吗？何况，在河北省的历史上，面向大海、自主发展的战略方向并非是第一次被提出、被实践。
1. 畿辅河北的宿命在发布会现场，赵勇侃侃而谈，在其看来，河北沿海地区发展具有独特的不可替代的优势——毗邻京津。
而事实上，在相当长的时期内，毗邻京津，亦被大多数河北人视为其最大的发展优势。
自辽代以后，北京成为中国首都以来，河北一直是拱卫京师的要地。
即便到晚清，也环绕京师，领有天津卫。
1901年，袁世凯任直隶总督后，将总督衙署由保定迁往天津，使天津成为河北首府。
新中国成立后，京津直辖，不断的将河北的地盘吞入日渐膨胀的北京。
1949年，河北省设立通县专区，辖通县、蓟县、三河、香河、平谷、顺义、密云、怀柔、昌平、大兴、宛平、良乡、房山13县。
到1958年，不足十年的时间里，通县专区下辖的县不断并入北京，最终撤销建制，只有蓟县、三河、香河和后来成立的大厂县以及并入的固安县重新被划归河北。
“北京、天津从河北区域内挖出去成为两个特大城市后，把河北割裂得支离破碎。
”河北省社会科学院原副院长杨连云说，从石家庄到承德、张家口还得路过北京！但这丝毫不影响河北对北京的期待。
主流的观点是：北京作为首都，云集着中央政府机关、国有大企业、众多科研院所……具有无可比拟的优势，河北只需承接好来自北京的产业升级及外迁，就能轻松赚个盆满钵满，正所谓“大树底下好乘凉”。
但实际上，环首都带给河北的首要任务是做首都的“护城河”，而不是经济发展。
每逢“两会”及“非典”等“特殊”时期，河北需全力投入以保持首都稳定：河北境内进入北京的铁路、公路沿线，得派人24小时轮流值班，值班任务分解到各机关单位，不出人就出钱。
维护首都稳定之外，越来越多的任务也开始落在河北头上：保障首都供水、空气质量、环境等，这迫使官厅、密云水库上游的张家口、承德地区农民只能放弃打井取水，放弃种植水稻；迫使河北不得不下马一些工业项目。
而这一切在相当长时间里并未获得补偿或者补偿很少。
河北的这一首都“护城河”角色在2008年奥运会召开时体现得最为淋漓尽致：在进京交通线24小时派人值班，电线铁塔派人值守；严控人员进京，以免给北京增加人口交通压力；首都周边一些工业企业停产6个月，造纸厂、化肥厂等地方支柱工厂纷纷下马；卡车不准进北京，前往宣化、张家口需绕行山西……从历史上来看，国都周围地区称为京畿，承担支援和服务首都的重要职能，在新中国成立后，作为畿辅河北，首先需要直面“稳定与发展”的关系，这并非偶然，甚至可谓其宿命。
发展终究是绕不过去的课题，尤其是在改革开放以后，河北省发展省域经济的战略选择因其特殊的地理位置，陷入了长期的争论和自我犹疑当中。
京津冀一体化之后：河北向海的已知和未知改革开放前，河北的发展战略可以用四句话概括：“提高两线、狠抓两片、建设山区、开发沿海”：“两线”分别是河北境内连接北京的京山（山海关）铁路和京广线河北段；“两片”则是河北的两大贫困集中区：坝上和黑龙港地区——黑龙港流域的53个县，主要是衡水、邢台、邯郸、沧州四市；山区则是指燕山、太行山地区；沿海则是秦唐沧。
改革开放后，河北的第一个发展口号是1985年时任河北省委书记邢崇智提出的“山海坝”。
因为河北有太行山、渤海、坝上草原。
“‘山海坝’都是比较穷的地方。
”河北省社科院经济所副所长陈璐介绍，这是一种经济均衡发展的指导思想，“哪儿穷就发展哪儿”。
“山海坝”提出后并未得到认同。
当时河北理论界多次讨论后认为，这一提法并没有充分反映河北的区域经济特点，只是个地理概念。
“河北是有渤海、太行山和坝上，但还有大平原没提。
而且‘山海坝’这个地理概念到底应该怎么和区域经济结合起来？”河北省社科院原副院长杨连云回忆道。
于是，1986年河北提出了“环京津”战略，试图依托环京津的区位优势，带动河北。
“这是河北借力发展思想的开端。
”陈璐说。
此后，借力京津还是自主发展，重点是环首都还是沿渤海，成为河北发展的两种不同取向，交替主导着河北的发展路径。
但“环京津”战略提出未及两年，河北又于1988年提出了“两线一区大开发”的主导思想。
“两线”依旧是京山、京广线，“一区”成了河北沿海地区。
“这个战略的提出，有非均衡发展的思想，开始把目光转向沿海。
”陈璐说。
可仅仅过了4年，河北又将发展口号换成了“一线（秦唐沧沿海一线）两片（石家庄和廊坊为代表的冀中南和冀东）带多点（开发区）”。
就在河北的发展指导思想摇摆不定之时，在邓小平东部沿海率先发展的思想指引下，其他沿海省市纷纷抓住机遇，加快港口建设——而且交通部对地方建港口给予投资总额1／3的资助，深圳、珠海、厦门、浦东、天津以及青岛、威海、大连等沿海城市的开发区增长速度更是令世人震惊。
直到1993年，在中央提出环渤海开发开放的背景下，主政河北的程维高重提80年代中期就为理论界所推崇的“两环（环京津、环渤海）开放带动战略”。
所谓“两环开放带动战略”，完整的表述是“外向带动，‘两环’结合，内联入手，外引突破”。
“两环”就是环渤海、环京津，环渤海就是面向海洋开放，环京津就是对京津开放。
“‘两环开放’战略提出后，河北上下欢欣鼓舞。
”持续跟踪研究河北发展政策20多年的河北省政府咨询委员会委员、河北省宏观经济学会副会长于刃刚记得，当时河北省委、政府、政协、理论界频繁召开会议，上下热议，相关文章铺天盖地，“都觉得‘两环’恰如其分的体现了河北的特色”。
1994年的河北省人大会上，这一战略被进一步明确化，写入河北“九五”计划，成为河北影响最大、持续时间最长的发展战略。
但“两环开放战略”的支点是京津，开放对象也主要是京津，难免受制于人。
河北自此更是陷入了京、津、冀、中央“三地四方”复杂的博弈之中。
3. 环京津环出了贫困带河北向京津敞开大门，遭遇到的却是冷遇。
“2004年以前，除了供应农副产品外，河北与京津的合作很少。
”杨连云说，“除了水，天津不需要河北；北京更无所谓”，北京需要河北保障洁净的水、空气、环境，“要你保障时你必须保障”，奥运前，北京市和环保部到河北搞联合调查，污染水资源的工业项目就得下马，河北只能执行。
“北京人说了，我需要什么产品就打开城门，不需要的时候就关闭城门。
”中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员、中国城市学会副会长牛凤瑞深有感触地说，“一种居高临下的风范。
”他曾在河北工作，为做市场规划而去北京调研。
河北省一位专家对此愤愤不平。
他认为，在京津关系中，河北一直处在被动地位，话语权比不了北京——北京是“挟天子以令诸侯”，动不动就打中央的旗号。
如此情势之下，“两环开放战略”提出之初河北方面曾寄予厚望的京津产业向河北转移自然落空，而大都市的“虹吸效应”更在京津周边的河北地区形成环京津贫困带。
2005年，由亚行委托上海政府发展研究中心、上海市社科院会同河北省财政厅、河北省发改委、河北省社科院及河北省科学院等部门联合调研形成的《河北省经济发展战略研究》中的数据显示：在京、津以北的张家口、承德，京、津以南的保定西部、沧州，形成了一个由32个贫困县（其中，国家级贫困县26个）3798个贫困村组成的面积达到8.3万平方公里、人口272.6万的贫困带。
以张家口为例，这个曾经位居河北第四的京北重镇，2008年的农民人均纯收入仅为北京市农民人均纯收入10662元的30.8%！甚至不及新疆、内蒙！“有些专家说河北靠着京津发展怎么还这么落后，我认为正因为河北靠着京津才发展落后。
”杨连云举例说，比如一个跨国公司来投资，考察过后当然会首先投资北京、天津，而不会投资河北，“什么时候京津到了扩散辐射阶段，河北才能发展起来。
”4. 京唐港往事当然，河北也并非一无所获，唐山就一度成为三地博弈棋局的受益者。
1984年，唐山震后恢复工作基本完成，当时全国正大张改革之风，包括邻居秦皇岛在内的一批沿海城市因近水楼台而率先搭上开放快车，景象一派繁荣。
有200公里海岸线却还只能被定位为内陆城市的唐山意识到，没有自己的出海口，经济发展永远要比别人慢几拍，遂铁下心来建造港口。
准备了5年后，1989年，唐山港动工建设，全部资金由唐山市自筹。
当时唐山港是1.5万吨－3.5万吨级的浅水港，1991年简易通航后，只为开滦煤矿、三友碱业等企业出口煤炭、海碱和水泥，1993年的吞吐量仅为45万吨，利用率不到1/10。
这不算一个好的开局。
转机出现在1993年。
当年7月，北京和唐山市政府签署了联合建港协议，唐山港就此更名为京唐港——虽然北京只投入了1.5亿元，在24亿元的投入中微不足道。
时任唐山市计委工业处处长的胡世宁，将这次合作称为“给唐山港刻上京字招牌”。
这项唐山市几经努力、最后靠一位唐山籍的老北京副市长才促成的合作，被外界解读为“北京抛弃天津，自行在唐山建港口”。