京津冀都市圈区域规划
京津冀城市群功能定位及协同发展
京津冀城市群功能定位及协同进步近年来，京津冀城市群形成了中国北方经济进步的重要引擎。
作为中国政府提出的“两翼”的战略布局之一，京津冀城市群的功能定位和协同进步显得尤为重要。
本文将探讨京津冀城市群的功能定位，并分析该区域的协同进步战略。
一、京津冀城市群的功能定位1. 京津冀城市群作为全球城市功能的集聚区随着京津冀城市群地理位置的奇特性，其内部的大中小城市结构生成了全球城市功能的集聚区。
北京作为中国的首都，拥有全球影响力；天津作为一个重要的港口城市，拥有先进的物流和航运设施；河北、河南等周边省份拥有丰富的人力资源，可以为京津冀城市群提供劳动力支持。
因此，京津冀城市群可以通过优势互补，形成全球城市功能的集聚区。
2. 京津冀城市群作为科技创新的示范区京津冀城市群内部集聚了浩繁高等院校、探究所和科技企业，具备了强大的科技创新能力。
北京的高等院校和科研机构居全国之首，天津拥有浩繁的科技园区，河北省也进步起了一批创新企业。
京津冀城市群可以通过加强科技创新合作，形成科技创新的示范区，推动区域的经济进步。
3. 京津冀城市群作为文化沟通的重要平台京津冀地区具有悠久的历史和丰富的文化资源，是中国的文化重地。
北京作为中国的文化中心，天津拥有奇特的港口文化，河北省有世界文化遗产的秦始皇陵等。
京津冀城市群可以利用自身的文化资源，加强文化沟通，推动中国文化的传播和进步。
二、京津冀城市群的协同进步1. 加强交通基础设施建设为了实现京津冀城市群的协同进步，起首需要加强交通基础设施的建设，打造一个高效的交通网络。
可以通过修建高速公路、铁路和航空交通等方式提升交通的便利性。
同时，还可以加大公共交通的改善力度，提高交通的可持续性和环保性。
2. 推动旅游产业联动进步京津冀城市群拥有丰富的旅游资源，可以通过推动旅游产业的联动进步，实现互利共赢。
北京作为首都，拥有浩繁世界著名的旅游景点；天津有奇特的港口文化和海洋旅游资源；河北省则具有丰富的历史遗迹和自然风景。
京津冀协同发展的区域一体化
京津冀协同发展的区域一体化京津冀协同发展是指以北京、天津和河北省为代表的京津冀地区，在经济、社会、人口、环境等方面进行协同发展，实现区域一体化的发展模式。
该发展战略于2014年开始提出，旨在促进京津冀地区的协同发展，实现区域经济一体化、资源共享和环境协调，打造具有全球竞争力的大都市圈。
京津冀地区作为中国的政治、经济和文化中心，具有极高的发展潜力。
长期以来，由于区域发展不平衡，产业结构不优化等问题，导致区域之间的差距逐渐加大，给区域发展带来了许多困难。
实施京津冀协同发展战略，成为了一个迫切的任务。
区域一体化是指在经济、社会和环境等方面实现资源的共享与整合，构建共同发展的区域经济体系。
在实施京津冀协同发展战略中，重点是要加强三地之间的合作与协调，实现资源要素的合理配置和经济优势的互补。
通过加强基础设施建设、物流网络建设、交通联通等措施，加强三地之间的联系，促进经济合作和资源共享。
也要加强环境治理和资源保护，确保协同发展的可持续性。
京津冀协同发展的一体化的核心内容包括以下几个方面：一是加强产业合作。
通过加强三地之间的产业合作，实现各自优势产业的互补，构建产业链和价值链的完整体系。
以北京的科技创新为核心，天津的现代制造业为支撑，河北的粮食生产为基础，形成协同发展的产业布局，提升整个区域的竞争力。
二是加强交通和基础设施建设。
通过加强交通和基础设施的建设，构建起高效便捷的交通网络，提升区域的物流能力和服务水平。
加快京津冀交界处的高铁、高速公路、城际铁路等交通设施的建设，提升区域之间的交通连接。
三是加强环境治理和资源保护。
京津冀地区的环境污染问题严重，加强环境治理和资源保护是实施协同发展的重要内容。
通过加强环境执法和监管，整治大气污染、水污染等环境问题，提升区域的生态环境质量和可持续发展能力。
四是加强人才流动和教育合作。
通过加强人才流动和教育合作，促进人才的流动和资源的共享，提升区域的创新能力和竞争力。
可以通过建立实施三地共享人才政策、合作建设高等教育机构等方式，推动人才的开发和培养。
京津冀协同发展的历程与未来展望
京津冀协同发展的历程与未来展望京津冀协同发展，是指以京津冀三地（北京、天津、河北）为核心的区域合作和发展。
2014年国务院印发的《京津冀协同发展规划纲要》正式提出了这一战略，旨在优化区域布局、促进资源共享、促进市场一体化、构建优质生态环境、实现经济转型升级，推动形成协同创新的区域经济发展新体系。
在过去的几年中，京津冀协同发展取得了许多成绩，也遇到了一些挑战。
本文将探讨京津冀协同发展的历程，分析目前面临的问题，并展望未来的发展趋势。
一、历程1. 初期规划京津冀协同发展的初期规划可以追溯到2002年北京提交的《关于设立北京、天津、河北区域合作促进委员会的建议》，正式启动了京津冀协同发展的进程。
随后，国家开始对京津冀协同发展进行系统规划和布局，提出了一系列政策和措施，以推动该地区的协同发展。
这些政策和措施包括建设国家自主创新示范区、河北雄安新区规划、京津冀协同发展示范区等。
2. 城市联动京津冀协同发展的一个重要举措是加强城市间联动。
通过优化产业布局、推动基础设施互通、实现公共服务一体化等方式，促进京津冀三地间的协同发展。
京津两地间的城市联动尤为显著。
天津作为直辖市的优势与北京的政治、经济中心地位充分协调发展，形成了相互补充的关系。
这种城市间的协同发展，有力推动了京津冀地区的整体发展。
3. 一体化发展京津冀协同发展的目标之一是实现市场一体化，推动京津冀地区经济的融合发展。
在过去的几年中，京津冀地区建设了一批产业集聚区、深化了产业合作，形成了一批协同发展的典型产业园区和产业链。
京津冀协同发展还推动了人才、科技、资金等要素的共享，推动了京津冀地区的一体化发展。
4. 生态环境共建京津冀协同发展也致力于构建优质生态环境。
通过推动生态保护、减少污染排放、推动清洁能源发展等措施，京津冀地区取得了一定的环境保护成就。
作为全国重要的生态屏障，北方地区的生态环境问题一直备受关注。
京津冀协同发展的推进，有望有效改善这一问题，为地区的可持续发展提供了坚实保障。
中国五大都市圈
中国五大都市圈一、珠三角都市圈珠三角城市群，是指位于中国广东省珠江三角洲区域的9个地级市组成的经济圈，这9个地级市是指广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、肇庆市、江门市、中山市和东莞市。
它是三个特大城市群之一，是我国乃至亚太地区最具活力的经济区之一，珠三角城市群已超伦敦都市圈居世界第三。
珠三角9个城市分为三个组团：广佛肇，深莞惠，江中珠。
在三个经济圈中，“广佛肇”组团经济总量最大，产业互补性最突出，优势也最明显。
实际上珠江东岸并不只是“深莞惠”三城，而是港、深、莞、惠四城，东岸一体化也将香港这个区域内唯一的国际化大都市纳入进来。
珠三角通过粤港澳的经济融合和经济一体化发展，共同构建有全球影响力的先进制造业和现代服务业基地，南方地区对外开放的门户，我国参与经济全球化的主体区域，全国科技创新与技术研发基地，全国经济发展的重要引擎，辐射带动华南、中南和西南地区发展的龙头，我国人口集聚最多、创新能力最强、综合实力最强的三大区域之一。
二、京津冀都市圈京津冀都市是指以北京、天津两座直辖市以及河北省的保定、廊坊、唐山、邯郸、邢台、秦皇岛、沧州、衡水、承德、张家口和石家庄为中心的区域。
该区域是中国的政治、文化中心，也是中国北方经济的重要核心区。
无论是从产业部门还是工业行业的区位上分析，京津冀都市圈具有优势的部门与行业的覆盖面与涉及的领域都是非常全面的。
其体系完整的程度是其他区域无法相比的。
国家即将出台的《京津冀都市圈区域规划》的有关报告对北京、天津和河北8市的产业结构和布局进行了规划。
区域发展规划按照“8+2”的模式制订：包括北京、天津两个直辖市和河北省的石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、沧州、张家口、承德8地市。
北京重点发展领域是，以微电子、计算机、通信、汽车制造、光机电一体化、新材料、生物工程等为主的高新技术产业和现代制造业，以科研、文化、教育为主的创意文化产业，以及以金融、保险、商贸、物流、会展、旅游等为代表的现代服务业。
京津冀都市圈规划
图1-1 代表性城市通达性分析第一章 区域功能定位第一节 规划背景一、国内外发展的宏观背景（一）经济全球化。
经济全球化促进了生产要素的优化配置，我国的经济地位和国际竞争力显著提升，未来经济全球化进程对区域整体发展环境提出了新的要求。
以市场容量和消费水平体现的市场条件、以人居环境和区域交通设施为主的基础设施条件、本土研发能力和人才供应为主的创新环境、以及当地企业的配套生产能力等等，将在应对经济全球化挑战、把握经济全球化机遇中，发挥越来越重要的作用。
（二）东北亚区域经济一体化。
东北亚经济一体化是提升该地区在经济全球化过程中的整体竞争力的客观要求，也是保证该区域经济稳定发展的必然选择，目前已具备一定的客观基础。
该地区的经济合作将从中日韩三国小范围、低层次起步，逐渐扩大范围并向高层次推进。
加快京津冀都市圈的经济发展和产业层次的提升，增强国际竞争力，有利于我国未来在东北亚地区经济格局中占据比较主动的地位。
（三）我国东部地区率先实现现代化。
我国经济发展的空间格局已基本形成，东部沿海地带构成我国经济空间格局的核心轴线，在未来现代化进程中，依然发挥着统领作用。
我国北方的东部沿海地区，人口和产业集聚地区的经济整体实力相对较弱。
都市圈或者说都市经济区将在我国社会经济系统组织中发挥越来越重要的作用，京津冀都市圈应在加速我国现代化进程中履行主要支撑区域的功能。
二、规划区面临的重大问题（一）首都优势，科技创新基地和国内外交流枢纽等功能，具有全国意义和世界影响，但内部经济一体化进程相当缓慢。
表1-1北京技术合同流向情况（2003年）项数金额（亿元）比重（%）北京15976 120.0 45.2天津651 4.0 1.5河北1156 7.0 2.7京津冀17783 131.1 49.4全国32173 265.4 100.0（二）京津冀都市圈呈现世界上少有的巨型双核的空间结构形态，处理好北京-天津发展的关系是本次区域规划成败的关键。
深入理解京津冀协同发展战略
深入理解京津冀协同发展战略1. 引言1.1 背景介绍京津冀协同发展是指以北京、天津和河北省为核心的区域一体化发展战略。
这一战略的提出，源于京津冀地区长期以来存在的发展不平衡问题。
作为中国重要的政治、经济和文化中心，京津冀地区拥有丰富的资源和人才，但在发展过程中也面临着交通拥堵、环境污染、房地产泡沫等一系列问题。
为了解决这些问题，推动京津冀地区协同发展已成为当下的重要任务。
背景介绍中，首先需要了解京津冀地区的经济现状和发展瓶颈。
京津冀地区是我国经济最为发达的地区之一，是全国最集中的城市群之一。
这一地区的发展也不尽如人意。
交通拥堵、环境污染、资源浪费等问题日益凸显，成为制约该地区可持续发展的主要因素。
为了解决这些问题，京津冀协同发展战略应运而生。
值得注意的是，京津冀协同发展战略的提出并非突然的举措，而是在长期的政策研究和试点实践基础上得出的结论。
北京、天津和河北作为中国的政治、经济和文化中心，其间联系紧密，互相依存。
促进这三地的协同发展不仅有利于提升区域整体竞争力，也将推动整个北方地区的经济社会发展。
现在的京津冀协同发展战略已经成为地方政府推动经济转型升级、优化产业布局、改善生态环境的有力抓手。
通过实施协同发展战略，可以让京津冀地区发展共赢，实现经济社会可持续发展的目标。
1.2 目的和意义京津冀协同发展战略的提出旨在推动实现京津冀地区的一体化发展，促进经济社会发展的协调性和可持续性。
这一战略的重要性主要体现在以下几个方面：京津冀协同发展战略有助于优化资源配置，促进区域经济协调发展。
京津冀地区是我国重要的经济增长极，但由于资源禀赋和产业结构存在差异，各地区之间存在着发展不均衡的问题。
通过协同发展，可以实现资源优势的互补，形成良性互动的经济发展格局。
京津冀协同发展战略有助于增强区域竞争力，推动整体经济实力的提升。
京津冀地区是我国经济发展的重要引擎，协同发展可以借助不同地区的产业优势和技术创新，形成产业集聚效应，提升整个区域的经济活力和核心竞争力。
擘画“十四五”：京津冀协同发展棋至中盘
行业聚焦 Industry Focus擘画“十四五”：京津冀协同发展棋至中盘文／苏志勇经历了7年稳步推进，京津冀协同发展作为国家战略已是“棋至中盘”。
近日发布的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称“‘十四五’规划纲要”）提出，要“聚焦实现战略目标和提升引领带动能力，推动区域重大战略取得新的突破性进展，促进区域间融合互动、融通补充”。
加快推动京津冀协同发展作为区域重大战略重点，在“十四五”时期将迈上更高台阶。
在此背景下，房地产行业也将从中寻找到新的发展机遇。
京津冀地区轨道交通规划图今年是京津冀协同发展战略提出七周年，据权威媒体报道，《京津冀协同发展规划纲要》确定的截至2020年的中期发展目标已如期完成。
一是有序推进疏解非首都功能，20多所北京市属学校、医院向京郊转移,疏解3000家一般制造企业,疏解提升1000个区域性批发市场和物流中心，常住人口规模从2017年以来持续下降。
二是高标准高质量推进雄安新区建设，规划体系基本建立，加快推进120多个重大项目，京雄城际正式开通，容东片区900多栋安置住宅完成主体结构封顶。
三是推进重点地区发展，北京城市副中心行政办公区一期工程基本建成，北京市级机关35个部门共计1.2万人搬入办公；通州区与北三县协同发展已签约85个产业合作转移项目；张家口76个冬奥项目完成建设。
四是大力推进重点领域协同发展，交通、生态、产业等不断取得新突破。
“轨道上的京津冀”加快构建，大兴机场建成投运。
五是一批重大改革创新举措落地，协同发展体制机制日趋完善。
六是积极推进民生领域补短板强弱项，基本公共服务均等化水平持续提高。
7年的协同发展硕果累累，也为未来发展奠定了坚实基础。
今年作为“十四五”开局之年，京津冀协同发展将进入关键阶段。
“十四五”开启新征程3月16日，国务院副总理韩正主持召开京津冀协同发展领导小组会议，强调要坚持稳中求进，抓住关键、突出重点，稳妥有序推进京津冀协同发展各项工作。
京津冀城市群的相关研究分析
京津冀城市群的形成和发展一、城市群发展历程：国家发改委于2004年11月正式启动京津冀都市圈区域规划的编制工作。
起初的区域发展规划按照“8+2”的模式制订：包括北京、天津两个直辖市和河北省的保定、廊坊、唐山、秦皇岛、沧州、张家口、承德、石家庄8地市。
都市圈区域规划编制，一直迟迟没有推出。
国家发改委地区经济司官员认为，历经五年时间调研、编制，京津冀都市圈目前已经形成较为完整的区域经济规划蓝图，有望成为中国经济的“第三极”。
由于河北一共11地市，为了更好的衔接河北规划，新的京津冀规划将涵盖河北省全部。
即包括北京、天津两个直辖市和河北的保定、廊坊、唐山、邯郸、邢台、衡水、沧州、张家口、承德、秦皇岛、石家庄11地市（通州新城、顺义新城、滨海新区和唐山曹妃甸工业新域）。
《京津冀都市圈区域规划》是国家“十一五”规划中的一个重要的区域规划。
二、区域基础：1.两个核心北京：城市功能定位是国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市，重点发展第三产业。
充分发挥大学、科研机构林立，人才高度密集的优势，与高新技术产业园区、大型企业相结合，积极发展高新产业，以发展高端服务业为主，逐步向外转移低端制造业。
天津：城市功能定位是构建国际港口城市、北方经济中心和宜居生态城市。
天津主要发展航空航天、石油化工、装备制造、电子信息等先进制造业和现代物流、现代商贸、金融保险、中介服务等现代服务业，并适当发展大运量的临港重化工业。
河北省作为原材料重化工基地、现代化农业基地和重要的旅游休闲度假区域，是京津高技术产业和先进制造业研发转化及加工配套基地。
2.能源和重工业唐山：我国北方重化工产业基地，京津冀城市群主要重工业产品和能源供应基地，石油、铁矿石运输枢纽城市。
沧州：京津冀滨海临港重化工产业带南部节点城市，以石油化工、盐化工为主的重工、化工产业基地，连接冀中南、鲁西北、西北地区的能源输出港。
邢台：冀南重要的中心城市，是以装备制造、煤盐化工、新能源、汽车工业、新型建材为主的新型工业基地。
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“京津冀都市圈区域规划”已上报国务院
2010年08月05日23:0121世纪经济报道【大中小】【打印】共有评
论0条
8月5日，知情人士告诉本报记者，京津冀都市圈区域规划方案已上报国务院，至今已有一月之余。
“京津冀规划编制时间较长，横跨整个‘十一五’，之所以至今没有获批，中央可能有更为慎重的考虑。
”该人士说。
他进一步表示，如果工作进展顺利，规划有望在年内出台。
京津冀的定位已经突破“中国经济第三极”的概念。
“京津冀的定位可以是知识经济示范区、新兴产业先行区、现代交通运输设备生产基地和钢铁生产基地。
”
国家发改委官员也反复对记者强调：“我们并没有刻意将京津冀与长三角、珠三角比较排名，‘经济第三极’的概念有偏颇。
”
本报记者了解到，在京津冀一体化推进过程中，河北省的态度是非常积极，而北京和天津则相对较弱。
河北省一位官员回忆，近日，他在天津滨海新区调研时发现，某部门办公室张贴着一张“京津一体化发展”地图。
这张地图对他的震动很大，“河北迫切希望融入到京津冀一体化进程中，国家需要建立一个更高层面的机构来推动三地协调发展，打破行政分割”。
该官员说。
京津冀新定位
已经提交国务院的《京津冀都市圈区域规划》，由国家发改委根据三地规划统筹而成。
根据本报记者了解，该规划对京津冀三地未来发展方向有明确定位。
北京城市功能定位是国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市，重点发展第三产业，以交通运输及邮电通信业、金融保险业、房地产业和批发零售及餐饮业为主。
同时，充分发挥大学、科研机构林立，人才高度密集的优势，与高新技术产业园区、大型企业相结合，积极发展高新产业，以发展高端服务业为主，逐步向外转移低端制造业。
天津城市的功能定位是构建国际港口城市、北方经济中心和宜居生态城市。
天津主要发展航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技和轻工纺织等先进制造业和现代物流、现代商贸、金融保险、中介服务等现代服务业，并适当发展大运量的临港重化工业。
河北省作为原材料重化工基地、现代化农业基地和重要的旅游休闲度假区域，是京津高技术产业和先进制造业研发转化及加工配套基地。
此外，河北省在第一产业中着重发展农业和牧业，作为京津的“米袋子”和“菜篮子”。
对于上述定位，国家发改委方面没有异议，而河北方面并不满意。
“河北省的发展不仅仅停留在传统产业基础之上，河北有空间发展新兴产业，太阳能、新材料等领域有很大的发展空间。
”河北省委政策研究室副巡视员张建国说。
产业同构之困
按照上述城市定位，三地产业结构需要经历一次大规模重构。
北京市委党校副教授王昊长期关注京津冀城市产业发展。
他在不同场合强调，京津冀三地应在合理定位基础上，实现三地合理分工。
现行的矛盾在于，三地的定位和目标存在重叠，在地方规划过程中发展重点和规划产业大致相同。
京津冀三地产业同构的矛盾由来已久。
在计划经济体制下，区域内大部分省市形成钢铁、化工、建材、电力、重型机械、汽车等传统产业，目前又在竞相发展电子信息、生物制药、新材料等高新技术产业。
以京津两地汽车产业发展为例，王昊说，北京、天津两地都竞相发展汽车产业，而这种发展都是建立在地方政府内外有别的政策基础之上，两地的汽车产业都有相对垄断性，这种发展短期内有利于地方GDP 和财政收入，但是从长期和京津冀整体利益角度看，却弊大于利。
更为区域经济领域学者质疑的是，京津冀三地都规划自己的港口，天津、秦皇岛、京唐港以及曹妃甸四大港口集中密度在世界上极为少见。
在一轮又一轮的投资冲动之下，三地产业趋同性不但没有降低，反而有所加强。
根据有关研究，环渤海地区产业结构目前的平均相似系数为0.7以上。
张建国认为，基于这种现实，迫切需要三地形成一脉相承的产业链。
以生物制药产业为例，北京可以依托研发优势，天津拥有政策优势，河北拥有众多生产企业，三地可以共享产业利润，共担风险。
“京津冀区域委员会”猜想
行政壁垒高筑、政府间合作层次低是三地难以一体化发展的根本原因。
“政府自己搭台、自己唱戏”，三地之间的竞争甚至大于合作。
近日，北京市提出“京津冀高层次人才户籍自由流动”的人才政策。
河北省政府官员对此颇有微词：“这只能使得三地人才向北京单向聚集，对津冀的发展非常不利。
这是北京追求单方利益的表现，而非实现三地互赢。
”
之所以出现这样的窘况，一个原因是京津冀地区缺少层级较高的政府机构协调三地利益。
资料显示，京津冀地区目前最正式的合作机制是1986年成立的、现拥有32个成员市的环渤海地区经济联合市长联席会。
2004年2月12日，国家发改委地区经济司召开京津冀区域经济发展战略研讨会，最后达成加强区域合作的“廊坊共识”；2004年6月26日，环渤海合作机制会议在廊坊举行，会议达成《环渤海区域合作框架协议》。
但总体来看，京津冀地区合作层次主要表现在定期举办的会议和比较小的项目合作上，区域一体化鼓励政策力度较低，跨省、市的区域合作项目很少，整体经济合作层次低、规模小，对区域经济发展带动作用不大。
多名京津冀区域经济研究专家建议，从政策层面应该成立由中央高层统筹的协调机构，类似于欧盟委员会的跨地区委员会——“京津冀区域委员会”。
“从执行层面来看，应成立由三地发改委部门组成的机构，真正坐下来洽谈产业协调项目，制定三地产业发展规划，这才是三地一体化的真正开端。
”河北省政府政策研究室主任助理马建章说。
目前，根据本报记者了解尚未成立一个组织推动京津冀一体化发展。
除产业协调之外，交通、通讯等基础设施建设也被寄望于该组织。
“唐山到天津、北京到廊坊还有很多断头路，亟需实现对接。
”马建章说。