2014年公司预防腐败工作方案

**公司预防腐败工作方案为深入推进我司惩治和预防腐败工作，促进我司又好又快发展，根据市常委、市纪委的指示精神和市预防腐败局的《通知》要求，结合我司反腐倡廉建设实际，制定本方案。

一、预防腐败工作的总体思路、原则和目标（一）总体思路坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕企业改革和发展，以确保国有资产安全和防控腐败风险为目的，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入推进企业的预防腐败工作，为我司持续健康和谐发展提供保证。

（二）工作原则坚持与企业改革发展同步推进、与建立现代企业制度相适应、与健全内控机制和管理体系相融合。

坚持教育、制度、监督并重。

教育是基础，制度是保证，监督是关键。

三者统一于预防腐败工作之中，相互促进，共同发挥作用。

（三）工作目标切实做好我司关键环节、重要领域、重点岗位的防腐工作，分解落实各项工作目标和任务。

教育、制度、监督逐步深化，责任机制、保障机制、考核机制初步形成，预警防控机制发挥作用，建成完善的具有江阁特色的惩治和预防腐败体系。

二、加强宣传教育，夯实廉洁从业的思想基础（一）重点抓好领导人员的反腐倡廉教育以从业道德教育、党的优良传统和作风教育以及党纪条规和国家法律法规教育为基础，加强领导人员的反腐倡廉教育，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。

1．把预防腐败教育纳入保持共产党员先进性和“理想、责任、能力、形象”教育活动中，确保公司领导人员继续保持共产党员的先进性。

2．把反腐倡廉理论作为我司中层级以上人员理论学习中的重要内容，每年至少组织两次学习。

3．企业主要领导每年坚持讲一次党课或作一场反腐倡廉形势报告。

4．总结、宣传廉洁奉公的先进典型，强化示范教育。

深入剖析反面典型，强化警示教育。

（二）反腐倡廉教育要面向全体党员和员工坚持开展纪律教育学习月活动，突出主题、集中时间进行教育，把专题学习、群众评议与改进工作、解决实际问题结合起来。

在广大员工中广泛开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育活动，增强全员反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

把思想教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，通过开展形式多样的廉洁文化活动，大力加强廉洁文化建设，积极推动廉洁文化进班子、进基层、进岗位、进家庭，营造依法经营、廉洁诚信的良好氛围。

把反腐倡廉教育作为新进员工培训的重要内容。

（三）建立健全预防腐败宣传教育工作格局把反腐倡廉宣传教育纳入企业宣传教育的总体部署，统一规划，完善工作制度，健全工作机制，改进工作方法。

1．建立和完善预防腐败宣传教育会议制度，统筹协调反腐倡廉宣传教育工作。

2．针对党员、员工的思想实际，制定反腐倡廉宣传教育规划。

3．健全和完善预防腐败工作宣传报道制度和宣传教育信息网络体系，充分发挥内部网络、宣传栏等宣传教育阵地的作用，坚持正确的舆论导向。

4．加强预防腐败工作网络宣传教育，在公司网站开设反腐倡廉网页、专栏，建立网络评论员队伍，开设网上论坛、网上对话、网上直通车等栏目，正确引导网上舆论。

三、健全规章制度，规范企业管理和从业行为（一）认真落实反腐倡廉基本制度严格执行《实施纲要》提出的对权力制约和监督的制度、反腐倡廉和规范企业领导人员廉洁从业行为的制度、对违纪违法行为的惩处制度，以及反腐倡廉领导体制、工作机制等反腐倡廉基本制度。

1．建立健全公司办公会议事规则和决策程序，规范“三重一大”事项（重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用）操作程序。

2．进一步完善党风廉政建设责任制检查考核制度，把惩治和预防腐败体系建设工作纳入责任制进行考核。

3．建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，全面推行党务、司务公开工作。

4．进一步健全和完善职代会的各项制度，规范企务公开的内容、形式和程序，完善民主监督的领导体制和工作机制。

5．制定企业重大损失责任追究、企业负责人重大决策失误责任追究及组织处理、职位禁入等制度。

6．制定企业负责人经济处罚实施细则。

7．建立健全独立经济核算单位负责人的任期经济责任审计制度。

8．建立和完善监察建议书和监察决定书制度。

针对企业经营管理活动中存在的薄弱环节和群众反映的问题，及时向有关部门发出监察建议书或监察决定书，督促有关部门进行整改。

有关部门必须及时反馈纠错整改、建章立制情况。

9．对预防腐败工作相关法规制度的落实情况定期督促检查，加强责任追究，做到有纪有法必依、执纪执法必严、违纪违法必究。

（二）建立和完善公平择优的用人机制以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化、制度化为目标，深化人事制度改革。

1．按照科学实用、系统量化的要求，全面考察中层及以上人员的德、能、勤、绩、廉，制定体现科学发展观和正确政绩观要求的考核评价标准。

2．推行和完善公开选拔、竞聘上岗、民主推荐、民主测评、任前公示、任职试用、辞职、辞退、任职回避、交流轮岗等制度，扩大党员和员工对中层及以上人员选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。

3．建立健全用人失察失误责任追究制度，强化对中层及以上人员选拔任用工作的监督。

（三）建立和完善企业决策及管理制度加强经营管理、工程建设、财务管理、采购管理等机制制度的改革创新，加大源头管控力度，规范依法经营、廉洁从业行为。

1．建立和完善投资决策、产权交易、资本运营、预算外事项、重大资金审批、不良资产管理等决策规则和程序，健全企业全面预算管理、决算报告管理、资金集中统一管理、资金风险管理、资产管理等制度，形成有效的内控制衡机制和责任制度。

2．健全和完善采购、重要项目管理等制度及决策规则和程序。

3．建立健全企业内部审计制度，加强对企业经济活动及内部控制的审计监督。

4．进一步完善招标投标制度，提高招标投标活动的透明度。

建立健全相关制度，有效防止规避招标、招投标弄虚作假等行为；完善专家评审制度，规范评标行为；积极引入竞争机制，拓宽招标投标范围。

5．进一步建立健全产权交易管理制度。

严格国有资产产权转让审批，严格执行《企业国有产权转让暂行办法》。

6．逐步推进企业全面风险管理，加强对经营活动的风险监管。

制订法律风险管理手册，继续实行企业法律顾问制度，建立健全企业法律风险防范机制。

7．健全企业负责人绩效考核和履职考核制度，完善绩效考核指标、评价体系和评价规则。

四、强化监督制约，确保正确行使经营管理权（一）切实加强对领导班子特别是主要负责人的监督全面贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，以制度建设为基础，有效加强对领导班子及其成员特别是主要负责人的监督。

1．监督检查《廉洁从业规定》、“三重一大”科学民主决策制度、民主集中制和领导班子议事规则的落实情况，认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属全局性重大决策，重要人事推荐、任免、奖惩，重大项目的安排，大额度资金的使用和国有资产重组并购等重大问题，必须由集体讨论决定。

2．提高领导班子民主生活会质量，加强对党员领导人员民主生活会的指导，督促领导班子成员认真开展批评与自我批评，针对存在问题和党员、员工提出的意见进行整改，整改情况在一定范围内公开。

3．进一步健全和完善廉洁承诺、述廉议廉、民主评议、定期廉洁谈话、任前廉洁谈话、提醒和诫勉谈话、信访函询等制度。

4．实行五岗以上党员管理人员报告个人有关事项的制度。

（二）切实加强对重要环节、重点部位权力行使的监督以决策和执行为重点环节，以人、财、物管理为重点领域。

认真落实《江阁公司职业操守守则》和《员工重大事件管理办法》，通过科学配置权力、健全监督程序、完善监督措施，逐步建立健全有效的权力制约监督机制。

1．加强对中层及以上人员选拔任用工作的监督。

加强对中层及以上人员推荐、提名、考察考核、讨论决定等各个环节的监督。

推荐中层及以上人员要充分发扬民主，多数人不拥护的不能确定为考察对象。

组织考察要全面深入了解德、能、勤、绩、廉的表现情况。

任用中层及以上人员必须如实记录拟任人选的推荐、考察、酝酿、讨论决定情况，按规定进行表决。

2．加强预算管理和资金资产管理过程的监督。

加强全面预算管理，完善预算编制、执行的制衡机制；加强对财务资金资产管理落实情况的检查监督；加大内控制度的执行力度，强化对企业投资决策、产权交易、资本运营、预算外事项、重大资金审批、不良资产管理的财务监督和会计核算的监督。

3．加强对物资、工程和服务采购过程的监督。

加强采购管理工作，规范采购行为，充分发挥资金效益，降低运营成本，提高采购的有效性和效率，确保采购行为符合内控和廉洁从业的要求。

五、加强组织领导，形成有效的工作机制与合力（一）加强组织领导公司办公会议要认真贯彻落实《实施方案》，把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要政治任务，纳入企业改革发展的总体规划，摆上重要议事日程，统一研究，统筹规划，精心部署，抓紧抓好。

成立预防腐败工作领导小组。

企业主要领导对预防腐败工作负总责。

领导小组每季度定期召开会议，对落实预防腐败工作做出总结汇报，研究解决重大问题和重大情况。

（二）健全工作机制公司办公会议要抓好任务分解，把建立惩治和预防腐败体系的各项任务分解落实到各相关部门，按照职责分明的原则，落实责任分工，明确工作规范，建立良好的责任机制。

各部门每半年要专题汇报一次落实预防腐败工作的情况。

要通过抽查、专项检查、全面检查等各种形式，加强对工作落实情况的检查督促，建立良好的督查机制。

长沙市****有限责任公司2014年1月21日。