我国农村养老保险发展问题研究
当前我国农村社会养老保险中存在的问题及对策探析
当前我国农村社会养老保险中存在的问题及对策探析【摘要】当前我国农村社会养老保险制度存在着诸多问题，主要体现在缺乏覆盖面广的政策、财政支持不足、参保率低下等方面。
本文旨在探讨这些问题并提出应对策略。
缺乏覆盖面广的政策导致一部分农村老年人无法享受到养老保险待遇，财政支持不足使得养老保险体系难以维持，而参保率低下则制约了制度的有效实施。
建议加大政府财政投入，拓宽覆盖范围，加强宣传推广，提高农民参与兴趣，以及建立健全的监督机制等。
通过这些对策的落实，可以更好地解决当前农村养老保险制度存在的问题，保障广大农民的养老权益，并为未来农村社会养老保障工作提供可行的政策建议和发展方向。
【关键词】农村社会养老保险、问题、对策、覆盖面广、财政支持、参保率、结论、展望、政策建议。
1. 引言1.1 背景介绍农村社会养老保险是我国建立的社会保障体系之一，旨在保障农村居民的养老权益，提高农村居民的生活质量。
随着我国农村经济的快速发展和人口结构的变化，农村社会养老保险制度面临着诸多问题和挑战。
当前农村社会养老保险制度存在覆盖面不广的问题。
由于政策实施不到位和缺乏相应的宣传推广，许多农村居民并没有意识到养老保险的重要性，导致参保率偏低。
政府在农村社会养老保险方面的财政支持不足，导致资金短缺，制约了保险制度的健康发展。
一些地方在养老保险基金的管理和使用上存在不规范的现象，加剧了财政支持的不足问题。
农村社会养老保险参保率低下也是一个突出问题。
一方面是由于缺乏足够的宣传和政策倡导，另一方面也与农村居民的收入水平不高、缺乏保障意识等因素有关。
在这样的背景下，研究农村社会养老保险制度存在的问题并提出对策探析，具有积极意义和实践价值。
通过深入分析现有问题，并提出有效的政策建议，有助于完善和改进农村社会养老保险制度，促进农村居民的社会保障水平和生活质量的提高。
1.2 研究意义当前我国农村社会养老保险制度存在诸多问题，深挖问题背后的深层原因和解决路径，对于促进我国农村养老保险制度的健康发展具有重要意义。
农村养老问题及对策分析
农村养老问题及对策分析随着我国人口老龄化加剧，农村养老问题日益凸显。
由于我国农村地区经济相对落后，农民收入水平不高，加之农村劳动力外流，农村养老问题愈发突出。
如何解决农村养老问题，已成为摆在我们面前的一项重大挑战。
本文将对农村养老问题进行分析，并提出相关对策。
一、农村养老问题的现状1.1 经济收入低，养老资金不足农村地区的经济水平相对较低，很多农民在工作年限内无法积累足够的养老金。
在农村，养老金来源主要为退耕还林补助、新农保、养老保险等。
但由于农民普遍收入较低，很难达到足够的养老金水平。
1.2 传统养老观念根深蒂固农村地区的传统观念较为保守，老年人多认为子女是他们养老的依靠，对子女有着较高的养老期望。
在现代社会，子女往往无法照顾老人，随着农村劳动力外流，这种养老方式也在逐渐减少，老年人的养老问题将变得更加严重。
1.3 养老服务不完善，老年人需求得不到满足农村地区养老服务设施较少，服务质量不高。
老年人需要的医疗、护理、文化娱乐等方面的服务得不到满足。
这会进一步加大老年人的生活负担和孤独感。
2.1 经济发展不平衡我国农村地区与城市地区的经济发展水平存在较大差距，农村地区的养老金积累能力有限，面临较严重的养老金缺口。
2.2 家庭结构变化随着农村劳动力外流，原本以家庭为单位的养老模式已不再适用。
由于子女离家工作，老年人的照顾问题成为一大难题。
2.3 养老服务设施不足农村地区的养老服务设施相对不足，老年人的养老需求得不到满足。
这也让老年人的养老问题愈发严峻。
3.1 完善农村养老保障制度要加大对农村地区的养老保障制度建设，提高农村养老保险的覆盖率和保障水平。
可以通过政府财政补助、社会保险基金统筹、引导农村地区产业发展等多种方式，解决农村养老金不足的问题。
3.2 倡导多元化养老模式引导老年人树立正确的养老观念，倡导多元化的养老模式，包括社区养老、机构养老、家庭养老等。
农村地区可以建立多种形式的养老服务设施，为老年人提供多样化的养老选择。
城乡居民养老保险调研报告
城乡居民养老保险调研报告一、背景介绍城乡居民养老保险是我国养老保障体系的重要组成部分，旨在为广大城乡居民提供退休后的生活保障。
为了全面了解城乡居民养老保险的现状和问题，本次调研对该领域进行了深入探讨并整理了相关数据。
二、调研结果分析1. 养老保险参保率根据调研数据显示，城乡居民养老保险的参保率逐年提升，但仍存在一定差距。
农村地区的养老保险参保率相对较低，这可能与农民对养老保险制度的了解程度有关。
因此，有必要加强宣传，提高居民参保意识。
2. 养老金标准养老金标准对待遇水平的确保起着重要作用。
调研发现，一些地区的养老金标准较低，未能满足居民的基本生活需求，亟需加以调整。
此外，还有一些地区存在待遇差距较大的问题，这也需要进一步研究和改进。
3. 养老保险投资运营养老保险基金的投资运营对待遇水平和养老金的可持续发展具有重要影响。
调研显示，一些地区对养老保险基金的投资配置不合理，运营效果较差。
因此，需要加强投资运营管理，提高资金的增值效益。
4. 养老保险制度改革当前，我国正面临着人口老龄化问题，对养老保障制度进行改革势在必行。
根据调研结果，建议在制度设计上加强社会统筹，完善补充性个人账户，鼓励多元化的养老金投资理财方式，以及优化养老保险的管理和服务。
三、建议和对策基于调研结果，本报告提出以下建议和对策：1. 加强养老保险的宣传教育工作，提高居民参保意识和参保率；2. 调整养老金标准，确保养老金能够满足居民的基本生活需求；3. 加强养老保险基金的投资运营管理，提高资金的增值效益；4. 推进养老保险制度改革，优化制度设计和管理服务。
四、结论城乡居民养老保险是我国养老保障体系的重要组成部分，为了提高养老保险的覆盖率和待遇水平，需要加强宣传教育，调整养老金标准，改善投资运营管理，并推进养老保险制度改革。
这将有助于建立更加全面、稳定和可持续的城乡居民养老保险制度。
我国农村养老保险问题对策研究开题报告
我国农村养老保险问题对策研究开题报告说到养老保险，大家心里肯定有一根刺，尤其是在农村的朋友们。
那种感觉就像是在大雨中等公交车，心急如焚，却发现车子总是慢半拍，哎，真是让人抓狂。
我们农村的老年朋友，辛辛苦苦一辈子，到了退休年龄，却常常发现自己就像一只无头苍蝇，不知该往哪里飞。
农村的养老保险问题，真的是个大麻烦，得好好研究一番。
咱们得看看农村养老保险的现状。
很多农村地区的老人，到了退休年龄，基本上靠着那点微薄的养老金过日子。
就拿我一个邻居来说，老李头，天天坐在自家门口晒太阳，手里抓着一根玉米棒，心里却在嘀咕：“我这几百块养老金，够我吃一顿好的不？”真是让人心疼。
农村养老保险的覆盖面不广，很多老人根本没有参保，这可咋整？更别提那些参保的，养老金少得可怜，根本无法支撑他们的基本生活需求。
大多数时候，老人的生活全靠子女，然而，现代社会年轻人压力山大，根本无法承担这种重任，时间久了，家庭矛盾也会随之而来。
问题来了，咱该怎么解决这个养老保险的问题呢？得提高养老金的水平。
这就像是给老人的生活加点儿油，让他们在晚年过得更安心。
相关部门应该加大对农村养老保险的投入，调动各方资源，增加养老金的发放标准。
这样，老人们就能有个体面的晚年，能够过上“吃得饱、穿得暖”的日子。
试想一下，老李头每个月能拿到多一点儿钱，心里可美了，天天跟邻居们分享自己的“美好生活”，那场面多热闹呀。
得增强农村养老保险的普及力度。
说实话，有些农村的老人对养老保险根本不懂，像是一头雾水。
咱们得通过宣传、培训，让他们了解养老保险的重要性，明白如何参保，享受这些福利。
这就像教小朋友骑自行车，开始的时候总是摔跤，但只要有耐心，总能学会。
村委会、乡镇相关部门也应该积极参与进来，举办一些活动，帮助老人们解决参保过程中的问题，让他们知道，不光是年轻人有未来，咱们老年人也能有一个光明的晚年。
再进一步，咱还可以借鉴一些先进的经验。
比如，有些地方已经开展了“社区养老”模式，老人们可以在社区里互助，既能解决生活问题，还能丰富社交生活。
中国农村养老问题研究
中国农村养老问题研究随着中国社会经济的快速发展，人民生活水平不断提高，农村养老问题逐渐凸显。
农村老年人在面对养老问题时，往往面临着更多的困难和挑战。
本文将对中国农村养老问题进行深入研究，并提出相应的对策和建议。
一、农村养老问题的现状和原因1、农村老年人的经济状况普遍较差。
大部分农村老年人依靠子女供养，但随着家庭规模的缩小和外出务工人员的增加，许多老年人无法得到充足的供养。
此外，农村老年人的医疗保障也普遍较差，许多老年人因病致贫，无法承担医疗费用。
2、农村老年人的文化生活相对单调。
由于缺乏文化设施和娱乐活动，许多农村老年人缺乏精神寄托和文化娱乐。
3、农村老年人的社会地位相对较低。
在农村社会中，老年人往往被视为负担和累赘，缺乏社会尊重和。
二、解决农村养老问题的对策和建议1、加强政府对农村养老问题的和支持。
政府应加大对农村老年人的财政投入，提高农村养老金水平，完善农村医疗保障制度，为老年人提供更好的物质生活条件。
2、推广社会化养老模式。
通过鼓励社会力量兴办养老机构，为老年人提供更好的养老服务。
同时，应加强社会化养老模式的教育和宣传，提高老年人和家庭对社会化养老的认识和接受程度。
3、加强农村文化设施建设，丰富老年人的文化生活。
应建设更多的文化活动中心、图书馆、娱乐设施等，为老年人提供更多的文化娱乐选择。
4、加强对农村老年人的社会关爱和尊重。
应通过宣传和教育，提高社会对老年人的尊重和程度，增强老年人在社会中的地位和影响力。
三、结论中国农村养老问题是一个复杂的社会问题，需要政府、社会和家庭共同努力解决。
只有通过全社会的共同努力，才能为老年人提供更好的养老环境和条件，让老年人享受到应有的尊严和权利。
中国农村养老问题研究随着中国社会经济的快速发展，人民生活水平不断提高，农村养老问题逐渐凸显。
农村老年人的生活状况、养老保障、医疗卫生等问题成为社会的焦点。
本文将对中国农村养老问题进行深入研究，并提出相应的解决方案。
我国养老保险存在的问题及完善建议
我国养老保险存在的问题及完善建议我国养老保险是一项重要的社会保障制度，旨在为老年人提供经济支持，保障其基本生活。
然而，随着我国人口老龄化加剧，养老保险制度也面临着诸多问题。
本文将就我国养老保险存在的问题进行探讨，并提出一些完善建议。
一、我国养老保险存在的问题1. 养老保险制度覆盖面不广目前我国养老保险制度以城乡居民基本养老保险为主，覆盖范围较窄。
城镇职工养老保险涵盖了城镇职工，但在农村地区，很多农民并未参加养老保险。
同时，随着人口老龄化的加剧，养老保险的覆盖面也需要进一步扩大。
2. 养老金发放标准低当前我国养老金的发放标准相对较低，导致很多老年人无法维持基本生活。
尤其是农村地区的老年人，由于没有固定的退休金，生活质量较低。
这也造成了老年人生活贫困化的问题。
3. 养老保险基金不足养老保险基金是维持养老保险制度的基础，但目前我国养老保险基金呈现出不足的状态。
一方面是因为退休人数增多，养老保险支出增加；另一方面是由于缴费率偏低，导致基金收入不足。
这也导致了养老保险基金的可持续性问题。
4. 养老保险投资运营效率低养老保险基金的投资运营效率影响了基金的增值，进而影响了养老保险的可持续性。
目前我国养老保险基金的投资主要以固定收益为主，风险相对较小但收益也较低。
相应的，应该引导养老基金投资到更高收益、风险适中的资产类别，以提高基金的回报率。
5. 养老保险制度不够灵活当前我国的养老保险制度主要是以统一的标准来执行，没有充分考虑到个体差异。
对于各种特殊情况的老年人，没有灵活的应对措施，可能导致他们无法获得应有的保障。
二、完善建议1. 扩大养老保险覆盖面应该着力提高农村地区的养老保险覆盖率，为农村居民提供更好的养老保障。
同时，可以考虑建立跨地区的养老保险制度，为跨地区移动的人群提供更好的保障。
2. 提高养老金发放标准可以通过提高养老金发放标准，提高老年人的生活质量。
同时，可以结合老年人的实际情况，给予特殊补助，保障他们的基本生活。
农村社会养老服务现状与问题分析
农村社会养老服务现状与问题分析一、养老服务现状近年来，随着人口老龄化的加剧，农村社会养老服务成为一个日益突出的问题。
目前，农村社会养老服务的现状仍存在一定的问题。
首先，养老设施不足。
大部分农村地区缺乏适当的养老设施，老人的居住环境和设施条件仍然相对落后。
其次，养老服务人员短缺。
农村地区的养老服务人员相对匮乏，而且缺乏专业化培训，导致其服务质量不能得到有效提升。
此外，农村老年人的养老保险制度还不完善，缺少有效的政策保障。
二、养老服务问题分析1. 养老设施不足问题农村地区的养老设施相对缺乏，老人的居住环境和设施条件落后。
这主要是由于农村地区的经济发展相对滞后，政府投入不够。
同时，农村老年人相对较少，养老设施的需求相对较小，也导致了养老设施的缺乏。
此外，农村养老设施建设时缺乏规划，往往存在技术标准低、结构单一等问题。
2. 养老服务人员短缺问题农村地区的养老服务人员数量相对匮乏，而且缺乏专业化培训。
这主要是由于农村地区经济发展不均衡，优秀的年轻人往往会选择离开农村，导致养老服务人员的短缺。
另外，农村地区的养老服务人员普遍存在技能水平低、服务意识淡薄等问题，无法提供专业化的养老服务。
3. 养老保险制度不完善问题目前，农村老年人的养老保险制度还不完善，缺少有效的政策保障。
农村地区的老年人养老保险体系相对薄弱，社保覆盖率低，养老金水平也不高。
同时，农村地区的农民工退休问题也较为突出，他们往往无法享受到与城镇职工相等的养老保险待遇。
三、解决养老服务问题的思路1. 加大养老设施建设力度政府应加大对农村养老设施建设的投入，加强规划和设计，提高养老设施的标准化和专业化水平，提供更好的养老服务环境。
同时，鼓励社会资本参与，引导社会力量投资养老设施建设，提供多元化的养老服务。
2. 培养专业化养老服务人员加强对农村养老服务人员的培训和教育，提高其服务意识和专业水平。
建立和完善农村养老服务人员的培训机制，加强对养老服务人员的技能培训，提高其服务能力。
农村养老的调研报告-调研报告3篇
农村养老的调研报告-调研报告3篇农村养老的调研报告-调研报告1长期以来，我国农村社会保障始终处于社会保障体系的边缘，农牧民游离于社会的保障网外，他们的生、老、病、死基本上由个人或家庭来承担。
随着市场经济的不断深入，特别是非农化与城镇化进程的加快，农牧民也同样面临市场风险和程度同等的生活风险，对社会保障的需求也提高，而目前以城乡属性分层社会保障的做法既不合理，也不公。
建立和完善农村牧区社会保障是全面建设小康社会的需要，本文仅就农村牧区养老保障现状、问题进行了研究探讨，并提出了一些建议。
一、农村牧区养老保障现状及存在问题目前全区参加“农村牧区社会养老保险”计划的农牧民人数约有85万人，还不到全区农牧业人口的7%，而90%以上农村牧区人口的老年保障，几乎全部依靠家庭保障。
而随着城镇工业化进程的加快，农村牧区富余劳动力不断向城镇转移，农村牧区面临的人口老龄化压力与日俱增，传统的家庭养老面临挑战，现有的农村社会养老保障不能更好的适应当前农村经济社会的发展。
（一）家庭养老功能日渐弱化，农村老年人赖以养老的主要模式受到挑战一是农村牧区人口的老龄化日趋严重。
据抽样数据显示，截至20xx年底，农村牧区人口中60岁以上老人的比重为6。
2%，预计到20xx年前后，农村人口老龄化的程度将比现在高出2—6个百分点。
二是农村牧区家庭结构日趋小型化。
随着计划生育的实施，农村牧区家庭结构出现了小型化的趋势。
据抽样统计20xx年农村牧区家庭户均人口下降为3。
72人。
家庭小型化使农村牧区老年人“养儿防老”的压力增大。
这种压力一方面表现为经济供养，另一方面是与父母分开居住，越来越多的老年人独自生活。
三是土地养老功能弱化。
家庭联产承包责任制后，农牧民拥有了土地使用权，但没有所有权。
这不利于农村老年人利用土地所有权的置换为养老提供一定的保障。
由于土地比较收益不断降低，土地在农牧民家庭总收入中的比重不断下降，进一步降低了土地的保障功能，农牧民难于完全依赖土地实现养老保障。
我国农村养老保险制度的问题与路径探析
我国农村养老保险制度的问题与路径探析随着我国老龄化程度不断加深，农村养老保险制度的问题也开始突显。
针对这一问题，我们需要探讨其根源所在及解决路径。
1.缺乏全国统一政策目前，农村养老保险制度没有全国统一的政策，各地政策标准参差不齐，在农村中居住的老年人组成复杂，养老保障制度建立难度很大。
2.受农村劳动力流失的影响由于农村人口逐渐流入城市，农村劳动力流失使得农村养老保险难以运作，导致养老金不足，不能保证老年人的基本生活需求。
3.制度运作难度大农村社会保障制度的运营难度大，需要充分考虑农村资源的特殊性、贫困地区的特殊性以及不同地区之间的差异，制定出具有地方特色的政策。
1.加强政策协作加强政策协作是解决农村养老保险制度问题的关键。
应该由中央政府牵头，组织专家对农村养老保险制度进行有效的管理和监督，同时全面考虑各地资源和贫困程度等因素，制定全国性的农村养老保险制度政策。
2.精准定位应该根据不同地区的实际情况，制定针对性的、具有地方特色的政策，具体到每个村庄的情况，制定出权责清晰、适用的政策，让农村老人真正享受到他们应有的保障。
3.多种方式筹资农村养老保险制度的建立需要大量的资金，应该通过多种渠道来筹集资金，如税收、拨款和社会捐款等手段，以保证养老基金的足够。
4.发挥信息技术的作用应落实信息技术在农村养老保险制度中的作用，尤其是互联网技术的广泛应用，可以加快信息的传递，提高保险制度的管理者对农村情况的了解与掌握，从而有效发挥农村养老保险制度的效果。
综上所述，我国农村养老保险制度的问题确实存在，但针对这一问题，通过政策协作、精准定位、多种方式筹资和发挥信息技术的作用等多种途径，可以为农村老年人提供更加优质的养老保障。
我国新型农村社会养老保险可持续发展问题研究
我国新型农村社会养老保险可持续发展问题研究摘要：实施新农保制度，从试点、完善到制度成熟，都还面临着不少困难和挑战。
在当前，要贯彻保基本、广覆盖、保急需、促公平等基本要领，也要注重强化政府主导、完善体制、完善个人账户制度、加强政策配套、妥善解决新农保与其他社保政策的接续转移问题等战略重点。
关键词：新型农村社会养老保险制度；可持续发展；对策一、新农保可持续发展问题的提出党的十六大报告中明确指出，社会保障制度建立必须与经济发展水平相适应。
林毓铭将可持续发展归结为三个特征：生态可持续、经济可持续、社会可持续，并对社会保障制度可持续发展的内涵进行了界定，指出社会保障制度的可持续发展涉及多种因素、政策性很强，是一项非常系统而复杂的工程，直接关系到社会的稳定，影响到金融市场、劳动力市场乃至整个经济的发展。
二、我国新型农村社会养老保险可持续发展现状1、法律机制不健全新型农村社会养老保险处于不断地探索之中，其发展模式也在不断地变化，而作为其立法依据的法律机制往往变化不及，地方性法规对新农保的一系列具体措施没有具体规定。
从而会造成农村养老保险工作无法可依的尴尬局面，这一现象亟待依靠行政力量来解决。
2、中央财政的支持力度不足目前，由于城镇社会养老保险已使中央财政负担过重，省级财政也主要对落后地区和欠发达地区的社会保障进行转移支付，从而基本上忽略了公共财政对新型的农村基本养老保险完全依赖于地方财政，但从长期发展来看，新型的农村基本养老保险制度建设要逐步体现中央财政和省一级财政的责任，这是新农保可持续发展的重要条件。
3、基金保值增值困难依然存在如今新农保相关基金以县为单位统一管理，主要是来购买国家财政发行的债券及存在银行。
银行利率不高，养老基金保值都比较难，更不用提增值了。
并且现在基金管理体制不够健全，使得基金分散，再加上缺乏管理的手段，规模不经济等弊端，使得基金保值增值问题更有雪上加霜的危险。
4、农村基本养老保险个人账户缺乏弹性个人账户的设计和管理缺乏弹性，农民不能灵活了解并处理包括参保人身份、缴费方式、税收减免等方面的信息，而且在不同地域的流动也致使他们缴费不便，这就需要保证账户的可持续性，使农民随时随地可办理缴费及领取养老金的手续等。
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划生育形成的“４—２一ｌ”式的家庭结构使育龄农民对未来养老的预期风险加大，必将对
计划生育政策产生抵触情绪。如果在农村普及了养老保险，农民的老年生活由社会养老保 险金保障，不必再依靠儿女养老，无疑会促进计划生育工作的推进。 在农村发展社会养老保险，可有效解决农民年青时手中剩余资金投资无门与老年后养 老问题得不到保障的矛盾，体现了社会主义社会公平原则。我国大多数农村由于受环境影 响，信息比较闭塞，农民的思想比较保守，市场意识、投资意识比较差，加上农民手中剩 余资金一般数量不大。所以，这部分钱除储蓄外，难以找到其它的投资途径。由于近年来 低利率及通货膨胀等预期因素的存在，使农民准备养老的资金缺乏保值增值能力而不能得 到应有的保障。发展农村社会养老保险，通过国家给予农村养老保险在财力、政策等方面 的支持，并承担起农村养老金保值增值的义务，不仅可以解决上述问题，而且使农民也可 以享受社会养老保险，从而消除城乡在养老保险待遇上存在的本质的不同，体现了社会主 义公平原则。 建立和完善农村社会养老保险有利于农村经济的发展和农村社会的稳定，并有助于缩 小城乡差距，加快城市化进程。在农村普及社会养老保险，使农村老龄人口享有与其消费 水平基本相适应的养老保障，解除了农民的后顾之忧，稳定了“农心”，有利于农业基础
Ｙ
分类号
ＵＤＣ．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．——
８３３９９ｌ
密
级
单位代码１０５３７
湖南农业大学
农业推广硕士
学
位
论
文
我国农村养老保险发展问题研究
Ｒｕｒａｌ Ｐｅｎｓｉｏｎ Ｉｎｓｕｒａｎｃｅ Ｄｅｖｅｌｏｐ Ｐｒｏｂｌｅｍ
Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｉｎ Ｃｈｉｎａ
研究生姓名
指导教师 学科专业
ｅｎｄｏｗｍｅｎｔ ｉｎｓｕｒａｎｃｅ ｈｏｍｅ ａｎｄ ａｂｒｏａｄ
Ｏｎ ｔｈｅ ｂａｓｅｄ ｏｆ ｔｈｅ ａｎａｌｙｚｉｎｇ ｔｈｅ ａｃｔｕａｌ
ｅｃｏｎｏｎｍｉｃ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎ ｏｆｔｈｅ ｒｕｒａｌ ｓｏｃｉｅｔｙ，Ｉｔ ｉｓ ｎｅｃｅｓｓａｒｉｌｙ ｌｏｕｄ ｐｏｓｓｉｂｌｅ ｔｏ ｅｓｔａｂｌｉｓｈ ａｎｄ ｐｅｒｆｅｃｔ ｔｈｅ ｒｕｒａｌ ｒｅｆｅｒｅｎｃｅ ｓｅｅｋｉｎｇ ａｆｔｅｒ ａｎｄ ｄｅｓｉｎｇｉｎｇ ｔｈｅ ｒｕｒａｌ ｓｏｃｉａｌ ｉｎｓｕｒａｎｃｅ ｓｙｓｔｅｍ ｔｈａｔ ｆｉｔｓ ｔｏ ｔｈｅ ａｃｔｕａｌ ｓｔａｔｅ ｏｆ
ｔｈｅ ｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌ Ｃｕｌｔｕｒｅ ａｎｄ ｔｈｅ ｈｉｓｔｏｒｙ
ｍｏｄｅ ｉｓ ａｌｓｏ ｔｈｅ ｏｌｄｉｅ‘ｓ ｎａｔｕｒｅ ｃｈａｍｃｅ
Ｔｈｅ ｆｕｎｃｔｉｏｎ ｏｆ ｆａｍｉｌｙ ｉｎ ｐｒｏｖｉｎｇ ｔｈｅ ｏｌｄ ｉｓ
ｂｒａｄｕａｌｌｙ ｄｅｃｒｅａｓｉｎｇ ａｎｄ ｔｈｅ ｍｏｄｅ ｏｆ ｗｅｌｆａｒｅ ｓｔａｔｅｓ ｉｓ ｕｎｓｕｉｔａｂｌｅ ｉｎ Ｃｈｉｎａ Ｔｈｅ ｃｌｕａｌ ｍｏｄｅ ｏｆ ｆａｍｉｌｙ－Ｓｏｃｉａｌ ｐｒｏｖｉｎｇ ｔｈｅ ｏｌｄ ｉｓ ｔｈｅ ｏｎｌｙ ｔｈｅ ｃｈａｎｃｅ ｏｆＣｈｉｎａ Ｔｈｅ ａｒｔｉｃｌｅ ｌｏｏｄｅｄ ｂａｃｋ ｕｐｏｎ ｔｈｅ ｒｅｓｅａｒｃｈ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｒｕｒａｌ
旦丛蔓
李明贤 种植
教授
研究方向
壅挝蕉丝
提交论文日期 答辩委员会＿丰席 学位授－ｆ，日期
！！０４年１０月
沦文答辩同期２００５年１２月３日 论文评蒯人
鲎适生塾塑
Байду номын сангаас
塑垒！垡！！哆
摘
要
农村养老是中国发展的战略难题，而在中国农村，家庭养老有蓠丰厚的文化 底蕴和历史渊源。家庭养老方式既是农村老年人的自然选择，更是其精神选择， 随着社会的进步和发展，家庭的养老功能目渐削弱，而西方发达国家的福利型养
地位的巩固和农村经济的持续发展。同时，随着农村社会养老保险制度的不断完善，农村 和城镇的两种保险制度必将向统一的方向发展，城乡养老保险制度趋于一致，有利于缩小 城乡差距，加快我国城市化进程。 也要看到农民是我国最大的社会阶层和利益群体，也是最大的保障对象群体。研究解 决好农民的养老保障问题，既是保障农民基本权利的客观需要，也是关系到农村政治、经 济、社会能否稳定、持续发展的问题。所以，在对农村现实社会经济条件进行剖析的基础 上，明确建立健全农村社会养老保险制度的必要性与可行性并借鉴国外成功经验，探索设 计出适合我国国情的农村社会养老保险制度，为政府决策提供参考，解除农民养老的后顾 之忧，缓和计划生育政策与农民生育观念的冲突，促进农村生产社会经济的稳定发展，正 是本文的研究目的和意义所在。
２选题的目的和意义
中国农村的养老保障制度已有４０多年的历史，随着当前人口老龄化的加快，怎样解 决农村养老问题已显得比过去任何时代都更为重要。据国家统计局１％人口的抽样调查资 料，１９９８年我国老年系数就达到了７．４３％，正式步入老龄化国家阵营。““而农村老年人口 约占全国老年人口的７５％左右，这个庞大的老年群体不能享受退休金待遇，生活缺乏基本 的社会保障。在人们的观念中，子女承担父母的养老是天经地义的，但随着计划生育的推 行使“养几防老”已不太可能。而这又关系到广大农村老年人的基本生活权益，关系到农 村的繁荣和稳定，关系到国家的长治久安，对推动我国经济发展与社会进步具有重大的现 实意义。 按照国际通行的标准，６０岁以上的老年人口占全社会总人口１０％以上或６５岁以上的 老年人口占全社会总人口的７０％以上的社会即为老龄化社会。据有关部门科学预测到２０３０ 年前后，我国将进入人口老龄化的高峰期和高龄人口社会，全国老年人口占全社会总人口
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的比重将达到２０％以上。根据世界各国发展养老保险的经验，老龄化高峰到来之前的二三 十年，是建立社会养老保障制度的最佳时机，因为养老保险需要一定的时间进行基金积累， 时间越短越被动。中国农村社会养老保险是一种新生事物，它既不同于国外传统的，也不 同于中国城市职工的社会养老模式。它是基于中国的具体国情自行摸索出的一条保障之 路。农村养老保险的探索早在上世纪８０年代中期已经开始了，然而这些探索仅限于局部 地区，真正面向全国广大农村地区的社会养老保险探索是进入上世纪９０年代以后的事。 １９９１年６月，在调查研究的基础上，民政部农村养老办公室制定推出了《县级农村社会养 老保险基本方案》，并在部分省份组织了较大规模的试点。１９９２年１月，民政部总结试点 经验，在讨论修改的基础上，正式下发了《县级农村社会养老保险基本方案》，并部署在 各省市逐步推开农村社会养老保险工作。实践证明基本方案的实施不仅为农民提供了一种 新的养老制度安排，而且连带产生了一些积极的社会效应。截止２００３年底，我国农村养 老保险累计参保人数已接近６０００万人，基金积累额２６０亿元，共有１４０多万农民开始领 取养老金。…１但是，由于其尚处于初始阶段，实践中仍有许多方面亟待改进和完善。如覆 盖面小、保障水平低、管理不够规范与完善、基金保值增值压力大、政府支持力度不够及 立法滞后等，还不能很好的满足广大农民养老保障的需求。 建立和完善农村社会养老保险，是促进改革、发展、稳定的一项重要政策，也是保障 农民利益，解除农民后顾之忧的重要措施，其重要意义具体体现在： 在农村普及养老保险，有利于计划生育基本国策的顺利实施。我国推行计划生育国策 的重点是农村，但在农村推行计划生育政策的阻力却非常大，究其原因，除传统的“养儿 防老”等旧观念的影响外，还与计划生育政策所产生的对家庭结构的影响有重要关系。计
ｏｕｒ
ｐｅｎｓｉｏｎ
ｃｏｕｍｙ ａｎｄ ｔｈｅ ｄｅｍａｎｄ ｆｏｒ ｔｈｅ
ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｓｏｃｉａｌｉｓｍ ｍａｒｋｅｔ ｅｃｏｎｏｍｙ．Ｉｔ ｓｕｐｐｏｒｔ ｃｏｎｓｕｌｔ ｆｏｒ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ。Ｓ ｄｅｃｉｓｉｏｎ ａｎｄ ｒｅｌｉｅｖｅ ｔｈｅ ｒｕｒａｌ ｆａｍｉｌｙ ｆｒｏｖｉｄｉｎｇ ｔｈｅ ｏｌｄ ａｂａｔｅ ｔｈｅ ｃｎｆｌｉｃｔ ｂｅｔｗｅｅｎ ｔｈｅ ｆａｍｉｌｙ ｐｌａｎｎｉｎｇ ｐｏｌｉｃｙ ａｎｄ ｔｈｅ ｐｅａｓａｎｔｒｙ’Ｓ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．ａｎｄ ｏｆｔｈｅｓｅ ｈａｖｅ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅ ｉｎ ｔｈｅ ｔｈｅｏｒｙ ａｎｄ ｉｎ ｔｈｅ ｐｒａｃｔｉｃｅ Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｆａｍｉｌｙ ｓｕｐｐｏｒｔｉｎｇ；Ｒｕｒａｌ ｓｏｃｉａｌ ｐｅｎｓｉｏｎ ｉｎｓｕｒａｎｃｅ；ｆａｍｉｌｙ—ｓｏｃｉａｌ ｐｒｏｖｉｎｇ ｔｈｅ ｏｌｄ；Ｒｕｒａｌ Ｅｌｄｅｒ ｓｅｃｕｒｉｔｙ ｓｙｓｔｅｍ
研究生签名
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时间：■Ｈ，年埘月Ｉｔ，日
关于论文使用授权的说明
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研究生签名：闽Ｊ见奄
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第一章
１问题的提出
导论
养老问题自人类社会产生以来便存在了，它是人类社会赖以生存与发展的客观需要。 养老并非只是一个简单的经济供养概念，它至少包括三个方面的内容：一是老年人生活必 需品的供给，二是照料老年人生活所需劳务的供给，三是老年人所需精神慰藉的供给。养 老保障所讨论的问题就是老年人所需要的这些商品和劳务应由谁提供、提供的数量和质量 以及如何提供等等。 而对个人而言，走向老龄是不可避免的趋势，而在这一个不可避免的趋势中他将面临 着两大不确定性，即风险：一是是否能活到某一目期不确定；二是纵使能活到某一日期， 又能存活多久也不确定。于是生存至年老的生计费，即经济来源成为不可确定的，生存成 为一种风险。根据生命循环储蓄理论，个人必须为老年生活预先储备好资金或物资，但由 于存在这两种不确定性他对自己应储备多少到年老时是否够用等无法预期，即单靠个人无 法确定地消除这种风险，因而生存风险依然是广泛存在的。 风险处理的方法有许多，如回避或减少风险，风险自留、风险转移等。但从经济有效 的角度看，采取保险形式处理风险是最经济有效的，因为这种方法对投保人而言是真正的 风险转移，投保人将自身面临的不能承担的风险转移给保险人，将不确定的可能发生的风 险扣除转化为确定的小额保险费支出，以此换取对风险损失的经济保障，从而使得风险得 以在全社会范围内分散与转移。根据保险大数法则，投保人越多，集合起来的危险单位越 多，风险就越能在各单位之问分散和转移，确定性也就越强。因此，用保险的方式来解决 社会养老的问题成为可能。