危机管理视角下的我国海上搜救管理体系研究
海上搜救与救援分析与措施探讨
海上搜救与救援分析与措施探讨摘要:随着我国海洋运输的迅速发展，船舶航行密度不断增加，相应的船舶安全问题也日益增加，海洋救助工作显得尤为重要。
在海洋航行中，船舶航行的特殊情况使其在发生意外事件时难以进行有效的救援，而复杂多变的海洋状况又会对救援工作产生直接的影响。
由于海上环境的恶劣，救援工作很困难，常常要花费非常多的时间来进行搜索，因此造成了大量的人员死亡和财产的巨大损失。
从目前的情况来看，在救援装备、人员素质、配合等问题仍然存在，这些不良的问题严重地制约了当前救援工作的开展。
本文将就目前存在的一些问题进行剖析，并提出了一些对策，以提高救援工作的效能和减少灾害发生造成的严重损失。
关键词:海上搜救、救援分析、措施策略前言：海洋救援是一种以降低生命、财产损害、以挽救海洋经济发展为宗旨的社会性活动。
但是，在海上救援的工作过程中，由于各种原因，导致救援工作的效果难以通过人力来进行有效的管控，以此达到目的。
这是因为海洋存在着各种复杂且多变的状况，这些不良的状况会给救援工作带来了很大的难度，而且在救护期间，还会遇到各种突发事件，如果不能保证搜救的效果，很容易出现更多的伤亡。
为此，必须加强对海洋救援的投资，提高海洋救援工作的整体效能，为我国海洋经济的长远发展和持续发展奠定基础。
一、海上搜救工作存在的现状问题事实上，按照其工作任务划分，可以分为海洋搜索和海洋救援。
海上搜索实际上是一种重要的、准确的对出现事故船、遭遇事故的人数等基本资料进行核实的工作，而海上救援是对遇难人员、船只、财物进行救援的一种工作形式。
从过去的救援经验来看，救援设备的先进和工作人员的质量都会直接影响到搜救的工作效率。
从国外开展的海上搜救工作来分析，由于其装备和装备比较齐全，而且救护队伍的工作能力也比较强。
具备更高的专业素养，能有效地减少救援和救援的耗时，提高救援工作的成功率，然而根据目前国内海洋救援工作的状况，无论是装备、装备还是人力配备，都与世界先进国家有很大的距离。
应急技术与管理在海上搜救中的应用研究
应急技术与管理在海上搜救中的应用研究随着现代社会的发展和海洋经济的蓬勃发展，海上搜救工作变得愈发重要。
面对突发海上事故，如何高效地进行搜救成为了迫切需要解决的问题。
而应急技术与管理的应用则能够提供有效的技术支持和组织管理，使海上搜救工作更加科学和安全。
本文旨在研究应急技术与管理在海上搜救中的应用，并探讨其对海上搜救工作的重要性。
一、海上搜救概述和挑战海上搜救是指在海上发生紧急情况时，对遇险船舶及其人员进行搜救的行动。
海域广阔、海况复杂、目标难以确认等特点给海上搜救工作带来了许多挑战。
同时，时间紧迫、人员安全、资源有限等问题也对搜救工作提出了高要求。
因此，不能简单依赖人工经验和个体的努力，而需要应急技术与管理的有力支持。
二、应急技术在海上搜救中的应用应急技术在海上搜救中的应用主要体现在以下几个方面：1.船舶定位和导航技术海上搜救的第一步是确定遇险船舶的位置，而现代船舶定位和导航技术能够提供准确的位置信息。
全球卫星导航系统（GNSS）如GPS、GLONASS等，能够提供高精度的定位信息，帮助搜救人员准确锁定目标，为后续的搜救行动提供基础数据。
2.遥感技术遥感技术通过卫星、飞机等载体获取海上遇险船舶的影像信息，从而帮助搜救人员更好地了解搜救目标。
通过红外探测和高光谱遥感技术，可以检测船只的热量分布、油污等信息，从而判断是否有人员遇险或燃料泄漏。
遥感技术能够提供全面的视角，辅助搜救行动的决策和展开。
3.通信技术海上搜救需要实时的信息传递和沟通，而现代通信技术能够提供稳定、快速的通信手段。
卫星通信、无线电通信等技术能够保持搜救人员和遇险船舶之间的实时沟通，对于遇险人员的安全和搜救行动的协调至关重要。
三、应急管理在海上搜救中的应用应急管理在海上搜救中的应用主要包括组织管理和资源协调两方面：1.组织管理海上搜救行动需要各部门、各岗位之间的协调与配合。
应急管理的机制和方法能够帮助搜救指挥部门合理组织人力和物力资源，明确各个岗位的职责和任务，确保搜救行动的高效、科学进行。
国内外海上搜救体系比较分析
心是设在作为民间机构的德国救生艇协会；澳大利亚的搜救中心设在海
事局，海事局不设分支机构也不拥有任何搜救力量，搜救中心也不设分 中心。
2、搜救力量的发展模式
2.1 发展政府和军队搜救力量 - 几乎所有的国家都在加强海事和海上防卫装备的建设，这些公务船、 舰艇和飞行器是海上搜救的主要力量； 2.2 政府购买私人搜救力量 - 欧洲许多国家和澳大利亚.新西兰的搜救机构主要通过租用私营飞
2004年，按照国务院统一部署，结合我国海上搜 救应急工作的实际，交通部开展《国家海上搜救应急预案》 的编制工作，该预案于2005年5月24日经国务院批准并由国 务院办公厅印发施行。
2008年初，我国南方地区发生了严重的低温雨雪冰冻灾 害，新的形势为我们的应急工作提出了新的要求，经国务 院同意，2009年3月9日，修订后的《国家海上搜救应急预 案》由国务院办公厅印发施行。
1、美国
管 第一区 第五区 第七区 第八区 第九区 第十一区 第十三区 第十四区 第十七区 区 地区 大西洋 大西洋 大西洋 大西洋 大西洋 太平洋 太平洋 太平洋 太平洋 指挥部所在地 波士顿， 马萨诸塞州 朴茨茅斯， 维吉尼亚州 迈阿密， 佛罗里达州 新奥尔良， 路易斯安那 克里夫兰， 俄亥俄州 阿拉米达， 加利福尼亚州 西雅图， 华盛顿州 檀香山， 夏威夷州 朱诺， 阿拉斯加州 责任区域 新英格兰州、纽约、新泽西州北部 宾夕法尼亚州、新泽西州南部、德拉瓦州、马 里兰、维吉尼亚和北卡罗莱那州 南卡罗莱那州、格鲁吉亚州和佛罗里达东部 美国的内陆水域 大湖区 加利福尼亚州、亚历桑那州、内华达州和犹他 州 奥勒冈州、华盛顿、爱达荷和怀俄明州 夏威夷 阿拉斯加州
海事应急管理制度
海事应急管理制度一、引言海事应急管理是指针对海上突发事件或灾难，在发生紧急情况时迅速做出有效应对的一系列措施和管理制度。
在海事领域，应急管理十分重要，因为海上环境复杂多变，船舶、港口和海域等各种要素之间相互影响，一旦发生事故，后果可能会十分严重，对环境、财产和人员安全都会造成损害。
因此，建立健全的海事应急管理制度对于保障海上安全和防范海事灾害具有重要意义。
本文将对海事应急管理制度进行详细的分析和论述，以期对海事应急管理制度的建立和完善有所帮助。
二、海事应急管理制度的必要性1. 海上环境的复杂性海上的环境非常复杂，涉及到船舶、港口、海域等多个方面。
船舶在航行过程中可能会受到天气、海况、船舶自身状态等多种因素的影响，一旦发生事故，可能会对环境造成严重影响。
而港口则是船舶进出港必经之地，每天都会有大量的船舶进出，一旦出现事故，将会对港口周边的人员和设施造成威胁。
同时，海域中还存在着海洋资源开发、海上作业和航行等多种活动，这些活动也会对海上环境产生影响。
因此，海上环境的复杂性使得海事应急管理制度必不可少。
2. 海事事故可能带来的损失海事事故可能会对环境、财产和人员安全造成损害。
一旦发生油污染、货物丢失或者人员伤亡等事故，将对海域和周边地区的环境产生严重影响，可能导致长期的生态破坏。
同时，海事事故还可能导致巨额的财产损失，例如船舶、港口和货物的损失都可能导致巨额经济损失。
更为重要的是，海事事故可能会导致人员伤亡，给家属造成不可挽回的痛苦。
因此，建立健全的海事应急管理制度可以最大程度地减少海事事故带来的损失。
3. 国际海事安全要求国际社会对海事安全的要求日益提高，各国政府和国际组织纷纷对海事安全提出更加严格的要求。
例如，国际海事组织（IMO）发布了一系列的国际公约和规范，要求各国建立健全的海事应急管理制度，并对船舶和港口进行严格管理。
因此，建立健全的海事应急管理制度不仅是保障国内海事安全的需要，也是满足国际社会对海事安全的要求的需要。
我国海上搜救应急体系建设的思考
我国海上搜救应急体系建设的思考
第一段：海上搜救应急事件的发生及我国面临的挑战
海上搜救应急事件，是指当船只、航空器、人员等在海上发生意外、灾难等情况时，需要进行救助、抢救的应急事件。
随着我国海洋经济发展的迅速增长，航行在海上的船只和航空器数量也在大幅度增长，同时，跨国贸易、旅游业、房地产开发等活动也导致海上航行人数大幅攀升。
为了确保海上人员的安全，针对这些海上搜救应急事件，我国面临着设立和完善海上搜救应急体系的挑战。
第二段：为完善我国海上搜救应急体系提出的建议
首先，要加大对海上搜救应急体系的投资力度。
对于海上搜救应急体系，要建立统一的标准。
为此，我国要加大投入，改善海上搜救设施，提高搜救设备的质量和功能；招募和培训更多的搜救专业人才，使其具备正确的知识和技能；调整海上搜救执法机构的组织机构和人员配置。
其次，建立科学完善的搜救计划机制。
为确保海上搜救应急体系能够有效运行，必须建立完善的搜救计划机制，推行搜救计划的编写、审核、执行和监督等程序，使搜救工作高效有序进行。
第三段：加强海上搜救应急体系文化建设
另外，还要强化海上搜救应急体系的文化建设。
海上应急救援调研报告
海上应急救援调研报告海上应急救援调研报告一、调研背景海上应急救援是指在海上发生突发事件或灾难时进行的紧急救援行动。
近年来，随着海上经济的快速发展和海洋事故频发，海上应急救援工作变得愈发重要。
为了提升海上应急救援能力，本次调研旨在了解目前海上应急救援的情况，找出存在的问题，并提出改进建议。
二、调研内容1. 海上应急救援体系概况：了解中国海上应急救援体系的构成、职责分工、协同机制等情况。
2. 突发事件应急响应：调研海上突发事件的应急响应机制、处置流程等。
3. 救援力量及装备：了解海上救援队伍和装备现状，包括人员编制、培训水平，救援船艇、设备等。
4. 国际合作：调研国际海上应急救援机构和合作情况，学习国际先进经验。
三、调研方法1. 文献资料调研：通过搜集相关文献、报告、政策法规等，了解海上应急救援的基本情况。
2. 实地调研：选择若干海上应急救援基地进行实地调查，深入了解救援队伍、装备的情况。
3. 专家访谈：与海上救援领域的专家进行访谈，听取他们对海上应急救援工作的见解和建议。
四、调研结果1. 海上应急救援体系构建较为完善，但协同机制不够顺畅，各部门之间的信息共享和协调有待加强。
2. 突发事件应急响应机制存在一定的问题，需要进一步健全和完善。
应建立更加科学、高效的指挥体系。
3. 救援力量和装备方面，虽然有所提升，但仍存在一些短板。
海上救援队伍需要加强专业化培训，装备方面需要不断更新换代。
4. 国际合作方面，合作水平较高，与国际海上救援机构保持密切联系，但在共同演练和信息共享方面仍有进一步提升的空间。
五、调研建议1. 完善海上应急救援协同机制，建立更加高效的指挥体系，加强各部门之间的信息共享和协调。
2. 提高救援队伍的专业化水平，加强培训和技能提升，提供更好的救援装备和设备。
3. 加强与国际海上救援机构的合作，增加共同演练的频率，加强信息共享和经验交流。
4. 完善突发事件应急响应机制，提前做好预案和演练，提高应急响应能力和效率。
浅谈美国海上搜救体系和装备对我国的借鉴意义
百科论丛浅谈美国海上搜救体系和装备对我国的借鉴意义陈军民 杨银奇 浙江海事局 浙江杭州 310000【摘 要】文中介绍了美国海上搜救体系和装备情况,结合我国的实际情况,提出提高我国海上搜救能力的一些设想和对策。
【关键词】美国 海上 搜救 对策一、美国海上搜救体系的模式美国海上搜救机构由国家搜救委员会(N S A R C)和美国海岸警卫队(U S C G)二级体系组成。
国家搜救委员会不承担实际搜救事务,主要负责制定美国国家搜救政策、协调国家各联邦机构的搜救事务,美国《国家搜救计划》将搜救责任区域分海上搜救区域和内河两类。
美国海岸警卫队是海上搜救政策的实施机构,负责海上搜救的协调指挥。
美国的海上搜救体系通过分级来实施的,美国海岸警卫队制定了“海事搜救搜救政策(M S A P)”,搜救任务协调中心(S M C)首先根据收集到的信息,依据遇险位置、气象条件、海况、遇险人员状况、遇险船舶状况和潜在危险等相关标准,将搜救事件的级别分为:不确定状态、警戒状态和危难状态三个等级。
此后,随着事态的发展,搜救任务协调员将搜救事件重新进行分级,并对搜救反应行动作出相应的调整,搜救任务协调中心在对搜救事件分级完成后,会根据搜救事件的等级采取相应的搜救协调行动,并根据事件的等级、范围,由协调中心决定商业搜救公司等社会资源是否参与救援行动。
二、美国海上搜救的目标美国海岸警卫队的搜救范围为海岸线外200海里以内海域,重点是距海岸线25海里以内海域。
在海岸警卫队管辖水域内,通过综合分析和研究经常出事地点的具体情况,制定相应的预案,最大限度地挽救海上人员的生命财产损失;同时将易出事地点应该注意的事项编成册子,将各个海域的天气、风浪、冰山等情况通过广播、网络、媒体等通告公众,使得将要通过这些海域的船只提前做好准备。
因此,海岸警卫队的搜救公众既有积极预防的一面,也有事故后积极搜救的一面。
以下是美国海岸警卫队最近几年的搜救情况:2001～2006年美国海岸警卫队搜救情况年度发生险情次数搜救行动次数获救人数遇难人数U S C G收到通知后U S C G收到通知前总计200139,45759,0154,010********* 200236,76354,6093,661236399635 200331,56236,4715,104246409655 200432,51133,1076,530183502685 200529,78529,8416,294129521650 200628,28829,0474,403207452659三、美国海上搜救力量配备的基本情况1.空中搜救力量的基本情况。
基于DEMATEL-ANP 的水上大规模人命救助能力评价研究
基于 DEMATEL-ANP 的水上大规模人命 救助能力评价研究
张晓雷 1 隋忠义 2 （1．交通运输部东海救助局，上海 200090；2. 武汉理工大学，湖北武汉 430070）
摘 要：水上大规模救助关系到乘客的生命和财产安全，是水上人命安全的重要防线。国际海事组织将大规模救 助行动定义为需要对大量遇险人员做出快速反应的行动，这种情况下常规的搜救力量已经满足不了救助行动。 文章基于 DEMATEL—ANP 方法提出了一种适用于上大规模救助能力的评价方法，利用决策实验和评价实验 室技术（Decision-making Trial And Evaluation Laboratory, DEMATEL）计算评价指标之间相互影响的强度，将 DEMATEL 与网络分析法 (Analytic Hierarchy Process, ANP) 方法相结合，利用 ANP 方法获得评价指标的权重， 消除了 DEMATEL 方法将各评价指标权重视为相同的弊端。通过建立基于 DEMATEL—ANP 与模糊综合评价方 法的上大规模救助能力评价模型，从评价指标 ANP 权重排序、混合权重的评价指标关联度排序以及因果图等三 个方面寻找影响大规模救助能力的关键因素，为提高水上大规模救助能力提供分析依据。 关键词：大规模人命救助；决策实验和评价实验室技术；网络分析法；混合权重
参考文献 [1] 庄瑜 . 引航员登离轮的安全风险及对策 [J]. 舶物资与市场， 2019（6）:75-76+79.
[2] 李佑兴、邱勇 . 长江口深水航道大风浪作业区引航员登离 轮的操作方法 [J]. 港口经济，2015（1）：59-61. [3] 周弘文 . 引航创新工作室 . 上海港引航操纵汇编 [Z]. 上海 港引航站 ,2018.
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
危机管理视角下的我国海上搜救管理体系研究近些年来,随着全球化、市场化和信息化的不断深入与推进,我国的海上交通运输也进入一个高速发展期。
港口建设规模不断扩张,船舶日趋向大型化、专业化、高速化发展,海上运输和渔业船舶的数量大幅上升,在带来巨大经济利益的同时也给我国各级政府应对海上危机事件带来新的挑战和机遇。
一方面,政府所面临的海上危机事件由于现代化带来的不稳定性和复杂性正在加剧；另一方面,科技信息化手段的不断提升、公众对公共安全的要求越来越高以及“举国体制”的优越性,我国政府部门应对各类海上公共危机事件的信心和能力也与日俱增。
应该说,海上搜救管理体系建设是一项复杂的系统工程组成,它是由应急预案、组织机构、应急资源、救援技术、法律制度和绩效评估等组成的有机整体,其根本目标是通过建立科学有效的应急管理体系来提高应对海上危机事件的能力。
西方学者于较早之前就在结合其本国经验和实践的基础上,深入展开了有关的理论研究,并构建了适合其本国国情的海上搜救管理体制和工作机制,值得我
们学习和借鉴。
但是由于各国的经济、政治、社会和文化传统不同,不同国家因国情的不同而建立了不同的海上搜救管理体系和运行模式,彼此间具有普遍性和特殊性,所以,我们在研究我国海上搜救管理体系时,应在了解掌握海上搜救管理工作相关共性理论问题的基础上,深入研究我国海上搜救管理工作的实践,探讨
自身的特殊规律并提出和构建具有中国特色的海上搜救管理体系。
目前我国海上搜救工作还存在体制不完善、危机处置能力不强、恢复机制不健全等诸多问题,其中既有受到外部环境威胁的原因,也有政府本身所固有的体制机制原因,既有
长期以来的积弊,也有经济社会转型才引发的近因。
显然,它们的解决在很大程度上有赖于进一步建立和完善我国海上搜救管理体系来承担。
本文在搜集、阅读大量文献资料的基础之上,选取我国海上搜救管理体系为研究对象,运用公共危机管理和战略性治理的相关理论,通过理论分析、文献资料、比较研究和调查研究等方法,着重从我国海上搜救管理体系的“一案三制”入手,在全面梳理了当代我国海上搜救管理体系发展的历史背景,分析了当代我国海上搜救管理体系的现状、存在的问题及其原因,阐述了我国海上搜救管理体系的发展趋势,总结与借鉴了国外发达国家海上搜救管理体系的经验和教训基础上,提
出了构建具有中国特色的我国海上搜救管理体系和政策建议,为我国政府构建动
态化、数字化、综合化、专业化、协调化、绩效化、系统化的海上搜救管理体系和运行模式提供必要的理论依据和实践支撑。