浅议如何加强财政预算监督
2024年财政监督工作总结及明年工作计划

2024年财政监督工作总结及明年工作计划一、财政监督工作总结2024年是我财政监督工作的第一年,在这一年里,我积极学习、努力工作,取得了较好的成绩。
总结一年的工作,主要有以下几点经验和收获:1.加强制度建设我注重财政监督的制度建设,完善财政监督工作流程,制定了相关的制度和规章制度,明确了财政监督的职责和权力,提高了工作的规范性和有效性。
2.加强监督力度我在财政监督过程中,加强了监督力度,深入到各个部门,对财政资金的使用情况进行监督检查,对违规问题进行严肃处理,形成了良好的监督氛围。
3.加强信息化建设我注重信息化建设,建立了财政监督的数据库和信息平台,及时收集财政资金的相关信息,方便数据分析和监督工作的开展。
4.加强沟通合作我注重与其他部门的沟通合作,与财政部门、审计部门等建立了良好的合作关系,共同开展财政监督工作,形成了合力。
二、明年工作计划基于对去年工作的总结和经验,明年我将在以下几个方面进一步加强和改进财政监督工作:1.加强预算监督明年我将加强对预算的监督工作,对财政部门编制的预算报告进行审查,确保预算的合理性和科学性,及时发现和解决问题。
2.加强项目执行监督明年我将加强对财政资金使用情况的监督检查,对各个项目的执行情况进行跟踪和监督,确保项目的合规性和效益。
3.加强财务监督明年我将加强对财政收支情况的监督,对财政账目进行审查,确保财务数据的准确性和完整性,发现和纠正财务违规行为。
4.加强廉政监督明年我将加大对财政部门的廉政监督力度,加强对贪污行为和腐败行为的预防和打击,切实维护廉洁政治的环境。
5.加强信息化建设明年我将进一步加强财政监督的信息化建设,推进财政监督信息平台的建设,提高财政监督工作的效率和精确度。
6.加强能力建设明年我将加强财政监督队伍的能力建设,提高队伍的业务水平和素质,不断优化财政监督工作的人才队伍。
总之,明年财政监督工作将更加注重综合能力的提升,注重加强制度建设和信息化建设,注重与其他部门的沟通合作,以更高的质量和效率开展财政监督工作。
财务预算的监督与控制

财务预算的监督与控制引言财务预算是企业经营管理过程中的一项重要工具,它能够帮助企业有效规划和控制财务资源的使用。
然而,仅仅制定财务预算是不够的,企业还需要对财务预算进行监督与控制,以确保预算的执行与实际情况的一致性。
本文将探讨财务预算的监督与控制的重要性,并介绍一些常用的监督与控制方法。
财务预算的监督财务预算的监督是指对预算执行过程的跟踪和监控。
通过对预算执行情况进行监督,企业能够及时了解实际情况与预算计划之间的差距,并及时采取相应的纠正措施。
以下是一些常用的财务预算监督方法:1. 预算报告企业可以通过定期编制预算报告来监督财务预算的执行情况。
预算报告应包括实际情况与预算计划之间的对比分析,以及对预算执行情况的评价和建议。
预算报告可以帮助企业及时发现问题,并提供相应的解决方案。
2. 预算会议定期召开预算会议是一种常用的财务预算监督方法。
通过预算会议,企业可以对财务预算的执行情况进行全面的讨论和评估,并就可能的问题和调整进行决策。
预算会议还可以帮助企业各部门之间的沟通和协调,以保证财务预算的顺利执行。
3. 审计通过内部审计和外部审计,企业可以对财务预算的执行情况进行独立的评估和验证。
审计可以帮助企业发现潜在的风险和问题,并提供相应的改进建议。
同时,审计还可以增强企业的透明度和合规性,提高财务预算的管理效果。
财务预算的控制财务预算的控制是指通过采取相应的措施和手段,确保财务预算的执行与预期目标的一致性。
以下是一些常用的财务预算控制方法:1. 预算调整在实际执行过程中,企业可能会面临外部环境变化和内部问题导致预算计划无法实现的情况。
此时,企业需要及时调整预算计划,以保证实际情况与预算计划的一致性。
2. 预算监控企业可以通过建立预算监控机制,对预算执行情况进行实时监测和分析。
通过设定预算执行指标和预警线,企业可以及时发现和纠正预算偏差,以保证财务预算的有效控制。
3. 财务报告定期编制财务报告是一种重要的财务预算控制方法。
浅议加强财政项目资金支出监督管理

资金管理 日益规范 , 从检查情 况看 , 但是 财政资金 使用过程 中仍 存在一些亟待解决的突出问题 , 主要表现在项 目实施单位 在执行
手续 , 规范报帐程序 , 完善报帐资料 , 严格按照项 目实施进度拨付
资金 ; 对项 目实施进 度缓慢 , 未按规定要求 和内容实施项 目、 未按
资金管理制度上不够严格 , 出程序不够规范、 支 手续不够健全 、 资
中 图分 类 号 :2 9 F 3
文献标识码 : A
文章 编 号 :6 卜 8 8 (0 O 0 一 (5 0 17 O 9 2 1 )7 o5 — 2 】
近年来 , 随着财政项 目资金 规模快速增长 , 覆盖范 围越来 越
核算的要求也不尽一 致 , 为此 , 根据 资金的不 同性质 、 要求 , 实行 专户储存管理。 二是实行专帐核算 , 严格资金拨付。 如支农资金实 施 国库集 中支付 、 县级报 帐制等管理措施 , 努力提 高资金 使用管 理的安全性 、 有效性和规范性 。 目资金按规定 , 项 直接拨付到项 目 实施单位 ; 对应实行县级财政报 帐制 的支农项 目资金 , 严格报 帐
二是按照“ 资金渠道统一归 口、 资金使 用用途不变 、 各负其责 ” 的 原则 , 把各部门性质相似 、 功能相 近的支农资金整 合起 来统筹安
排 使 用 , 成 分 类科 学 、 工 明 确 、 理 规 范 、 转 有 序 的 资 金 使 形 分 管 运
库 , 目立项以促进发展 、 项 兼顾 需求为原则 , 立足 当前 , 根据政府 对经 济提 出的发展战略 , 围绕推进项 目建设为 目标 , 做好各类项 目的论证 , 建立项 目储备库 , 明确项 目名称和项 目负责人 。 对项 目
2023年财政监管工作经验交流材料

2023年财政监管工作经验交流材料2023年财政监管工作经验交流材料尊敬的各位领导、各位同事:大家好!我是财政部门的一名工作人员,非常荣幸能够站在这里,交流我个人在2023年财政监管工作中的经验和心得。
在过去的一年中,我和我的团队在财政监管领域取得了一定的成绩,同时也积累了一些经验和教训。
在此,我就2023年财政监管工作的几个重要方面进行经验交流。
一、强化预算管理和执行监督作为财政部门的一名干部,我非常清楚预算管理对于财政监管的重要性。
在2023年,我们加大了对预算编制和执行过程中的监管力度。
首先,加强了预算编制过程中的风险评估和审查,确保预算的合理性和科学性。
其次,强化了预算执行过程中的监督,及时发现和解决各类问题,确保财政资金的合规使用。
最后,加强了对预算执行结果的评估和监测,及时进行调整和优化,提高财政资金的使用效益。
二、加强财政收支管理在2023年,我们加强了对各级财政收支情况的监管和评估。
首先,加大了对预算外收支的管理力度,严格执行预算外支出审批制度,确保财政资源的合理配置。
其次,加强了对公共财政收入的监管,深入开展税收征管改革,加强税收风险防控。
再次,加强了对各级政府债务的管理,严格控制债务规模和风险。
三、推进财政资金管理创新2023年,我们进一步推动财政资金管理创新。
首先,加强了对政府采购资金的监管,推行电子采购平台,提高采购效率和透明度。
其次,推动财政资金的电子化支付,提高支付的效率和准确性。
再次,推进财政投资项目的绩效评估,提高财政资金使用效果。
四、加强财政监督和审计工作财政监督和审计工作是财政监管中的重要环节,对于发现和纠正财政违规行为具有重要意义。
在2023年,我们进一步加强了财政监督和审计工作。
首先,加强了对各级政府和财政部门的监督和检查,推动形成有力的财政监督体系。
其次,加大了对财政违规行为的查处力度,严厉打击财政腐败现象。
再次,加强了对财政项目和财务报表的审计工作,提高审计的准确性和可信度。
2024年财政监督工作总结及工作计划

2024年财政监督工作总结及工作计划一、财政监督工作总结(2024年度)2024年度是我国财政监督工作的关键一年,面对疫情冲击、经济下行压力等复杂形势,我部门坚持问题导向,紧紧围绕国家战略和党中央重大决策部署,认真履行财政监督职责,取得了一系列成绩:一、加强预算执行监督。
通过加大对部门预算执行情况的监督力度,推动各级政府严格落实预算执行信息报告制度,保障预算资金的合理、安全使用,提高财政资源利用效益。
二、加大对财政政策的监督评估。
针对国家税收体制改革、财税体制创新等重大财政政策,及时开展监督评估工作,发现问题,提出建议,为制定改革方案提供参考意见。
三、加强对项目资金使用的监督。
通过加大对重点项目的监督力度,确保项目资金的合规、规范使用,防止财务风险,推动项目取得实效。
四、完善财政监督制度和体制机制。
推动完善财政监督相关制度,加强内外部监督协同,提高财政监督的效能和效果,促进财政监督工作的良性循环。
以上成绩得益于财政监督人员的辛勤工作,也得益于各级政府和部门的大力支持。
但同时也要清醒地认识到,财政监督工作还存在一些问题和不足,需要在新的一年中加以改进和解决。
二、财政监督工作计划(2024年度)2024年度,我部门将继续坚持问题导向,推动财政监督工作再上新台阶,具体工作计划如下:一、加强对预算执行情况的监督。
通过加强对部门预算执行情况的监督和评估,进一步推动预算资金的合理使用和项目进展情况的监管,确保预算执行情况符合法规规定和政府决策部署。
二、加大对财政政策的监督评估。
针对重点税收政策和财税体制改革等重大财政政策,加强监督评估工作,及时发现问题,提出建议,推动相关政策的完善和落地。
三、加强对项目资金使用的监督。
继续加大对项目资金使用情况的监督力度,严格按照预算程序和合同约定监督项目进展,防止财务风险,确保项目取得实效。
四、推动财政监督制度和机制的改进。
进一步完善财政监督相关制度,加强内外部监督协同,推动财政监督工作的科学化、规范化,提高财政监督的效能和效果。
2024年财政监督工作总结及明年工作计划

2024年财政监督工作总结及明年工作计划2024年财政监督工作总结:在2024年,财政监督工作取得了一定的成绩。
我们密切关注财政收支情况,加强对财政资金使用的监督,推动了财政工作的规范和透明化。
具体总结如下:1. 提升监督力度:加大对部门财政工作的监督力度,建立了定期检查机制,及时了解财政使用情况,发现问题并及时解决。
2. 完善监督体系:通过改善财政监督体系,强化对财政项目的审查和监控,确保财政资金的合理使用,提高了财政工作的透明度和效率。
3. 加强风险防控:针对财政风险,制定了相应的预警机制和应急预案,有效降低了财政风险发生的可能性,并及时应对和处理已发生的风险事件。
4. 加强对政府采购的监督:加强对政府采购活动的监督,严格依法进行采购流程,并对采购结果进行公示,确保政府采购的公平性和合规性。
5. 推动财政信息公开:通过加强财政信息公开工作,提高政府信息公开水平,促进政府行政透明度,增加了公众对财政工作的理解和支持。
明年工作计划:在2025年,我们将进一步深化财政监督工作,努力提升工作质量和效果。
以下是我们的工作计划:1. 加强对预算执行的监督:通过建立完善的预算执行监督机制,加大对财政预算执行的监督力度,确保财政资金的有效利用。
2. 强化对财政项目的审计:加强对重点财政项目的审计监督,确保项目的合规性和效益,防止财务违规行为的发生。
3. 推动财务制度改革:积极参与财政制度改革,推动财务管理体制和财政监督体系的完善,提高财政工作的规范化和科学化。
4. 加强与相关部门的合作:加强与相关部门的合作,共同推进财政监督工作,形成合力,提高监督工作的效果。
5. 提升监督技术手段:引入先进的监督技术手段,如大数据分析等,提高监督工作的科技含量和效率。
通过以上工作计划,我们将全力以赴加强财政监督工作,为实现财政管理的规范化、透明化和有效性做出更大的贡献。
浅议加强部门预算审查的监督工作
/国 1 目
浅议加 强部 门预 算审 容 , 也是 人 民 管 理 国家 事 务 、 当家 作主 的具 体 体现 。本 文 主要 对 加 强 部 门预 算 审 查 的监 督 工作 进 行 几 点 阐述 。 关 键 词 : 部 门 ; 预 算 审 查 ; 监 督 中 图 分 类 号 : F . 文 献 标 识 码 :A 8l 2 2 文 章编 号 :1 7 — 9 2( 0 0 2 0 3 1 6 3 0 9 2 1 )0 — 9 0 对 预算 进 行审 查 监督 ,是 宪法和 法 律 赋予 各级 人 大 及其 常 委会 的 重要 职 权 ,是 人 大监 督 的重 要 内 容 ,也 是人 民管理 国家 事 务 、当 家作 主 的具 体体 现 。 随着 社 会 主义 市 场经 济 的深 入 发 展 ,社 会 主义 民 主法 制建 设 进 程的 不 断推 进 ,加强 和 完善 预 算 审查 监 督 ,已 成 为各 界关 注 的 焦点 ,也是 各 级 人大 及其 常委 会 责无 旁 贷 的重 要职 责 。现 就 县级 以上 地方 各 级 人大 及其 常委 会 如何 加强 和 完善 财政 预 算 审查监 督 ,谈 几 点个 人 的粗 略 想 法。
( 州 大学 明德 学 院行 政 管理 ,贵 州 贵 阳 5 0 0 贵 5 0 4) 要 :对 部 门预算 进 行 审 查监 督 ,是 宪 法和 法 律 赋予 各 级 人 大及 其 常 委 会 的重 要 职权 ,是 人 大监 督 的重 要 内
适 应 :支 出安 排是 否 科 学合 理 ,是否 符 合 “ 有 预算 ,后 有支 先 出 ”的原 则 ,收支 是 否 平衡 ;支 农 、教 育 、科 技 、社 会 保 障等 支 出 是否 达 到 规定 要 求 ;民生 工 程等 重 点 资金 的 安排 是 否 符合 政 策 规定
预算监督工作建议
预算监督工作建议一、建立有效的预算监督机制1. 设立专门的预算监督部门或委员会,负责对预算执行情况进行监督和评估。
2. 制定明确的预算监督制度和流程,明确各级部门的职责和权限,确保预算的合理性和准确性。
二、加强预算编制的透明度和公开性1. 在预算编制过程中,应广泛征求各方意见,确保各利益相关方的参与和监督。
2. 公开预算编制的相关信息,包括收入和支出的具体项目和金额,以便公众监督。
三、建立预算执行的监测和评估机制1. 建立预算执行跟踪系统,及时掌握预算执行情况,发现问题及时纠正。
2. 对预算执行情况进行定期评估,及时发现和解决预算执行中存在的问题。
四、加强预算执行过程的监督和审计1. 对预算执行过程进行监督,确保资金使用符合预算安排,避免浪费和滥用。
2. 定期进行预算执行的内部审计和外部审计,发现问题并追究责任。
五、建立预算监督的信息化系统1. 建立预算监督的信息化平台,实现对预算执行情况的实时监控和分析。
2. 利用大数据和人工智能等技术手段,对预算执行情况进行智能化分析和预测,提高监督效果。
六、加强预算监督的法制建设1. 完善相关法律法规,明确预算监督的法律职责和权限。
2. 加强对预算监督人员的培训和教育,提高他们的法律意识和专业素质。
七、加强预算监督与其他监督机制的衔接1. 建立预算监督与审计、监察等其他监督机制的衔接机制,实现信息共享和协同监督。
2. 加强预算监督与公众监督的互动,鼓励社会各界对预算执行情况进行监督和评价。
八、建立预算监督的奖惩机制1. 对预算执行情况良好的单位和个人进行表彰和奖励,激励他们做好预算监督工作。
2. 对违法违规行为进行惩处,严肃追究责任,保证预算执行的规范和合法。
九、加强预算监督的国际合作和经验交流1. 积极参与国际预算监督组织和机制,借鉴国际经验,提升预算监督水平。
2. 加强与其他国家和地区的预算监督机构的合作和交流,共同推动预算监督工作的发展。
十、加强预算监督的宣传和教育工作1. 加大对预算监督工作的宣传力度,提高公众对预算监督的认识和参与度。
财政管理建议
财政管理建议近年来,我国财政领域的管理面临着一系列的挑战和压力。
为了有效地提高财政管理的效率和效益,本文将就财政管理方面的问题,提出一些建议和思考。
一、加强财政预算管理财政预算管理是财政管理的核心,对于资源的配置和使用起到了至关重要的作用。
为了加强财政预算管理,我们可以从以下几个方面入手:1.提高预算编制的科学性和精细化。
通过完善预算编制的指标体系和制度机制,确保预算具有科学性和可操作性,减少预算决策的主观性。
2.强化预算执行的监督和管理。
建立健全预算执行的监督制度,加强对中央和地方财政预算执行情况的检查和评估,对于违规行为要及时纠正和处理。
3.加强预算绩效管理。
财政预算不仅仅是为了分配资源,更要关注绩效的提高。
通过建立绩效评价体系,对财政资金的使用效果进行评估,及时调整和优化财政支出策略。
二、推进政府债务管理的规范化政府债务管理是一个重要的财政管理领域,合理的债务管理可以为经济发展提供稳定的财政支持。
以下是关于推进政府债务管理的建议:1.建立政府债务管理的制度体系。
完善政府债务的融资机制和风险控制机制,确保政府债务的偿还能力和可持续性,避免财政风险的积累。
2.加强债务信息公开。
建立健全政府债务信息公开的制度,提高透明度,增强社会监督,为投资者提供准确的信息,维护债券市场的稳定和健康发展。
3.强化债务管理的风险防范。
建立起健全的风险管理体系,加强对政府债务风险的预警和防范,及时应对债务违约和风险爆发的可能性。
三、优化税收管理机制税收是财政收入的重要来源,为了提高税收的征管效率和质量,我们可以从以下几个方面进行优化:1.推进税务信息化建设。
加大对税务系统的信息化建设投入,提高税务信息系统的精确度和稳定性,提高征管效率和减少人为因素的干扰。
2.加强税收征管的风险防范。
建立健全税收征管的风险防范体系,加强对纳税人的风险评估和监控,有效打击偷税、逃税等违规行为。
3.改革税收优惠政策。
优化税收优惠政策,减少税收优惠的滥用和不合理之处,提高税收政策的针对性和效果。
强化公共财政预算监督的几点思考
46大众商务预算监督是有关主体依法依规对公共预算进行的检查、监督和制约行为,是预算管理的重要组成部分。
我国预算监督体系包括立法机关监督、各级行政机关监督、财政部门监督、审计部门监督、行政机关各部门监督、社会公众监督和司法监督。
人大预算监督则属于典型的外部监督,是代表人民对公共财政收入与支出进行监督,是宪法与法律赋予人大的重要职权。
人大预算监督的主要内容包括对预算编制的监督、对预算调整和变更的监督以及对行政机关决算的监督。
人大预算监督的主要方式包括审议和表决,质询与询问、个案调查等,部分地方人大在进行预算草案初步审查时引入了听证和询问,扩大预算监督的社会公众参与。
2017年全国人大常委会在工作要点中明确提出“推进预算联网监督工作”,这是人大首次明确表态在全国范围内推广预算联网监督模式。
预算联网监督系统实现了动态监督、实时监督,真正实现了实质监督的内涵,进一步创新了预算监督的要义。
人大监督作用发挥的情况代表着整个预算监控权力体系运转的实质效果,各方面因素叠加削弱了人大预算监督权威与监督刚性,人大预算监督对行政机关的约束无法实现实质性效果。
人大预算监督制度存在一定缺陷:预算审查集中在人民代表大会期间,审查周期短;审查周期与财政年度之前存在时间空挡,预算审批程序与实际预算执行存在时间不完全匹配;预算监督一定程度上存在走过场的现象,相对于人大监督来说,行政充分掌握从预算编制、执行(调整)到决算的信息源,向人大提供哪些信息、提供多少、提供信息的精细度如何,一定程度上都由行政机关决定,加之预算编制的政策性、法律性、专业性强等特点,造成人大与政府对预算信息掌握与运用的不对称,集中表现就是人大代表对政府预算看不懂、说不清、道不明;专业人员的匮乏使人大预算监督机构羸弱,人大代表不能对预算监督中发现的问题做出及时反应,监督机构弱小严重削弱了人大预算监督的权威;无论宪法或是预算法赋予人大及其常委会的预算监督权多是原则性的规定,较为抽象,可执行度较低,这就意味着人大代表或常委提出的修改建议并不能影响预算案的通过,这些意见对于行政机关完善预算案缺少约束力。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
浅议如何加强财政预算监督
发表时间:2012-03-30T15:10:52.793Z 来源:《时代报告(学术版)》2012年1月(上)供稿作者:张玉姣[导读] 表面上看是监督机关对本级财税部门进行监督,实质上却是监督本级政府。
张玉姣(滑县统计局河南安阳 456400)中图分类号:F810 文献标识码:A 文章编号:41-1413(2012)01-0000-01 随着整个社会经济的快速发展和国家宏观调控力度的加大,特别是当前财政体制自身的不断调整、改革和完善,更需要不断加强财政预算监督。
要进一步推进财政预算监督向深度广度拓展,就必须正视和解决好执行预算监督工作目前面临的以下几个方面的困难和问题。
一是对“同级财政”进行监督。
表面上看是监督机关对本级财税部门进行监督,实质上却是监督本级政府。
此时,国家监督机关与同级政府就存在着监督与被监督的关系,但同级国家监督机关自身却又要归同级政府领导。
因此,监督就转变为被领导者监督直接领导者,监督机关也就丧失了事实上的独立性,无法客观、公正地实施监督。
二是监督的工作报告上报难,内容不好确定。
监督机关实行的是双重领导,即对本级人民政府和上一级业务主管机关负责并报告工作,但人、财、物均属地方管理。
在开展预算监督工作之后,就有一个如何处理本级人民政府和上级主管机关的关系问题,以及向本级人民政府作结果报告和受政府委托向本级人大常委会作工作报告一致性的问题。
监督机关置于政府内,监督的都是政府的事情,监督项目的直接责任人是政府首长,在很多地方,重大项目都是“一把手”项目,政府领导亲自抓,这些项目中如果在资金运用方面出现了问题,监督机关是否将其放入工作报告中常常心中没数。
即使在工作过程中发现的问题也难以在工作报告中反映。
财政预算监督是一项难度很大的工作,受现行管理体制的局限,受政府支持力度的影响,受财政部门财权的制约,尤其是有的地方财政部门和监督部门两项工作由同一位领导分管,监督机关工作就处于夹缝之中,十分尴尬,从而导工作报告上报难。
一方面,人大、上级机关希望提供的情况愈多愈好;另一方面,政府及财政部门则希望监督提供的情况尽量把问题减轻和弱化,这给监督执法带来难度,而这种难度不是来自对监督工作的非法干扰,而是来自合法的、体制内部关系不顺的影响。
三是监督部门的工作结果报告执行难。
每年向政府提出工作结果报告,经审定后再向人大常委会提出工作报告,并接受本级人大常委会审议,但是,每年的预算监督工作中,揭露和反映的预算资金在分配和使用上仍存在许多这样和那样的问题。
对提出问题的整改成了一个十分突出的问题,整改不力不到位普遍存在,甚至在预算监督工作中,被监督单位“屡审屡犯”,使预算执行监督工作步入了“屡犯屡审 ”的怪圈,从一定程度上制约了监督职能作用的有效发挥,需要进一步创新监督模式,深化本级预算执行监督。
四是人大、公众对监督部门的工作报告制度的认识不足。
监督部门的工作报告集中反映了监督机关对预算执行情况进行监督的工作成果,体现了监督机关履行职能的情况。
它一方面反映了一级政府管理和使用财政资金的状况,另一方面也反映了监督机关开展工作的情况。
通过这一报告,政府、人大和社会公众可以对监督机关自身的工作做出判断和评价,也是对监督机关的一种考核,通过它建立了一个监督机关与外界沟通的有效途径。
一些地方人大没有认识到监督部门的工作报告对于人大审议财政决算中起到的参考作用,审议决算与审议工作报告并不统一,没有将决算审议与监督工作报告的审议有机结合起来,没有充分发挥其监督作用。
在很多地方,或是还没有执行监督结果公告制度,或是由于公众的参与意识薄弱,他们没有意识到自己的知情权、参与权和监督权,监督部门的工作报告公开之后也不会产生什么影响。
监督部门工作报告制度的开展对于完善人民代表大会制度,完善预算管理制度,充分发挥监督部门在国家财政经济运行中的监督作用,加强对财政经济领域的民主法制建设,促进政府管理以及提高监督机关地位、扩大监督工作影响等方面确实发挥了重要作用,但是在实际的执行过程中,还存在着以上诸多问题。
以上问题,急需引起足够的重视,否则,我国财政预算执行监督的风险必将越来越大。
应当看到,近些年来,我国政府监督引发的行政复议和行政诉讼也多了起来。
这是新环境、新形势对我国政府监督提出的挑战。
如何迎接挑战、战胜挑战,这是当前每一个在监督战线上的工作人员都应思考的问题。
综上所述,要改变目前我国执行预算监督在以上诸方面存在的问题,就要探索出一条切合实际、行之有效的路子。
第一,在现有体制结构下可考虑采取一些灵活多样的方式方法,如:(1)实行轮换制。
一个地区内的不同县区之间,一个省内的不同地区之间,可以定期或不定期地进行交叉、推磨互审,能有效摆脱很多不必要的人情干扰和行政干预;(2)引入市场竞争机制,适当时候让中介机构介入预算执行监督,开展政府绩效监督。
人所共知,最有效的监督必须来自外部而不是内部。
中介机构是一种具有民间性质的社会机构,这类机构没有政府的财政拨款,他们要在市场中获得生存权,就必定要表现出市场认可的中立性,成为公众可以信赖的社会监督力量,一旦砸了自己的牌子,就会失去生存权。
让他们参与对政府的监督,就能改变政府部门自己监督自己的尴尬局面。
第二,从监督模式和领导体制两个方面来改革和完善我国的政府监督体制,使我国的政府监督模式逐渐由行政模式向立法型模式过渡,地方监督机关的领导体制由双重领导制过渡到分级管理制,其间可采取垂直领导制作为过渡性体制,也可考虑人大领导制,使地方监督机关脱离地方政府部门系列。
总而言之,要对监督机关进行充分的授权,并增加强有力的监督手段。
目前我国各地,在一个单位内部理论上可以监督一把手,但实际上很难做到。
一级政府的一把手如果有了问题,只有上一级政府才能处理。
在一把手控制的范围内,似乎他是没有人可以监督的。
这样的组织结构缺乏自我更新的能力。
一个单位只有解决了自我约束的问题,建立起良好的自身免疫系统,才能获得真正的生命力。
否则,就只能随着决策者的更替,花开花谢。
对一个单位的决策者一方面对其要有充分的放权,唯有放权,才能充分调动其积极性,全面施展其才能;另一方面又要对其实行严格的监督,唯此,才能不使其偏离方向。
这样,才能走上又好又快的发展道路。
但是,如果监督机构没有充分的授权,没有强有力的手段,没有应有的独立性,再怎么说它重要也难以发挥很好的作用。
经济越发展,越需要监督。
监督虽说不是万能的,不能包打天下,但在现代的经济社会中,没有监督却是万万不能的。
我们必须认清形势,趋利避害,探索出一条适合我国国情的执行财政预算监督发展的路子。
方法形式多种多样,可以积极探索,但我们的目的只有一个:搞好监督,为我国经济实现又好又快的发展保驾护航。
相信在新的形势下,在今后的道路上,我国的财政预算监督工作必将会越走越好。