略论中国高等教育均衡发展战略
略论我国高等教育分流结构的优化目标
略论我国高等教育分流结构的优化目标[摘要]为适应我国社会经济发展的需要，推进高等教育大众化的进程，促进社会的合理分化，必须进一步优化我国高等教育分流结构。
主要应向四个优化目标努力，即调整高等教育流层结构、协调高等教育流向结构、优化高等教育流型结构和平衡高等教育流域结构。
[关键词]高等教育分流高等教育分流结构优化[中图分类号]G649．2l[文献标识码]A[文章编号]1005—5843(2005)04—0051—04 [作者简介]陶能祥，广东韶关学院教育系讲师(广东韶关512005)；华中师范大学教科院博士生(湖北武汉430079)高等教育分流是“高等教育分流主体根据社会发展的需要和可能、分流对象的意愿和条件决策调控的，由分流机构实施操作的对分流对象的有计划、有差别的高等教育活动，目的在于造就各类专门人才”。
高等教育分流结构是高等教育系统中学生分流进入的不同层次、不同类型、不同形式、不同地域的高校(包括接受自学考试等形式的高等教育)的比例构成及纵横联接方式，它主要包括流层结构、流向结构、流型结构和流域结构。
当前承担高等教育分流任务的我国高等学校绝大多数设置于80年代以前，其整体分流结构是在比较落后的经济水平、科技水平和计划经济体制下形成的，同当时的生产力发展水平和计划经济体制及高度集中的管理体制基本上是适应的。
然而，随着科学技术的迅速发展与知识、信息社会的到来，随着我国市场经济体制的逐步完善和经济增长方式的根本性转变，特别是随着社会分化的加剧以及高等教育大众化进程的快速迈进，我国高等教育分流结构逐渐呈现出一系列明显的不适应，表现为分流结构的失衡，即流层结构偏颇、流向结构失重、流型结构割裂、流域结构失衡。
可以说，我国目前的高等教育分流还没有形成一个较为合理的分流结构。
这种结构上的不合理，将直接影响到我国高等教育乃至国民经济的可持续发展，进而影响到社会的合理分化。
因此，为了适应我国社会经济发展的需要，推进高等教育大众化的进程，促进社会的合理分化，必须进一步优化我国高等教育分流的结构。
新时代中国高等教育的改革与发展
新时代中国高等教育的改革与发展高等教育发展水平是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志。
办好高等教育，事关国家发展，事关民族未来。
党的十九大报告指出“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”，这是党和国家在中国特色社会主义进入新时代的关键时期，对高等教育提出的新要求。
今年政府工作报告又提出“发展公平而有质量的教育”，特别强调“以经济社会发展需要为导向，优化高等教育结构，加快‘双一流’建设，支持中西部建设有特色、高水平的大学”。
这是新时代高等教育发展新的动员令，是高等教育最紧迫的战略任务。
从规模到质量，中国高等教育进入了新的发展阶段，高等教育结构也更加科学合理。
但是，在规模不断扩大的同时，也面临着不能完全适应经济社会发展需要、结构不够合理、东中西部区域发展水平不平衡的矛盾。
党的十八大以来，党和国家持续推进教育领域改革，谋篇布局高等教育发展，取得了历史性成就，发生历史性变革。
党和国家把教育摆在优先发展的战略地位，加大高等教育投入，中国高等教育体系更趋完备，教育公平迈出重大步伐，综合改革纵深推进，人才培养质量和科学研究水平稳步提升，为经济社会发展提供了重要支撑，从规模、结构、质量方面都有了明显提高。
高等教育规模持续扩大，体系逐步健全。
去年，中国高校数量已达2914所，高等教育在学总规模达到3699万人，居世界第一，占全球规模的1/5。
高等教育毛入学率达到42.7%，比2012年提高12.7个百分点，已提前实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中确定的40%的目标。
高等教育体系进一步健全，博士培养规模稳步发展，专业学位研究生教育加快发展，硕士专业学位研究生在招生总数中占比不断攀升，博士专业学位研究生。
学科均衡发展
学科均衡发展标题：学科均衡发展引言概述：学科均衡发展是指在教育领域中，各个学科在教学和研究中都得到平衡发展的重要理念。
这种发展模式旨在培养学生全面发展，提高他们的综合素质和竞争力。
一、学科均衡发展的重要性1.1 提高学生综合素质学科均衡发展可以匡助学生在各个学科领域都有所涉猎，提高他们的综合素质和综合能力。
1.2 培养学生的创新精神学科均衡发展可以激发学生的创新潜力，培养他们的创新思维和创新能力。
1.3 增强学生的终身学习能力学科均衡发展可以使学生具备跨学科学习的能力，匡助他们在未来的学习和工作中更好地适应变化。
二、实现学科均衡发展的途径2.1 设立综合素质评价体系建立多维度的综合素质评价体系，不仅注重学生的学科成绩，还要考虑他们在其他领域的表现。
2.2 开设跨学科课程学校可以开设跨学科课程，让学生在不同学科之间建立联系，促进学科之间的交叉学习和融合。
2.3 鼓励学生参预学科竞赛和科研项目通过参预学科竞赛和科研项目，学生可以深入了解不同学科领域的知识，提高他们的学科综合能力。
三、学科均衡发展的实施策略3.1 重视学科平衡发展的理念学校和教育机构应该重视学科均衡发展的理念，将其纳入教育教学的方针和政策中。
3.2 加强师资队伍建设培养一支具有跨学科教学能力的师资队伍，为学生提供多样化的学科教育。
3.3 提供多样化的学科资源学校应该提供多样化的学科资源，包括图书馆、实验室等，为学生的学科学习提供支持。
四、学科均衡发展的评估机制4.1 制定学科均衡发展评估标准建立学科均衡发展的评估标准，包括学科成绩、综合素质等方面，对学生的学科发展进行全面评估。
4.2 定期进行学科均衡发展评估学校应该定期进行学科均衡发展评估，及时发现学生在学科发展中的问题，采取相应措施加以改进。
4.3 建立学科均衡发展的奖励机制为那些在学科均衡发展方面表现突出的学生提供奖励，激励更多学生积极参预学科发展。
五、学科均衡发展的未来展望5.1 推动教育改革学科均衡发展是教育改革的重要内容之一，未来应该继续推动教育改革，促进学科均衡发展。
教育均衡发展的理论与实践
一.教育均衡发展 成为国家基本教育政策
• 二是加快缩小城乡差距。 • 建立城乡一体化的义务教育发展机制，在
财政拨款、学校建设、教师配置等方面向 农村倾斜。
• 率先在县（区）域内实现城乡均衡发展，
逐步在更大范围内推进。
一.教育均衡发展 成为国家基本教育政策
• 三是努力缩小区域差距。 • 加大对革命老区、民族地区、边疆地区、
•
第三，义务教育教育均衡发展是构建和谐社会、维护教育公平、
社会公平的必然。
•
第三，义务均衡是目前我国现实教育问题的反映，既是现实存在
的教育发展不均衡的反映，也是社会上对教育资源短缺，特别是优质
教育资源不足的反映。
•
第四，义务教育均衡是人们对现行教育制度的审视和反思，也是
我国目前教育问题的反映，是新时期基础教育改革发展的迫切需要。
础；
•
六是义务教育在不同类别、不同级别教育间实现均衡发展，这里
包括基础教育内部普通教育与职业教育均衡发展，也包括初等教育、 中等教育与高等教育之间的均衡发展；
•
七是义务教育在教育质量上实现均衡发展，包括课程设置、教学
水平和效果的均衡；
•
八是义务教育结果在学校教育中和受教育者间实现均衡发展。
五.教育均衡发展理论研究
求均衡是研究教育与社会经济协调发展的基本出发点，教育均衡的目
标是教育需求与教育供给的相对均衡。
•
教育均衡对于经济社会和教育发展有什么作用，教育发展不均衡
会产生什么样的结果？这是教育发展必须正视的问题，也是我们研究 教育均衡发展的意义所在。
五.教育均衡发展理论研究
• 推进义务教育均衡发展，必须科学理解教
的途径是什么？如何缩小区域间、城乡间基础教育差距， 推进区域基础教育均衡发展？这都是教育发展的重要课题。
中国高等院校发展战略和规划(PPT 139页)
美国大学的战略规划
20世纪70年代，美国许多管理专家开始尝试将企业的战略规划和 管理模式运用于大学的研究之中。 80年代早期引入战略规划以来，大部分美国高校都尝试建立某种 形式的战略方针与规划。有许多院校适应于战略方针与规划的理 念，通过一系列富有创意的决策使之接近于校园的主流文化、领 导机构的管理风格和学校内部的管理过程，并因此而赢得了更有 活力的教师队伍、更精明的管理团队、更好的声誉、更高的教学 质量、更多的学生和更大的资金投入。 卡内基——梅隆大学前校长理查德_萨尔德直言:”我相信我们比 所知道的任何一家公司在战略管理方面做得更好”.
“为州服务”的发展战略,使威
斯康辛大学成为高等教育的旗
帜 20世纪初正是威斯康辛州的农业由小麦转向畜牧业
和以乳制品为主的转型期，对专门技术和管理的需 求十分迫切。
范海斯校长顺应这一需求，提出大学必须为社会发 展服务的办学理念。范海斯校长有一句名言：“鞋 子上沾满牛粪的教授是最好的教授。”威斯康辛大 学对于农民来说，就象猪圈和农舍一样近在咫尺； 对于工人来说，就像他们的工会大厅一样可以随时 出入；对于制造成商来说，大学的实验室随时为之 开放。
“教育发展战略” 概念的提出
1984年联合国教科文组织的国际教育规划研究所在一份 报告中第一次使用“教育发展战略”的概念，用以概括 和指称对国家教育发展起强大作用的整体性、长远性的 决策行为。
高校发展战略的内涵
高校在分析内部条件和外部环境的基础上，为求得发展 和壮大，完成高校办学的根本任务而作出的总体的、长 远的谋划。 高校发展战略不仅包括战略规划的制定，还包括战略的 实施与监控。其核心是要对高校现在和未来的整体效益 活动实行全局性管理。
大学校长的管理之道
在外国，不论是实施中央集权管理 模式的法、德等国，还是实施分散 管理模式的美国，大学校长们都认 为： ——大学发展战略与规划非常重要。 ——动员、吸收大学每一分子思考并 落实战略规划是校长的重要任务。
教育均衡发展实施方案
教育均衡发展实施方案教育是每个国家发展的基石，因此教育的均衡发展对于一个国家的可持续发展至关重要。
本文旨在提出一个教育均衡发展的实施方案，以确保每个学生都能够接受到公平、高质量的教育。
一、背景介绍教育均衡发展是指在不同地区、不同阶级、不同性别、不同民族及不同经济条件下，确保每个学生都能够平等地接受到教育资源和机会，并在教育过程中得到充分的发展。
当前，全球范围内存在教育资源的不平等问题，一些地区和群体的教育发展远落后于其他地区和群体。
因此，实施教育均衡发展的方案成为亟待解决的问题。
二、目标设定1. 提高对教育均衡发展的认识和重视程度；2. 建立健全教育资源配置机制，确保每个学生都能够接受到均衡发展的教育；3. 促进教育公平，消除教育中的不平等现象；4. 提高教育质量，确保教育的可持续发展。
三、实施方案1. 政策制定通过立法和政策颁布，明确提出促进教育均衡发展的目标和政策，确保政府在教育方面的引导和投入。
政府应加大对教育资源的投入，提供补贴和奖励措施，鼓励有条件的地区和学校向教育资源不足的地区和学校提供援助。
2. 教育资源配置建立统一的教育资源配置机制，确保合理配置教育资源。
资源的配置应以学生的需求和实际情况为基础，重点关注农村地区、贫困地区和少数民族地区的教育发展。
同时，加强教育设施的建设和维护，确保学生能够在良好的学习环境下学习。
3. 师资培养与支持加强对教师队伍的培养和支持，提高教师的整体素质和教育水平。
政府应加大对教师培训的投入，提供必要的培训资源和机会，鼓励教师参与专业发展和学习。
此外，建立激励机制，提高教师在贫困地区和边远地区的工作意愿。
4. 教育公平和包容性推动教育公平的落地，为每个学生提供平等的机会和教育资源。
制定具体的政策和措施，保障残障儿童、贫困儿童、少数民族儿童等特殊群体的教育权益。
将包容性教育纳入学校教育计划和活动中，注重对学生的个性化培养和关注，提高学生的学习积极性和自信心。
教育均衡发展稿件
教育均衡发展稿件教育均衡发展是指在教育领域中，全面促进各个方面的发展，以满足学生的多元需求。
本文将从以下几个方面探讨教育均衡发展的重要性、目标和实施策略。
一、教育均衡发展的重要性教育均衡发展具有以下几个重要性：全面发展1.：教育均衡发展可以促进学生全面发展，不仅注重学生的学术能力培养，还注重培养学生的实践能力、创新能力、艺术素养等方面的发展。
个性发展2.：每个学生都有不同的兴趣、特长和优势，教育均衡发展可以提供多样化的教育资源和机会，满足学生个性化的学习需求。
社会需求3.：社会对于各种人才的需求多样化，教育均衡发展可以培养多样化的人才，以适应社会的发展需求。
减少教育的不平等4.：教育资源不平等是当前教育领域面临的一个严重问题，教育均衡发展可以帮助减少教育的不平等现象，使更多的学生有机会接受优质教育。
二、教育均衡发展的目标教育均衡发展的目标包括以下几个方面：多元化的学科发展1.：不仅注重学术科目的发展，还要注重培养学生的动手能力、艺术素养、体育锻炼等方面的发展。
个性化教育2.：根据学生的兴趣、特长和优势，提供不同类型的教育资源和机会，满足学生个性化的学习需求。
平等机会教育3.：确保每个学生都有平等的接受优质教育的机会，打破教育资源不平等带来的壁垒。
创新能力培养4.：培养学生的创新思维和创造力，提高他们解决问题和适应变化的能力。
三、教育均衡发展的实施策略教育均衡发展的实施策略应具备以下几个要素：增加资源投入 1.：增加教育资源的投入，包括提高教师素质、改善教育设施和教材的质量、增加教育经费等。
多元化的评价体系2.：建立多元化、综合性的评价体系，不仅注重考试成绩，还要考虑学生在其他方面的表现和发展。
差异化教育3.：根据不同学生的特点和需求，提供不同的教育方式和课程设置，满足学生个性化的学习需求。
学校合作4.：加强学校间的合作，共享教育资源和经验，提高教育质量和学生发展水平。
家校合作 5.：加强家长和学校的合作，建立有效的沟通机制，共同关注学生的学习和发展。
教育强国的战略规划
教育强国的战略规划教育强国的战略规划导语：教育作为一个国家发展的重要基石，关系着国民素质和国家竞争力的提升。
在当前日益激烈的国际竞争背景下，建设教育强国战略成为了中国的迫切需求。
本文将从多个角度探讨教育强国的战略规划，力求展示出一个全面、深刻和灵活的理解。
一、教育强国的意义1. 提升国民素质：教育是提高国民素质的基本途径，通过培养人才储备，提升综合素养，助推国家发展。
2. 增加国家竞争力：拥有高素质的劳动力队伍和技术创新能力，是国家增强竞争力的重要保障，教育强国战略将促进中国在国际竞争中的地位提升。
3. 推动社会进步：优质的教育体系能够促进社会公平，提升社会发展水平，为经济社会可持续发展提供有力支撑。
二、教育强国的基本路径1. 完善教育体制：构建全方位、全周期的教育体系，包括学前教育、基础教育、职业教育等各个层次和领域，确保教育公平、优质。
2. 提升教育质量：加大教育投入，提高教师待遇和培养机制，加强教师队伍建设，提升教育教学质量。
3. 加强教育科研能力：建立与国际接轨的科研机制，鼓励创新研究，为教育改革提供理论和实践支持。
4. 强化职业教育培训：注重培养高技能人才，促进高等教育与产业对接，推动技能人才培养和学历教育相互衔接。
三、构建教育强国的重点领域1. 优化学前教育：加强对学前教育的关注和投入，建立普惠性、多样化的学前教育体系，为儿童提供良好的成长环境。
2. 创新基础教育：优化义务教育课程设置，注重学生创新能力和综合素质的培养，促进学生全面发展。
3. 推进高等教育改革：加强高等教育质量保障体系建设，提高高等教育国际化水平，培养具有创新精神和实践能力的高素质人才。
4. 加强职业技术教育：建立职业教育体系，加强与产业对接，提升职业技术人才培养的能力和质量。
四、教育强国的战略支撑1. 健全政策法规体系：出台相关政策，制定法律法规，为教育强国制定战略提供法律保障。
2. 增加教育投入：提高教育经费占GDP比例，确保教育资金的供给能力，提高教育资源配置效率。
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略论中国高等教育均衡发展战略一、高等教育均衡发展战略的选择所面临的机遇与挑战1．经济快速发展面临的机遇与挑战。
在经济发展上，我国社会主义现代化建设分三步走的发展构想，已经实现了第一步、第二步的发展目标，人均GDP突破1000美元大关，年增长率达10％以上。
虽然总体上已经进入小康社会，但经济发展水平和社会发展水平的地区差距、城乡差距很大，而且这些差距呈继续扩大之势。
特别是“三农”问题、弱势群体等问题十分严峻，已经成为我国经济社会发展的瓶颈，严重制约我国经济社会的持续、健康发展。
2．高等教育发展面临的机遇与挑战。
近几年来，我国高等教育在校生数量迅速增长，2001 年高等教育毛入学率达到15％，2005年达到21％，在校的本、专科生及研究生已超过2300万人，高等教育已经步入大众化阶段。
但高等教育发展水平的地区差异、受教育机会的城乡差异很大。
北京、上海已经进入高等教育普及化阶段，而少数落后地区尚未踏入高等教育大众化门槛。
3．社会公平与效率的矛盾突出。
社会公平与效率成为高等教育发展面临的主要问题：高等教育的发展究竟是效率优先还是公平优先，成为“两难选择”；如何在东部地区与西部地区发展速度上找到一个最佳平衡点，也成为“两难选择”。
4．国家发展战略带来的机遇与挑战。
近年来党中央提出了科学发展观，相继推出全面建设小康社会与社会主义和谐社会的发展目标，实施科教兴国、西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起等发展战略，在“十一一五”发展规划中，进一步提出推进社会主义新农村建设、走新型工业化道路，区域协调发展、建立资源节约型和环境友好型社会、建设创新型国家和人力资本强国等一系列宏伟目标。
这些战略的实施及目标的确立，为高等教育的进一步发展，特别是西部地区高等教育的快速发展带来了历史性的机遇和挑战。
二、高等教育均衡发展战略的基本思想1．高等教育均衡战略的概念。
教育均衡这一概念首先是指教育资源配置的均衡，就是教育资源在教育系统内部各组成部分或不同子系统之间的分配，这既包括社会总资源对教育的分配，也包括教育资源在各级各类教育问、各级各类学校间、各地区教育问的分配。
教育均衡发展的目标是教育需求与教育供给的相对均衡，教育资源配置的均衡是教育均衡发展的基础和前提。
高等教育均衡发展，需要高等教育在教育公平思想和教育平等原则的支配下，教育机构、受教育者在教育活动中受到平等待遇，有确保其实际操作的政策和法律制度作保障。
高等教育均衡最基本的要求是在高等教育机构和高等教育群体之间，平等地分配高等教育资源，达到高等教育需求与高等教育供给的相对均衡。
因此，高等教育均衡发展战略，就是要坚持科学发展观，着眼于人的全面发展，以满足国民享受高等教育需求的根本利益为目的，全面协调不同地区、不同阶层、不同领域的人们接受高等教育的需要，对未来高等教育均衡发展制定长期性、全局性、整体性的规划。
2．高等教育均衡发展战略的主体特征。
从个体看，高等教育均衡指受教育者的权利和机会的均等，还包括学生能否在德智体美劳等方面均衡、全面发展；从高校看，高等教育均衡指区域间、城乡间、学校间以及各类高等教育间高等教育资源配置的均衡；从经济社会看，高等教育均衡指高等教育所培养的劳动力在总量和结构上，是否与经济、社会的发展需求达到相对的均衡。
当前人们关注的高等教育均衡发展，主要涉及的是受教育者的受教育权利保障问题，高等教育的民主与公平问题。
3．高等教育均衡发展战略的主要表现形式。
高等教育均衡发展主要表现为：高等教育入学权利和入学机会实现均等发展；区域间实现高等教育均衡发展；城乡间、校际间实现均衡发展，包括高等学校的布局和规模、经费投入、设备设施、师资配备、生均教育资源、学生生源等多方面的均衡合理；学生间实现均衡发展，包括校内各班级在设施、师资、生源和管理等方面的均衡；不同类别、不同级别高等教育间实现均衡发展，包括高等教育内部普通高等教育、成人高等教育与职业教育均衡发展；高等教育质量实现均衡发展，包括课程设置、教学水平和效果的均衡；高等教育结果在高等学校中和受教育者问实现均衡发展。
高等教育均衡发展的基础是高校布局的均衡发展，因为高等学校是教育教学的机构。
高等教育均衡发展的最终目标就是要合理配置高等教育资源，办好每一所高等学校，使每一个学生都成为社会主义现代化的合格建设者和接班人。
4．对高等教育均衡发展战略的认识。
(1) 高等教育均衡发展不是限制发展，不是平均主义，而是共同发展，分类发展。
发展是高等教育事业永恒的主题，没有发展，就谈不上均衡。
高等教育均衡发展不是限制或削弱发达地区、优质高等学校和强势群体的发展，而是要在均衡发展思想指导下，以更有力的措施扶持基础薄弱地区、薄弱学校，根据实际情况统筹规划，分类发展。
(2) 高等教育均衡发展不是划一发展，而是特色发展。
要鼓励不同区域、不同高校、不同类型的高等教育，根据各自的实际情况，创造性地探索有自己特色的发展道路，最终实现优势互补、特色发展、整体提升。
高等教育个性化、办学特色化，不仅是国际高等教育发展的大趋势，也是实现更高层次均衡发展，深化高等教育改革，全面推进素质教育的迫切需要。
(3) 高等教育均衡发展不是短期发展、单一发展，而是持续发展、整体发展。
高等教育发展不均衡有着长期、深刻的历史原因，解决这个问题需要有一个过程，促进高等教育均衡将是一个长期的、动态的、辩证的历史过程，需要持之以恒，常抓不懈。
(4) 高等教育均衡不是同步化发展，而是要积极推进区域高等教育的均衡发展。
每一级政府管理所辖的地区，因历史造成的高等教育差异，不可能立即解决。
在鼓励高等教育发展快的地区继续快速发展的同时，要采取有力措施扶持后进地区，加快其发展。
三、实施高等教育均衡发展战略的可行性1．21 世纪初我国经济建设和社会发展取得巨大成就，为实施高等教育均衡发展战略提供了坚实的经济基础。
“十五”期间，我国国内生产总值由2000年的9921 5 亿元上升到2005 年的182321 亿元，平均每年以9．5％的速度递增。
2005年我国的经济总量超过意大利、法国和英国，跃至世界第四位，人均GDP步入1000美元至3000美元的新的发展阶段。
2005年，社会消费品零售总额达到67177亿元，比2000年增长71．8％，五年间年均增长11．4％。
我国经济实力的大大增强为高等教育发展的提供了可能的投资保证，居民水平的提高也为增加高等教育的支出提供了经济支撑，使高等教育均衡发展战略的实施有了经济保障。
2．21 世纪初高等教育的快速发展为实施高等教育均衡发展战略奠定了良好基础。
党中央、国务院在世纪之交做出了进一步扩大高等学校招生规模的战略决策，“十五”期问我国高等教育进入了一个加速发展的时期，高等教育事业蓬勃发展，办学规模持续扩大，毛入学率迅速提高，教育资源快速扩张，办学效益明显提高，高等教育的改革和发展实现了历史性跨越，为实施高等教育均衡发展战略奠定了基础。
3．高等教育均衡发展的思想已引起国家的广泛重视，促进高等教育公平，构建和谐高等教育的相关政策陆续出台，为高等教育均衡发展战略的实施提供了政策保证。
中国共产党十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》对高等教育均衡发展作出了政策性的规定。
第一，提出保障人民享有接受良好教育的机会。
“全面贯彻党的教育方针，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，全面实施素质教育，深化教育改革，提高教育质量，建设现代国民教育体系和终身教育体系，保障人民享有接受良好教育的机会。
”第二，提出缩小高等教育的地区差距。
“坚持公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜，逐步缩小城乡、区域教育发展差距，推动公共教育协调发展。
”第三，增加财政对高等教育的投入。
“明确各级政府提供教育公共服务的职责，保证财政性教育经费增长I 幅度明显高于财政经常性收入增长幅度，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4％。
”第四，保持高等教育合理增长，确保人才培养质量。
“保持高等院校招生数额合理增长，注重增强学生的实践能力、创造能力和就业能力、创业能力。
”第五，完善高校大学生的资助制度，发展民办刊等教育。
“完善高等教育和高中阶段国家奖学金、助学金制度，落实国家助学贷款政策，鼓励社会捐资助学。
规范学校收费项目和标准，坚决制止教育乱收费。
引导民办教育健康发展”。
四、实施高等教育均衡发展战略的关键措施1．树立全面、协调、可持续的发展观，按照“五个统筹” 的均衡发展思想，实施高等教育均衡发展战略。
首先，要正确处理高等教育内部的各种关系。
要正确处理好不同类别、不同层次之间的关系；数量扩大与质量提高的关系；内涵发展与外延扩张的关系；眼前和长远的关系；规模发展与增加投入、改善条件的关系，等等。
其次，要正确处理高等教育发展与经济、社会发展的关系。
我国要想成为社会主义经济强国，必须首先成为高等教育强国，从而实现从人口大国向人力资源强国的转变。
因此，既要考虑高等教育自身的发展需要，也要考虑高等教育与经济社会的协调发展，特别是经济建设、社会发展和人民群众对高等教育的需要；既要考虑经济发达地区的需要，也要考虑经济欠发达地区的需要，努力促进区域高等教育的均衡发展；既要考虑规模发展的需要，也要充分考虑高校毕业生就业问题，等等。
总之，只有树立高等教育均衡发展战略的思想，才能统筹协调好上述各方面的关系，实现高等教育的均衡发展。
2．推进各类高等教育协调发展，重点发展民办高等教育，拓宽民间资本进入高等教育的渠道，通过大发展促进大均衡。
我国的高等教育，从横向类别来讲，有普通高等教育和各种形式的成人高等教育；在办学机制上，则有公办高等教育和民办高等教育；以纵向层次来分，则有高职（大专）、本科和研究生教育。
必须坚持各类高等教育协调发展，这是由我国的国情和高等教育资源状况决定的，要坚定不移地走各类高等教育多形式、多元化、协调发展的道路。
高等教育的发展要与构建现代国民教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会的目标紧密结合起来。
要坚持学校教育与非学校教育并举，学历教育与非学历教育并举，要充分体现时代精神，不断增强教育的开放性、灵活性和多样性，更好地适应经济社会发展和人民群众不断增长的更加广泛和多样化的教育需求。
要重点大力推动民办高校和独立学院的发展，提高民办高等教育在我国高等教育中所占的比重，拓宽民间资本进入高等教育的渠道，尽快形成民办与公办高等教育共同发展的新格局。
3．加快高等教育信息化建设，发展现代远程教育，实现高等教育均衡。
高等教育要顺应国民经济和社会信息化的大趋势，高度重视计算机、网络技术对教育方式和手段的革命性影响，大力加强网络基础设施建设，努力建设信息化校园，加速高等教育信息化进程。
培养大批高水平的信息技术开发、应用和管理人才，并充分利用教育信息网络，加强对公共课程多媒体课件的开发，积极试行新的教学模式，在网上构建新的开放式教育体系。