清末新政
清末新政
清末新政清末新政是指1901年—1905年间清政府推行的涉及政治、经济、教育、军事等各个方面的改革。
在戊戌年，清政府本来它有一个主动变革主动变法的机会，结果被慈禧给镇压了，清王朝丧失了这次机会，导致了八国联军血洗北京和辛丑条约的签订。
清政府在义和团战争中几乎垮台，内忧外患不断，国内要求变革之声此起彼伏，,使他们深深感受到了统治的危机,清廷为了安抚统治阶级内部各派系和缓和国内阶级矛盾。
慈禧太后不得不在1901年被迫宣布实行“新政”，进行自救。
1901年1月29日，还在西安的慈禧太后用光绪皇帝的名义颁布上谕，并命督抚以上大臣就朝章国政、吏治民生、学校科举、军制财政等问题详细议奏，表示要“取外国之长”，“去中国之短”，“壹意振兴”，谋求富强。
4月21日，又下令成立了以庆亲王奕劻为首的“督办政务处”，负责筹办“新政”，任李鸿章、荣禄、等人为督办政务大臣，刘坤一、张之洞（后又增加袁世凯）为参予政务大臣，总揽一切“新政”事宜。
1901年7月，张之洞和刘坤一三次联合上奏，提出了一些变法措施，即“江楚会奏变法三折”，受到了慈禧太后的重视。
他们的建议再加上袁世凯的意见，就成为清廷推行“新政”的这样一个蓝本。
1901年到1905年，清政府连续颁布了一系列“新政”上谕，主要内容有：第一，筹措军饷，训练新兵。
编练“新军”是清政府“新政”的主要内容之一。
清政府下谕全国停止武科科举考试；命令各省仿北洋、两江筹建武备学堂；并下谕全国各省裁汰旧军，编练“常备军”。
设立练兵处，作为全国编练新军的参谋部，任袁世凯为会办练兵大臣，练兵处的实权为袁世凯所掌握。
第二，振兴商务，奖励实业。
1903年9月7日，清政府设立商部，倡导官商创办工商企业。
接着，颁布了一系列工商业规章和奖励实业办法，如：钦定大清商法、商会章程、铁路简明章程、奖励华商公司章程、矿务章程、公司注册章程、试办银行章程等，允许自由发展实业，奖励兴办工商企业，鼓励组织商会团体。
清末新政
“中体西用”思的指导
建学堂、兴留学、废科举。1905年,在中国历史上延续了1 300多年的科举制度被废除
新学教育兴隆,结束了科举制度的历史;清末出现了办学、留学的热潮;促进西方近代思想的传播
军事
清朝军队战斗力弱,急需改革
改军制,扩新军。编练新军成为清政府“新政”的核心内容
中国军队近代化。新建陆军是中国建立真正意义上的近代军队的首次努力,对日后中国军队的军制、作战、训练、编制等方面都有重大影响
经济
自然经济进一步解体;民族资本主义初步发展
重工商,振农业。1903年成立商部,各省设商会;颁布了一系列工商业规章和奖励实业办法,允许自由发展实业,奖励兴办工商企业,鼓励组织商会团体
推动自由经济发展。否定了传统的重农抑商政策,使资本主义经济得到发展
增加人民负担。新政在实施过程中大大增加了人民的税捐负担,百姓怨声载道
包括“裁冗衙”“裁吏役”“停捐纳”。1901年7月将总理衙门改为外务部,位列六部之首
政权机构近代化。“新政”使清末政权机构发生了很大的变化。除内阁、军机处仍旧外,新设立或改名称的有:外务部、学部、民政部、商部、陆军部;新政促进了资产阶级革命的爆发
催生边疆问题。清末新政时期清政府开始改变原有的边疆地区治理模式,开放“蒙禁”,在青藏地区“改土归流”;同时将内地汉人大批移民边疆地区;由于“新政”操之过急、措施不当,产生一系列问题
清末新政（又称庚子新政、庚子后新政，民国称遮羞变法，香港称晚清改革，日本称光绪新政），是清朝末年的一场经济和政治体制改革运动，也是中国现代化的重大事件之一。
清末新政——“中体西用”指导下的清政府的自救运动
五大臣出洋
预备立宪
皇族内阁
背景
措施
积极影响
清末新政涉及内容
清末新政涉及内容清末新政简介清末新政指的是清朝末年（1898年至1912年）推行的一系列变革措施，旨在振兴国家，加强清朝统治。
这一时期的改革内容涉及政治、军事、经济、教育、文化等方面，被视为中国历史上一次重要的政治改革尝试。
清末新政分为两个阶段，第一个阶段是清廷主导的维新政策，第二个阶段是辛亥革命后临时政府推行的一系列改革措施。
本文将详细介绍这两个阶段的具体内容。
第一阶段：清廷主导的维新政策（1898年-1908年）清廷主导的维新政策始于戊戌变法，主要目标是借鉴西方经验，强化国家实力，维护清朝统治。
在政治方面，清廷设立了六部议政等机构，允许一部分知识分子参与政务。
此外，推行了立宪政治的尝试，设立了贵族院和议院，旨在限制皇权，实现君主立宪。
尽管这些政治改革有一定的意义，但受到保守势力的阻挠，维新政策未能完全实现。
在军事方面，清廷提倡强化军事训练和武备，将北洋水师发展成为现代化海军。
此外，清廷还进行了广泛的军事改革，包括改革军队编制、武器装备、军事教育等方面，力图提高军队的战斗力。
经济方面，清廷采取了一系列改革措施，鼓励工商业发展和对外贸易。
推行了保护工商业政策，建立了新式工矿企业，改善了交通运输条件，鼓励发展铁路、电报等基础设施。
此外，还设立了旗县学堂和私立学堂，鼓励教育事业的发展。
第二阶段：临时政府推行的一系列改革措施（1912年）辛亥革命后，清朝被推翻，临时政府成立，推行了一系列的改革措施。
在政治方面，临时政府宣布实行民主共和制，设立了国会和总统等机构，实现了政治权限的流转。
此外，还颁布了各项民主宪法和法律，保障了人民的权利和自由。
经济方面，临时政府积极推动国家的工商业发展。
他们制定了一系列鼓励产业发展的政策，设立了银行、保险机构等金融机构，推动了国内外贸易的繁荣。
他们还鼓励农民改良农业技术，提高农业生产水平。
教育方面，临时政府重视教育事业的发展，制定了一系列教育改革政策。
他们推广了新式教育，建立了一批现代化学校，改革了教育内容和教学方法，为国家培养了大量的人才。
清末新政和预备立宪
一、“新政”（1901年）
实质：中体西用，维护专制统治 作用：部分地吸收西方工业文明的成果；
有利于推动中国近代化的发展以 及民族促使 人民不断反抗,革命形势日益高涨
二、“预备立宪”（1905-1911年）
“预备立宪”目的 遏制发展的革命形势 维护清政府专制统治
补充：清末新政和预备立宪
一、清末“新政” （1901——1905）
1.背景： 义和团运动，八国联军侵华 国内出现立宪运动 资产阶级革命运动兴起 清政府面临统治危机
2．目的：对外取媚洋人，对内笼络人心，挽救清朝危局， 以维持其专制统治
3．主要措施：
一、清末新政：
3、新政措施： 1）时间：1901年——1905年 2）代表人物： 刘坤一、张之洞、袁世凯 3）改革内容： ①教育：废科举、办学堂、派游学 ——近代化知识分子 ②政治：改革官制、修订刑律 ③军事：编练新军、开办警政。 ④经济：奖励实业
二、预备立宪：
1、领导者： 资产阶级立宪派 2、过程：
1）五大臣出洋考察（载泽、端方等到欧 美、日本考察宪政）
皇位永固、外敌渐轻、内乱可糜 2）宣布“预备仿行宪政”
①预备的内容：从改革管制入手 ②成立“编制馆”
——有名无实
“大清帝国系朕由祖宗继承之并传至子 孙以垂于无穷” ——1908年《钦定宪 法大纲》
总结：虽然这是清政府迫不得已所采取的措施， 从主观上看是为了继续维护其封建统治，但在客 观上却顺应了世界历史发展的潮流，也是中国向 近代化迈进的重要的一步。新政主要是从经济上、 军事上、文化方面推进了近代化的进程，而“预 备立宪”是从政治上向近代化方向迈进。
（资产阶级彻底与朝廷对立 ）
内阁13名成员中，满蒙贵族9人，其中 皇族又占7人。
清末新政改革主要内容
清末新政改革主要内容
清末新政改革是中国近代化进程中的重要一步，主要内容包括：
一、各项制度改革
1. 废除科举制度，实行新式教育，设立各级学校，推行“学以致用”的教育理念。
2. 实行轮流上府选官制度，降低地方官员的任期，加强中央对地方的控制。
3. 建立现代国家机构，设立各级机关，实行官僚制度，加强中央集权。
4. 改革税收制度，增加财政收入，扩大中央财政权力。
5. 推行货币改革，建立银行业，发行新式货币，加强国家财政控制。
二、经济发展
1. 大力推动工业化，加强工业基础设施建设，鼓励企业家创业。
2. 扩大对外贸易，吸收外来投资，推动国民经济的发展。
3. 改革土地制度，推行私有制，增加农民收入，促进农业现代化。
三、社会改革
1. 废除一切封建制度，赋予人民平等权利，推动社会进步。
2. 推进民主改革，设立议会机构，扩大人民代表大会的权利。
3. 倡导新文化运动，推动文化发展，提高人民素质。
以上就是清末新政改革的主要内容。
这些改革在一定程度上推动
了中国近代化进程，为中国现代化的发展奠定了基础。
清末新政名词解释
清末新政名词解释清末新政是指清朝末年，清政府为了挽救国家危机和推进政治、经济、军事和文化等各方面的改革而进行的一系列变革措施。
这些变革政策主要体现在“清朝政治改革”、“湖广总督府”、“洋务运动”、“康有为维新”等方面。
清朝政治改革是清朝政府为了强化中央集权、推进官僚体制改革而进行的一系列措施。
其中，设立议政府（即内阁），负责决策和监督各部门的工作。
同时，在地方上设立省、府、州、县四级政府，以加强地方管理。
此外，清政府还进行了地方官员考试取消科举制度，启用京官科举制度，并设立了新的教育机构来培养新一代的官员。
通过这些改革，清政府试图提高行政效率，改善官员素质，提升政府的管理能力。
湖广总督府是清政府为了加强地方行政管理而设立的一个行政区域。
在清末，湖广总督府成为清政府重要的地方行政机构之一，辖区包括湖北、湖南和广东三个省。
湖广总督府的设立推动了地方经济和社会的发展，促进了各地域之间的交流和合作。
湖广总督府的成功经验得到了其他省份的借鉴，对清朝政府在地方行政管理领域的改革具有积极的推动作用。
洋务运动是指清政府为了迎头赶上西方工业和科学技术而展开的一系列现代化改革。
在洋务运动中，清政府引进外国技术和设备，兴办工矿企业、铁路、船厂等现代产业，推动国家经济的发展。
同时，清政府还派遣留学生赴欧美学习西方科学技术和制度，并派遣使团出访西方国家，与其建立外交关系，推动国家与外国进行交流和合作。
洋务运动在一定程度上推动了中国的现代化进程，为后来中国现代化的发展奠定了基础。
康有为维新是清末重要的思想流派和政治运动。
康有为提出“中体西用”的观点，主张以中华文化为基础，吸收西方的科学技术和制度，进行综合创新。
他试图在中国建立一个以宪政为基础、兼容中西的现代国家。
康有为维新运动对中国现代化思想的发展起到了积极的推动作用，为中国的启蒙思潮和革命思潮奠定了理论基础。
总之，清末新政是清朝末年进行的一系列改革措施，旨在挽救国家危机、推动政治、经济、军事和文化等各方面的发展。
清末新政名词解释
清末新政名词解释清末新政者晚清末期最重要的政治活动，该政治活动以清末君主慈禧太后和洋务运动领袖李鸿章为主要代表人物，是晚清政治、社会、文化生活的重要现象。
清末新政在经济上实行“洋务”，思想上反对“科斗”，政治上采取“军政合一”和“新朝新政”的方针，社会上推行“新风”，此举旨在于把中国从封建社会转变成现代化社会，追求和维护自身的权益。
一、“洋务”洋务指的是紧急改革领域，包括发展军事、建设海军、开展外交、引进洋务资金、探索海外投资以及探索其他外国技术等，为维护中国国家利益打下一个坚实的基础。
1、军事军事是清末新政最重要的领域，主要目的是促进中国的现代化建设和拒绝外来侵略。
清末新政先后在加强军队训练、发展武器装备、编制新的军规纲要、管理军队整合等方面取得了许多成果。
2、采用洋务资金洋务资金指的是清末新政中首次采取的资金运用方式，主要是从外国融资，用于开展改革。
清末新政通过采取洋务资金来重建军事力量，从而维护中国独立和封建社会制度的安定性。
3、探索海外投资海外投资是清末新政的重要改革措施之一，主要是为了利用外国技术和资金来扩大中国的贸易和经济，提升中国的国际地位。
清末新政者在海外投资方面也取得了许多成果。
4、探索外国技术外国技术可以说是清末新政中最重要的一环，其目的是推进现代化建设，实现技术跨越。
清末新政者不仅仅引进外国先进技术，还派遣团队出国，研究外国科技，为中国的未来发展做出重要贡献。
二、“科斗”“科斗”是清末新政中一个重要的思想流派，主张推行“治安主义”，反对任何形式的改革。
“科斗”认为，晚清封建社会的关键在于维护祖辈传下的封建传统，不能采取任何形式的改革。
“科斗”的主要思想主张是不变，他们反对清末新政中的各种改革，认为改革将带来社会动荡，会破坏晚清社会秩序。
他们也反对外国技术以及外国文化的引进，认为这将破坏中国文化传统，对中国的传统尊严构成威胁。
三、“军政合一”“军政合一”指的是清末新政中强调军政的统一，即军队和政府应该形成有效的一体化。
清末新政
天津警察最初的初级警官 1907年天津南段巡警总局 制服 各分区警官
湖北新军
张之洞
三、清末新政的措施
4、法制改革：废除酷刑，修改《大清律例》
修改《大清律例》，打破了“诸法合体”的中国传统法 律结构，并根据西方近代司法体系行政、立法、司法分立的 原则，实现了“政刑”分离和司法独立，并编篡了刑法、民 法、商法、诉讼法。标志着中国法制的近代化。
四、清末新政的评价
是清政府为挽救自身统治而进行的改革，具有积极意义
在经济上，中国的民族资本主义经济有了明显发展； 在政治上，清末政权机构迈向近代化，立宪符合近代化的 发展方向，并开启中国法制的近代化转型； 在军事上，编练新军，是中国陆军近代化的开始； 在思想文化上，结束了科举制度的历史，出现了办新学和 留学热潮。
2、纲领：
《江楚会奏变法三折》
两江总督刘坤一、湖广总督张之洞
江楚会奏变法三折
（1901年7月）
欲救中国残局，唯有变法一策
《变通政治人才为先遵旨筹议折》论育才兴学 张之洞 《遵旨筹议变法谨拟整顿中法十二 （湖广总督） 条折》 第二疏：论政治、致富、致强之道 《遵旨筹议变法谨拟采用西法十一 条折》 第三疏：论采用西法
清末新政 (1901-1911)
一、清末新政（1901～1911年）的背景 1、客观原因： 经受义和团的震荡和八国联军侵略及 《辛丑条约》签订的打击，清政府无 法照旧统治。
2、主观原因： 通过改革实现自救，挽救清政府统治
二、清末新政的实施 1、拉开序幕： 1901年1月颁布“预约变法”上谕，4 月成立“督办政务处”，具体负责变法
成为清末新政期间指导变革的纲领性文件
三、清末新政的措施
清末新政
只对一些机 构进行了调 整变更，雷 声大雨点小。
出洋考察大臣及其随员在罗马的合影
1905年 清政府派载泽、端方等五大臣到日本欧美考 察宪政。 1906年，清廷宣布“预备仿行宪政”，指出立宪有三大 利：“一曰皇位永固，二曰外患渐轻，三曰内乱可弭。 并提出从改革官制入手。
外 吏 学 巡 户 务 部 部 警 部 部 部
——《光绪朝东华录》第4602页
清末新政与立宪运动 （1901——1911）
一、清末新政：1901——1905
（一）背景：
1、列强对华政治控制的加强和经济势力的扩展
《辛丑条约》的签订
1902至1903年，英、美、日等国先后与清政
府签订新的《通商航海条约》，取得免征厘
金、增开商埠、扩大内河航行等一系列新的
特权。为外国资本家对华倾销商品和输出资
本提供了更为有利的条件。
列强在中国的角逐 日俄战争(1904—1905）：《朴茨矛斯条约》规定俄国将旅大租借 地、长春至旅顺口铁路（南满条路）及其他相关权益全部“转让” 给日本。1906年，日本设立南满洲铁道会社和关东都督府。沙俄 将库页岛南部割让给日本；沙俄将旅顺大连海湾及中东铁路支线 南满铁路权益转让给日本，两个列强平分了东北的利益，自此以 后，沙俄退居北满，日本占据南满。 1903年，英国派军侵略西藏，攻陷西藏首府拉萨，强迫西藏地 方政府与之签订《拉萨条约》，取得开辟商埠、赔款、英国在西 藏有特殊利益等特权。中国政府拒不承认此项条约，并于1906 年派唐绍仪等与英国在北京进行谈判，签订中英《续订藏印条 约》，迫使英国不得不承认中国对西藏拥有的领土主权。
比较《权利法案》
凡未经国会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之
僭越权力，为非法权力。 凡未经国会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国 王使用而征收金钱，超出国会准许之时限或方式者，皆为 非法。
清末新政知识点总结
清末新政知识点总结一、背景概述清末新政是指清朝末年的一系列变革措施，旨在使中国社会政治经济得到现代化改革。
此时，清朝政府面临着外敌入侵、国内民变频发、社会矛盾尖锐等问题，需要进行改革以挽救政权。
因此，清朝政府实施了一系列变革措施，即被称为清末新政。
二、变革内容1. 八股取士：清末新政中，废除八股取士制度是一项重要措施。
八股取士制度是中国古代的科举制度的一种形式，对士人的考试内容和方式加以严格的规定。
光绪三十年，清政府颁布了《废科举取士章程》，正式宣布了废除科举取士。
这一举措被认为是清朝新政的开始，也是中国封建教育制度的重要转变。
2. 戊戌变法：戊戌变法是清朝光绪年间的一场变法运动，是清末新政的一个重要组成部分。
变法的目的是要改革封建专制统治的政治体制，使其适应现代社会的需要。
在变法中，有关国家、政治、军事等方面共提出了5个办法。
这5个办法包括：“设立宪政、兴办军机、罢黜科举、增设学堂、奖励新式商业”。
但是因为守旧势力和外国侵略者的干涉，戊戌变法最终以失败告终。
3. 孙文的振兴中国运动：孙文是中国民主革命的先驱者，他提出了“振兴中华”的构想，力求建立一个有中国特色的现代民主国家。
孙文积极投身于反清复明、选修西学、称帝平政、宪政革命的斗争，起着极为重要的作用。
4. 新式教育的推行：清末新政中，废除八股取士制度，实行了新式教育制度。
传统的科举制度有不足之处，已经不适应时代的需要。
新式教育系统的实施为中国的近代教育体制的建设奠定了基础。
5. 土地改革：清朝末年，由于封建土地制度的恶果，不仅造成了土地集中化，而且导致了大批农民沦为地主、豪绅的佃户，加重了农民的负担，因此土地改革走上政府的议事日程。
在这种情况下，清政府进行了土地改革的试验性工作。
例如在山东，清政府委派知名官员曾国藩、左宗棠等推行小规模的土地改革，取得了一定的成效。
6. 工商业的发展：在清朝末年，随着西方资本主义的向中国渗透，一些工商业活动也得到了空前的开展。
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预备立宪大事年表
1905年 1906年9月 1908年8月 1908年11月 1909年 1910年10月 1911年5月 载泽、端方等五大臣出洋考察宪政 宣布“预备仿行宪政” 成立“编制馆” 专门编纂官制 颁布《钦定宪法大纲》 《议院法要领》 光绪帝和慈禧太后相继去世 溥仪继位 各省成立咨议局 资政院在北京召开 成立“责任内阁”
……作为早期现代化的终结点，清末新政也表明了现代化潮流 的不可抗拒性，历史终于走到了这一步。它以自身覆灭为代价， 为适应开放的新形势而培植了现代化的动力，为中国人全面拥 抱现代化创造了比之以前更好的条件…… 忻平：《清末新政与中国现代化进程》
清末新政是中国近代是中国近代史上的一件大事。但对于新政的认识， 有人认为是“假维新”，但也有人认为是“真改革”。
清末新政
（1901-1911）
1901年1月29日，逃亡在西安的慈禧太后以光 绪的名义发布“预约变法”谕旨： “康逆之谈新法，乃乱法也，非变法也……。至
近之人学西法者，语言文字、制造器械而已。此西
艺之皮毛，而非西政之本原也。……中国不此之务，
徒学其一言一行、一技一能，而佐以瞻徇情面，自
私身家之积习；舍其本原而不学，学其皮毛而不精， 天下安能富强？……总之，法令必更，锢习必破， 欲议振作，当议更张。” （光绪二十七年三月）
江楚会奏三疏
（1901年7月）
《变通政治人才为先遵旨筹议折》 《遵旨筹议变法谨拟整顿中法十 二条折》 《遵旨筹议变法谨拟采用西法十 一条折》
张之洞
新政措施（1901-1905年）
官制方面：增设改建新部门，淘汰部分旧衙门及 下级官员。 经济方面：颁《商律》，设商会，创办大清银行。 军事方面：扩编新军，采用新式装备，建立军事 学堂。 文教方面：废除科举，推行新学制，办新学堂， 派留学生。 1905年，科举制最终被废除。 法律方面：废除酷刑，修改《大清律例》。 习俗方面：禁缠足，禁鸦片，允许满汉通婚。
（出身較好，有較高文化，易接受新思想）
新階層：軍官
（在日本軍事學校留學，接受革命思潮）
新政
官派赴日留學
新階層：留學生
（受日本戰勝俄國強烈刺激，民族主義高漲，轉而排滿）
革命
在中央機構中增加滿人權力 謀求削弱地方督撫權力
各省大員（督撫）不滿
宣稱立憲，但久不召集國會
各省士紳（諮議員）不滿
……清末新政由一批曾仇视改革或与改革为敌的人物完成了一 场带有革命内容的改革……诠释这一时期的“新政”的意义， 不仅在于指出假维新，更重要的是在于从假维新中剥绎出真改 革…… 陈旭麓：《近代中国社会的新陈代谢》
法制改革
1902年，清政府设立修订 法律馆，先后修订《公司 法》、《破产法》等重要的 法典、法规和律例。修订 《大清律例》，废除酷刑。
“甲辰日俄战起，识者咸为之说曰：此 非日俄之战，而立宪专制二政体之战也。”
---- 1905年《东方杂志》
“日俄之胜负，立宪专制之胜负也。”
----1905年张謇致袁世凯的信
2303 8064 19508 14846 23361
63556
73703 90095
资料来源：沈云龙：《近代中国史料从刊》之《第一二三次教育统计图表》
振兴商务，奖励实业
1902年2月23日，清政府颁布上谕，
申明“工商业为富强之根本，自应
及时振兴”，1903年9月成立商务部， 颁发了一系列奖励事业的章程。
英国：《权利法案》
1.凡未经议会同意，以国王 权威停止法律或停止法律实 施之僭越权力，为非法权力。 2.凡未经议会准许，借口国 王特权，为国王而征 收，……皆为非法。 3.除经议会同意外，平时在 本王国内征募或维持常备军， 皆属违法。
1911年清政府宣布组建所谓“皇族内阁”
成員 慶親王奕劻 那桐 徐世昌 出任官職
漢族，清派往美國留學的學生 皇族成員 皇族成員 漢族，進士出身 滿族，正白旗，同文館學生出身 皇族成員 皇族成員 皇族成員 漢族，祖上世代為官 皇族成員 皇族成員
讽刺清廷假意立宪的漫画
1908年的诸多往事，无不显示近代中国百年历史的重要坐标：
⑴巾帼须眉精神——杭州西湖筑秋瑾新坟；
⑵晋商创造奇迹——山西赎回矿权； ⑶“荡气回肠”的新式婚恋——陈璧君初识汪精卫； ⑷文人是如何举义的——同盟会在西南发动武装起义； ⑸国会为救亡之良药——全国掀起速开国会请愿高潮；
“1905-1908年，年均设厂数超过洋 务运动30年的20多倍与甲午后的2.5倍， 投资额分别超过5.7倍与2.9倍。” ——黄逸峰等《旧中国的民族 资产阶级》 北洋官立造纸厂试办章程
编练新军
1901年8月，清政府下令 裁汰绿营和防勇，仿照西方 建立“常备军”，采用新法 训练，使用洋枪洋炮。
袁世凯
比较：君权的界定
中国：《钦定宪法大纲》
1.大清皇帝统治大清帝国，万 世一系，永永尊戴。 2.君上神圣尊严，不可侵犯。 3.钦定颁布法律及发交议案之 权…… 4.召集、开闭、停展及解散议 院之权；…… 5.……用人之权，操之君 上…… 6.宣战、讲和、订立条约及派 遣使臣与认受使臣之权；…… 7.总揽司法权；……
庚子之后，清政府自身求改革的强烈愿望，也减少了 改革中遇到的阻力。
1901年初，光緒皇帝發佈了一道上諭
「我中国之弱，在于习气太深，文法太密。庸俗 之吏多，豪杰之士少。……公事以文牍往来，而毫无 实际。人才以资格相限制，而日见消磨误。国家者 在一私字，困天下者在一例字。」光绪皇帝命令各 级官员，「参酌中西政要」，就吏治、民生、教育、 选举、军政和财政等提出意见，各按情形，或改革 或省并。 -------清实录馆纂修：《清实录․德宗景皇帝实录七》
“假维新” 从背景看，在义和团运动和八国联军的打击下，清政府无法维持旧统治下被迫 改革。 从动机看，是清王朝的自我拯救，其目的是维护清王朝的统治。 从内容看，许多措施与戊戌变法相雷同；成立的“皇族内阁”，违背了宪政精 神，用民主的外衣掩盖专制的本质。 从结果看，没有改变中国半殖民地半封建社会的性质，清王朝的民心尽失。 “真改革” 从背景、动机看，在义和团运动和八国联军的打击下，清政府无法维持旧统治， 出于维护清王朝的统治，主动推行新政，有其真的因素。 从内容看，废科举、办学校、派游学、改官制、修刑律等一系列改革措施，涉 及范围很广，很多戊戌变法的措施得到实现。 从结果看，新政促进资本主义的发展，取得了一些成效；影响超过了洋务运动 和戊戌变法，尤其在政治民主化方面进行了实践；客观上有利于资产阶级民主 革命的发展；是中国现代化道路上的重要一步。
时间 1902 1903 1904
学堂数 769 4476
在校学生数 6912 31428 69475
毕业学生数 教师数
2167
1905 1906 1907 1908 1909 1910 1911
8277 23862 37888 47995 59117 42696 52500
258873 545338 1024988 1300739 1639641 1284965 1600000（约）
1905年9月，清政府派往欧洲考察宪政的“五大臣”及随员。
1908 年，清政府宣佈準備立憲的計劃，並定了在 1916 年頒佈憲法及進行第一次國會選 舉。以下是憲法大綱的重點。
1. 大清皇帝的統治，萬世一系。 2. 大清皇帝神聖尊嚴不可侵犯。 3. 大清皇帝擁有召集、解散議院的權力。 4. 議院擁有議決法律的權力，但所有法律必須經大清皇帝批發才可頒行。 5. 大清皇帝擁有用人的權力，議院不得干預。 6. 大清皇帝擁有一切軍權（包括調遣權） ，議院不得干預。
⑹“对中国的文化侵略”？——美国退还部分庚子赔款；
⑺帝国宪法的诞生——清廷颁布《钦定宪法大纲》； ⑻帝国政治大地震——光绪、慈禧去世，宣统即位； ⑼向近代银行业进军—— 大清银行挂牌； ⑽剪辫！剪辫！——剪辫运动突除科舉考試
士子原有出路中斷
（從軍）
新階層： 士兵 練新軍
註
出身 皇族成員 滿族，姓葉赫那拉氏，隸鑲黃旗 漢族。出身官宦人家，祖父做過河南中河 通判，父親為候選縣主簿
內閣總理大臣 協理大臣 協理大臣
梁敦彥 善耆 載澤 唐景崇 廕昌 載洵 紹昌 溥倫 盛宣懷 壽耆 慶親王奕劻
外務大臣 民政大臣 度支大臣 學務大臣 陸軍大臣 海軍大臣 司法大臣 工商大臣 郵傳大臣 理藩大臣 外務大臣