建设工程招标标底与投标报价
第一节 建设项目施工招标投标
6)上述第1)条至第5)条规定范围内的各类工程建设项目， 包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的 重要设备、材料等的采购，达到标准的，必须进行招标。 7)依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国 有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。招标投 标活动不受地区、部门的限制，不得对潜在投标人实行歧视 待遇。 8)省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本 地区必须进行招标的具体范围的规模标准，但不得缩小规定 确定的必须进行招标的范围。
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第一节 建设项目施工招标投标
3.建设工程招标的范围 (1)必须进行招标的范围: 1)关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目。 2)关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目。 3)使用国有资产投资项目。 4)国家融资项目。 5)使用国际组织或者外国政府资金的项目。
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2.资格预审 (1)资格预审的概念和意义。 (2)资格预审的分类。资格预审可分为定期资格预审和临时 资格预审。 (3)资格预审的程序。资格预审主要包括以下几个程序:资格 预审公告→编制、发出资格预审文件→对投标人资格进行审 查和确定合格者名单。 (4)资格复审和资格后审。 (5)资格预审的评审方法。
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第一节 建设项目施工招标投标
(2)建设工程招标投标的意义: 1)有利于建设市场的法制化、规范化。 2)有助于形成市场定价的机制，使工程造价更趋合理。 3)促使建设活动中劳动消耗水平的降低，使工程造价得到有 效的控制。 4)有力地遏制建设领域的腐败，使工程造价趋向科学。 5)促进技术进步和管理水平的提高，有助于保证工程质量、 缩短工期。
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第一节 建设项目施工招标投标
我国规定，依法应当公开招标的工程，必须在主管部门指定 的媒介上发布招标公告。招标公告的发布应当充分公开，任 何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。 指定媒介发布依法必须发布的招标公告，不得收取费用。
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第一节 建设项目施工招标投标
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第一节 建设项目施工招标投标
4.建设工程招标的方式及选择 (1)建设工程招标的方式: 1)公开招标。 2)邀请招标。 3)议标。 (2)建设工程招标方式的选择。
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第一节 建设项目施工招标投标
5.建设工程招标投标的原则与意义 (1)建设工程招标投标的原则: 1)公开原则。 2)公平原则。 3)公正原则。 4)诚实信用原则。
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第一节 建设项目施工招标投标
2.建设工程招标的分类 (1)按工程项目建设程序分类:根据工程项目建设程序，招标 可分为三类，即工程项目开发招标、勘察设计招标和施工招 标。这是由建筑产品交易生产过程的阶段性决定的。 (2)按工程承包的范围分类:项目总承包招标、专项工程承包 招标。 (3)按行业类别分类:按行业部门分类，招标可分为土木工程 招标、勘察设计招标、货物设备采购招标、机电设备安装工 程招标、生产工艺技术转让招标、咨询服务(工程咨询)招标。
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第一节 建设项目施工招标投标
(4)按照工程建设项目的构成分类:按照工程建设项目的构成， 可以将建设工程招标投标分为全部工程招标投标、单项工程 招标投标、单位工程招标投标、分部工是否具有涉外 因素，可以将建设工程招标投标分为国内工程招标投标和国 际工程招标投标。
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第一节 建设项目施工招标投标
二、建设工程招标程序及内容
1.招标公告发布或投标邀请书发送 公开招标的投标机会必须通过公开广告的途径予以通告，使 所有的合格的投标者都有同等的机会厂解投标要求，以形成 尽可能广泛的竞争局面。世界银行贷款项目采用国际竞争性 招标，要求招标广告送交世界银行，免费安排在联合国出版 的《发展商务报》上刊登，送交世界银行的时间，最迟不应 晚于招标文件将向投标人公开发售前60天。
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第一节 建设项目施工招标投标
3.招标文件的编制与发售 《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)第
19条规定:“招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标 文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资 格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求 和条件以及拟签订合同的主要条款。”“国家对招标项目的 技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中 提出相应要求。”“招标项目需要划分标段、确定工期的， 招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载 明。”
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第一节 建设项目施工招标投标
4)建筑造型有特殊要求的设计; 5)采用特定专利技术、专有技术进行设计或施工的; 6)停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变 更的; 7)施工企业自建自用的工程，且施工企业资质等级符合工程 要求的; 8)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包 人未发生变更的; 9)法律、法规、规章规定的其他情形。
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第一节 建设项目施工招标投标
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第一节 建设项目施工招标投标
(2)可以不进行招标的范围: 按照《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标 法》)和有关规定，属于下列情形之一的，经县级以上地方人 民政府建设行政主管部门批准，可以不进行招标: 1)涉及国家安全、国家秘密的工程; 2)抢险救灾工程; 3)利用扶贫资金实行以工代贩、需要使用农民工等特殊情况;
第三章 建设项目施工招标投标与投 标报价
第一节 建设项目施工招标投标 第二节 建设工程招标标底的编制与审查 第三节 建设工程投标报价
第一节 建设项目施工招标投标
一、建设项目施工招标投标概述
1.工程项目进行招标的条件 工程项目招标必须符合主管部门规定的条件。这些条件分为 招标人即建设单位应具备的条件和招标的工程项目应具备的 条件两个方面。
建设工程投标—投标报价
项目3 建设工程投标各阶段的工作
现场勘察
现场踏勘内容 ✓ 工程的性质以及与其他工程之间关系。 ✓ 投标人投标的那一部分工程与其他承包商或分包商之间的关系。 ✓ 工地地貌、地质、气候、交通、电力、水源、有无障碍物等情
况。 ✓ 工地附近有无住宿条件，料场开采条件，其他加工条件，设备
维修条件等。 ✓ 工地附近治安情况。
投标报价的编制程序
• 不论采用何种投标报价体系，一般计算过程均是： • （4）制定投标策略，确定投标报价。 • 对工程总报价进行审查、核算和评估，考虑企业的竞争态势，充分 考虑影响报价的各种因素，运用一定的投标策略和技巧对价格进行调 整，最终提出具有竞争力的报价
课后思考：
✓ 投标报价的编制程序
资格预审
✓ 应注意资格预审有关资料的积累工作，资料随时存入计算机内，并予整 理；
✓ 填表时宜重点突出。除满足资格预审要求，还应能适当地反映出本企业 的技术管理水平、财务能力和施上经验。
✓ 注意收集信息，如有可投标的项目，及早做好资格预审的预备。当认为 本公司某些方面难以满足投标要求，则可考虑寻找适宜的合作伙伴组成 联合体投标。
✓ 资格预审表格呈交后，应注意信息跟踪工作，以便及时发现问题，补送 资料。
项目3 建设工程投标各阶段的工作
领购招标文件
✓ 合同条件方面。诸如工期、拖期罚款、保函要求、保险、付款条件、税 收、货币、提前竣工奖励、争议解决方式、仲裁或诉讼适用的法律等。
✓ 材料、设备和施工技术要求方面。如采用哪种规范，特殊施工和特殊材 料的技术要求等。
• 将工程量与综合单价相乘得出合价。将全部合价汇总后即得出投标 总报价。 • 投标人通过参加投标竞争，最终确定合同价。
课后思考：
✓ 投标报价的编制方法 ✓ 两种编制方法的特点
建设工程中标底价和招标控制价异同分析
１７ ５
从上述定义 中我们可 以发现 ， 对于 “ 招标 控制
价” 的定义不 向标底那样 强调中间价 格、 均水平 平
“ 标底” 招标控制价” 和“ 的编制依据都是依照 ： １ 国务院和省 、 ） 自治区、 直辖市人 民政府建设行政 主管部门制定 的工程计价办法以及其他有关规定 ；
时期 ， 我国建筑业也正处 于由计划经济向市场经济 转变的过程 ， 而定额法计价模式又是计划经济时期 对工程管理的典型性做法。因此 ， 可以说 “ 标底价”
的 出现具 有 明显 的计 划经 济 的背景 。
规范” 经验的基础上 ， 以第 ６ 又 ３号公告批 准 了《 建
设工程 工程 量 清单 计 价规 范》（ 以下 简 称 “ ８规 ０ 范” 。 ） “８ ０ 规范” 较之 “ ３规范” ０ 增加 了包括 ： 招标控 制价、 投标报价 、 同价款约定、 合 工程索赔 等若 干个 方面的内容， 其中“ 招标控制价” 的提 出更是引人注 目。可以看到 自２０ 年 以来 ， ０８ 各地在建设工程的招
对于投标人而言 ， 通过对工程实施科学的管理 、 规划 、 施工组织设计 ， 投标项 目的个别成本只要控制
此可见 ，标底 ”和 “ “ 招标 控制 价” 在招标 中发挥 的 是软、 硬不同的约束作用。
１３ 二者 保密 性 的要 求不 同 ．
在社会平均成本之下 ， 那么其个别成本与社会平均
方对招标工程的一种预期价格或者说是招标方对工
制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构 备查” 。这说明在清单计价规范 中国家对于 “ 招标
控制价 ” 的要求 比标底要更严格。招标方不仅要在 招标时公布“ 控制价” 总数 ， 还要向工程造价管理部 门公布其编制方法 和明细构成。因此 ， 二者在公布
预算价、标底价、招标控制价、拦标价、投标价、评标价、合同价、结算价
招标采购投经常接触到的预算价、标底价、招标控制价、拦标价、投标价、评标价、合同价、结算价1、预算价，在施工前以施工图纸为依据，对工程进行造价预计，以便于对工程造价进行计划控制。
招标控制价、投标价均为预算价的表现形式。
在通常的习惯中，常把造价工作统称为“预算工作”，即无论编制的是标底、控制价、投标价、结算价等统称为“预算”，这只是口语叫法。
2、标底价，标底是指招标人根据招标项目的具体情况，编制的完成招标项目所需的全部费用，是依据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。
标底价与控制价均属甲方或委托有资质的造价咨询人编制，但招标控制价要公布，而标底不公开。
3、招标控制价，按照现行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013的规定，依法必须招标的建设工程项目，必须实行工程量清单招标，并编制招标控制限价（招标最高限价也叫“拦标价”）。
《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013第2.0.24条规定：招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。
即招标人在工程造价控制目标的限额范围内，设置的招标控制价，一般应包括总价及分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金，用以控制工程将设项目的合同价格。
编制招标控制价的依据为省级造价管理部门办法的《工程量清单计价规则》、《消耗量定额》和《工程价目表》。
招标控制价随招标文件一起发布。
4、投标价，投标价即“投标人投标时报出的工程合同价”。
投标价是投标人根据招标文件中工程量清单以及计价要求，结合施工现场实际情况及施工组织设计，按照企业工程施工定额或参照省工程造价管理机构发布的工程定额，结合当前人材机等市场价格信息，完成招标方工程量清单所列全部项目内容的全额费用，由投标企业自主编制确定的投标报价行为。
投标价的确定原则和对投标价编制依据的要求是自主报价，同时要贯彻执行现行国家计价规范和省级工程造价管理机构颁布的《工程量清单计价费率》；报价不得低于企业成本；并参照各省市工程造价管理机构发布的工程消耗量定额、《工程价目表》。
工程施工招标的标底由(3篇)
第1篇一、标底的概念及作用1. 概念工程施工招标的标底是指在招标文件中，招标方对拟建工程成本的一个预估。
标底应包括工程直接费用、间接费用、利润和税金等全部费用。
2. 作用（1）控制工程成本：标底是招标方对工程成本的一种控制和约束，有助于避免工程超支。
（2）合理报价：标底为投标方提供一个合理的报价参考，有利于提高投标方的报价水平。
（3）公平竞争：标底有助于确保招标过程的公平竞争，防止恶意压价。
（4）合同管理：标底是合同签订的基础，有助于确保合同履行过程中的成本控制。
二、标底的编制方法1. 直接费用直接费用是指直接用于工程建设的费用，包括材料费、人工费、施工机械使用费等。
（1）材料费：根据工程图纸和材料价格，计算各类材料的消耗量，再乘以材料单价。
（2）人工费：根据工程量清单和人工单价，计算各类工种的工时，再乘以人工单价。
（3）施工机械使用费：根据工程量清单和施工机械台班单价，计算各类施工机械的使用台班数，再乘以台班单价。
2. 间接费用间接费用是指不直接用于工程建设，但与工程建设相关的费用，包括施工管理费、质量监督费、安全文明施工费等。
（1）施工管理费：根据工程规模和施工管理水平，按照一定的比例计算。
（2）质量监督费：根据工程规模和工程质量要求，按照一定的比例计算。
（3）安全文明施工费：根据工程规模和施工安全管理要求，按照一定的比例计算。
3. 利润和税金利润和税金是指招标方在工程实施过程中所获得的利润和应缴纳的税费。
（1）利润：根据工程规模和市场竞争情况，按照一定的比例计算。
（2）税金：根据国家税收政策，计算应缴纳的税费。
三、标底的审核1. 审核机构标底的审核由招标方委托具有相应资质的审计机构进行。
2. 审核内容（1）标底编制依据是否符合国家有关法律法规和政策要求。
（2）标底编制方法是否科学合理。
（3）标底编制过程中是否存在违规操作。
（4）标底是否真实、准确。
3. 审核结果审核机构对标底进行审核后，应出具审核报告，对标底的真实性、准确性进行确认。
最高限价、标底、投标控制价区别
标底标底：标底是由业主组织专门人员为准备招标的工程或设备计算出的一个合理的基本价格，通俗讲就是发包方定的价格底线。
它不等于工程或设备的概（预）算，也不等于合同价格。
标底应当在开标时公布，不得规定以接近标底为中标条件，也不得规定投标报价超出标底上下浮动范围作为否决投标的条件。
编制概述：在建设工程招投标活动中, 标底的编制是工程招标中重要的环节之一，是评标、定标的重要依据, 且工作时间紧、保密性强，是一项比较繁重的工作。
标底的编制一般由招标单位委托由建设行政主管部门批准具有与建设工程相应造价资质的中介机构代理编制，标底应客观、公正的反映建设工程的预期价格，也是招标单位掌握工程造价的重要依据，使标底在招标过程中显示出其重要的作用。
因此，标底编制的合理性、准确性直接影响工程造价。
主要作用：底是招标工程的预期价格，能反映出拟建工程的资金额度，以明确招标单位在财务上应承担的义务。
按规定，我国国内工程施工招标的标底，应在批准的工程概算或修正概算以内，招标单位用它来控制工程造价，并以此为尺度来评判投标者的报价是否合理，中标都要按照报价签订合同。
这样，业主就能掌握控制造价的主动权。
标底的使用可以相对降低工程造价；标底是衡量投标单位报价的准绳，有了标底，才能正确判断投标报价的合理性和可靠性；标底是评标、定标的重要依据。
科学合理的标底能为业主在评标、定标时正确选择出标价合理、保证质量、工期适当、企业信誉良好的施工企业。
招投标体现了优胜劣汰、公开公平的竞争机制。
一份好的标底，应该从实际出发，体现科学性和合理性，它把中标的机会摆在众多企业的面前，他们可以凭借各自的人员技术、管理、设备等方面的优势，参与竞标，最大限度地获取合法利润。
而业主也可以得到优质服务，节约基建投资。
可见，编制好标底是控制工程造价的重要基础工作。
招标最高限价招标最高限价，招标人依据《陕西省建设工程工程量清单计价规则》及相关计价依据，按照工程量清单计算的对招标工程限定的最高工程造价。
工程招标中常见的几种价格评标办法
浅谈工程招标中常见的几种价格评标办法摘要：工程评标要综合考虑投标人资质、技术、价格等多种因素，本文就价格这一单一因素，总结常用的几种评标办法，分析各自的优缺点及控制措施。
关键字：工程招标；投标报价；评标；最低价评标法；综合评标法；标底法引言：在工程评标活动中，评标方法的选择是极其重要的环节。
目前，在工程招标中，有最低价评标法、综合评标法、标底法等多种评标办法。
本文就三种常见的价格评标办法作简要分析。
一、最低价评标法最低价评标法是在多个报价中，选取最低的投标报价评为满分，其它高出该最低价的投标报价，根据高出的比例相应扣分，最高分中标。
如在某工程招标评标办法中规定：最低投标报价得满分，高出最低投标报价1%，扣1分，扣完为止。
这种评标办法的优点是简单实用，投标方能得到充分竞争，招标方可以得到非常优惠的工程价格，从而有效地控制工程造价。
对于技术难度不大，质量标准不高的工程，适宜采用此种方法。
缺点是有可能出现恶意竞争，比如投标方缺项报价或漏项报价，使得报价低于成本价，中标后争取调价的策略。
从而导致低价中标，高价结算的现象，使工程造价超出预期。
对于此种方法可能出现的几种不利造价控制的现象，可以采取以下措施加以控制。
1、针对恶意竞争，报低于成本价的情况，招标时通常将低于成本价的投标报价作废标处理。
由于在现实评标过程中，很难界定一个投标报价是否低于成本价，所以对于第一种办法，可以规定低于次低价或者投标价平均价一定程度的认定为低于成本价。
如在某两个工程招标评标办法中分别规定：低于次低投标报价10%的投标报价，认定为低于成本价；低于所有投标报价平均价格10%的投标报价，认定为低于成本价。
2、而对于采用缺项或漏报价，应采用最低评标价的评标办法。
在评标过程中，从综合单价、各种费率的计取、报价的完整性和符合性等进行全方位的评价，并对不符合标准的投标报价进行相应调整，从而得出每家投标单位的真实报价，此价格为评标价。
同时，还可以从工程量清单编制的源头开始控制，编制完整、准确的工程量清单，使投标单位无空子可钻。
建设工程招标标底与招标控制价的编制
① 消耗量水平、人工工资单价、有关费用标准按省级建设主管部门颁发的计价表（定额）和计价办法执行。 ② 材料价格按工程所在地造价管理机构发布的市场指导价取定（没有市场指导价的按市场信息价或市场询价）。 ③ 措施项目费用按工程所在地常用的施工技术和施工方案计取。
招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算部门审核。投标人 的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。
6
3）编制标底需考虑的有关因素
招标工作的标底大多数是在施工图预算基础上 确定的，但它不完全等同于施工图预算。要编制一 个合理的标底，必须在此基础上考虑以下因素：
标底必须符合目标工期的要求，对提前工期所采取的措施 应按提前工期的天数给出必要的赶工费； 标底必须保证满足招标方的质量要求，对高于国家施工验 收规范的质量因素应有所反映； 标底要适应建筑材料市场价格的变化因素，可列出清单， 随同招标文件供投标时参考，并在编制标底时考虑材料价差方 面的因素； 标底应合理考虑招标工程的自然地理条件等因素，将由于 自然条件导致的施工不利因素而增加的费用计入标底价格内。
这种方法没有以施工图预算为基础的标底精确，在国内工程中采用不 多。其原因主要是由于初步设计深度不够，与施工图设计的内容出入较大， 这样势必导致造价悬殊，使投资难以控制。但其也有一定的可取之处，主 要是减少工作量，节省时间，争取时间提前开工，同时施工与施工图设计 可以交叉作业，一般是先出基础图就可开工，以后主体结构、建筑装修、 机电设备安装等设计陆续跟上，使施工仍能顺利进行，提前竣工投产，以 达到早盈利的目的。
1.3 招标控制价与标底的区别
1
招标控制价是最 先公布的最高限价， 投标价不会高于它； 标底是密封的，开标 唱标后才能公布，并 不是最高限价，投标 价、中标价都有可能 高过它。
建筑工程投标报价
建筑工程投标报价在建筑领域中，投标报价是一项重要的工作，对于项目的成功招标和合作具有决定性的作用。
本文将对建筑工程投标报价相关内容进行论述，包括报价的重要性、报价的结构和要素、以及如何编制合理的报价等。
一、报价的重要性建筑工程投标报价是一个工程项目成功中标的关键因素之一。
对于承接方来说，报价既要确保项目的盈利性，又要具备竞争力，因此合理的报价可以提高中标的机会。
对于招标方来说，报价是选择合作伙伴的重要依据，合理的报价不仅能确保工程质量，还能保证工程按时完成。
二、报价的结构和要素1. 工程量计算在编制报价时，首先需要进行工程量的计算。
这包括对各个工程项目的数量和规模进行准确的测算，确定工程的材料、人力资源和时间等方面的要求。
2. 材料与设备清单报价中要包括工程所需要的各种材料和设备的清单，以及其价格和数量。
这需要对市场行情进行调查和了解，确保报价的准确性和可行性。
3. 人力资源成本人力资源成本是建筑工程中不可忽视的一个方面。
需要明确各个工种的工资标准，包括工程师、技术员、工人等，以及相关的管理费用和福利待遇。
4. 工期与运输成本工程完成的时间和运输成本对于报价具有重要的影响。
编制报价时需要考虑到工程所涉及的运输费用，并进行合理的计算和预估。
5. 利润与风险控制报价中的利润是承接方希望获得的回报。
同时，也需要对工程项目的风险进行评估和控制，确保报价的合理性和可行性。
三、编制合理的报价1. 深入了解项目需求在开始编制报价之前，需要充分了解工程项目的需求和要求。
与招标方进行充分的沟通和交流，确保对项目的整体要求有清晰的认识。
2. 准确计算成本在进行报价计算时，需要对各个方面的成本进行细致的计算。
这包括材料成本、人力资源成本、运输成本等，确保报价的准确和真实。
3. 灵活处理利润与风险在报价中设定合理的利润和对工程项目的风险进行评估和控制，以确保报价的合理性和可行性。
4. 审核与修改编制报价后，需要进行审核和修改，确保报价的准确性和完整性。
招标控制价、投标报价等的区分
招标控制价：也叫拦标价。
对招标工程限定的最高工程造价,招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮,投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。
招标人委托中介机构根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图
纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。
防止投标人串通哄抬投标报价。
标底：通俗的讲就是发包方定的价格底线.招标标底是建筑产品价格的表现形式之一,是业主对招标工程所需费用的预测和控制,是招标工程的期望价格.它由招标单位自行编制或
委托具有编制标底资格和能力的代理机构编制,它是业主筹集建设资金的依据,也是业主及
其商机主管部门核实建设规模的依据.标底是保密的,直至开标.
投标价:就是施工单位依据图纸，招标说明，和工程量清单编制的用于工程投标的价格，其工程总造价不能超过招标控制价。
中标价：如果你所投标的工程被选中为中标单位，那么你投标时的投标价就是中标价。
合同价：在中标之后，甲乙双方签订合同，就工程造价协商是否下浮和给予优惠。
一般都
会在中标价下浮2%-5%。
下浮完的工程总造价就是合同价了 5.所以中标价与合同价是不一
定一致的。
结算价：指竣工结算价,发、承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定,按照合同约定的最终工程造价.因为在实际工程施工过程中,会发生一些合同规定工作以外的情况发生,比如索赔、现场签证等等,这些都应算入工程价款中.也就有了竣工结算价。
工程标底和最高投标限价
工程标底和最高投标限价一、引言在工程建设项目中，招标投标是一个重要的环节。
为了确保招标投标活动的公平、公正、公开，需要对工程标底或最高投标限价进行编制。
同时，为了保证招标投标活动的顺利进行，还需要对标底进行保密和使用要求的管理。
本文将对编制工程标底或最高投标限价、标底保密及使用要求进行深入论述，并适时用图表和表格表示。
二、编制工程标底或最高投标限价1. 工程标底的编制原则（1）符合国家法律法规和政策要求：工程标底的编制应遵循国家有关法律、法规和政策要求，如《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程项目招标投标管理办法》等。
（2）保证工程质量和安全：工程标底的编制应保证工程质量和安全，避免因低价中标导致的工程质量问题和安全事故。
（3）体现公平竞争原则：工程标底的编制应体现公平竞争原则，避免因价格歧视导致的不公平竞争。
（4）适应市场变化：工程标底的编制应根据市场行情和工程特点，合理确定工程造价。
2. 工程标底的编制方法（1）成本法：通过调查分析工程项目的各项成本，包括直接成本和间接成本，计算出工程总造价作为标底。
（2）类比法：根据类似工程项目的实际造价，结合本工程项目的特点，进行类比估算。
（3）综合评估法：综合考虑工程项目的质量、安全、工期、环保等因素，对各项指标进行权重分配，计算出工程总造价作为标底。
3. 工程标底的编制步骤（1）收集资料：收集工程项目的设计图纸、施工方案、工程量清单等相关资料。
（2）测算成本：根据资料分析，测算工程项目的各项成本。
（3）计算总造价：将测算出的各项成本按照权重进行加权平均，得出工程总造价作为标底。
（4）审核批准：由招标人组织专家对工程标底进行审核批准，确保其合理性和准确性。
编制标底一般以施工图为基础，按照一定地区的定额和信息价进行计算。
为了保证招标投标活动的廉洁公正，招标人设有标底后应在开标时公布，以供投标人参考。
标底的使用要保密，并且只能作为评标的参考，不能直接作为中标的唯一条件。