近代西方代议制的确立和发展

（二）北美大陆上的新体制 总统制民主共和制
一、1787年宪法制定的背景
1、美国独立战争（1775-1783）：《独立宣言》 2、松散的州际联盟（邦联制）无法满足美国经济、政治发展的需要 3、既要统一各州，又要防止专制
二、1787年宪法的制定 三大原则 联邦制原则：一个强有力的联邦政府；一个总统； 一个议会;一个司法体系 三权分立原则：立法、行政、司法三权分立，制约与平衡 人民主权原则：总统和议会议员都由民选产生 1798年宪法10条修正案，规定公民的基本权利 截止目前为止美国共有27条宪法修正案
进步性: 1.跟封建专制相比,它是一种资产阶级的民主制度 2. 议员选举产生,代表民意 3.多数通过原则,保证法律符合大多数人的利益. 4.政党政治竞争,避免暴力冲突，加强政党之间的监督和制约. 局限性: 1.行政权扩张,代表民意的议会立法权削弱 2.政党始终代表一定集团的利益 实质：资产阶级力图通过议会的设置把国家的主要权力—— 立法权掌握在自己手中，以限制君主或总统等对行政权力的 滥用，并通过立法维护资产阶级的利益。
专题七
近代西方代议制的确立和发展
—近代西方的民主政治（民主、法制）
代议制
◆含义： 一种民主制度和政权组织形式： •公民通过选举的代表组成代表机关（议会），掌握立法权。 •议会再选举产生政府，通过立法，间接参政议政，行使国家 权力。 ◆时间： 17C下半期在英国率先确立。 ◆原因： 经济：资本主义发展、工业革命发展。 政治：资产阶级力量的壮大。 思想：文艺复兴和启蒙运动的影响（人文精神、“理性王国”) 历史：古希腊罗马民主和法制的启迪；英国议会传统的影响 ◆类型： 君主立宪制； 民主共和制。
三、重要文献
1、1789 《人权宣言》：废除等级、天赋人权
2、1791年宪法：确立君主立宪 3、1875年宪法：确立共和制
1875年宪法——确立总统共和制
立 法 权
众议院——普选
国民议会 参议院——间接选举 总统—由国民议会选出， 对议会负责，可解散众议院 内阁—总统的命令经各部部长副署 向 议 会 负 责
（一）英国君主立宪制的确立和发展 以代议制为基础，以责任内阁制为核心
一.历史传统 1.议会传统：13C《大宪章》给王权设定界限,反映王权与 贵族的矛盾 2.国王传统： （保留君主） 二 解决国家权利归属问题 1、英国资产阶级革命过程 1640 革命爆发 1641《大抗议书》：反对君主专制、废除特权、改革 1649 处死查理一世，成立共和国 1649-1658 克伦威尔独裁 1660-1688 斯图亚特王朝复辟 1688 “光荣革命” 1688年 革命结束 2. 1689 颁布《权利法案》:确立君主立宪制，由人治到法治 国王统而不治 权力在议会 以内阁为核心
三、责任内阁制的形成 1、形成 ：国王“统而不治”，内阁权力加强 2、职责：集体负责 3、内阁与议会的关系 4、发展 ：形成两党制（工党和保守党） 四、代议制之下的民主化趋势：议会改革、实现普选 1、光荣革命后：土地贵族控制议会 2、1832年议会改革（工业革命）：工业资产阶级代表进入议会 3、19世纪后半期：成年男子获得普选权 1867年议会改革：城市小资产阶级和城市工人获得选举权； 1884年议会改革：农业工人获得选举权 4、20世纪初： 30岁以上有一定财产妇女获选举权 5、20世纪中叶：年满18岁的英国公民有权参加选举
总结二：美国共和制与英国君主立宪制的比较 项目 国家元首 元首产生 元首任期 元首权力 政府首脑 政府产生 政府与议 会 权力中心 英国君主立宪制 国王 世袭 终身制 “统而不治”的虚君 首相 美国总统制共和制 总统 选民间接选举产生 任期制 掌握国家实权 总统
议会组织产生 总统任命 以首相为首的内阁是由议会 以总统为首的政府与议 选举中获胜的多数党领袖组 会是互相制约与平衡的 建的，并对议会负责。 关系。 议会 总统
保留了浓厚的封建残余和军国主义传统： 消极： 阻碍了资产阶级民主改革的彻底完成，为后来法西斯专政 局面的出现埋下了祸根； 走上了对外扩张道路，成为两次大战的战争策源地，给世 界带来了灾难。
总结三：美、法两国总统共和制之比较 同： 都是代议制；都实行三权分立和权力制衡；政府机构的组成。 异： 美：选民选举产生，任期４年，连任不过２届 总统的产生： 法：议会选举产生。任期７年，可连任 总统与议会：美：总统不对国会负责，不能解散国会。
代议制
◆手段：资级革命或改革，确立资级统治地位，定宪法最终确立 手段 代议制 历史传统 君主立宪制 王权有限的传统 资级革命 1689《权利法案》 独立战争 1787宪法 民主共和制 自由民主的传统 资级革命 1875宪法 民主共和制 封建专制的传统 统一战争 1871《德志帝国宪法》君主立宪制 军、专主义传统 宪法、法律
英
美 法 德
◆特点：①议会至上、间接的民主 ②三权分立和权力制衡的原则。 ③政党政治。④法制。 ◆作用：①政治：巩固了资产阶级革命和改革成果,维护和巩固资 产阶级统治。推动本国由专制走向民主，由人治走向法 治，完成向近代社会过渡 ②经济：推动了资本主义经济的发展。 ③世界影响：推动了世界民主化进程
Hale Waihona Puke 资产阶级代议制和封建社会的专制制度相 比，进步性体现在哪些方面？还有哪些局限性？ 据此分析代议制的实质是什么？
相同： 都是代议制民主；都实行两党政治。
（三）欧洲大陆的政体改革
法国：共和政体 德国：君主立宪
法国：走向共和的艰难历程 一.法国大革命的背景: 1.根源：波旁王朝专制统治阻碍了资本主义的发展 2.思想基础:18C启蒙运动 3.外部原因:美国独立战争的推动 4.爆发：1789年7月14日攻占巴士底狱
四、美国内战（1861-1865） 1.根本原因：两种经济制度的矛盾 2.内战导火线：林肯当选美国总统 3.林肯政府口号：为联邦统一而战 4. 内战的历史意义: 经济上：统一全国市场；推动工业化进程，促进经济高速发展 政治上：巩固国家统一；维护了联邦制度；废除黑人奴隶制度， 推动美国宪政改革。
五、美国两党制 1. 形成 民主党（驴）：1828 共和党（象）：1854 2. 发展 民主党：早期—南方种植园主 共和党：早期—北方工业集团和西部农场主 今天民主党：妇女、少数民族、低收入阶层、老年人 现在共和党：男人、白人、高收入阶层、年轻人 3.两党制的评价： ①两党制互相牵制，是美国分权制衡体制的重要组成部分，美国 的政治选举都受两党操纵。 ②两党竞选实际上是有钱人的游戏，不可避免地出现贪污贿赂及 金钱政治。
行 政 权
德意志帝国的体制 一、德意志统一背景 政治上：封建割据 经济上：资本主义经济的发展(根本原因) 二、统一 关键人物：俾斯麦 方式：自上而下的王朝战争 1864年 普奥——丹麦 1866年 普奥战争 1870年 普法战争 三、《德意志帝国宪法》
四、作用：
积极： 德国建立了统一的资产阶级性质的君主立宪制国家，促进 了资本主义经济的发展。19C末跻身于世界强国之列。
三、对1787年宪法的评价
积极意义： ①确立了联邦制共和国政体，加强了联邦政府的权力，巩固了国 家政权； ②为美国200多年的经济发展提供了制度上的保障。创立的分权制 衡体制被历史证明是一种有效的防止专制的机制。 ③近代世界第一部成文宪法，为很多国家所仿效，促进了世界民 主化进程。 局限性： ①没有规定人民的基本权利 ②没有规定废除奴隶制度，这是它反民主的表现。
法：总统对议会负责，可解散众议院。
美：总统可否决国会定的法律，体现制衡 法：总统与议会有共创法律之权。 总统与内阁： 美：总统任命内阁，内阁听命于总统 法：总统任命内阁，内阁制约总统
总结四：英、德两国君主立宪制之比较 同： 都是代议制；政府机构的组成。 异： 元首：英：国王统而不治，仅扮演仪式性的角色。 德：皇权至高无上。 首相：英：议会选举产生，对议会负责。 德：皇帝任命，对皇帝负责。 议会：英：国家权力中心——掌立法权，行政监督权。 德：权力很小——形式上有立法权，没有行政监督权。 政党：英：两党政治。 德：没有形成政党政治。 性质：英：典型的资产阶级君主立宪。 较完善的代议制，较强的民主色彩； 德：半封建的资产阶级君主立宪， 不完善的代议制，较强的专制色彩
请回答： （1）材料一和材料二在国家元首的权力上有什么 不同？形成两国政体形式不同的主要原因？ （2）根据材料二、三并结合所学知识分析美国总 不同：英国国王处于“统而不治”的地位，美 统和法国总统在产生方式有什么不同？职权上有 国的总统拥有实权；原因：英国有浓厚的封建传 什么相同？ 统，资产阶级革命中资产阶级和新贵族向封建势 （3）材料四说德意志帝国实质上是一个“以议会 产生：美国总统是选民间接选举产生的； 形式粉饰门面的国家”，你是如何理解的？ 力妥协。美国没有经历封建社会，并深受启蒙思 法国总统是议会联席选出的； （4）根据国家元首职权的不同判断四国的权力中 想的影响等。 职权：都是国家元首，军队最高统帅，都 德国设立了议会，但皇帝凌驾于议会之上，拥 心分别是什么？ 享有行政权 有实权，有官吏的任免权、立法权、召集和解散 英国是议会；美国是总统；法国是议会；德意志 议会权和外交权。所以，德国的君主立宪制是 是皇帝和首相； “以议会形式粉饰门面”。
二、大革命以来政体演变 →1789年以前波旁王朝统治 君主专制 →1789-1792君主立宪制 革命爆发与君主立宪 →1792-1804年法兰西第一共和国 共和制 →1804-1814年法兰西第一帝国 帝制 →1814、1815年波旁王朝复辟 君主专制 →1830-1848年七月王朝 君主立宪制 →1848-1852年第二共和国 共和制 →1852-1870年第二帝国 帝制 →1870-1940年第三共和国 共和制 →1946-1958年 法兰西第四共和国 →1958-今 法兰西第五共和国
阅读下列材料： 材料一：一位英国的宪法权威人士曾说：“上下 两院如果作出决定，就是把女王本人的死刑判决 书送到她面前，她也不得不签字。” 材料二：第二次世界大战期间，英国首相邱吉 尔对美国总统富兰克林· 罗斯福说：“总统先生， 人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能 采取行动，而你不必为内阁所困绕。 材料三:根据法兰西第三共和国宪法（1875年）， 行政权由总统和内阁掌握，总统和内阁部长共同 向议会负责。 材料四：马克思认为，德意志帝国实质上是一 个“以议会形式粉饰门面的国家”。