文献综述《借鉴与创新 英美等国政府绩效管理的启示》
《绩效管理与应用研究的国内外文献综述4000字》
绩效管理与应用研究的国内外文献综述1.1 国外研究现状境外学界较早将绩效管理纳入到了研究范畴，并获取了诸多经验，研究领域在界定绩效方面的研究持续增多，很多新的定义陆续出现，这也为深入分析“绩效管理”提供了支持。
在目前产业结构升级和全球经济一体化的形势下，市场经济形势日益复杂，相应的市场竞争也更复杂，这也促使绩效管理相关研究进一步发展。
以下对国外关于绩效管理问题的研究情况进行综述：1.关于绩效管理目标Marković （1980）的研究结果表明在进行绩效管理体系研究时，应该从战略管理视角出发进行总体全局研究，有效的结合绩效管理与企业战略管理，从而提高研究的应用价值，使得绩效管理为企业管理目标实现提供支持。
Dagmar （1983）在此方面研究中针对绩效管理与考评间的关联性展开了分析，同时探讨了企业实施绩效管理的实践价值。
根据所得结果发现进行科学高效的绩效管理，可充分调动人员的积极性，使其在企业发展中的作用充分的发挥出；在调查了解基础上，明确目前绩效管理中存在的不足和缺陷，然后综合应用相关理论工具提出一些改进绩效管理的方程。
Elina（1995）认为绩效管理过程中，重要工作之一为改进企业和个人的绩效，为实现企业战略发展目标提供支持。
Iwona（1998）此进行了理论研究，其发现绩效管理是一种管理思想，在企业日常管理和发展的各阶段都应该进行适当的绩效管理，将绩效管理和企业发展目标关联起来，可有效的提高企业管理水平，对提高企业的竞争优势提供支持。
Yunikewaty（2009）探讨了绩效管理的实践价值，企业在追求目标的进程中，绩效管理可起到一定促进作用。
2.关于绩效管理内涵从绩效管理的内涵角度进行分析可知，这种管理应该从组织和员工层面出发，通过适当的绩效管理可有效的促进组织目标实现。
Cláudia（1983）所做的研究结果表明，绩效管理工作开展过程中需要考虑到各方面的因素，如人力资源体系，企业文化、战略、计划等，且其影响因素也很复杂，因而在管理中应该突出绩效管理的全面性和综合性，这样才能保证其总体目标实现。
美国政府绩效预算对我国预算绩效改革的启示
4、强化信息技术支持。利用信息技术手段提高数据收集、分析和处理的效 率，为预算绩效管理提供更加准确可靠的信息支持。
5、培养专业人才队伍。加强预算绩效管理专业人才的培养和引进，提高预 算绩效管理水平和工作效率。
参考内容
随着我国财政管理体制的不断深化，地方预算绩效管理改革逐渐成为的热点。 地方预算绩效管理作为提高公共资源使用效益的重要手段，对于提升地方政府管 理水平具有积极意义。本次演示将探讨我国地方预算绩效管理改革的现状、问题 及相应对策，以期为进一步推动地方预算绩效管理改革提供参考。
预算绩效管理改革是我国政府治理改革的重要组成部分。传统的预算管理模 式存在重投入轻产出、重过程轻结果的问题，导致财政资金的使用效益低下。为 了解决这些问题，我国逐步推行预算绩效管理改革，旨在建立以结果为导向、注 重成本效益的预算管理模式。
在过去的几年中，我国预算绩效管理改革取得了一些显著的成果。然而，仍 存在一些问题和挑战。首先，绩效管理体系不够完善，缺乏统一的标准和指标体 系，导致评价结果不够客观公正。其次，绩效管理人员的专业素质有待提高，缺 乏必要的培训和技能提升。最后，政府部门对绩效管理的重视程度不够，缺乏有 效的问责机制。
近年来，我国地方政府预算绩效管理取得了一定的进展。首先，地方政府对 绩效管理的认识逐渐深入，重视程度不断提高。许多地方相继成立了专门的绩效 管理机构，负责推动预算绩效管理工作。其次，绩效管理制度建设逐步完善。各 地结合实际情况，制定了一系列绩效管理政策、制度和办法，为开展预算绩效管 理工作提供了制度保障。最后，绩效管理成效初显。
针对上述问题，为进一步推进地方预算绩效管理改革，有必要采取以下措施：
1、完善法律法规。通过制定和完善相关法律法规，明确地方预算绩效管理 的基本要求和操作规范，为改革提供法律保障。
英国的政府绩效管理体制和几点启示
英国的政府绩效管理体制和几点启示英国的政府绩效管理体制和几点启示内容提要：本文全面、深入地探讨了英国中央政府对地方政府进行绩效管理的历史演变过程、当前的政府绩效管理体制、绩效评估的指标体系、绩效评估对改善地方政府服务质量与管理水平的作用以及评估结果对中央政府与地方政府关系的影响。
文章最后阐述了对我国政府绩效管理和评估的几点有益的启示。
人们通常认为，法国是西方国家中央集权行政制度的典型。
但实际上，英国中央集权的程度比法国有过之而无不及。
这一点集中体现在英国中央政府对地方政府独特的绩效管理体制上。
英国中央政府对地方政府的绩效管理经历了长期的历史发展，目前已经形成了一套完整而严密的体系。
这个体系目前主要由两部分组成：“最优价值绩效指标”（BVPIs）[1]体系和“全面绩效评估”（CPA）[2]体系。
一、英国政府绩效管理体制的历史发展十九世纪中叶以前，英国中央政府和地方政府的关系是以政治、司法监督和审计三种传统的责任机制为基础的。
但这种监控的责任机制基本上是地方性的。
十九世纪中叶的改革运动改变了这种地方性的监控责任机制，代之以一种在中央政府和相关的独立委员会监督下、由地方官员履行职责的行政体制。
而中央政府和相关委员会最初使用的监控方法就是监察和审计的方法。
这种中央集权的监控模式影响了此后100多年英国中央政府与地方政府之间的关系。
1. 英国中央政府对地方政府绩效管理功能的演变在整个二十世纪，尽管地方政府由当地选民选举产生，因而首先对当地选民负责并承担提供公共服务的责任，英国中央政府及其代理机构（Agency）以及相关的独立委员会依然保留着对地方政府的高度监控权，如受理上诉、审批、监察、审计、指导、任命等等。
其中监察和审计是英国中央政府对地方政府进行绩效管理的主要方式。
十九世纪以来，英国中央政府对地方政府的监察功能是以效率为核心内容的。
中央政府的监察人员拥有很大的权力。
其主要表现是，如果监察结果表明某地方政府在某一项或几项职能上的服务效率和质量不符合标准，他们可以建议中央政府减少、甚至撤销对地方政府这些职能的财政拨款或补贴。
试评价国外绩效管理对中国企业的启示及改革措施
试评价国外绩效管理对中国企业的启示及改革措施绩效管理是企业管理中至关重要的一环，它能够通过管理和激励措施，推动企业员工实现更好的工作表现，提高企业的绩效和盈利水平。
在国外，许多企业已经形成了相对完善的绩效管理体系，其中蕴含着对于中国企业的启示和改革措施。
首先，国外绩效管理的启示是要建立完善的绩效考核体系。
国外企业通常会将员工的工作业绩划分为计划目标、过程目标和结果目标，对于不同层级的员工，还会制定不同的业绩指标体系。
此外，国外企业在绩效管理中还会注重员工的表现评估和反馈，帮助员工发现自己的优势和不足，并加以改进。
这些做法可以为中国企业建立完善的绩效考核体系提供借鉴，提高员工的工作积极性和创造力。
其次，绩效管理中的激励机制是非常重要的。
在国外，工资、福利和奖励机制通常与员工的业绩直接挂钩，获得高业绩的员工薪资和福利待遇会相应地提高，而低业绩的员工则会受到惩罚甚至降薪。
此外，国外企业还会设立一些竞赛和奖励机制来鼓励员工的竞争意识和创新能力。
针对这些做法，中国企业也应该加强激励机制的建立和完善，以提高员工的工作积极性和推动企业的发展。
第三，绩效管理还需要注重员工的培训和发展。
在国外，企业通常会为员工提供各种培训和学习机会，帮助员工学习新知识和技能，提高员工的工作水平和绩效。
此外，有些企业还会根据员工的工作能力和职业规划，提供相应的职业发展路径。
这些做法可以为中国企业提供思路，通过加强员工培训和发展，不仅可以提高员工绩效，也可以增强员工的忠诚度和企业凝聚力。
最后，绩效管理需要注重信息化技术的应用。
在国外，许多企业已经将绩效管理与信息化技术相结合，例如采用员工自评、上级评估及360度评估等手段来收集评价数据，通过数据挖掘和分析，为公司提供数据支持和决策参考。
这些技术手段可以提高评估的客观性和精准性，为企业绩效的提高提供支持。
综上所述，国外绩效管理的经验对于中国企业来说有很多值得借鉴的地方，不仅可以为建立完善的企业绩效管理体系提供思路，也可以帮助企业提高员工绩效和推动企业健康发展。
借鉴与创新：英美等国政府绩效管理的启示
当代联邦政府绩效评估主要集中在三个层次:第一,项目绩效评估,它主要通过项目等级评估工具对联邦项目进行比较评估, 从而为项目管理和项目预算提供信息依据;第二,部门绩效评估,它是联邦各部门在每个财政年度末期对部门绩效状况进行评估,并把评估结果制作成绩效与责任报告予以公布;第三,跨部门绩效评估, 它主要通过三色等级评分卡对联邦各部门执行总统管理日志中五项改革计划的进展情况进行比较评估, 督促联邦各部门执行总统改革计划,从而有效地保证总统改革计划的成功执行。
这三种绩效评估方法形成了自下而上的层级评估体系,它们都是在《政府绩效与结果法案》所确立的法律框架下进行的。
一、项目绩效评估项目绩效评估是由联邦管理与预算局对选定的联邦项目所进行的比较评估。
项目绩效评估在当代联邦政府绩效评估体系中具有非常重要的地位,因为联邦政府的所有职能都是通过各部门来执行, 而部门职能又主要是通过1200 多个不同类型的项目来具体实施;更重要的是,联邦政府预算的大部分都用在这些名目繁多的项目上。
这些联邦项目的绩效水平直接关系到联邦政府绩效水平的进步和管理改革的成败, 因此对联邦项目进行评估就具有非常重要的意义。
项目层次的绩效评估主要是通过项目等级评估工具来进行, 它是由总统委员会和联邦管理与预算局在2002 年共同制定的一套项目绩效评估技术。
项目等级评估工具主要用来进行跨部门的项目绩效评估, 它首先对单个项目进行评估并计算出单个项目的等级得分, 然后把单个项目的等级得分以比较的形式制作成等级评分卡, 从而在联邦政府范围内形成跨部门的项目绩效比较,起到鞭策低绩效项目、鼓励高绩效项目并最终促进联邦项目整体绩效水平的提高。
(一)项目等级评估工具的主要内容项目等级评估工具实际上是一套详细设计的问卷系统,共分为四个部分:即目的和设计、战略规划、管理、结果与责任,各部分权重依次是20%、10%、20%和50%;四部分由很多个问题构成,每组问题得分从0 分到100 分不等;每组问题的得分与其权重相乘,就得出项目的综合得分;最后再把项目综合得分转换为项目等级,即“有效”(85- 100)、“中度有效”(70- 84)、“勉强有效”(50- 69)和“无效”(0- 49)等四个等级。
英美地方政府绩效管理的实践及其借鉴
公共 服务协议 的框架建 立在公共服务绩效 的四项原则基 础 上， 即一是 由政府制定清晰的 、 成果的国家级 目标 ； 侧重 二是将责 任转移 到公共服务提供者 自身 ， 为基层提供最大的改革的灵活性 和能动性 ， 以及保 证地方需求能够得 到满足的激励措施 ； 三是独 市、 有效的审计和监督安排 ， 以加强责任 ； 四是对取得成效的透明
组织结构和运行机制脱离传统的公共行政模式 。 地方政府绩效管 理的制度基础还没有趋于完善。 ３ ． 在地方政府绩效评估 上缺乏科学性 当前一些地方政府在绩效评 估过程具有封闭性 、神秘性 ， 缺
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英美地方政府绩效管理的实践及其借鉴
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（ 哈尔滨商业大学 财政 与公共管理学院， 哈尔滨 １ ０２ ） ０ ８ ５
摘 要 ： 一种新的管理理念和管理工具 ， 作为 政府绩效管理在公共行政 中受到普遍关注。英美等 国地方政府绩效管理的
度， 特别对地方 和全 同的绩效 目 实现情况完 善的信息披露 。 标
英困政府绩效管理 的主要特点有三 ： （） １ 制度化 、 法制化 。随着绩效意识的树立和强化 ， 历届英 国 政府通过发表如 （９ ２ １９ 年公 民宪章首次报告》 １９ 年颁布新 的 、９ ９
《 地方政府法》 等来要求 各级政府部 门加强绩效管理 。 （） ２ 公民导向性 。 从英 国政府绩效管理 的整个过程来看， 始终 强调 以人为本 、 以公民为中心 、 以满意 为尺度 ， 以透 明度和公 开 所 性一直是其莺要原则。 （） ３ 高层领导大力支持 和积极推动 。这是 英国政府 绩效 管理 取得持续 、 稳定发展的关键因素。 ２美 国地方政府绩效管理 的实践 ． 在美 国的地方政府改革中， 效管理几乎是改革的全部 。随 绩 着其他管理工具 的出现 ， 绩效管理虽 不再 居于垄断地位 ， 作为 但
美国政府绩效评估实践及其对我国的启示
美国政府绩效评估实践及其对我国的启示中文摘要：优秀的绩效是树立良好政府形象的基石，绩效评估在衡量政府的管理水平、提高政府的运作效率、改善政府的服务质量等方面发挥着重要的作用。
政府绩效评估也成为政府改革领域一个非常热门的话题。
绩效评估作为一项推动政府改革和提高政府工作效率的管理工具在国外公共行政中受到了广泛的关注。
政府绩效评估活动在以英美为代表的西方国家中获得了很大的进展，积累了丰富的经验。
从20世纪80年代以来，我国各地以转变政府机关工作作风和提高工作效率为突破口，在绩效评估方面进行了有益的探索。
但中国政府绩效评估还处于摸索阶段，因此借鉴西方发达国家成功的评估经验和做法，加强政府绩效评估的理论研究和构建富有中国特色的政府绩效评估体系，促进政府绩效评估的规范化和科学化，具有重要的现实意义。
本文在指出当前我国政府绩效评估存在的问题的基础上，结合美国的实践提出了对策思考，致力于探索出一条适合我国国情的政府绩效评估发展路径。
关键词：政府绩效评估启示美国政府指标体系一、美国政府绩效评估的兴起与发展历程美国联邦政府以及地方政府在20世纪初开始有了绩效评估方面的实践，绩效评估在1949年推行了绩效预算之后才发展起来，根据各个时间绩效评估目标的不同，美国政府绩效评估的发展历程可以划分为四个阶段。
第一阶段为效率阶段（1900-1948）。
该阶段美国政府改革的目标是要建立一个好政府，在该阶段更多关注的是效率，探讨如何提高政府效率。
政府工作机构试图通过制度工作准则和业绩的衡量标准的初步技术来提高政府效率。
但这些初步技术一味地只关注效率，缺乏科学性并不能控制大量的政府财政支出，政府信誉仍然没有得到扭转。
第二阶段为效率评估阶段（1949—1980）。
该阶段以控制开支，提高效率和效益为目标，该阶段的评估焦点是产出与效率。
该阶段美国经历了几次重大的预算改革，即绩效预算、计划规划预算或者规划、立项、编制预算与零基预算。
第三阶段（1980-1992年）为私有化阶段。
邓春玲：美国政府绩效评估对中国的启示与借鉴
——摘自于第64次中国改革国际论坛论文集[摘要]：当代美国联邦政府在绩效评估方面取得很大成就，绩效评估理念由效率转向结果、绩效评估制度健全、建构了层级式绩效评估体系、绩效评估指标体系科学、绩效评估与预算高度融合、绩效评估民主化和公开化。
由于政府管理的“公共性”特征、市场经济体制的确立以及WTO的规则和精神，这些为中国学习和借鉴美国联邦政府绩效评估的理念、方法和技术提供了政治可行性、经济可行性和管理可行性。
因此，我们应当树立正确的绩效评估理念以争取广泛的政治支持，同时大力推进服务型政府建设；加快绩效评估的立法建设、推进配套的制度改革、加强绩效评估的民主化以建立和完善绩效评估的制度建设；建立完善的绩效评估体系、设计科学的绩效指标体系、成立专门的咨询协调机构以推进绩效评估的方法和技术。
[关键词]：美国联邦政府绩效评估中国政府启示借鉴自新中国建立以来，政府绩效评估的重心是官员个人层次的绩效评估，政府组织层次的绩效评估一直没有引起足够的重视。
学术界目前对政府绩效评估的基本概念、作用机理、操作原则和实施步骤等也还没有形成共识，对绩效评估的制度设计、方法和技术等微观问题涉猎甚少，而且对国外政府绩效评估的理念与实践也缺乏系统的介绍和研究。
而实践部门对于如何推行绩效评估知之甚少，很多地方政府或部门把经济绩效片面地等同于政府绩效，把绩效评估与公务员考绩混为一谈。
这些都是制约着我国政府绩效评估迅速发展的重要因素。
近年来，组织层次的绩效评估真正引起我国理论界和实践部门的普遍关注，特别是在中央提出了科学发展观和正确的政绩观之后，政府绩效评估和领导干部的政绩考核迅速成为全社会共同关注的一个热点问题。
在此背景下，对政府绩效评估的先行者——美国联邦政府绩效评估的理论和实践进行系统考察，这无疑具有重大的理论意义和现实意义。
本文力图通过对美国联邦政府绩效评估的制度体系以及评估方法和技术进行系统考察，针对我国国情和政府绩效评估实践中存在的一些现实问题，找出我国学习和借鉴美国联邦政府绩效评估理论成果和实践经验的正确视角和基本思路。
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文献综述
——《借鉴与创新: 英美等国政府绩效管理的启示》（赵晖）
引言：西方国家政府较早就开始借鉴企业的管理理念和管理技术, 逐步改造政府的组织结构、治理模式和管理技术, 绩效管理的方法和工具也随之引入到公共管理领域, 并结合公共组织的自身特点得到广泛应用。
英美等国政府绩效管理的理论和实践对我国行政体制改革和提高政府效能具有借鉴意义。
如何借鉴英美等国家的政府绩效管理经验，并结合我国实际情况进行创新管理，已经是老而弥新的主题。
故此，作者根据赵晖教授的《借鉴与创新: 英美等国政府绩效管理的启示》一文，查阅相关资料，对英美等国政府绩效管理的借鉴意义形成自己的看法。
一、绩效管理在英美等国的实践
绩效管理在美国的实践略早于英国，两国都自上而下取得了较好的效果。
在政府管理中出现的集权化和官僚主义化形成了政府垄断, 推行“福利国家”、“人民社会主义”和“混合经济国家”的政策导致了政府管理失控、低效率、财政赤字, 从而导致了公众对政府的不信任和民权运动高涨。
面对这种社会现实, 美国、英国等西方国家掀起了一场政府改革运动，政府绩效管理正是这场改革运动所普遍采取的一项重要措施。
政府绩效管理在美国的实践始于20 世纪70 年代初期，1993 年7 月, 美国国会通过了《政府绩效和结果法》，国家绩效评鉴小组下设立了专门的绩效管理研究组, 定期发布研究报告, 总结绩效管理的情况并提供技术上的指导。
美国州和地方政府除仿照联邦政府的绩效与结果法制定长期规划、年度计划和绩效报告外, 许多州和地方政府在绩效管理方面有所创新。
在早期, 英国公共部门的绩效管理还只是个初步的、不成熟的、作为促进公共部门机构改革的配套措施,自撒切尔夫人上台之后, 英国公共部门绩效管理逐渐实现了系统化、规范化和经常化。
1979 年撒切尔夫人一上台执政, 就在内阁办公厅设立了一个效率小组, 负责行政改革的调研和推行工作。
从1986 年开始, 公共部门绩效管理经历了侧重点的转移。
“效率优位”被“质量优位”所取代, 所以这一时期绩效管理的侧重点是公共服务的质量和效益, 其过程也更加规范化、系统化。
二、英美等国政府绩效管理对我国的借鉴意义
在我国, 传统的行政管理采用的是行政效率标准。
行政效率是以命令——执行为基础的, 虽然它在应付突发事件方面有优势, 但在日常行政管理上只能定性分析, 而无法定量分析以及只讲过程, 不讲效果, 更无法将办事与花钱联系起来的缺陷。
而绩效管理归根结底是商品经济、市场经济的产
物。
在这种情况下, 引入西方政府绩效管理的理念就更具针对性。
西方各国政府注意与“顾客”的关系, 在绩效管理过程中提出了“顾客至上、消费者导向”的理念。
这种理念所体现的精神——以公众价值作为政策措施的重要基础、把公众需要放在政府工作的首位等——无疑是极具借鉴意义的。
我们应在实践中改进、在改进后实践：一是与时俱进，不断创新政府管理理念；二是深化改革，创立政府绩效管理机制；三是任人唯贤，建立科学的公务员考核评价体系；四是博采众长，完善政府信息交流与沟通机制。
目前我国正处于创建服务型政府的进程之中。
建立一个有中国特色的高效的政府绩效管理体系是一个长期而艰巨的过程，所以在创建服务型政府的过程中，我们必须结合我国的实际国情，借鉴国内外先进的绩效管理方式，提高我国政府管理能力与行政效率，更好地促进我国服务型政府建设。
参考文献：1.王喜明.论我国政府绩效管理中的问题及其克服[J].中共福建省委党校学报.2005（5）。
2.冯利民.地方政府绩效管理存在的问题和对策[J].理论研究.2006（3）。
3.彭国甫.对政府绩效评估几个基本问题的反思[J].湘潭
大学学报:哲社版,2004（3）。