倡导“民生工商”理念 推进服务型政府建设
简论建设服务型政府的重要意义和实现路径
简论建设服务型政府的重要意义和实现路径党的十八届三中全会提出：增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。
当前，在经济社会发展新时期，建设服务型政府具有极其重要的意义。
本文主要论述新时期建设服务型政府的重要意义：建设服务型政府是完善社会主义市场经济体制的内在要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切要求；有利于加强政府自身建设，有利于更好地保障人民权利，实现人民幸福，是构建社会主义和谐社会的客观要求。
标签：建设服务型政府；重要意义；实现路径我国一直重视政府职能转变，积极构建服务型政府、责任型政府，为经济社会发展提供重要的制度保障。
十八届三中全会提出：增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。
这为我国建设服务型政府提供了重要的力量源泉和理论支撑。
当前，我国正处于改革发展的关键时期，面对新形势、新任务，政府进一步增强责任感、使命感，加强服务型政府建设，不断改善政府工作服务水平、提高公共服务质量，对于推进完善社会主义市场经济体制、加强政府自身建设、推进国家治理体系和治理能力现代化等都有着重要作用和积极意义。
一、新时期建设服务型政府的重要意义（一）完善社会主义市场经济体制的内在要求经过三十多年的改革开放，我国社会主义市场经济体制初步建立，市场经济的活力不断得到释放。
与此同时，政府职能也在相应地进行着调整与转变，从全能型政府到经济建设型政府再到服务型政府。
然而，我们也应该注意，到目前为止，传统的政府主导型的发展模式未得到根本性改变，依然存在着稳定压倒一切、发展压倒一切的管理导向，影响市场经济进一步发展。
加强服务型政府建设，政府尊重市场经济发展的客观规律，让市场在资源配置中起决定性作用，政府自身不断明确权限，履行好职责，从“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“补位”，为市场提供宏观调控服务，为市场主体提供良好的发展环境，有利于不断完善社会主义市场经济体制，实现经济持续健康发展。
（二）推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切要求十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。
什么是服务型政府以及如何建设服务型政府
什么是服务型政府以及如何建设服务型政府一、什么是服务型政府推进政府自身建设和改革，是全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设的重大任务，也是我们党“立党为公、执政为民”的本质要求。
党的十六大报告第一次把政府职能归结为四个方面：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；提出要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
”服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。
建设服务型政府是一项比经济体制改革更为艰巨的任务，要求政府从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面，实现根本性转变。
服务型政府的内涵至少应包括四个层面。
一是牢固树立为人民服务理念。
政府的管理理念决定着政府的行为。
树立为人民服务理念是建设服务型政府的前提条件。
各级政府要树立以人为本的管理理念，在政务活动中最大限度满足人民群众的需要，做到保障民权、尊重民意、关注民生、开发民智。
二是强化公共服务职能。
政府职能问题是政府管理的核心问题。
建设服务型政府，必须明确并强化公共服务职能，向公众提供优质的公共产品和服务。
这应成为各级政府尤其是地方政府的核心职能。
三是形成有效制度安排。
没有制度保证，“服务”就会成为一句空话。
要通过制度设计，加快形成政府服务运行机制。
严格依法行政，维护法律的尊严，依法规范和约束行政行为。
建立健全民主决策机制、政务公开机制、群众监督和参与机制。
四是改进政府管理手段和行为方式。
政府应成为经济发展方向的指引者、经济关系的协调者和公共服务的供给者，做“精明的导航员”、“公正的裁判员”和“忠实的服务员”。
整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平，增强政府工作透明度，提高政府公信力。
服务型政府具有以下六个特征：民主责任。
民主是服务型政府的前提。
人民是社会主义国家的主人，政府受人民委托行使权力。
建立服务型政府应树立九大理念
建立服务型政府应树立九大理念 2004年12月30日09:07 来源：中国经济时报学人新论巩建华 党的十六大提出要进一步转变政府职能，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
这就要求我国政府必须进行政府再造，通过政府的“自身革命”，达到善治和善政的目的，而“政府再造”和“自身革命”的惟一途径就是建立服务型政府，实现从官本位向民本位、政府本位向社会本位的过渡。
在此过程中，政府组织必须树立一些相应的运作理念。
1、“主权在民”的理念现代政府首先是民主政府，如果一个政府不是一个民主政府，那它就谈不上是一个现代政府。
民主政府不是为民做主的“民主”，而是主权在民的“民主”，亦即国家主权属于人民，而不是属于某个个人或利益集团。
这一原则来源于“天赋人权，主权在民”观念的深入人心，这一原则表明现代政府的公共权力来源于人民自下而上的授权，而非自上而下产生，人民同意和支持的政府就是合法的政府。
同时也要求政府必须直接服务于民众的普遍利益，而非凌驾于人民之上。
这一原则也赋予了人民具有天然的监督政府的权利，同时也要求政府必须通过一定的规制，为维护和保障人民行使这一权利提供顺畅的渠道和途径。
切忌将“人民主权”停留在口头上，而必须通过政府组织体制予以落实。
2、“以民为本”的理念。
既然政府的权力来源于人民，那么，人民与政府之间的关系实质上就是一种委托—代理关系，或者说是一种“政治契约”关系。
因此，政府是公仆，而不是公婆，政府必须为人民服务，对人民负责，这是现代政府存在的价值基础。
因此要牢固树立“公民权利本位，政府义务本位”的观念，完全从人民需要出发，以为人民谋幸福为宗旨，力求做到“向人民学习，为人民服务，请人民评判，让人民满意”。
必须以实现最广大人民的根本利益作为政府行政的最高标准，在任何时候任何情况下，都要想人民之所想、急人民之所急、谋人民之所求、解人民之所忧。
对政府而言，必须以人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应作为实践“立党为公，执政为民”的最高准则；对每一个公务员而言，都要有责任心、爱民情、效能感和亲和力，实现由“管理者”向“服务者”的角色心理转换。
建设服务型政府满足人民需求
建设服务型政府满足人民需求随着社会的发展和进步，人民对政府的需求也在不断增加。
作为国家和政府的代表，政府机构应该积极转变角色，努力成为一支能够满足人民需求的服务型团队。
本文将探讨建设服务型政府的重要性以及如何实现这一目标。
一、建设服务型政府的重要性1. 推动社会进步：建设服务型政府能够推动社会的进步，因为只有当政府在为人民提供服务方面起到引领作用时，社会才能蓬勃发展。
2. 保障人民权益：政府作为人民的代表，应该在保障人民权益方面发挥更大的作用。
只有建设服务型政府，才能更好地保护人民的合法权益。
3. 提高政府效率：建设服务型政府可以提高政府的工作效率，更好地为人民提供高质量、高效率的服务。
二、如何建设服务型政府1. 加强政府的服务理念：政府机构应该树立以人为本、服务至上的理念，将人民的需求和利益放在首位。
2. 构建服务型政府的组织体系：政府机构需要建立科学、合理的组织体系，明确各部门的职责，形成高效的协同工作机制。
3. 培养服务型政府的工作人员：政府工作人员应该具备专业素质和良好的服务意识，注重服务技能的培养和提升。
4. 推动政府服务的创新：政府应该积极推动信息技术的应用，建立便捷的在线服务平台，提高行政效能，同时也要不断创新服务内容和方式，以满足人民多样化的需求。
三、建设服务型政府的具体举措1. 加强政府与人民的沟通与互动：政府机构应该建立多种渠道和机制，与人民保持沟通与互动，了解并解决他们的实际问题和需求。
2. 提升政府服务的质量和效率：政府应该通过简化行政程序、提高办事效率等方式，提供优质的政务服务，减少人民的办事负担。
3. 加强社会治理能力：政府应该加强对社会治理的引导和协调，通过提供公共服务、规范市场秩序等方式，为人民创造良好的社会环境。
4. 加大社会公平正义的力度：政府应该积极推动社会公平正义，努力解决贫富差距、教育、医疗等领域的不公平现象，保障人民的基本权益。
四、建设服务型政府的挑战与对策1. 规范政府权力行使：建设服务型政府需要加强对政府权力行使的约束与监督，建立健全的制度和法律防范，确保政府行为的公正和透明。
申论范文：推进服务型政府建设切实提高群众满意度
申论范文：推进服务型政府建设切实提高群众满意度申论范文：推进服务型政府建设切实提高群众满意度摘要：作为一个服务民生的政府，切实提高人民群众的满意度是政府发展的根本目标。
服务型政府建设是当前中国政府发展的战略方向之一，是中国现代化建设的重要环节。
本文通过对服务型政府建设的必要性、现状及存在的问题、对策等方面进行了探讨，提出了几点切实推进服务型政府建设的建议，旨在进一步完善政府机构职能，切实提高人民群众的获得感和幸福感。
关键词：服务型政府、群众满意度、现状、问题、对策一、必要性随着社会经济的不断发展和市场化的深入推进，政府在服务民生方面的作用愈发重要。
政府的职责不再仅仅局限于管理国家事务，更加注重人民群众的需求，为其提供高品质、便民利民的服务。
服务型政府建设是适应新时代要求的必然选择，是政府转变职能、提高效率的关键所在。
服务型政府建设可切实提升政府工作的质量，增强政府对社会的管理执掌能力，从而更好地保障人民的生存与发展。
二、现状与存在的问题服务型政府建设取得的成绩和进展令人鼓舞，但仍存在一些问题。
一方面，由于政府机构职能不畅、工作难以及缺乏公平公正的原则，服务质量和水平不尽如人意。
另一方面，政府机构信息发布与公开工作还存在滞后、落后的现象。
实现信息透明、公开公正等原则，是推进服务型政府建设所面临的难题。
三、对策建议服务型政府建设需要全面深化改革，从机制、行政手段、服务水平等全方面入手。
具体可采取以下几点措施：1、加强机构职能的拆除重组，完善利民政策和制度，增强服务的现代化和普惠性。
2、提高政府信息公开的层次和透明度，方便人民群众了解政府的工作性质和运行机制。
3、扎实推进政府服务大厅网上办公系统的建设和维护。
4、打造“互联网+政务服务”平台，推进国家政务服务中心2.0版，使政府服务更加快捷、高效、亲民。
5、加强政务服务人员的培训和教育，提高服务质量和服务水平，塑造良好的服务形象。
6、积极投入公共服务资源，不断健全服务型保障体系，为人民提供高质量的医疗、教育、社会保障等方便快捷的服务。
转变施政理念加快公共服务型政府建设
转变施政理念加快公共服务型政府建设建设服务型政府，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务，更是各级政府一直以来不断探索实践的重要课题。
一、建设公共服务型政府的内涵和意义公共服务型政府是指以服务为理念，以公众为导向，以服务公众为核心职能，以创造必要的社会经济文化发展环境和条件作为根本任务的现代型政府。
加快公共服务型政府的建设，对于加快新龙凤建设，促进我区科学发展和谐发展跨越发展具有十分重要的意义。
第一，加快服务型政府建设是落实科学发展观的必然要求。
落实科学发展观，客观上要求政府的发展目标必须从传统的单纯追求经济增长转向全面、协调、可持续发展，从投资型财政体制转向公共型财政体制，从经济发展目标优先转向社会发展目标优先。
这就要求我们在加快公共服务型政府建设的过程中，必须始终以科学发展观为统领，坚持以人为本，优化发展环境，规范政府行政行为，不断提高公务人员素质，促进各单位各部门切实转变作风，履行职责，发挥好职能作用，全面提升政府办事效率和服务质量，推进我区经济、政治、文化和社会全面协调发展。
第二，加快服务型政府建设是经济社会协调发展的迫切需要。
长期以来，政府职能定位服从于以经济建设为中心的发展战略，是典型的经济建设型政府，而社会事业发展滞后于经济发展的矛盾与冲突，凸显了政府职能定位的缺陷。
当前，人们日益增长的物质和文化需求，客观上要求政府特别是基层政府，在履行好经济监管、市场调节职能的同时，要更加注重履行社会管理和公共服务职能,加大教育、卫生、社保等公共事业的投入，加快区域、城乡、就业等结构的调整，为社会和公众提供更加充分的公共产品与服务，切实为构建和谐社会扫清体制性障碍。
第三，加快服务型政府建设是新龙凤建设的有力保障。
富裕文明和谐新龙凤的发展目标是我区为之奋斗的宏伟愿景和努力方向。
富裕、文明、和谐三者的协调发展，客观上要求我区必须把加快公共型服务政府建设摆在更加突出的位置，在加快推进经济特别是工业经济发展的同时，切实增强社会服务功能，拓展社会服务领域，提高社会服务水平，努力做到经济提速、社会事业发展与辖区百姓日益提高的需求同步，切实为推进新龙凤建设提供强有力的保障。
论人民满意的服务型政府的建设
论人民满意的服务型政府的建设随着时代的发展，政府作为国家的管理者和服务者，扮演着至关重要的角色。
而一个国家的政府能否真正得到人民的认可和支持，一方面取决于其政治制度的合理性和公平性，另一方面也要看其服务水平的高低。
一个能够让人民满意的政府，必须是一个注重公共利益、以人为本、为民服务的政府，即一个服务型政府。
构建一支人民满意的服务型政府具有重要的现实意义。
本文将从政府服务理念、服务能力提升、服务方式创新以及监督机制完善等方面，论述构建人民满意的服务型政府的重要性和可行性。
一个人民满意的服务型政府必须具备先进的服务理念。
服务理念的形成，要有一支富有责任感和使命感的政府队伍，要有一套贴近时代发展需求的管理理念。
政府工作人员要以公共利益为依归，牢记为人民服务的宗旨，坚持以人民为中心，努力满足人民的合理需求，提高服务质量和效率，以实际行动赢得人民的信任和支持。
政府的决策和管理要讲求科学、民主、法治，不断提高政府决策的科学性、合理性和透明度，让广大人民群众参与政府的工作，使公共政策更加科学合理，更好地反映人民的意愿和利益。
只有这样，政府才能紧密结合人民的利益诉求，以更加务实的态度，更加积极的举措，为人民提供更好的服务，才能形成人民满意的服务型政府。
政府服务能力的提升是构建人民满意的服务型政府的重要保证。
政府服务能力的提升，需要政府加大对公共服务设施和条件的投入，提高政府工作效率和服务水平。
在公共服务设施建设方面，政府要注重提升基础设施的水平，不断增加公共资源的配置和供给，切实提高人民的获得感和幸福感。
在政府工作效率和服务水平方面，政府要完善内部管理机制，加强行政效能，提高政府工作效率，提升政府公共服务能力。
政府要不断完善服务流程和服务方式，提高服务的便捷性和质量，切实解决人民身边的实际问题。
政府要强化对公共服务资源的统筹管理，提高政府资源的配置和使用效率，确保公共资源的合理分配和优化配置。
政府还应该不断探索和推广服务方式的创新，构建更加富有时代特色的服务型政府。
江苏省南京市人民政府关于推进服务型政府建设的实施意见
江苏省南京市人民政府关于推进服务型政府建设的实施意见文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2003.02.14•【字号】•【施行日期】2003.02.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文江苏省南京市人民政府关于推进服务型政府建设的实施意见各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：为了切实转变政府职能，优化行政管理体制，提高政府驾驭市场经济的能力和有效管理社会事务的能力，加快建设服务型政府，经市政府研究决定，提出如下实施意见。
一、指导思想和总体目标以“三个代表”重要思想为指导，以执政为民为宗旨，紧紧围绕富民强市、率先基本实现现代化的战略目标，按照“一年构建框架，三年初步完成，五年形成规范”的总体安排，着力构建适应社会主义市场经济发展要求的职能框架，将政府职能逐步转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，改革创新行政管理和服务手段，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
二、主要任务及措施（一）建立民主、科学的公共决策机制1、建立重大决策的调查研究制度。
各级政府和部门在行政决策过程中，必须深入基层、深入实际，开展调查研究，按照确定目标、拟定方案、优选方案的决策程序，提高行政决策的科学性。
各级政府和部门的领导必须结合自己的工作，每年完成1项重点课题调研报告。
要充实并发挥政策法规研究机构的职能作用，重视利用社会科学研究力量，加强战略性、宏观性决策的研究，提高决策的预见性和创造性。
2、建立依法行政决策机制。
行政决策必须依法依程序进行，各级政府及其部门制定涉及全局性、长远性和公众性利益的重大行政事项，都必须依据法律、法规和国家政策措施的要求和规定的权限、程序进行决策。
3、全面推广重大决策事项公示和听证制度。
制定重要经济社会决策事项公示办法，对事关全市经济社会发展和与群众利益密切相关的重大决策事项，必须通过一定的程序，广泛征求社会各界意见，增强决策的民主性。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
民需求 为导 向的服 务型 政府 的一种 具体 形 态。“ 民生 工商” 是 适应 国 内行政体 制 改革和 建设 服 务型 政
府 的新 形势 ． 在 工商行政 管理 部 门 内展 开的 一场 自我 革命 。工 商职能是 “ 民生工 商” 的建设 内核 ， 责任
政府、 服务 政 府和 法 治政府 是 “ 民生工 商” 的建设 框 架 ， 转 变行 政 价值 、 转换 政 府 角 色和 再 造核 心 能 力
是 实现 “ 民生 工商” 的有效 途径 。 关 键词 ： 公 共服 务 服 务 型政 府 工商行政 管理 民生
西方 发 达 国家 的现 代公 共 行 政 理论 经 历 了一个 从 传 统公共 行 政 向新 公 共管 理 、 新 公共 服 务和 多元 治
理 范式 的转 变 ． 我 国的政府 管理模 式也 正 在完 成从 政 治 统治 型政 府 向经 济 建设 型政府 转 型 。 并 向服 务 型政 府 转变 的过 程 中。 积 极 回应我 国行 政体 制改 革和政 府
一
、
“ 民生工商” 的提 出 背景
为 中心 的“ 分权 让利 ” 政治 统 治型政 府改 革 。 ９ ０年代 ，
随着 市场 经济 体制 目标 的确 立 ， 在“ 国家与社 会 、 政府 与 市场 ” 非 此 即彼 的关 系界 定 中 ． “ 小政 府 ” 曾被 认 为
２ ０世 纪 ７ ０年 代末 ， 西 方 发达 国家传 统 行政 的科 层制管理模式弊端逐渐暴露 ． 政 府 组 织 规 模 不 断 扩
工 商 行政 管 理 职 能 的恢 复 与 发展 与 中国 的改 革
５ ６十 园工 商管理研宽
２ ０１ ３ —１
服 务 发 展
开 放 同步 。１ ９ ７ ８年 ， 国家 恢 复 了一些 工商 行政 管 理职
能， 如 企业 注册 登记 、 集 贸市 场管 理 等 。从 １ ９ ８ １ 年 至
最 大化 ， 强调权 力 的有 限性 和履职 的责 任性 。它 是 将
公 民置 于主体 地位 。 其绩 效取 决 于 回应 和 服务公 民需
共 服 务理论 开 始 占主 导地位 。值 得注 意 的是 ， 国外 公 共行 政理 论 的发展 是一 个扬 弃过 程 ， 理论 间 不是 相互
求 的能力 。
将 经济 学和 私人 企业管 理 理论 引入政 府管 理 领域 ， 展 开新 公 共管 理运 动 。不久 ， 这种 “ 理性 经 济人 ” 的假设 前 提 就 与公 共 行 政 的公 共 利 益 （ ｐ ｕ ｂ ｌ ｉ ｃ ｉ ｎ ｔ ｅ ｒ ｅ ｓ ｔ ）和公
共 服务 （ ｐ ｕ ｂ ｌ ｉ ｃ ｓ ｅ ｒ ｖ ｉ ｃ ｅ ） 等价值 发生 冲突 。 美 国“ ９ ・ １ ｌ ” 事 件后 。 源于 ２ ０世纪 ６ ０年代末 的新 公共 行 政价 值得
管 理模 式转 变 ， 重 新审 视组 织使命 、 重 塑 行政 价值 、 调 整 能 力结 构 和 实施 管 理创 新 ． 迫切 需 要 倡导 “ 民生 工 商” 新 的价值 取 向 ． 实 现 在 传 统工 商行 政 管 理 基础 上
的历史 超越 。
的理论体 系代表着 当今 西方 公共 行政 的发展 趋 势 。 伴 随着 改革 开放 的不 断深入 ， 我 国 的行政 体制 和 政府 管理 模式 也经 历 了一 场渐 进 式 的改 革 。２ ０世 纪 ８ ０年 代 初 ， 基 于对 传 统 集 权 行 政 模 式 的 反 思 ， 围绕 “ 集权 与分 权 ” 的讨论 。 展 开 了以 中央与地 方利 益 分配
替代 ， 而 是相互 交叉 、 吸 收和整 合 。 ２ ０世纪 ９ Ｏ年 代末 兴 起 的强 调 社 会 多 主 体 治 理 的 治 理 （ ｇ ｏ ｖ ｅ ｒ ｎ ａ ｎ ｃ ｅ ） 理 论， 就是 在对传 统公 共行 政理 论进行 反 思和 批判 的基
础上 ． 整 合新 公 共 管理 理 论 和新 公 共 服 务 理 论 的 产 物。 这种新 型 的 、 多元 的 、 民主 的 、 合作 的 、 去意 识形 态
到复 兴 ， 以民主 和公 民权 理论 、 社 区和公 民社 会模 型 、
组 织 人 本 主义 和 后 现代 公 共 行 政理 论 为 核 心 的新公
民需 求为 导 向 ． 以提 供公 共产 品和 服务 为基本 职 能 的
服务 型政 府 。服务 型政府 不是 权力 最大 化 ， 而是 能 力
相联 系 。 行 政价 值是 为实 现 行政 目标 而采用 行 政手 段
的指 导思想 。 工 商行政 管 理依 据其 行政 目标 和行 政手
２ ０ ０ ８年 ， 国务 院先后 六 次 对工 商 部 门进 行 “ 三定 ” ， 每
一
段 界定 ， 主要 是 指 国家通 过 工商行 政 管理 机关 运 用经 济、 行 政 和 法律 手 段 ， 对 市 场 经 营 主体 及 其 市 场行 为 进 行 的监 督 管理 ， 制 止 违法 经 营活 动 ， 保 护 合法 经 营 ３ —１
倡 导“ 民生 工 商 ” 理 念 推 进服 务 型政 府 建设
杭 州 市工 商局余 杭分 局 汪基 强
摘
要： “ 民 生工商 ” 不是 一个 简单标 签 ， 也 不是 一 句空 高的 口号。 “ 民生 工商” 是 以公 民 为本 ， 以公
张、 行 政效 率 低 下 ， 财政 危 机 、 信 任 危机 、 管 理危 机 日 益显 现 。 为应对 挑 战 ， 西 方 国家掀起 政府 改革 的浪潮 ，
是 发展 经济 的最佳 模式 ， 从 而展 开 了“ 裁并 机构 、 精 简 人员” 的经 济发展 型政 府改 革 。进人 ２ １ 世 纪后 ， 人 们 认 识 到政府 权力 的集 中与 分散 、 政府规 模 的大 小 未必 是 一个 “ 好 政府 ” 的标 志 。 一个“ 好 政府 ” 应 该是 有 效履 行 公 共管理 和公 共服 务职 能 的“ 强政 府 ” ． 也 就是 以公