吉林省中小企业及民营经济发展探讨
吉林省中小民营企业融资困境及解决对策研究
中小 民营企 业根本 无法 进入 。 股票融 资而 就 就是要 大量 发展 中小 型 的民营企 业 、 商业企 业 。 改造 国 面 的特 权 ， 中小 民营企业 规模 小 ， 通常 无法 达 到 目前 公 开发行 有大 企业 ， 果 没有 大量 的 民间 中小 企业 积累 资金 、 如 培 言 ， 并且 上市 融资周 期 长 ， 资成本 高 。 融 养人才 、形成市场 ，那么国有企业 的改革也非常难进 的 门槛 ， 为此 ，中小 民营企业融资的主要渠道转为向金融 行 。只有 大量 的企业 在 市场 中运作 ， 相互竞 争 ， 场规 市 我 则才会 更 完善 。所 以解决 “ 农 问题 ” 三 必须 大力 发展 中 机 构 贷款 。目前 ， 国 中小 民营 企业 的主要 融资 机构包
会议上所作 的政府工作报告 中称 ，０４ ２ ０ 年吉林省
民营经 济 实现 增 加值 增长 ２％。王 珉 把吉 林 省 民 ６
营企业的发展列为重点之一 ， 他指 出： 树立亲商 、
富商 、 安商 、 商 观念 ， 造 尊重 财 富 、 尚创 业 的 扶 营 崇
致富氛围， 拓宽民营企业融资渠道 ， 鼓励 民营企业
二、 吉林 省 中小 民营企 业融 资难 的现状
资料 显 示 ， 国每 年新 生 １ 全 ５万家 民营企 业 ， 同 抑 ， 资成本过 高 、 但 融 融资 效率 降低 已成 为制 约我 国 中小
时每年又死亡 １ ０万多家，０ 在 ５年内破产 ， ８％在 企业 发 展的一 个不 可逾 越的 障碍 。 ６％ 有 ５
维普资讯
吉林省 中小 民营企业
融资困境及解决对策研究
王 丽 杰
（ 吉林 大 学 商学院 吉林 长春 １０ １ ） ３０２
吉林省民营经济发展现状及对策
一
是 发展 速度在加 快。２ ０ １ ２ 年底， 民营经济 完成
经济发 展 ， 保证 各种所 有制经济 依法平 等使用 生产要 主 营业务 收入 ２ ． ３ 万亿， 元， 是２ ０ ０ ６年的 ５ 倍， 年均 增长
素、 公平 参 与市场 竞争 、 同等 受到 法律保 护 ” 。 为此 ，
省排第一 ， 高出我 国年均增长 ９ ． ２ ％的速度。 （ 见表 １ ） 这
种增速 以 目前 的发 展 方式 看 ， 难 以为继 ， 从表 １ 可 以看
到， 吉林省 经济发 展增 速正逐 步下 滑。但 从实 际调研
的数据 看 ， 规模 以上 民 营工业 在全 国排 名第 ２ ６ 位， 表 明 民营经济 发展相 对滞后 ， 如 果要保 持吉林 省经 济发 展 速度 ， 实现全省党代会 的 目标 ， 只有大 力发展 民营经 济， 才能有效支撑较快 的增速。
４ ． ５ 万户 ， 亿元 以上企 业达到 ３ ０ ５ １ 户， 个 ２目， 吉林省委、 省政府 出台了《 关于突出发展民营经济 业 户数达 到 １ 的意见 》 。只有充 分 了解吉林 省 民营经济 发展的基 本 体 工商户达到 １ Ｏ ０ 万户。 四是社会贡献在加大。２ ０ １ ２ 现状、 存在 的突出问题 ， 才能找到 民营经济发展 的突破 年 民营经 济 实缴 税金 ６ ７ ８ 亿元， 占全省全 口径财政 收 口， 从而实现 富民强省的新 目标。
年 份
吉林 省经 济 增 长率
１ ６ １ ３＿ ３ １ ３． ７ １ ３． ７ １ ２
我 国经济 增长率
９ ． ６ ９ ． ２ １ ０． ４ ９． ２ ７ ． ８
吉林省省级中小企业和民营经济发展引导资金管理办法
XX省省级中小企业和民营经济发展引导资金管理办法第一章总则第一条为促进全省中小企业和民营经济持续快速发展，进一步规XXX省省级中小企业和民营经济发展引导资金管理，最大限度发挥公共财政资金的作用，根据《XX省省级财政专项资金管理办法》（吉政发[2014]10号）、《XX省省级财政贴息资金管理办法》（吉财预[2014]291号）和省级财政预算管理的有关要求，制定本办法。
第二条本办法所称XX省省级中小企业和民营经济发展引导资金（以下简称引导资金）,是由省级财政公共预算安排的,用于支持中小企业和民营经济发展的专项资金。
引导资金从2014年起设立，期限五年。
第三条引导资金的管理和使用,应符合国家宏观经济发展政策、产业政策和我省的区域发展政策，坚持公平、公正、公开，重点扶持、绩效优先的原则选择确定使用项目，充分体现财政资金的引导和带动作用。
第四条引导资金扶持的对象：在XX省境内依法设立的，符合《中华人民XX国中小企业促进法》和《中小企业划型标准规定》（工信部联企业[2011]300号）的中型、小型、微型企业（以下简称“中小企业”）、省内中小企业信用担保机构和为中小企业提供公共服务的服务机构。
第五条引导资金预算实行项目化管理。
编制年度引导资金预算时，细化落实到具体项目的资金不低于引导资金总额的70%，预算执行中下达的部分不高于引导资金总额的30%。
第二章管理职责第六条省财政厅在引导资金管理方面的主要职责：（一）负责引导资金管理政策的研究制定，会同省工信厅建立健全引导资金具体管理制度办法；（二）负责引导资金的设立、调整和撤销等事项的审核工作，并按规定程序报省政府审批；（三）组织引导资金支出预算的编制和执行，审核批复引导资金预算；（四）组织开展引导资金绩效管理工作；（五）对引导资金支出实施财政监督；（六）组织引导资金执行期满或者被撤销后的清算、资金收回以及其他相关管理工作；（七）法律、法规、规章规定的其他职责。
第七条省工信厅在引导资金管理方面的主要职责：（一）负责申请设立引导资金的前期论证和风险评估，并提出绩效目标；（二）作为引导资金管理的主体和责任人，配合省财政厅建立健全引导资金具体管理制度办法，制定管理流程，明确资金使用责任主体，完善管理机制；（三）会同省财政厅发布年度引导资金项目申报指南，做好申报项目的筛选、储备和评审工作；（四）按照预算管理的要求，会同省财政厅研究拟定年度引导资金预算安排和分配建议，上报省政府审批；（五）执行已经批复的引导资金支出预算；（六）按照批复的绩效目标对引导资金实施绩效管理；（七）对引导资金使用情况和项目实施情况进行调度统计和日常监督检查，发现问题及时纠正；（八）按照规定向省财政厅报送引导资金使用情况，做好引导资金信息公开工作；（九）法律、法规、规章规定的其他职责。
吉林省民营经济的发展现状及对策研究的开题报告
吉林省民营经济的发展现状及对策研究的开题报告一、研究背景与意义随着改革开放的深入推进，吉林省的经济发展取得了长足进步。
作为新时期的民营经济，其在吉林省经济发展中的地位和作用日益凸显。
尤其是在加快推进中国东北老工业基地振兴战略的过程中，民营经济成为支撑吉林省经济发展的重要力量。
因此，对吉林省民营经济的发展现状进行研究，对于掌握全局经济发展趋势、发现吉林省民营经济现状中存在的问题和制定相应的发展对策具有重要的意义。
二、研究内容本文将从吉林省民营经济的概念入手，分析吉林省民营经济所处的政策环境和市场环境，探讨吉林省民营经济在发展中存在的问题和面临的挑战。
同时，结合吉林省的实际情况，提出应对民营经济发展中面临的问题和挑战的策略和建议，探索吉林省民营经济的新发展路径。
具体研究内容包括以下三个方面：1、吉林省民营经济的概念及发展历程。
在本部分中，将对吉林省民营经济的概念进行阐述，并探讨吉林省民营经济在新中国成立以来的发展历程。
2、吉林省民营经济的现状分析。
主要从政策环境、市场环境、企业规模和经济贡献等四个方面，对吉林省民营经济的现状进行详细分析。
3、吉林省民营经济发展的对策和建议。
在本部分中，提出应对民营经济发展面临的问题和挑战的策略和建议，并探索吉林省民营经济的新发展路径。
三、研究方法本文采用文献调研、案例研究、问卷调查等多种研究方法，通过调查和分析数据，深入探讨吉林省民营经济的发展现状及面临的问题和挑战，并提出相应的对策和建议。
四、预期成果通过对吉林省民营经济的现状进行深入分析，发掘吉林省民营经济存在的问题和挑战，并提出相应的对策和建议，探索吉林省民营经济发展的新路径。
旨在为促进吉林省经济发展和推进中国东北老工业基地振兴战略提供一定的参考和借鉴。
吉林省民营经济发展中存在的问题及对策
我省大多数民营企业难以按照市场需求及时调
整 经 营战略 和经 营方式 ， 普遍 缺乏 长远 发展 规划 ， 多 数 经 营活动 都是 短期 行为 。吉林 省 企业 调查 队的调
增 长 ， 且 在实 力上也 有 明显 增强 ， 而 已成 为 我 省
传统的管理制度将会严重束缚企业的进一步发展。
（ ） 资 渠道 狭 窄 ， 业融 资 困难 四 融 企 吉林 省 民营经济 发展 中 比较严重 的瓶 颈是 资金
［ 收稿 日期 ］ ０ ７— ０ ２０ ６— ３ ０
［ 作者 简介 ］ 吕鹰飞（ ９ ６ ）女 ， １７ 一 ， 吉林集 安人 ， 长春金融高 等专科学校金融系国际金融教研室讲师 。 ［ 基金项 目］ 长春金融高等专科学校科研 基金资助项 目【Ｘ２ ０ ０１ Ｌ ０ ７ ４
民营经 济 的外 向度 不 够大 ，真 正树立 起 品牌 经 营 的 企 业很少 ，能够走 出省 门乃 至 国 门的企 业 和产 品还 不 多见 。先进 的企 业 管理制 度是 企业 发 展 的必要 条 件 。落后 的企 业管 理制 度严 重地 制 约我 省 民营企 业 的发展 。有关 资料 表 明 ，我 省 中小 民营 企业 的企 业 管 理制度 大 多是 落后 的家 长式 或 家族 式 的 。幢这 种
营经济发展的滞后是制约吉林经济发展的重要因素。
认 清 民营 经济 发展 中存 在 的问题并 采取 相应 的对策 加 以解决 ， 振兴 吉林 经济 的 当务之 急 。 是
一
பைடு நூலகம்
、
吉林 省 民营经 济发 展 中存在 的 问题
东北老工业基地全面振兴中的吉林省域民营经济发展问题探讨
延 边 大学 学 报 （ 会 科 学 版 ） 社
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ｎ ｉｎ Ｕｎｖ ｒ ｉ （ ｏ ｉｌＳ ｉｎ ｅ ｏ ｒ ａ ｆＹａ ｂａ ｉｅ ｓｔ Ｓ ｃａ ｃｅ ｃ ） ｙ
Ａ ｕ ２０１ ｇ． ２
第 ４ ５卷 第Biblioteka ４期 Ｖｏ ． ５ Ｎｏ ４ １４ ．
（ ） 营 经 济 可 以助 推 经 济 快 跑 一 民
业本 年 应 交 增 值 税 为 ４ ９ ３ １ ． ４亿 元 ， 比上 一 年增 长
２ ． ， 财政 收入 贡献 巨大 。近 年来 ， ３５ ［对 １ 诸如 沈 阳 远大 、 宁忠旺 、 辽 长春 大成 等一批 规模 大 、 实力 强 、 增
东北老工业基地全面振兴中的吉林省域民营经济发展问题探讨
吴 双 ， 靖 宇 李
（ 宁 师 范 大 学 海 洋 经 济 与 可 持 续 发 展 中 心 ， 宁 大 连 １６ ２ ） 辽 辽 １０ ９
摘
要 ：党 中央 为 促 进 东北 地 区崛 起 而 实施 了全 面振 兴 东 北老 工业 基 地 战 略 ， 也 为 吉 林 省 民 营 经 济 的进 一 步 这
发 展 创 造 了机 遇 。 目前 ， 吉林 省 民营 经 济 在 政 府 职 能 、 资 渠道 、 场 环 境 、 术 创 新 和 人 才 供 给 等 方 面 有 待 改 善 ， 融 市 技
应 该 采 取 增 强 政 府服 务 意 识 、 高企 业 自身素 质 、 化 市 场 环 境 、 快 科 技 创 新 和 自主培 养人 才等 相 应 的措 施 。 提 优 加
济， 力求 实 现 民营经济 的新 一轮 腾 飞 。
一
、
民营经 济在 振兴 战略 中的 价值认 证
吉林省财政厅关于印发吉林省省级中小企业和民营经济发展专项资金管理办法的通知
吉林省财政厅关于印发吉林省省级中小企业和民营经济发展专项资金管理办法的通知文章属性•【制定机关】吉林省财政厅•【公布日期】2017.06.26•【字号】吉财产业〔2017〕515号•【施行日期】2017.06.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文关于印发吉林省省级中小企业和民营经济发展专项资金管理办法的通知吉财产业〔2017〕515号各市（州）财政局、工信局，长白山管委会财政局、经发局，梅河口市财政局、经济局，公主岭市财政局、经济局，各县（市）财政局、经济局：为加强省级中小企业和民营经济发展专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《吉林省人民政府办公厅关于切实提高省级专项资金精准性和有效性的意见》（吉政办发〔2017〕22号）、《吉林省人民政府关于修订吉林省省级财政专项资金管理办法的通知》（吉政发〔2014〕10号）、《吉林省财政厅关于印发省对市县专项转移支付管理办法的通知》（吉财预〔2016〕156号）、《财政部关于印发<政府投资基金暂行管理办法>的通知》（财预〔2015〕210号）、《财政部关于财政资金注资政府投资基金支持产业发展的指导意见》（财建〔2015〕1062号），我们制定了《吉林省省级中小企业和民营经济发展专项资金管理暂行办法》。
现印发给你们，请遵照执行。
附件：吉林省省级中小企业和民营经济发展专项资金管理办法吉林省财政厅2017年6月26日附件：吉林省省级中小企业和民营经济发展专项资金管理办法第一章总则第一条为了规范管理和使用吉林省省级中小企业和民营经济发展专项资金（以下简称为“专项资金”），提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《吉林省人民政府办公厅关于切实提高省级专项资金精准性和有效性的意见》（吉政办发〔2017〕22号）、《吉林省人民政府关于修订吉林省省级财政专项资金管理办法的通知》（吉政发〔2014〕10号）、《吉林省财政厅关于印发省对市县专项转移支付管理办法的通知》（吉财预〔2016〕156号）、《财政部关于印发<政府投资基金暂行管理办法>的通知》（财预〔2015〕210号）、《财政部关于财政资金注资政府投资基金支持产业发展的指导意见》（财建〔2015〕1062号）等规定，制定本办法。
推动吉林省小微企业发展的几点思考
推动吉林省小微企业发展的几点思考摘要：针对吉林省小微企业产品层次较低、自主创新能力不强、缺少配套的人才培养机制、发展观念落后、金融机构扶持不到位等问题，提出加大财税金融对小微企业扶持力度、积极营造小微企业发展环境、创新小微企业校企合作的利益驱动机制、提高小微企业生命力等措施。
关键词：小微企业；财税金融；促进；生命力一、吉林省小微企业的发展现状近年来，在省委、省政府的领导下，组织实施全省民营经济三年腾飞计划和新一轮民营经济腾飞计划，出台了一系列发展民营经济政策措施，大力推动全民创业，营造创业环境，培育创业主体，促进了小微企业的生成和发展。
1、创业孵化基地为小微企业生成发展提供载体。
截至2011年年底，省级创业孵化基地总数已达95个。
其中：科技型创业孵化基地10个，大学生创业孵化基地5个，青年创业孵化基地2个，产业型创业孵化基地20个，综合型创业孵化基地50多个。
孵化基地累计完成建筑面积约350万平方米，累计完成投资60亿元，最大孵化容量可达4500户，现有在孵企业约2900户，毕业企业约400户，累计开发就业岗位约10万个。
2、加大创业培训力度为创业提供人才保障。
吉林省已经投入5000多万元用于创业人才培训工作。
引入了清华大学教学资源，开展高端培训，截至目前，培训企业经营管理者及其管理团队4200人。
瞄准行业标杆企业组织培训，共组织500多名千户成长型企业经营管理者赴上海、青岛、苏州、温州、广州、深圳等地参加培训。
利用国家银河培训工程组织培训，全省共培训中小企业经营管理者3200多人。
组织实施“万名创业者、万名小老板”培训，几年来，针对下岗失业人员、复转军人、往应届大学毕业生、农民工、个体经营者、残疾人、归国劳务人员及创业企业小老板，全省共免费培训6.1万人。
3、建立融资平台为小微企业发展输血。
吉林省是全国第一个成立副厅级中小企业服务体系省级机构的省份，并于2010年4月组建了全省中小企业服务联盟，提出打造信息咨询、人才培养、技术服务、创业辅导、市场开拓、管理咨询、融资担保、法律维权、电子商务、事务代理等十大要素服务平台。
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９９亿 元 ， 比增 长 ３．％ ， 于全 省规 模 以上工 业 １ 同 ７３ 高
增幅 １． 百分 点。２ ０ ８７个 ０ ８年全省 民营经济实缴 税金
２５５ ５． 亿元 ， 比增 长 ４．％ ， ２０ 底 １９亿 元 同 ２２ 较 ０６年 ２
纯增 １６ ５亿 元 ， 税 千万 元 以上 的企 业 １８户 ， ２． 纳 ９ 纳
整 ， 动产业 升级 ； 利 于繁 荣 城 乡经 济 ， 加 财政 推 有 增 收入 ； 利 于吸纳社 会就业 ， 有 保持 社会 稳定 。为贯彻 落实 《 国务 院关于 进一 步促 进 中小企 业 发展 的 若干
亿 元 ， 比增 长 ２． ％ ， 中 ， 册 资本 亿元 以上企 同 ４９ 其 注
到 ２０ ０ ９年底 ， 省 中小企 业及 民营经 济实 现增 全
吉林康乃尔集团 、 吉林神华工贸集团、 梅河 叫市阜康 酒 精 等一批产 值大 户 和大 成 集 团 、 春新 大 石 油集 长
刚农 安石 油化工 有 限 公 司 、 原 石 油化 工 省地 区生 产 总值 的 比重较 上年 提高 ５个百分 点 ； 主营业 务收入 １２８亿元 ， 比增 ０６ 同
业 达到 ８ ２户 。全省 主 营 业 务收 入 亿 元 以上 企业 达
意见》 国发［０ ９ ３ （ ２０ ］６号） 推动吉林省中小企业实 ， 现跨越式 发展 ， 充分 发挥 中小 企业 的重要 作用 ， 吉林
省 在金融 、 财政 等各方 面制定 了一 系列政 策 ， 得 了 取
一
到 １８ ４ ６户 ，０亿元 以上 企 业 １ ｌ ６户 ， 中 ， 成集 团 其 大 超 过 ２０亿 元 ， 嘴 集 团超 过 １０亿 元 ， 正 、 安 ０ 红 ０ 修 吉 新 能源超过 ７ 元 。民 营企 业 发展 中涌 现 出 了大 ０亿
（ 吉林 Ｌ商学院 经贸分院 ， 古林 长春 １０ ６ ） ３ ０ ２
摘 要： 年来 ， 近 吉林 省 中小 企 业及 民 营 经 济 发展 迅 速 ， 业增 值 和 利 润 水平 逐 渐 提 高 ， 业 数 量 及 规 模 不 断 扩 大 ， 企 企
对 吉林 省 经 济发 展 的 贡 献度 明 显 增 强 ， 而 与 发 达 地 区 比还 存 在 社 会 贡 献 度 不 高 、 济 效 益 水 平较 低 等 问题 。 因 然 经 此 ， 运 用政 策手 段 引导 企 业 融 入 产 业 集 群 ， 展 产 业 链 ， 应 拓 加快 技 术 创 新 步 伐 ， 决 融 资 难 问题 ， 极 开展 国际 经 济 解 积 合 作 ， 此推 动 吉林 省 中小 企 业 和 民 营 经 济进 一 步发 展 。 以 关键词 ： 中小 企业 ；民 营 经 济 ；产 业 集 群 ；国 际经 济合 作 中图 分 类 号 ：２ ９ ２ Ｆ ７ ．４ 文 献标 志码 ： Ａ 文章 编号 ：０ ９— ９ ７ ２ １ ）７— ０ ４— ３ １０ ３ ０ （０ ０ ０ ０ ０ ０
点； 民间 固定资 产 投 资达 到 ４５ ． 元 ， ７ １３亿 占全 社会
闵定资产投资比匝为 ６． ％， ８８ 较上年提高 １５ ． 个百 分点 。 民营经济 已成 为 拉 动经 济 增 长 、 大经 济 实 壮
力 的重 要力 量 。同 时 ， 巾小 企业 及 民营经 济 也成 为
２０ ０８年 ， 省 民 营企 业 达 到 ８８９户 ， 比增 全 ５９ 同
第２ ０卷
第 ７期
长
春
大
学
学
报
Ｖ０ ． ０ Ｎｏ ７ １２ ．
２１ ０ ０年 ７月
Ｊ ＯＵＲＮ ＡＮＧＣ ＡＬ ＯＦ ＣＨ ＨＵＮ ＵＮＩ ＲＳ Ｔ ＶＥ Ｉ Ｙ
Ｊ ｌ ０ ０ ｕｙ２ １
吉 林 省 中 小 企 业 及 民营 经 济发 展探 讨
韩华英 ， 倪连 Ｌ
长 １． ％ ， ２ ０ １６ 较 ０ ６年增 加 １ ６ ８户 ； ５５ 规模 以上 企业
１ ３ 对 经济发 展 的贡献度 增强 ． ２０ ０ ９年 ， 全省 民营经 济增 加 值 占地 区生 产 总值 比重达 到 ４ ％ ， 高 ５个 百分 点 ； ７ 提 上交 税 金 占地 方
级 财政收 入 比重 达到 ６ ． ％ ， 上年 提高 ５个百 分 ５６ 较
税亿 元 以上的企业 １ 。规模 以 』民营 丁业发展 质 ０户 二
中小 企业及 民营经 济是 吉林省 经济社 会发展 的 重要 支撑 ， 快 中小 企 业 发 展 ， 利 于 加 快 结 构 调 加 有
达到６４ ４ ７户 ， 比增 长 ２ ． ％ ； 模 以上 民营工业 同 １６ 规 企业 占全 省规 模 以上 工 业 企 业 总 数 的 ７ ％ 。民 营 ６ 企业 注 册 资 本 不 断 增 加 ，０ ８年 全 省 达 到 １ ３ ． ２０ ４８３
成集 团 、 正药业 集 团 、 月集 团 、 阳集 团有 限公 修 皓 华 司 、 新 能源集 团有 限公 司 、 林 省新 天 龙酒 业 、 吉林 吉
定 的成效 ， 中小企业 得 到了一定 的发展 。 使
１ 吉林省 中小企业及 民营经济的发展现状
１１ 企业 实现 增值 和利润 水平 有所提 高 ．
量进 一步改善 ，０ ８年全省民营 工业企业实 现利润总 ２０
额 １４５亿元 ， 比增 长 ４．％ ， 现利 润 占全 省 全 ２． 同 ８８ 实 部规 模 以上 工 业 利 润 总 额 的 比重 由 上 年 同 期 的
１． ％提 高到 ３． ％ 。 ９４ ５２ １ ２ 企业数 量及规 模不 断扩大 ．
长 ２．％ ； ６ ２ 全省 规模 以上 民 营Ｔ 业 企业 实 现 增加 值
公 司 、 药业 集 团 、 天 龙酒 业 有 限 公 司 、 河 口 修正 新 梅
市阜 康酒 精 、 慧达 药 业 （ 施 吉林 ） 限 公 司 、 源 铝 有 利
业 、 敖东、 吉林 延边 药业 、 春 紫金 矿 业 等 一批 纳税 珲