保险、社会保障与经济社会发展关系研究(DOC 9)

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保险与社区发展保险业在社区发展中的作用和责任

保险与社区发展保险业在社区发展中的作用和责任

保险与社区发展保险业在社区发展中的作用和责任保险与社区发展保险业在社区发展中的作用和责任保险业在社区发展中起着至关重要的作用,不仅为居民提供了重要的风险保障,而且对社区的经济发展、社会稳定和公共服务也起到了积极的促进作用。

本文将从社区风险管理、经济稳定和公共服务三个方面来探讨保险业在社区发展中的作用和责任。

一、社区风险管理保险业作为风险管理的重要组成部分,可以为社区居民提供多样化的保险产品和服务,帮助他们规避风险、减轻损失。

首先,保险业可以提供财产保险,例如房屋保险、财产损失保险等,以应对自然灾害、意外事件等对社区居民财产的损失。

其次,健康保险能够为居民提供医疗费用的保障,降低就医风险对居民家庭经济的冲击。

再者,人寿保险和养老保险等可以为居民提供家庭经济稳定的保障,在退休后维持正常的生活水平。

通过提供这些保险服务,保险业可以减轻社区居民面临的风险,提高他们的生活质量。

此外,保险业还可以通过风险管理咨询、培训等形式帮助社区居民提高风险意识,提供风险规避的建议和防范措施,进一步加强社区风险管理的能力。

保险公司可以与社区建立紧密的合作关系,共同开展风险评估、灾害应急预案等活动,提高社区居民应对风险的准备性和抵御能力。

二、经济稳定保险业的发展与经济稳定息息相关。

保险市场的健康运行可以提供资金支持和风险保障,为社区的经济发展提供保障。

首先,保险业作为金融服务的一种形式,可以吸纳社区居民的储蓄和投资,为社区的资金流动提供支持。

其次,保险业的发展也带动了相关产业的发展,例如保险代理、保险调查等,创造了就业机会,促进了社区经济的增长。

此外,保险业还可以通过投资社区基础设施、公共服务等领域,为社区的经济发展提供支持。

同时,保险业在“一带一路”建设等国家战略中也具有重要作用。

通过提供贸易保险、保险承保等服务,保险业可以为跨境贸易、国际投资提供风险保障,推动经济合作和共同发展。

三、公共服务保险业在社区发展中还承担着一定的公共服务责任。

保险业与区域经济发展的关系

保险业与区域经济发展的关系

保险业与区域经济发展的关系在现代社会中,保险业扮演着重要角色,它不仅为人们提供风险保障,还对区域经济的发展起到了积极的促进作用。

保险业和区域经济之间是一种相互依存的关系,本文将从不同的角度来探讨保险业对区域经济发展的影响和贡献。

一、风险管理与保险业保险作为一种风险管理工具,有助于推动区域经济稳定和可持续发展。

在市场经济中,各种不可预测的风险因素可能对企业和个人产生冲击,例如自然灾害、意外事故、财产损失等。

保险业的存在可以帮助各界降低风险,减少经济损失,并为受灾和受损的个体提供经济赔偿,进而促进区域经济复苏和发展。

二、资本市场与保险业保险业作为重要的资本市场参与者,对区域经济发展具有积极作用。

保险公司通过吸纳大量资金进行投资,不仅为经济提供了丰富的资本来源,还注入了活力和动力。

保险资金的投资活动可以为区域经济带来资金补充,推动产业升级和技术创新,促进就业增长和经济增长,对区域经济的发展起到了重要的支持作用。

三、风险定价与保险业保险业通过风险定价机制,有助于区域经济的资源优化配置和风险分散。

保险公司通过评估风险并确定保费,将风险转移给保险公司,从而使得个体和企业能够更好地处理风险。

通过风险定价机制的运作,保险业可以为区域经济提供有效的风险管理工具,减少资源浪费和损失,提高资源和资本的利用效率,促进经济的健康发展。

四、服务实体经济与保险业保险业作为服务实体经济的支持工具,对区域经济的发展起到了重要的推动作用。

保险公司通过提供多样化的保险产品和服务,满足了个人、家庭和企业在风险管理方面的需求,为实体经济的发展提供保障。

例如,企业可以通过购买商业保险来应对经营风险,个人可以通过购买人寿保险来保障家庭的稳定和未来。

这些保险服务的提供,不仅有助于提高企业和个人的信心和安全感,还为区域经济创造了有利的环境和条件。

五、推动金融创新与保险业保险业的发展可以推动区域经济金融创新和市场化改革。

在保险业互联网化、智能化、数据化的新趋势下,保险产品和服务的创新不断涌现。

社会保障制度和中国的经济发展

社会保障制度和中国的经济发展

社会保障制度和中国的经济发展一、社会保障制度的定义及历史演变社会保障制度是指国家通过一系列政策和措施,保障公民在社会经济生活中的基本权利和利益,包括社会保险、社会救助、社会福利、医疗卫生等方面。

在中国,社会保障制度的历史可以追溯到新中国成立之初。

1950年,中国政府颁布了《中华人民共和国劳动保护法》,规定了劳动者基本的工作条件和保障措施。

此后,随着中国的经济体制改革和城市化进程的加速,中国的社会保障制度不断发展,涉及范围也不断扩大。

1997年,中国政府颁布了《中华人民共和国社会保险法》,建立了社会保险体系的基本框架,包括社会养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险四大类。

同时,在全国范围内逐步建立了城乡居民社会养老保险和医疗保险制度,形成了一个覆盖城乡的社会保障体系。

二、社会保障制度与中国的经济发展的关系1. 保障人民群众的基本生活和创造性实现社会保障制度对于中国经济发展具有重要意义。

首先,这有利于保障人民群众的基本生活,提高他们的生活品质和生产效率。

好的社会保障政策,可以减轻人们的负担,使他们更加安心从事生产活动。

同时,社会保障制度也有助于保护人民群众的创造性。

在一个良好的社会保障环境下,人们可以更加放心投入到生产和工作中,充分发挥自身才能和潜力,推动经济发展。

2. 减轻贫困和社会不平等现象社会保障制度可以减轻贫困和社会不平等现象。

在一个有着完善的社会保障制度和公平机制的社会中,人们可以享受到更加平等的待遇,有机会去追求他们的梦想。

这样的社会,会更加充满活力,有利于经济的持续发展。

3. 促进劳动力市场的流动实现社会保障制度对于促进劳动力市场的流动也具有重要意义。

在一个公平公正的社会保障制度下,劳动力可以更加灵活流动,更好地适应市场需求。

这样的流动,会提高劳动力市场的灵活性,增强市场竞争力,为经济发展提供更好的支持。

4. 推动经济结构调整实现社会保障制度对于推动经济结构调整也具有积极意义。

在一个完善的社会保障制度下,一些弱势行业和群体可以得到更好的保护和帮助,从而提高其生产能力和社会地位,促进经济结构的调整和优化。

保险学与经济学

保险学与经济学

保险学与经济学保险学与经济学作为两个相互联系的学科领域,旨在研究和解决人们在经济活动中面临的风险问题,以及为社会经济发展提供保障和支持的机制和方法。

保险学关注个体或组织如何通过购买保险来转移风险,而经济学则关注资源的分配和利用。

本文将以保险学与经济学为中心,探讨它们之间的关系以及对经济发展的影响。

首先,保险学和经济学都涉及到风险和不确定性的概念。

在经济学中,风险被定义为任何可能导致收益或损失变化的事件。

经济学家利用概率理论和决策分析来评估和管理风险。

而保险学则着眼于个人或组织面临的风险,并提供一种通过分散风险的方法来保护自身利益的机制。

其次,保险学与经济学都与资源配置和效率有关。

经济学研究资源的有效利用和分配问题,以提高社会福利和经济增长。

保险学通过风险转移和共担机制,帮助个体和组织在面临不确定性的情况下保护自身利益,从而为经济发展提供稳定的环境。

保险市场的发展和运作有助于提高资源的配置效率,减少风险对经济活动的不利影响。

此外,保险学和经济学都在研究信息不对称的问题。

经济学中的信息不对称指的是市场参与者之间信息的不对等,从而导致市场失灵和资源配置的扭曲。

同样,保险学中也存在信息不对称的问题,即保险公司对被保险人的信息了解不足,从而可能导致保险合同的不对称和道德风险的产生。

经济学家和保险学家都致力于研究和解决这些问题,以提高市场的运作效率和保险合同的公平性。

最后,保险学与经济学在经济发展和社会福利方面发挥着重要作用。

经济学家通过研究经济增长和发展模型,提出政策建议,以实现可持续的经济增长和社会福利的提高。

而保险学通过提供风险保障和赔偿机制,为个体和组织在面临风险时提供保护,减轻经济损失。

保险业的发展不仅可以提高社会经济的稳定性和可持续性,还可以为经济增长提供支持和保障。

总之,保险学与经济学是紧密相关的学科领域,它们共同研究和解决人们在经济活动中面临的风险问题。

保险学通过风险转移和共担机制,为个体和组织提供保障,为经济发展提供稳定的环境。

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【最新文档】商业保险与农村社会保障体系协同发展研究-word范文模板本文部分内容来自网络,本司不为其真实性负责,如有异议或侵权请及时联系,本司将予以删除!== 本文为word格式,下载后可随意编辑修改! ==商业保险与农村社会保障体系协同发展研究[摘要] 当前我国农村正面临着日益严峻的社会保障缺失问题,商业保险作为整个农村社会保障制度的有机组成部分,应当发挥其应有作用。

根据制度经济学分析,商业保险参与构建农村社会保障体系区分为两类不同的制度安排,即直接参与式和间接参与式。

按照政府与商业保险在农村社会保障制度安排中各自的职能和责任,商业保险公司可以有四种介入方式与模式作为选择,即商业保险独立经营模式、商业保险委托代办模式、政府主导的商业团体保险合同模式和政府与商业保险合作管理模式。

四种模式各有利弊,应考虑各地的具体情况,因地制宜,根据有关政策法规加以探索。

[关键词] 商业保险;农村社会保障;制度分析;模式选择;协同发展当前的中国农村正面临着日益严峻的社会保障缺失和不足问题,这不仅关系到广大农民及农村特殊群体的基本利益,也关系到建设和谐社会和社会主义新农村建设的根本目标。

但由于“三农”问题的复杂性和地区发展的不平衡性,我国农村社会保障的建立在各地尚处于摸索阶段。

由于商业保险与其他农村社会保障制度在发挥社会“安全网”和“减震器”的功能上存在一致性,因此探讨商业保险如何参与构建农村社会保障体系具有十分重要的理论和现实意义。

一、商业保险在农村社会保障体系中的定位问题一种流行的观点认为,由于商业保险是属于所谓的“高端”保障商品,并不适合收入不高的农民,商业保险在农村发挥作用不大,农村保障基本上只有依靠政府保障和农民自己。

应当说,这种观点并非毫无道理,但由此断言商业保险难以有效参与构建农村社会保障体系,最多只发挥很次要的补充作用,这是值得商榷的。

首先,虽然世界银行和国际劳工组织提倡建立以社会保险、企业补充保险、个人储蓄与商业保险为基础的“三支柱”社会保障模式,但在当前的中国农村,第一层次的农村社会保险严重缺失和保障能力低下,由于缺乏像过去那样的集体经济的支持,第二层次的补充保险在全国多数地区可以说根本就不存在,我国的农村社会保障体系尚处于各自为政的探索阶段,普及面窄,保障程度低,保障的有效性取决于当地政府的主导能力、当地财力以及制度设计的科学有效性。

社会保障与经济发展的关系

社会保障与经济发展的关系

社会保障与经济发展的关系在社会保障与经济发展的关系中,社会保障扮演着重要的角色。

社会保障是指国家为了保障人民的基本生活需求而采取的一系列制度和政策的总称,它涵盖了社会保险、社会救助、社会福利等多方面内容。

社会保障的健全与完善对于经济发展具有积极的促进作用。

本文将从社会保障对于经济发展的影响、社会保障制度与经济发展的关系、不同社会保障措施的经济效益等方面进行详细探讨。

一.社会保障对于经济发展的影响1.1 保障人民的基本生活需求社会保障可以提供基本养老、医疗、失业等保障,保障人民的基本生活需求得到满足。

这有利于提高人民群众的生活水平,增强消费能力,对经济的发展起到积极的拉动作用。

1.2 促进社会公平与稳定社会保障制度可以减少贫富差距,强调共享发展成果的原则,有利于促进社会公平与稳定。

这可以减少社会矛盾,增强人民群众的社会认同感,创造良好的社会环境,为经济的健康发展提供保障。

二.社会保障制度与经济发展的关系2.1 推动就业机会增加社会保障制度的健全可以促进就业机会的增加。

在带薪休假、产假政策等方面提供保障,可以为就业者创造更好的工作环境,提高劳动积极性,减少失业风险,进而推动经济的发展。

2.2 促进经济结构调整社会保障制度可以提供失业保险、职业培训等服务,鼓励人们在经济结构调整中主动适应市场需求。

这有助于提高劳动力的素质和技能,推动经济产业结构的升级,增强经济的竞争力。

三.不同社会保障措施的经济效益3.1 养老保障的经济效益完善的养老保障制度可以减轻个人和家庭的养老负担,有利于提高居民的消费能力。

同时,养老基金可以通过投资运作增加经济收入,推动资本市场的发展,为经济发展提供资金支持。

3.2 医疗保障的经济效益健全的医疗保障制度可以降低医疗费用压力,提高居民的健康水平。

这有助于减少家庭因疾病引起的经济风险,增加家庭可支配收入,促进消费增长,为经济发展提供稳定需求。

3.3 失业保障的经济效益失业保障的实施可以缓解个人失业带来的经济压力,减轻社会不稳定因素。

保险和社会经济发展的关系

保险和社会经济发展的关系

保险和社会经济发展的关系
保险和社会经济发展之间存在密切的关系。

保险作为一种风险管理工具,在社会经济发展中扮演着重要的角色。

首先,保险有助于促进经济稳定和可持续发展。

通过向个人、家庭和企业提供风险保障,保险可以减轻不确定性对经济活动的影响。

它能够帮助个人和企业在面临意外风险时获得赔偿,从而保护他们的财务稳定和生计。

这种稳定有助于提高信心,促进投资和消费,推动经济增长。

其次,保险还有助于促进金融市场的稳定。

保险机构在金融体系中发挥着重要的作用,通过收集和管理大量的保费资金,并将其投资于各种资产类别。

这有助于分散风险、提高流动性和增加市场效率。

同时,保险业也为金融市场提供了一个重要的风险补充机制,当其他金融机构遭受损失或面临困难时,保险公司可以承担部分风险并提供赔偿,从而减轻金融系统的压力。

此外,保险还有助于促进社会稳定和公平。

通过提供医疗、人寿、财产和责任等各种类型的保险,它可以帮助个人和家庭在面临不可预测的风险时获得适当的保障。

这有助于减少贫困、增加社会安全感,并提高社会的公平性和包容性。

总之,保险与社会经济发展息息相关。

它促进经济稳定和可持续发展,提供金融市场的稳定和风险管理机制,并为个人和社会提供保障,从而为社会经济的繁荣和进步作出了重要贡献。

经济发展与社会保障的关系

经济发展与社会保障的关系

经济发展与社会保障的关系随着经济的快速发展和社会的不断进步,人们对社会保障的需求也越来越迫切。

经济发展与社会保障的关系密不可分,二者相互影响、相互促进。

本文将就经济发展与社会保障的关系进行探讨。

一、经济发展为社会保障提供物质基础经济发展是实现社会保障的基础条件。

只有经济发展足够强大,社会才能够拥有足够的物质财富来支撑社会保障体系的建设与运行。

一个国家经济的繁荣与发展,意味着国家财政收入的增加,为社会保障提供了充足的资金来源。

比如,当一个国家的GDP不断增长,人均收入水平提高,就会有更多的资金用于社会保障领域,如养老保险、医疗保险、失业保险等。

因此,经济发展为社会保障提供了物质基础。

二、社会保障促进经济发展的可持续性社会保障不仅为个体提供了更好的生活保障,而且也具有促进经济发展的作用。

社会保障的存在可以减少个体的风险感知,增加个体的消费能力和消费意愿。

一方面,社会保障降低了个体的风险感知,使得人们更加愿意从事风险较大的创业和创新活动,进一步推动经济的发展。

另一方面,社会保障提高了人们的消费能力,增加了市场需求,对经济增长起到了积极的推动作用。

因此,社会保障的发展不仅可以提高人民生活水平,还可以促进经济的可持续发展。

三、经济发展和社会保障的有机结合经济发展和社会保障是相互促进、相互依存的。

经济发展需要社会保障的支持和保障,而社会保障的发展也需要经济的持续发展。

二者相互依存、相互促进形成一种良性循环。

在现实中,经济发展和社会保障可以通过各种方式实现有机结合,以共同推动社会进步。

例如,可以通过提高税收征收力度,增加财政收入来支持社会保障事业的发展;也可以通过改革社会保障体制,提高社会保障的效率和效益,进而促进经济的发展。

通过这样的有机结合,可以实现经济发展和社会保障的良性互动。

综上所述,经济发展与社会保障的关系密切,二者相互促进、相互依存。

经济发展为社会保障提供物质基础,而社会保障则促进经济发展的可持续性。

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保险、社会保障与经济社会发展关系研究(DOC 9)保险、社会保障与经济社会发展关系研究保险和社会保障在国民经济和社会发展中具有重要意义,2006年《政府工作报告》多次提到了保险和社会保障事业发展的问题。

保险和社会保障在完善经济保障、优化经济发展、增进社会和谐等方面能够发挥重要而独特的作用。

同时,国民经济和社会发展对保险和社会保障也提出了很高的现实要求。

国民经济和社会发展对保险业的现实要求是:诚信发展、稳健发展、深化发展。

国民经济和社会发展对社会保障事业的现实要求是:机制理顺、财务稳健、调节有效。

一、2006年《政府工作报告》中的保险和社会保障在谈到2006年要着重做好的几个方面的工作时,《政府工作报告》指出,要深化保险业改革,拓宽服务领域;要通过加快完善社会保障体系和解决教育、医疗卫生、住房等领域的突出问题,减轻居民增加消费的后顾之忧;要加快推进社会保障体系建设,完善城镇职工基本养老保险制度,加强城镇职工基本医疗保险和失业、工伤、生育保险制度建设;要加大社会保险费征缴和基金的监管力度,多渠道筹集社会保障基金。

在对《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》进行说明,谈到“十一五”时期的战略重点和主要任务时,《政府工作报告》指出,要加快发展服务业特别是信息、金融、保险、物流、旅游和社区服务业,不断提高服务业的比重和水平;要健全社会保障体系,不断提高人民生活水平和健康水平,努力建设和谐社会。

二、从《政府工作报告》看保险和社会保障对国民经济和社会发展的重要意义2006年《政府工作报告》中关于保险和社会保障事业的论述提供了一个新的视角,从中可以读出保险和社会保障在国民经济和社会发展中的重要意义。

具体而言,保险和社会保障在完善经济保障、优化经济发展、增进社会和谐等方面能够发挥重要而独特的作用。

方面的论述,不仅蕴含着通过构建风险分担机制来应对灾害损失的内容,而且强调通过塑造稳定收支预期来增加消费和拉动经济发展,从而拓展了保险和社会保障在“完善经济保障”方面的内涵。

(二)优化经济发展保险和社会保障在优化经济发展方面有两层基本含义:1.担当资金融通媒介金融是现代市场经济的核心。

所谓金融,即资金融通之意。

保险业是金融业三驾马车之一,在资金融通方面能够发挥重要的媒介作用。

从国际经验看,保险资金和社会保障基金长期以来一直是社会资本的重要稳定的来源,能够为经济增长提供持久动力。

资本和劳动、土地等一道构成一国经济增长的重要生产要素,对于中国这样一个地广人多、但资本匮乏的国家,资金融通和资本供给对促进经济增长的特殊意义更加凸显。

2006年的《政府工作报告》仍然将保险业视为金融业的重要组成部分,在论述“要加快金融体制改革”时,专门谈到要深化保险业改革,拓宽服务领域。

2.推进经济结构调整2006年《政府工作报告》在谈到“十一五”时期的战略重点和主要任务时是在这样一个背景下论及加快发展保险业的:“十一五”时期的战略重点之一是加快推进经济结构调整和增长方式转变,推进经济结构调整的措施之一即是加快发展服务业特别是信息、金融、保险、物流、旅游和社区服务业,不断提高服务业的比重和水平。

从经济发展的国际经验看,随着一国经济发展,经济中的第三产业尤其是金融保险服务业的比重和水平将不断提高。

2005年末国家统计局公布的全国经济普查数据反映了我国国民经济中第三产业的增长情况,第三产业在GDP中的比重从1993年的33.9%增加到近年的高于40%的水平。

作为第三产业的重要组成部分,保险业的发展力量不可忽视。

据研究显示,未来5—15年乃至更长的时期,伴随着国民经济的增长,保险业将以比GDP 更快的速度增长。

所以,不断提高金融服务业的比重和水平,保险业责无旁贷。

此外,社会保障也与金融服务业有着密切的联系,比如通过企业年金带动金融服务业的增长就是一个典型例子。

从未来长期发展趋势看,虽然保险业的增长以及与社会保障相关的金融业的增长不会是短期爆发式增长,但却会是一股长期持续的增长力量,它们在推进经济结构调整和推动经济发展方面将发挥重要作用。

2006年的《政府工作报告》超越了传统的关于保险和社会保障在“优化经济发展”方面的论述,不仅蕴含着通过担当资金融通媒介来促进经济增长的内容,而且强调通过发展金融服务产业来推进经济结构调整,从而拓展了保险和社会保障在“优化经济发展”方面的内涵。

(三)增进社会和谐保险和社会保障在增进社会和谐方面有两层基本含义:1.促进社会公平分配社会收入公平分配是社会和谐的重要基础。

收入分配从大的类别来看有三类:一是市场分配、二是政府分配、三是道德分配。

市场分配指的是按生产要素贡献进行收入分配,是基础性分配;政府分配指的是通过税收和社会保障等手段进行收入分配调节,是调节性分配;道德分配指的是通过社会救济和社会互助等手段进行收入分配补充,是补充性分配。

在任何社会,市场分配和政府分配制度都不可能尽善尽美,所以道德分配总是一种必要的补充;在任何经济中,市场分配也不可能尽善尽美,所以政府分配总是一种必要的调节;再进一步,即使市场分配尽善尽美,自然灾害和人为灾祸也可能使初始公平的收入分配失去平衡。

在这些情形中,商业保险和包含社会保险、社会福利和社会救助等项目的社会保障总是有着很大的发挥作用的空间,可以有效地调节和分配社会财富,进行社会收入再分配,协调社会矛盾冲突。

2.承担社会道义责任2006年《政府工作报告》在谈到“十一五”时期的战略重点和主要任务时是这样论及健全社会保障体系的:“十一五”时期的战略重点之一是努力建设和谐社会,建设和谐社会的措施之一即是健全社会保障体系,不断提高人民生活水平和健康水平。

建立健全社会保障体系的目标是为了给全体社会成员提供基本的生活经济保障。

许多实行市场经济的国家的传统哲学认为,每个社会成员应该对其自身的经济保障负主要责任。

在奉行“自由企业制度”和“个人独立精神”的纯粹自由化的经济体系中,如果有社会成员决定不采取任何措施、不参加任何经济保障计划,那幺他们就应该自己承担因这种决策所带来的后果,换言之,如果因为个人短视甚至不负责任而造成自己生活困难,社会不应该再向他们提供任何救助。

但是,这不是人类理想社会所奉行的价值理念。

在人类理想社会中,每个社会成员都应该拥有基本的生存和发展权,只有保障了每个社会成员的基本生存发展权,社会才可能和谐。

这正是“社会道义责任”含义之所在,也只有承担了道义责任的社会才是真正的负责任的社会。

社会保障在保障社会成员基本生存发展权、承担社会道义责任、从而增进社会和谐方面,能够发挥重要而独特的作用;保险业一方面是完整的社会保障体系的重要组成部分,另一方面由于其承担风险和化解风险的行业特殊性,使其在承担社会责任方面也能做出很大的贡献,在自然灾害、人为灾祸以及其它特殊困难时期,保险业的诸多义举就是这方面的很好例证。

2006年的《政府工作报告》超越了传统的关于保险和社会保障在“增进社会和谐”方面的论述,不仅蕴含着通过促进社会公平分配来协调社会矛盾冲突的内容,而且强调通过承担社会道义责任来建设一个负责任的社会,从而拓展了保险和社会保障在“增进社会和谐”方面的内涵。

三、国民经济和社会发展对保险和社会保障的现实要求过去几年间,我国的保险和社会保障事业发展迅速,但与《政府工作报告》和《“十一五”规划纲要》以及国民经济和社会发展的总体要求相比,还不如人意。

在2006年、“十一五”期间以至更长时期内,保险和社会保障事业应当如何发展、如何改革,才能真正发挥完善经济保障、优化经济发展和增进社会和谐的作用,这是一个重大而严肃的话题。

(一)对保险业的要求从发挥保险业“完善经济保障、优化经济发展和增进社会和谐”的作用看,国民经济和社会发展对保险业的现实要求是:诚信发展、稳健发展、深化发展。

1.诚信发展商业保险是个人、家庭和企业构建其经济保障体系的重要组成部分,诚信发展是对保险业的基础要求。

诚信对任何一个产业都是立业之根本,对于保险业更是如此。

保险公司销售给消费者的产品是保险单,保险单作为一张“纸”,可以说其本身是没有什幺价值的,它的价值在于纸上载明的保险公司对投保人、被保险人和受益人的承诺,消费者购买的也正是这份承诺。

承诺能否兑现实际上体现的就是保险公司是否讲诚信的问题。

如果保险业在发展中不能坚持诚信发展,那幺,当发生保险事故、消费者期望从保险公司得到赔付时,期望就会落空。

如果公众对保险业的诚信失去了信心,保险业就成为无源之水、无本之木了。

如果这样,则不用说“塑造稳定收支预期”,就连“构建风险分担机制”都将化为泡影。

2.稳健发展保险业与银行业、证券业虽有诸多不同,但同属金融业,稳健发展是对包括保险业在内的金融业的基本要求。

《政府工作报告》在谈到当前经济社会生活中的困难和问题时指出,“一些长期积累的和深层次的矛盾尚未根本解决,又出现了一些不容忽视的新问题。

……潜在的金融风险加大”,在谈到加快金融体制改革时指出,要“防范系统性金融风险,维护金融稳定和安全”。

保险业作为一个经营风险的专业机构,通常扮演“风险管理者”的正面角色,但在有些情况下,如果处理不好,它也可能制造新的风险,从而扮演“风险制造者”的负面角色,带来可怕的“乘数破坏效应”。

因此,“以自身的稳健来保障整个经济和社会的稳定”成为保险业的重要“制度责任”。

保险业只有在保证自身稳健发展的基础上,才能为社会经济发展“担当资金融通媒介”,才能通过发展金融服务产业来“推进经济结构调整”,才能发挥保险业“优化经济发展”的作用。

3.深化发展过去20多年,保险业一直保持较快的增长势头,如果说过去20年更多强调的是数量和速度方面的发展的话,那幺未来更应强调的是质量和结构方面的发展。

《政府工作报告》在谈到保险业发展时指出“要深化保险业改革,拓宽服务领域”。

过去几年国民经济发展目标经历了一个思路调整的过程,从原先强调数量和速度,过渡到当前强调质量和结构,强调要“加快推进经济结构调整和增长方式转变”。

保险业也存在类似的问题。

过去几年虽然保险业增长速度不慢,但在巨灾风险、农业风险和责任风险等社会重大风险管理方面发挥的作用还十分有限,在“增进社会和谐”方面还很不如人意。

所以“十一五”期间以至更长时期内,保险业不必强调超速发展(理想速度是保持比同期GDP快3—6个百分点),重点应当强调“推进保险业增长方式的转变”和“构建中国保险业发展新模式”。

这是当前中国保险业的一个重大课题。

(二)对社会保障的要求从发挥社会保障事业“完善经济保障、优化经济发展和增进社会和谐”的作用看,国民经济和社会发展对社会保障事业的现实要求是:机制理顺、财务稳健、调节有效。

1.机制理顺《政府工作报告》在谈到加快推进社会保障体系建设时指出,要“提高各类所有制企业的参保率,统一城镇个体工商户和灵活就业人员的参保办法,扩大社会保险的覆盖范围”。

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