关于工程监理与项目管理的关系思考
工程监理与工程项目管理关系的研究[论文]
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工程监理与工程项目管理关系的研究摘要：工程监理自1988年我国在工程建设领域推行建设工程监理制度以来，工程监理事业已引起全社会的广泛关注和重视，在工程建设中发挥了一定的作用，经过二十几年的发展已形成了一定的规模，取得了明显的社会效益和经济效益.随着建筑市场的进一步发展，也出现了很多问题和误区。
按照市场运行规律，工程监理必然要向工程项目管理发展。
本人根据现实市场的发展趋向以及多年来不断的从理论上的学习分析。
特对工程监理和项目管理的关系，以及监理公司今后的发展做一些如下的研究。
关键词：监理工程项目管理建筑市场工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，和有关工程建设的法律，建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。
工程项目管理，是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受业主的委托，按照双方合约的规定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。
正因为二者之间的区别，工程项目管理是项目管理代表业主方，按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务。
而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务，它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责；而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展，改革原有的建设管理模式。
但由于在目前的经济环境下，项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行，国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理，则工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行。
虽然近几年对建筑安全监管十分重视，各地均发文要求监理也要对安全负监管责任。
这一系列的定位，职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距。
1、当前监理工作存在的主要问题1.1工程监理就是质量监理监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”，但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解。
探讨工程监理与工程项目管理的关系
扩 大和 发 展，工程 监 理趋 向项 目管 理 是必然 趋 势 。 ［ 关键 词 ］ 程监 理 Ｉ 项 目管理 关系 趋 势 工 秤 中图分类 号 ： ４ ５ １ Ｕ １ ． 文献标 识码 ： Ａ
文章 编 号 ：０ ９ ９ ４ （０ ０ ０ — ０ １ ０ １０ １Ｘ ２１ ）５ ０７ １
１工程 监理 与工 程项 目管理 的含 义 ｒ 程监 理是 指监理 单位受 项 目法 人 的委 托， 依据 国 家批 准 的工程项 目建 设 文件 、有关 Ｌ 建设 的法 律 、法 规和 １程 监理合 同及 其 它工 程 建设 合 同， 程 ： 对 工程 建设 实 施 的监 督 管理 。即对 承 建单 位 在施 工 质 量 、建 设Ｔ 期 和建 设 资 金使 用 等方 面 ， 表 建 设 位 实施 监 督 。 代 稃项 目管理 是指从 事工程 项 日管 理 的企 业受 建设单位 委托 ， 按照合 同约 定在 工程项 目决策 阶段 为建 设单位编 制可 行性研 究报 告， 进行 可行 性分析 和项 目策地 在工 程项 目实施 阶段 ， 为建设 单 位提 供招 标 代理 、设 计管 理 、采 购管 理 、施 ： 管 理 和竣 ： 验 收 等服 务， 表 建 设 单位 对 工 程 项 目进 行 质 量 、 安 ｒ ： ［ 代 全 、进度 、 费用 、合 同、信 息等 管理 和控 制 。 ２ 工程 监理 与工 程项 目管理 的关 系 程监 理与工 程项 目管理之 间或存 在着某 种被 包容与 包容 关系， 在一 定意 义 上也 可把 工程监 理看 作 Ｊ程项 目管 理 的基本 业 务 内容 。 程 监 理 的工作 内 ： 容 可 概 括 为 “ 控 （ 量 、 投 资 、 进 度 ）三 管 （ 同 、 安 全 、 信 息 ） 协 三 质 合 调 ” 而 工程 项 日管理 也 可 为委 托人 提 供类 似 的服 务 。从 我 国工 程 管 理相 关 ， 制度 看， 工程 监理 与Ｔ 程项 目管 理确 有许 多共 同之 处， 但它 们并 不是 完全 等 同 的概念 ， 不能混淆 其根 本界 限， 不能把 它们 混为 一 ， 认 为Ｔ程项 目管 理就 更 谈 误 是工程 监理 。 ２ １ 工程监 理 与工程 项 目管理 的 法律地 位 不同 工程 髓理 作为 我 闰建 设领域 实 行 的基 本制 度之 一， 不但 在 《 建筑 法 》 中 有 明确规 定 ， 且 些特 定 的建 设项 目如 国家 重 点 建设项 日、火 中 犁公 用事 而 业 项 目、成 片开 发 的住宅 小 区等 必须 实行 监 理， 是困 家强 制推 行 的法 定管 这 理 制度 。而 工程 项 目管理 则 不 同， 是 国家倡 导 实施 的 种 工程 项 目管 理方 它 法 ， 不 是法 定 管 理 的制 度 。 而 ２２ 工程监 理 与工程 项 目管理 的 实施 主体 不同 我国 工程监 理制 度规 定， 工程监 理 只能 南具 有 程 监理 资质 的监理或 咨询 ［ 企业 实施 ， 没有 程 监理 资质 的 单位 对 工程 项 目所 实施 的管 理不 属 于工 程监 理 。工程 监 理是监 理 单位 受项 且业 主 或建 设 方委 托， 为其 提供 约 定 的管 理服 务， 其本 质 属 于建 设 项 目管 理 范畴 。 ２ ３ 工程监 理 与工程 项 目管理 的服 务对 象 不同 我 国 Ｉ 监理 的服务对 象仅 是建设 单位或 工程 业主， 工程项 日管理 所提 ． 程 而 供 的工程 管 理与 咨询 服 务， 在 际： 市 场上 属 于工 程 咨询 范畴 。而＿ 程 监 翻呈 １ 理 方仅是 建设 位 的代表 ， 在项 日监 理 中只代 表建 设方 ， 不同 的项 目虽具 体要 求 不 同 ，但 处 理 问题 的 原 则 、 方 式 、 方 法 是 相 同 的 。 ２ ４ 工程监 理 与工程 项 目管理 的 业务范 围 不同 按 照我 圈工程监 理制度 的设 计构想， 工程监 理的业 务范 围除施 １阶段 监理 外 ，还应 涵 盖 ［程 立 项 、 没 计前 期 、１ 程 设 计 、施 工 招 标 、项 日试 运 行 、 ： 工程 保修 等不 同 阶段 ， 这被 称 为全 过程 监理 。而 工程项 目管理 ， 围绕 投 资、 可 建 设 、 设 计 、 施 工 、供 应 、金 融 、保 险等 单 位 的 业 务 展 开 ，其 业 务 范 围 除全 面涵 盖监 理 范 嗣外， 还可 包 含工 程投 标报 价 、设 计管 理 、施 工管 理 、项 目总 承 包 管 理 、 施 工索 赔 、 资源 管 理 、供 应 管理 、风 险 管理 、项 日评 估 等 众 多 业 务 内容 。 ２ ５ 工程监 理 与工程 项 目管 理 同类业 务 的属性 不 同 我国工 程监 理制 度规 定， 工程 监理 的实 施主体 是监 理 单位， 务对象 是项 服 目业主 和 建 设单 位， 撕工 程监 理 的客 体是 承包 商 。 当监理 单位接 受建 设 单位 委托 ， 为其提 供约 定的 工程 管理 服务 时， 所有针 对 承包 商施 工活 动 的管理 行为 都属 于工 程监 理行 为 ， 他服 务活 动 则属 于为 业 主捉 供 的技 术服 务 。对 于工 其 程项 目管 理单位 来讲 ， 如果 不具 备工 稃监 理资 格， 即使 为业 主提 供 了相当 于工 程监 理 的类 似服 务 时，这类 服 务行 为 也不 属 于 】 监理 。 程 ２ ６ 工 程监 理 与工程 项 目管理 的资 质要 求 不同 从 事工程监 理业 务的 单位必须 获得监 理业 务许 可， 也就 是通常 所 说的监理 资质 。工 程项 目管 理 单位 往往 具有 多 重业 务 范 围， 是工 程 勘察 、设 计 、施 应 １ 、监 理 、 咨询 、招 标代 理 等多 种 资质 的 融 合， ． 除注 册 监 理师 外 ， 应拥 有 还
探析建设工程监理与项目管理服务一体化发展
探析建设工程监理与项目管理服务一体化发展随着建设行业的不断发展和建设项目的日益复杂，建设工程监理与项目管理服务在整个建设过程中的作用日益凸显。
建设工程监理和项目管理服务一体化发展已经成为当前建设行业的重要趋势，对促进项目的顺利进行和提高工程质量具有重要意义。
本文将探析建设工程监理与项目管理服务一体化发展的意义、现状及未来发展方向。
一、意义1.提高建设项目整体效益建设工程监理与项目管理服务一体化发展可以实现监理和管理工作的有机结合，有效协调施工单位和设计单位之间的关系，提高整个建设项目的效率和质量，从而提高项目的整体效益。
2.降低工程风险通过一体化的管理和监理服务，可以更加全面、及时地发现和解决工程施工过程中的问题，降低工程风险，确保工程安全和质量，减少事故发生的可能性。
3.促进监理服务的专业化一体化的发展可以促进监理服务的专业化，使监理单位更加贴近项目管理，更加全面地了解项目的实际情况，进一步提高监理服务的水平和能力，为建设项目提供更加专业的技术支持。
4.提升建设行业形象建设工程监理和项目管理服务一体化的发展，可以提升整个建设行业的形象和信誉，为各方提供更加高效、专业的服务，增强行业的竞争力和发展活力。
二、现状目前，我国建设工程监理和项目管理服务一体化发展已经初步形成，但也面临着一些挑战和问题。
1.监理服务和项目管理服务之间的分工不清目前，监理服务侧重于对工程质量和安全的监督检查，而项目管理服务更多地关注项目进度和成本控制，双方之间缺乏有效的沟通和协调，导致监理和管理工作难以真正结合起来。
2.缺乏监理和管理一体化的组织目前监理单位和管理单位仍然存在着相对独立的情况，缺乏真正意义上的监理与管理一体化的组织机构，监理和管理服务之间合作的方式和机制还不够完善。
3.监理人员和项目管理人员专业能力不足一些监理人员和项目管理人员的专业能力和素质还有待提高，缺乏对整个建设项目的全面把握和管理能力，无法真正发挥监理和管理一体化的效益。
浅析工程监理与工程项目管理关系
浅 析 工 程 监 理 与 工 程 项 目 管 理 关 系
杨 晓
摘 要 ： 结合工程监理和工程项 目管理的概念 ， 针对工程监理现 状进 行 了分析 ， 介绍 了工程项 目管理 的内涵及 主要工作
内容 ， 别 阐 述 了工 程 项 目管 理 的 意 义及 当前 工 程 监 理 与项 目管理 之 间 的 差距 ， 出 了工 程 监 理 企 业 向项 目管理 发 展 的 分 提
监理企业 的职责原本应 当概括为 “ 三控 （ 质量 、 资 、 投 进度 ） 、
建 设 部 颁 布 的 《 于 培 育 发 展 工 程 总 承 包 和 工 程 项 目管 理 企 三管（ 关 合同 、 安全 、 信息 ） 一协 调” 、 。但是 在 目前 整个工程 建设过
业 的指导意见》 以下简称 《 （ 指导 意见》 、 建 设工程 项 目管理试 程 中 ， 大 多 数 监 理 单 位 仅 仅 是 以“ 量 监 理 为 主 ” 工 程 建 设 中 ）《 绝 质 。 行办法》 等文件 ， 建设 工程项 目管理 定义为“ 把 受工程项 目业主方 的监理工程师也 就是 质量检 验员 。面对 于工 程建设 中的前 期咨
究其原因 ， 监理企业为承揽业务 ， 恶性竞 争 ， 压低 价格 ； 承揽 到 设单位的委托 ， 承担 其项 目管理 工作 ， 并代 表建设 单位对 承 建单 势 ， 位的建设 行为进行 监控 的专业化 服务 活动 。建设 工程监 理具 有 了业务后 ， 又嫌费用低 ， 包给个 人干 。过低 的监 理 费对工程 监 转
服务性 、 学性 、 立性 、 正性的性质。 科 独 公
理 行业 的发展 和监 理人 员素 质 的提高 造成 了极为 不 良的影响 。
作用不 大的不 良印象。基于 我国以《 建筑法》 为依 据强制 推行建 设监 理制度 ， 施 ２ 实 ０年 给业 主和社会 留下 了监理可有可无 、 导致 了专业监理人员 的数 量和质量不能满 足监理工作 来， 取得了显著成效 ， 对规范工程建设 管理 、 提高投资 效益发挥 了 以上原因 ， 重要 的作用 ， 赢得 了社 会 的广泛认 同 ， 进 了我 国工程建 设管 理 的需要 。另一方面监理人员的结构不合 理 ， 促 职责 宽泛 ， 素质不高 ， 水平 的提高 。但是 ， 也应 清醒地 看到 ， 随着 世界 经济 一体 化与 我 加之监理单位考核激 励机 制不健全 ， 训费用 少 ， 培 人员调 动 困难
浅谈工程项目管理与监理的比较
浅谈工程项目管理与监理的比较近年来，我国建筑企业发展迅速，这与科学的管理分不开。
在建筑工程施工过程中，通过良好的管理进行质量控制，不断提高工程质量。
但是，我国在工程管理上，大部分工程停留在工程监理管理上，并没有完全发展成为工程项目管理，进行项目管理是提高工程质量与工程进度的有效途径，因此，建筑行业要将工程监理发展成为工程项目管理。
一、工程项目管理与工程监理的区别工程项目管理与工程监理之间存在很大的差别，两者即具有相同点，也具有不同点，并且两者相互关联。
项目管理主要是管理单位为了满足业主对工程提出的各种要求，采用技术、知识等提高工程质量，满足业主需求。
而所谓的工程监理，指的就是监理单位接受业主的委托，并经过相关部分的批准之后，对工程进行监督管理。
就我国目前工程监理的情况来看，很不乐观，主要原因是政府管理职能在从中起到一定的影响作用。
按照相关法律来说，监理制度中明确监理范围与具体项目内容，再进行工程监理管理。
但是，项目法人并不愿意进行资金投资，不会将管理工作交给监理人员，这样一来，监理人员对工程质量与安全的管理及其他职能无法得到良好的发挥。
工程建设监理需要向项目管理发展，才有利于促进建筑行业的长期发展。
工程监理与项目管理这两者之间存在着区别，工程项目管理代表是业主，两者签署合同，在合同的基础的上对整项工程项目进行管理，工程监理则不同，监理是监理公司进行技术服务，其不具有项目管理企业所具有的职能，两者对比项目管理更加广泛。
推广监理制度，是由于市场的发展，需要对管理模式进行调整与更改，但是现如今的市场环境，项目法人不愿意将管理权授予监理人员。
而我国有相关的法律规定，建设单位一定要有监理，监理负责项目管理工作。
即便近年来，对工程监理工作与项目管理工作越来越重视，也有相关文件下发，但是从职责的角度分析，工程项目管理、工程监理这两者之间还是存在一定差距。
根据我国市场经济的发展情况，工程项目管理才是管理模式发展的方向，工程监理会慢慢向工程项目管理这一方面发展，促进我国建筑行业的发展。
项目管理与工程监理的关系
项目管理与工程监理的关系摘要：近些年来，我国大力的发展各类的工程项目，其中的这些项目无论大小以及何种形式均离不开相应的管理活动来作为有效地依托。
工程监理是依据实际情况从国外引入的一种管理模式，本文主要对项目管理和工程监理之间的相同点以及不同点来进行分析，从而探究其中的关系。
关键词：项目管理；工程监理；相同点工程监理有利于提高建设工程投资决策科学化水平，有利于规范工程建设参与各方的建设行为，有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全，有利于实现建设工程投资效益最大化。
随着我国经济体制改革的深化，工程监理已经形成一定规模，取得了明显的社会效益和经济效益。
1、工程项目管理与工程监管含义工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受建设单位委托，按照合同约定在工程项目决策阶段为建设单位编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目规划；在工程项目实施阶段，为建设单位提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行（竣工验收）等服务，代表建设单位对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。
工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。
监理制度的推行本意是改革原有建设管理模式，推行现代化的工程项目管理制度。
在目前的经济环境下，项目法人不肯将投资、进度、合同管理等放权给监理企业，但是法规规定必须请监理，所以建设单位只有将质量管理交给监理公司来进行。
这一系列的职责界定，限制了工程监理的发展。
2、工程监理和项目管理的对象比较2.1、范围确定、控制工作内容的项目范畴，并指导其他项目管理过程有效实施是项目管理的首要任务。
目前，工程监理是对项目施工阶段进行管理，其与项目管理相互促进，共同协调。
在决策、设计、施工招标、施工等阶段，项目管理的工作内容与范围均遵循、四控制、二管理、一协调、这一原则进行确定，而工程监理与其内容基本一致，但我国工程监理更侧重于施工阶段。
建设工程监理与工程项目管理的关系
建设工程监理与工程项目管理的关系摘要：在建设工程中，项目监理和工程项目管理是一对相辅相成的关系，建设项目监理在一定程度上能够提升建设工程的质量、合理控制投资、保障一定的工程进度等，这些都是项目管理的重要内涵。
本文将从涵义、业务范围及相关政策法律和规章等方面，来探讨建设工程项目管理与建设工程监理的关系。
关键词：建设工程监理；工程项目管理；建设工程一、建设工程项目管理在建设工程施工过程中，实行建设工程项目管理，能够提升建设项目的工程质量，确保一定的工程施工进度，合理控制建设工程项目投资，帮助建设企业获得良好的社会效益和经济效益。
建设工程项目管理的具体内容指，从建设项目的立案阶段到建设项目的竣工验收，在建设项目开展的全过程中，执行建设项目的计划、协调与控制。
在建设项目中，项目管理的具体内容涵盖了项目执行的全过程，涉及项目执行的各个阶段。
在建设项目的立项阶段，项目管理的重点要对决策进行科学合理的审计与管理，要正确评估建设项目开展的可行性与经济实用性，并明确投资的方向。
在建设项目的设计阶段，项目管理的重点在于协助建设单位提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制。
项目管理还涉及项目监理的组织运行，施工材料、施工设备、施工工序等的制定、完善和采购。
因此，可以说建设项目的项目管理工作是统筹整个建设项目管理的核心，是某种程度上对各种专业服务的整合与集成。
二、建设工程监理如果单从“建设工程监理”这个概念来讲，那么“建设工程监理”是我国独有的产物。
建设工程监理应该按照法律、行政法规以及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。
在建设工程开展过程中，项目监理的主要任务和职责在于通过形式监督职责，来有效地控制建设项目的工程质量，重点加强对施工阶段的质量管控，强化质量管理，督促施工人员严格按照施工工序进行规范施工，以充分提升施工质量。
关于工程监理与工程项目管理的几点思考
完善工 程建 设 市场 秩 序 、 律 法 规 及 制 度 （ 法 如工 程 担保制 度 、 责任制 等 ） 和投 资 （ 主 ） 制 的基 础上 ， 业 体 工 程监 理 的这种 质量监 控 的责任将 越来 越弱化 。
由于将 监 理工 作定 位 在 施 工 阶段 ， 得建 设 监 使
和规范建设工程秩序方面 ， 发挥 了一定的作用。但 是 ， 实际 的工程监 理工 作 中 ， 在 监理 作为受 业 主委托 的一方 ， 由于 是从业 主方 取得 监理 费用 ， 注定 了工 这
程 监理在 工程 施工 过程 的 “ 独立 第 三 方 ” 地位 ， 到 受
项 目管理 与工程 监理有 何联 系与 区别 ？工程 监理将 何去何 从 ？这些 都值得 我们 深思 、 交流 和探讨 。
管理 “ 小政 府 ， 大社 会 ” 建设 工 程 监 督 管 理体 制 。 的
十几 年来 ， 程监 理在 监督 、 工 防止 工程项 目质 量问题
１ 关 于 管 理 服 务 范 围 的对 比
理工 作单 一化 ， 一些 单 位 和 部 门将 监 理工 作 理 解 为 业主 的施工 员 、 监 站 的 “ 、 、 ” 只是 起 到 旁 质 眼 手 腿 ， 站 、 工 的作 用 。而业 主 由于有碍 于 国家 的规 定 ， 监 不 得 不委 托监理 ， 际上视 监理 可有可无 ， 使监 理 的 实 致 工 作 内容和外 延被任 意挤 压或 添加 。投 资 由业 主控 制， 而进度 则 听 由施 工单位 控制 ， 最终 只有质 量 责任 落 在监理 身上 。 目前鼓 励 推 广 的工 程 项 目管 理 ， 应该 是 包 括工 程监 理在 内 ， 从决 策 阶段 到实 施 阶段 的全 过程 中 ， 对 合 同、 费用、 进度、 质量、 安全 、 信息等的管理和控制。
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关于工程监理与项目管理的关系思考
摘要:本文介绍了工程项目管理、工程建设监理的含义,进行了两者的概念与范畴的对比分析,对两者的关系进行了深入的思考。
关键词:工程项目管理工程建设监理关系对比
1 工程项目管理的意义
工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物,因为随着社会分工日益细化,专业化程度日益提高,建筑市场的规范也得到大大提升。
目前从理论上讲,业主方可以自行完成项目管理中的部分任务,但是从技术管理,经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上,业主的能力是与专业机构的能力无法对比的。
对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子,是人力、物力所不允许的,而且是十分困难的事情。
正因为这样,工程项目管理企业,则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径。
这也是工程项目管理得以发展的基础。
而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业,就势必要向工程项目管理转型和发展。
2 工程建设监理的必要
工程建设的投资控制、建设工期控制、工程质量控制、安全控制;进行信息管理、工程建设合同管理;协调有关单位之间的工作关系,即“三控、两管、一协调”。
确保工程建设质量和安全,提高工程建设水平,
充分发挥投资效益。
工程监理制度成立之初的初衷是取代政府的微观工程管理职能,这个目标没有实现,政府建设工程质量监督部门仍在实行微观工程管理活动;另一个初衷是为业主(建设单位)提供专业服务,业主不必成立专门的工程管理队伍,这个目标也没有实现,业主也仅仅出于对法律的敷衍,而仅仅授权工程监理单位进行程序性的工程监理,工程监理单位未获得相应的足够的授权,也无手段完成法律法规赋予的工程监理的宏大任务！
3 概念与范畴的对比分析
3.1 概念的对比
3.1.1 工程项目管理
建设工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受建设单位委托,按照合同约定在工程项目决策阶段为建设单位编制可行性研究报告,进行可行性分析和项目策划;在工程项目实施阶段,为建设单位提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行(竣工验收)等服务,代表建设单位对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。
3.1.2 工程建设监理
建设部和原国家计委于1995年颁布的《工程建设监理规定》中
指出:工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托,依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同,对工程建设实施的监督管理。
在《中华人民共和国建筑法》第四章第三十二条明确规定:建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同,对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面,代表建设单位实施监督。
3.2 范畴的对比
3.2.1 服务对象及提供者上
建设工程项目管理范围较大。
它不单纯是施工企业的项目管理,在建筑业中,项目参与各方都需要项目管理,如建设单位方项目管理、设计方项目管理、施工方项目管理、供货方项目管理等。
但由于建设单位是建设工程项目生产过程的总集成者和总组织者,因此建设单位方的项目管理是一个项目的项目管理核心,若其缺乏项目管理经验,可委托专业的项目管理公司提供项目管理服务。
没有或者缺乏项目管理经验的施工单位或者设计单位,也可委托专业的项目管理公司为其提供项目管理服务。
此外项目参与各方,若其有足够的项目管理经验,也可以是建设工程项目管理服务的提供者。
建设工程监理则不同。
根据《建筑法》第三十二条,将建设工程监理定位为代表建设单位,对承包单位在施工质量、建设工期和建设
资金使用等方面实施监督。
所以,建设工程监理单位就是受建设单位的委托,依照法律法规及有关的技术标准、设计文件和合同实施监理。
建设单位是建设工程监理的唯一服务对象。
3.2.2 业务范围上
建设工程项目管理的工作内容包括可行性研究、招标代理、造价咨询、工程监理和勘察设计、施工管理等。
《建设工程项目管理试行办法》中对此已作了明确界定,在某种程度上建设工程项目管理是对各种专业服务的整合与集成。
而工程监理是对施工阶段的质量、进度、费用、安全等方面的监督管理,这在《建筑法》等法律法规中已作了明确规定。
因此从业务范围上讲,建设工程监理是建设工程项目管理的重要组成部分,但不是项目管理的全部。
工程项目管理与工程监理的另一大区别在于:前者可包括设计过程的项目管理(某些情况下还可以承担相应的设计工作),甚至包括项目前期策划,而建设工程监理一般不包括设计和设计过程管理,更不涉及项目前期策划。
3.2.3 行业准入上
国家对建设工程监理行业实行市场准入制度,只有符合条件的监理单位才能进入本行业;监理工程师已经成为一种专业人士,必须通过考试发证注册登记才能执业。
根据建设部2004年颁布的《建设工程项目管理试行办法》可以看出,国家没有对建设工程项目管理市场设定新的准入制度,而是对与建筑业相关的具备资质的企业开放,鼓励其
积极参与到工程项目管理中去,同时对从业人员也没有设定新的准入制度。
这符合建设工程项目管理的本质和要求,也将有利于建设工程项目管理的发展。
4 工程监理与项目管理的关系思考
工程项目管理是项目管理代表业主方,按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务,而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务,它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。
而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展,改革原有的建设管理模式,但由于在目前的经济环境下,项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行。
国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理,则工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行。
虽然近几年对建筑安全监管十分重视,各地均发文要求监理也要对安全负监管责任. 这一系列的定位,职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距。
虽然工程建设监理在目前还有一定的市场,但是随着建筑市场的不断扩大和发展,建设监理势必要向项目管理企业转型。
除此之外为了满足业主方获得最大效益,工程监理趋向项目管理也是必然趋势,只有这样才能使建设监理更上一个新的台阶。
建设工程项目管理相比于建设工程监理在服务对象、业务范围、
行业准入等方面有了较大的扩展和延伸,是一种较为灵活的操作管理模式,可以根据建设单位的需求提供订单式的服务,以满足不同客户的不同需求。
从某种程度上说,建设工程项目管理代表了工程监理今后的发展方向。
因此应鼓励和支持有条件的监理企业向工程项目管理企业过渡,以适应自身的发展和市场的需要。
参考文献
[1] 胡列格,谭立兵.从监理与项目管理的关系探讨监理的定位和发展[J].工程建设,2006(12).
[2] 谢坚勋.浅谈工程监理与项目管理接轨[J].建设监理,2004(2).
[3] 崔武文.工程建设监理[M].中国建材工业出版社,2009,11.。