延长加工贸易国内价值链问题探析
加工贸易国内价值链探讨.docx
加工贸易国内价值链探讨自改革开放以来，我国加工贸易近几十年有着突飞猛进的发展，取得了巨大的进步，然而在这之中仍存在着一定的问题，由于我国加工贸易国内价值链过短，在新一轮的国际经济竞争中，我国正处在较为不利的局面内。
一、加工贸易与价值链1.加工贸易概念加工贸易是指我国从国外保税全部进口或部分进口原材料、零部件、辅助材料、元器件以及包装物料等，经由国内劳动力进行加工生产后形成成品再出口他国、远销海外的贸易方式，包括进料加工和来料加工两种形式[1]。
2.加工贸易的特点根据加工贸易的概念可知，加工贸易最大的特点就是原材料与出口地均来自于境外，国内只参与加工、装配与包装等生产工作。
此种贸易方式能充分利用我国劳动力丰富的资源，并且达到不挤占国内原材料与市场的目的。
3.价值链的含义价值链这一名词最初是由迈克尔•波特所提出的，他认为不同的企业之间可以根据各自的特点将互不相同却又相互关联的经济活动相结合的方式来创造经济效益，这些企业之间在经济合作上的相互沟通与交流就称为价值链。
自20世纪80年代以来，随着科技的发展、社会的进步，生产与资本国际化的趋势逐渐成为主流，从而贸易壁垒不断降低，使得生产价值链环节在工业生产价值中越来越具有空间可分性[2]。
二、我国加工贸易发展现状随着改革开放的思想不断深入、经济建设逐步的发展，加工贸易在我国经济贸易中担负起了越来越重要的作用，在引进先进科技、利用外资、对外贸易增长、扩大就业、区域经济繁荣等方面都发挥着积极作用。
加工贸易的快速发展极大的促进了我国国民经济的发展，拉动了国民经济共同发展，在国民经济发展的道路上发挥着至关重要的作用。
但是发展至今，我国的加工贸易增值水平较低，增值空间也一定程度上的减少。
在发展的道路上处于了瓶颈阶段，在发展阶段急需调整方案以延长我国加工贸易价值链[3]。
三、我国加工贸易国内价值链问题加工贸易作为我国重要的出口方式之一，对我国国民经济的发展起着至关重要的作用，然而现如今我国加工贸易国内价值链仍然过短，引起了诸多不利于我国经济发展的问题。
浅谈我国加工贸易的发展与存在的问题
浅谈我国加工贸易的发展与存在的问题我国加工贸易作为我国对外贸易的重要组成部分，自改革开放以来取得了长足的发展。
随着国际贸易环境的变化以及国内经济结构的调整，我国加工贸易也面临着一些问题和挑战。
本文将就我国加工贸易的发展现状及存在的问题进行探讨。
一、我国加工贸易的发展我国加工贸易起步较早，1978年开始试点开展加工贸易业务。
随着外贸体制改革的深入和对外开放程度的不断扩大，我国加工贸易得到了迅速发展。
加工贸易的发展主要得益于我国的劳动力成本较低、国内企业具有一定的制造加工能力以及出口退税政策的支持等因素。
我国加工贸易的主要形式包括加工装配、来料加工和来件组装等，其中加工装配是我国加工贸易的主要方式。
这种形式是指国外企业向中国企业提供零部件或半成品，中国企业进行加工加工组装后再出口给国外市场。
这种模式可以有效利用国外资金、技术和市场等优势资源，促进了我国的外贸出口。
我国加工贸易的发展受益于我国的加工贸易保税区政策。
我国设立了一批加工贸易保税区，如深圳、珠海、厦门、福州等，这些区域成为了我国加工贸易的主要集聚地，大大促进了我国加工贸易的发展。
虽然我国加工贸易取得了长足的发展，但也面临着一些问题和挑战。
1. 产业结构单一目前，我国加工贸易的产业结构相对单一，主要集中在劳动力密集型、低附加值的轻工业产品，如纺织服装、鞋帽、玩具等。
这些产品的出口量很大，但利润空间较小，对我国的实际经济发展贡献度不高。
加工贸易产品的附加值较低，难以提升我国产品在国际市场上的竞争力。
2. 对外依存度较高我国加工贸易大量采用来样加工、来料加工方式，导致对外依存度较高。
一旦国际市场出现波动，如原材料价格上涨、客户订单减少等，将直接影响到我国加工贸易的生产和出口。
3. 资金、技术、品牌受限我国加工贸易主要是利用国外企业的资金、技术和品牌，对我国企业的自主创新和品牌建设形成一定的制约。
我国加工贸易企业往往处于产业链的低端，面临来自国际市场上游供应商和下游买家的双重压力。
我国加工贸易国内价值链延伸的路径选择
我国加工贸易国内价值链延伸的路径选择本文试图通过运用价值链理论，在分析我国加工贸易发展和产业升级的现状及存在的问题的基础上，对延伸我国加工贸易国内价值链的路径选择进行探讨。
关键词：价值链加工贸易路径加工贸易国内价值链的提升（一）促进国内企业成为加工贸易主体不断加快和完善国有企业体制改革，发挥其现有的工业基础和产业技术基础的作用，为加工贸易产业结构优化提供有力条件，同时通过给予资金、技术方面的倾斜和支持，降低进出口权的门槛，扶持民营企业的发展，加大对国内企业的技改投入，提高企业自主创新能力，使国内企业由简单技术和零部件的组装，提升到主要零部件、关键零部件的加工制造，以至升级到复杂的知识技术密集型组装环节。
鼓励国内企业与跨国公司开展配套合作以及政产学研联合，有效利用国际市场销售渠道从事加工贸易，充分发挥我国在资源配置、供应链管理以及市场控制等方面的作用，真正实现国有、民营和外资企业同等“国民待遇”，使它们“一体化”发展，创造各类企业平等竞争和发展的新环境，逐步实现由“海外接单－大陆生产－香港出口”的传统营运方式向“大陆接单－大陆生产－大陆直接出口”模式的转变，使“候鸟经济”转变为“榕树经济”，促进外资经济与当地经济不断融合，形成国内企业加工贸易群体，促进加工贸易本地化，从而使国内企业逐步取代外资企业成为我国加工贸易的主体。
（二）提升加工贸易企业技术开发和创新能力鼓励加工贸易企业技术创新与技术进步，促进加工贸易价值链生产环节的提升，有助于最终实现价值链的优化。
各级政府要转变引资中“重数量，轻质量”的指导思想，注重外资政策与技术政策相协调。
积极引导跨国公司在高新技术产业的投资，鼓励企业转移先进技术、加速产品升级换代。
鼓励加工贸易企业将引进技术与自主创新相结合，有重点的推进国有大型加工企业与跨国公司合作建立研究与开发中心，以增强企业的技术消化与创新能力，同时促进新兴产业、支柱产业的发展。
在技术改造的同时，不断增加在资金、技术、管理、人才等方面的积累，建立风险投资机制，扶持具有自主知识产权技术和产品的开发。
浅谈我国加工贸易的发展与存在的问题
浅谈我国加工贸易的发展与存在的问题随着中国经济的快速发展，加工贸易作为我国对外贸易的重要组成部分，发挥着不可或缺的作用。
通过加工贸易，中国可以利用自身的劳动力和资源优势，与世界各国开展贸易往来，促进经济的发展。
随着全球经济环境的不断变化和我国自身发展阶段的转变，加工贸易也面临着一些新的挑战和问题。
本文将就我国加工贸易的发展与存在的问题进行浅谈。
我国加工贸易的发展。
自改革开放以来，我国加工贸易迅速发展，成为全球最大的加工贸易大国。
通过代工加工、来料加工等方式，我国加工贸易出口快速增长，为国家外汇储备的增长和经济的稳定做出了巨大贡献。
在全球价值链中，我国加工贸易环节占据了重要位置，为国家创造了丰厚的利润。
我国加工贸易存在的问题。
随着国际经济格局的变化和国内经济发展需求的转变，我国加工贸易也面临着一些困难和挑战。
首先是成本问题，随着国内劳动力成本的不断上涨，以及原材料价格的波动，我国加工贸易的成本不断攀升，影响了企业的盈利能力。
其次是质量问题，我国加工贸易产品在国际市场上面临着质量问题的指责，这不仅影响了我国产品的竞争力，也损害了中国产品的形象。
再次是环境问题，随着对环境保护的要求不断提高，我国加工贸易企业面临着严格的环境标准和排放要求，这给企业带来了额外的成本和负担。
最后是技术问题，我国加工贸易企业在技术创新和产品升级方面存在不足，导致产品同质化严重，难以在国际市场上脱颖而出。
针对我国加工贸易存在的问题，需要采取一系列措施加以解决。
首先是降低成本，通过降低税负、提高劳动生产率、优化产业结构等方式，降低加工贸易的成本。
其次是提高质量，加强产品质量管理和监督，推动企业提升技术和管理水平，提高产品的国际竞争力。
再次是加强环保，严格执行环境法规，鼓励企业采取绿色生产方式，提高资源利用效率，减少环境污染。
最后是加强技术创新，鼓励企业增加研发投入，提升产品附加值，拓展产品市场空间。
我国加工贸易在我国对外贸易中占据重要地位，但也面临着一些新的挑战和问题。
论我国加工贸易发展存在的问题及对策分析(完整)
目录一、摘要二、关键词三、正文（一）我国加工贸易发展的现状（二）我国加工贸易的特征（三）我国加工贸易存在的主要问题（四）促进加工贸易转型升级的对策四、参考文献论我国加工贸易发展存在的问题及对策分析张婷摘要：改革开放以来，我国加工贸易发展迅速现已成为我国对外贸易的重要方式。
然而加工贸易取得巨大发展的同时，还存在许多如在国际产业链中所处的低端地位、高耗能，高污染产业比重大、加工贸易中外资企业占据主导地位、区域发展不平衡、容易引起国际间的贸易摩擦等严重问题。
因此，加工贸易转型升级势在必行。
加工贸易转型升级已成为“十一五”时期我国外贸发展的重要课题。
本文从加工贸易的企业性质以及产业结构等方面描述了我国加工贸易发展的现状及特征，分析了我国加工贸易发展的问题，并提出促进加工贸易转型升级的措施和建议。
关键词：加工贸易、现状及特征、存在的问题、转型升级、对策思考一、我国加工贸易发展的现状随着我国对外开放水平的不断提高，对外贸易增长迅速，对国民经济贡献越来越大。
在对外贸易中，加工贸易发展极为迅速，占我国出口比重越来越高，从1980年的3．6％增长到2003年的55．2％。
从1995年起加工贸易占我国贸易出口的比重一直维持在50％左右，加工贸易已成为我国对外贸易的主要形式(见表)。
加工贸易的发展促进了技术进步和产业升级。
我国一半以上加工贸易是由外商投资企业完成的，外商投资企业带来了许多新产品特别是高新技术产品，推动了产业结构升级。
随着国际市场竞争压力的加大，国内制造业基础的不断完善，加工贸易不断引进新的设备和技术，加工贸易的产业结构正在向上游推进，越来越多的加工贸易企业将技术开发活动转移到我国，促进了我国产业技术进步升级。
1995年以来我国加工贸易发展情况表二、我国加工贸易的特征(一)加工贸易进口量降幅收窄。
由于美国、欧盟、日本等主要发达市场的经济仍处于衰退阶段，受此影响我国加工贸易复苏势头还不明显，但3月份加工贸易进口量降幅呈现收窄态势。
延长广东省加工贸易国内价值链问题探析
延长广东省加工贸易国内价值链问题探析作者：房颖来源：《现代经济信息》2011年第24期摘要：广东省加工贸易产业链的延伸是资源要素在全球范围内流动和配置的结果。
但由于我省的加工企业多处在贸易链的低端，因此其增值能力贫弱。
延长加工贸易价值链，提高加工贸易国内价值链上的增值能力必须进行战略规划和政策再造。
关键词：加工贸易；广东；价值链；微笑曲线；增值率中图分类号：F71文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0058-02一、广东加工贸易的发展概况广东是国内开展加工贸易最早、加工贸易规模最大的省份。
广东经济的起飞很大程度上源于加工贸易的蓬勃发展，加工贸易已经成为广东国民经济的重要组成部分和推动经济增长的主要动力，使广东长期占据着全国各省份经济总量、对外贸易额、引进外资额等多项经济指标的榜首位置。
然而，作为我国加工贸易的主要聚集地，广东的领头羊作用更多地表现在规模和速度上，总体上仍未摆脱低附加值和非差异化加工为主的基本特征。
在经济全球化和国际分工演进的背景下，现代企业竞争优势的基础已经超出了单个企业自身的能力和资源范围，它越来越多地来源于企业与产业价值链上下各环节的有效整合中，企业间的竞争已经演绎为产业价值链之间的竞争。
企业的竞争优势主要来源于企业价值链上的战略环节。
战略环节是价值链上的制高点，抓住了价值链上的战略环节也就抓住了整条价值链。
因此，企业应该集中力量控制其战略环节，而把不具有竞争优势的非战略环节分离出去。
这种分离过程就是价值链在全球范围内的片断化，即同一价值链条的生产过程的各个环节通过跨界的全球生产网络被组织起来而并非在单一企业内部完成。
企业必须积极应对价值链上价值重心的不断转移和变化，努力使自己处在高价值的关键环节中，以保持竞争优势。
二、延长广东省加工贸易价值链存在的问题(一)广东加工贸易技术含量、增值率低广东加工贸易依然以代加工、代设计为主，自创品牌生产较少，多数企业以贴牌、来样加工赚取微薄的加工费，出口品种档次低、技术含量低。
浅谈我国加工贸易的发展与存在的问题
浅谈我国加工贸易的发展与存在的问题随着改革开放的不断深化，我国的加工贸易也得到了长足的发展。
加工贸易是指中国进口原材料、零部件等，再进行加工生产，最后再将产品进行出口销售的一种贸易形式。
这种贸易形式在一定程度上促进了中国经济的快速增长，也为我国创造了大量的就业机会。
随着贸易形势的不断变化，我国加工贸易也面临着一些问题和挑战。
本文将从我国加工贸易发展的现状、存在的问题以及未来的发展方向等方面进行探讨。
一、我国加工贸易的发展现状在改革开放以来，我国的加工贸易得到了长足的发展。
中国以其廉价的劳动力成本和完善的产业链条吸引了大量的国际品牌来中国加工生产产品。
据统计，我国加工贸易年均增长率高达30%左右，其出口额占到了我国整个出口总额的60%以上。
我国吸引了大量跨国公司来华建厂，加工制造出口产品。
这一系列利用中国廉价劳动力和资源的举措，大大提高了我国的出口能力，也为我国的贸易顺差增长做出了贡献。
虽然我国加工贸易取得了快速的发展，但其所面临的问题和挑战也较为突出。
我国在加工贸易中仍然依赖于低附加值产品的生产和出口。
大部分的生产和出口产品都处于价值链的中低端，这导致了我国对国际市场的依赖性较为严重，在国际市场上容易受到价格变化和贸易壁垒的影响。
我国加工贸易的发展还面临着环境污染、资源消耗等问题。
在生产过程中，大量的废水、废气的排放严重的污染环境。
大量的原材料和能源的消耗也加重了我国的资源压力。
我国在加工贸易中也存在一些隐性的问题，如知识产权侵权、金融风险和产能过剩等问题，这些问题都制约了我国加工贸易的发展。
为了解决现有的问题和挑战，我国加工贸易需要调整发展方向，提高产业附加值，提高技术含量和品牌价值。
应该加快技术创新和自主知识产权的研发，提高产品的技术含量和品牌附加值。
应该把发展重点放在服务贸易和创新贸易上，提高服务贸易的比重，大力发展国际贸易结算、配送、物流和仓储等服务贸易业务。
还应该大力发展跨境电子商务，通过互联网技术和大数据技术，提高我国跨境贸易的效率和品质。
加工贸易国内价值链问题研究
加工贸易国内价值链问题研究加工贸易的价值链体现了价值增值的过程,包括原材料与零部件采购、加工生产、运输仓储、及销售各个环节。
对国家来说,留在国内的增值环节越多,通过加工贸易实现的产品增值就越大,对国民经济的发展越有利。
随着我国经济的迅速发展,投资环境日益完善,我国加工贸易国内价值链呈现不断加长的趋势。
但由于存在一些政策性障碍,加工贸易企业在采购国内原材料与零部件、保税区仓储等方面仍面临很多困难。
对如何加长加工贸易国内价值链的问题,本报告在对问卷调查和与部分企业及地方主管部门的座谈进行分析的基础上,提出几点建议。
一、加长加工贸易国内价值链的主要作用(一)带动产业升级的作用更明显加工贸易的一个重要的作用是,拉动为其配套的企业的产品升级,尤其是在产品升级换代较频繁的计算机、电子等领域,加工贸易的带动作用更明显。
我们在调查中了解到,下游企业开始推出新产品的同时,该企业的供应商就必须相应地生产出适合新产品要求的零部件,以保证其供应商地位。
加工贸易国内价值链的加长,意味着这种拉动作用将传递到更多的供应商。
(二)促进仓储运输服务业的发展仓储运输是加长加工贸易国内价值链不容忽视的内容之一。
而且随着物流的发展,将加工生产环节延伸至仓储运输逐步成为加工贸易发展的一个方向。
许多国家和地区改变了加工贸易以生产环节为主的做法,向生产环节、仓储运输并重的方向发展。
比较有代表性的是我国的台湾地区,为了继续发挥出口加工区的作用,台湾正致力于出口加工区的转型工作,拟在高雄、台中港区及其附近,设置以海空联运为主轴的仓储转运区,目的在于吸引地区内外生产厂商将关键性零部件、半成品汇流至专区内组装,经由仓储转运,将产品行销到世界各地。
根据设想,仓储转运区由纯制造功能上下延伸发展为研发、设计、储运、行销、分销、发货等功能。
(三)带动更多的国内产品出口加工贸易是一般贸易之外,我国产品进入国际市场的一个重要渠道,正所谓“借船出海”。
囿于信息有限、销售渠道不畅等因素,国内一些厂商的产品根本无法进入国际市场,而加工贸易则在国内厂商与国际市场之间架起一座桥梁,通过国内采购带动国内产品的间接出口。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
延长加工贸易国内价值链问题探析杭州商学院徐剑明来源：《国际贸易问题》（2003年第11期摘要：在阐述当前我国加工贸易国内价值链较短引起的诸多负效应基础上，深入分析了造成上述现象的主要成因，进而有针对性地提出促进延长我国加工贸易国内价值链的相关对策。
关键词：加工贸易；延长；价值链一、我国加工贸易面临的问题加工贸易已成为我国第一大出口方式，对我国国民经济的发展起着重要的推动作用。
但由于我国加工贸易方式国内价值链较短，引起的相关负效应也十分突出。
1.当前我国加工贸易中间投入品的本地化比例不高，从而导致其发展后劲不足。
2003年1—4月，我国加工贸易(包括来料加工和进料加工)出口665.6亿美元，占同期出口总额的31.5%；加工贸易进口456.1亿美元，占同期进口总额的32.7%。
这表明我国加工贸易尚处于典型的简单加工或组装型发展阶段，加工贸易国内产业链条短，生产能力集中于下游产业，零部件和原材料过度依赖进口，随着我国劳动力成本上升，它会逐渐失去发展后劲。
根据深圳综合开发研究院的调查，改革开放初期，广东电子工业在全国同行业中列第8位，1991年以后跃居全国第五位，十几年的高速发展主要依靠港澳加工装配业的转移。
但广东目前的优势只体现在最终产品总量，并不具备生产技术上的优势，产品设计、材料和零部件生产以及销售均严重依赖香港和海外，例如1995年广东主要电子和家电零部件的进口额占全省电子工业产值的2／3。
实际上，我国沿海其它地区利用加工贸易发展起来的产业，也不同程度地存在类似的问题。
2.我国加工贸易的增值率极低，致使大量利润外流。
在整个加工贸易的研发、设计、制造、仓储、运输、销售、服务等环节构成的价值链中，我国企业从事的往往是对零件或原辅材料的初级加工、装配和组装等劳动密集型环节，在价值链环节中比重较少，从而导致产品附加值的提高不大。
据统计，在来料加工中，目前我方企业仅能获得占出口总额8%左右的工料费收入，产品增值的大部分被外方获得；而在进料加工贸易方式中，由于外方控制着原材料采购和制成品销售等关键环节，因而有利于外商利用转移价格等手段，使企业利润严重流失。
例如1998年我国加工贸易出口产品中的国产成分比例低于35%，即每1美元加工贸易出口产品中的国内增值部分不足0.35美元。
3.我国加工贸易对相关产业的带动作用较弱。
现阶段，我国加工贸易最突出的表现是“两头在外”和“大进大出”。
“两头在外”的加工贸易模式必然导致大量进口原材料，这会给国内相关原材料产业的发展带来负面冲击；而在“大进大出”模式中，由于外商控制着核心技术和销售渠道，中方只参与简单的加工环节，从而造成我国加工贸易的真正经营主体是外方而非我国国内经营方，因而使我国原有的产业基础不能充分发挥作用，延缓了加工贸易对我国产业发展的带动作用。
可见，延长我国加工贸易的国内价值链以克服当前加工贸易的相关负面效应，具有重要的现实意义。
二、延长我国加工贸易国内价值链的重要作用1.能更好地起到对国内相关产业升级的带动作用。
一般而言，当下游企业推出新产品之际，该企业的供应商为确保原有的协作关系，就必须生产出适合新产品的相关零部件，有助于拉动各配套产品的产业升级。
我国加工贸易国内价值链的延长，意味着这种带动作用将传递给更多的国内产业。
2.有利于进一步促进国内产品的出口。
由于受计划经济体制的影响，许多国内企业注重国内市场，对国际市场不了解，远未建立起进入国际市场的营销渠道。
而加工贸易则在我国国内企业与国际市场间架起了一座桥梁，通过国内采购可极大促进我国企业产品的出口。
3.能推动国内仓储转运业的发展。
随着物流的发展，全球加工贸易发展的一个显著特征是，将加工生产环节延伸至仓储转运环节；许多国家已改变了加工贸易单纯以生产环节为主的方式，向生产、仓储转运环节并重的方向发展。
为此，我国目前可在加工贸易集中的地区设立以海陆空联运为主的仓储转运中心，从而吸引地区内外的生产商将零部件、半成品运至区内加工、组装，并利用仓储转运中心，将产品销往世界各地。
最终实现加工贸易和仓储转运业的有机结合，充分发挥二者在研发、设计、加工、储运、分销等价值链环节中的作用。
4.可进一步改善我国的引资环境。
随着我国加工贸易价值链的不断延长，国内相关企业的配套生产水平和能力必将得到大幅度提高，这又会对外商来华投资产生较大的吸引力，从而在发展加工贸易和改善引资环境之间形成良性循环。
如在苏州等城市中，当地良好的工业配套能力已成为吸引外资的重要有利因素。
三、当前阻碍我国延长加工贸易国内价值链的主要因素1.国内产品竞争优势不足。
首先，国内产品质量不稳定。
许多国内企业目前仍然存在着管理水平、生产技术落后的状况，从而导致产品质量不稳定，无法达到加工贸易企业的要求。
其次，我国大多数企业的国际市场营销渠道不畅，使我国许多产品的国际知名度很低。
而我国从事加工贸易的企业大多在开发、设计环节就确定了原材料和零部件供应商，这些开发、设计环节多在海外进行，而国外相关设计人员对我国国内产品了解甚少，所以多指定加工贸易企业采用国外生产的原材料和零部件。
同时，许多国内产品存在着价格偏高、交货延误、运输缺乏保障等缺陷，因而削弱了其在加工贸易中的国内配套能力。
2.深加工结转中存在的障碍。
深加工结转是加工贸易企业国内采购的主要方式，而我国目前深加工结转主要是手册对手册之间的结转，即办理转关运输深加工的转出企业，凭外经贸主管部门的批准文件、《申请表》、《登记手册》、购销协议等，向所在地海关部门提出申请；转入企业凭《申请表》、《登记手册》、购销协议等向转入地海关办理审批手续。
这种手册对手册的结转方式比较适合产品单一、购销渠道简单的情况。
但该方式不适用于所需零部件种类繁多、购销渠道复杂的加工贸易；如果从事加工贸易的企业同时与多家国内企业保持零部件结转关系，那么这些转出企业手册上的产品价格、数量、供货期限等都必须协调一致，其中一本转出企业手册上的产品内容的变化都会影响到其他手册的执行，造成转入企业的一本手册难以对接转出企业多本手册的矛盾，从而大大降低加工贸易企业采用深加工结转方式的效率。
3.制约加工贸易企业价值链向国内延伸的政策因素。
首先，现行税制使来料加工企业税负加重。
来料加工企业在产品出口时只收取加工费、没有销售收入而不能享受出口退税，所以转厂环节的税收负担最终会由下游的来料加工企业承担，这将增加来料加工企业的成本，影响其产品的国际竞争力；同时，加工贸易的进口改为国内采购时，其国内采购不能视为出口，不能享受出口退税政策，所以国内供应商没有积极性。
现在任凭1000多亿美元的出口机会因政策不协调而失去，确实令人可惜。
其次，有关税收优惠政策的可操作性较差。
从2000年开始对加工贸易企业深加工结转业务实行税收“免、抵、退”的相关政策，规定我国退税按额度在各地区间进行分配，而那些加工贸易企业集中、出口量大的地区，其分配到的退税额度往往不足以满足该地区的出口退税需要，结果使许多加工贸易企业的流动资金被大量占用。
第三，对出口优惠资格的审核不完全科学。
尽管我国国内仓储费用相对较低，许多国外采购商要求加工贸易企业将产品运到保税区仓库即可，然后按其自身需要进行运输。
但我国有关政策规定，只有离境出口的产品，才能申请出口退税；这造成以保税区仓库交货进行出口的加工贸易企业无法享受出口退税，从而阻碍了加工贸易企业价值链向仓储、运输等国内相关产业环节的延伸。
第四，在加工贸易在国内深加工结转时，由于给海关监管带来许多困难，海关监管人员在实际工作中往往防范了走私，而顾及不到深加工结转；反之如顾及了深加工结转，有可能被走私者利用。
本来利用加工贸易增加国内采购和延长国内价值链可以增加产品附加价值、扩大我国出口，理论上应该得到国家政策扶持，但现实中却受到许多政策性约束。
四、延长我国加工贸易企业国内价值链的对策选择1.提高我国有关部门对加工贸易企业的监管效率。
为了加快零部件、原材料在加工贸易中从上游企业向下游企业的传递速度，压缩加工贸易企业的生产周期，增强其国际竞争力，必须大力提高我国有关部门对加工贸易企业的监管效率。
我国有关机构可运用计算机网络技术对那些产品和零部件种类繁多的加工贸易企业进行联网管理。
具体监管流程可推广苏州海关的联网管理模式，由外经贸部门对加工贸易企业进行审批备案，海关与被监管企业实行联网，海关通过网络数据库核查企业物耗与库存，最后通过核算核销，对差异进行核销。
2.提高加工贸易料件的本地化率。
从跨国公司的利润最大化目标分析，加工贸易企业仍然希望通过料件的本地采购来降低成本，以提高产品在国际市场的竞争力。
现阶段，有一些外资企业也在尝试将零部件的采购转移到我国国内。
因此，要提高加工贸易中间投入品的本地化率，扩大我国国产料件的出口，需要从以下几个方面调整有关政策。
(1)确定科学的产业政策。
我国的上游产业包括机械、电子、化工等基础产业，长期以来，这些产业生产发展的滞后问题一直未得到解决，而国家的价格、投资、税收、贷款等政策几乎都是向下游最终产品产业倾斜。
因此，不从根本上扭转对加工贸易中间投入品的现行政策，就难以实现加工贸易中间投入品的进口替代。
(2)从资金方面给予支持。
为使国内企业生产的材料和零件在质量、规格和成本等方面适应加工贸易出口的要求，国家应提供资金扶植国内企业开发、试制新产品或者向用户提供试用品。
有关部门可考虑在新产品试制费、新产品开发费、外贸发展基金中单列鼓励加工贸易本地化基金，简化申请和审批程序。
不过，依靠政府直接融资，无论规模和效率都受到制约。
因此国家应鼓励建立民间的“风险融资”机制，例如，通过减免税改革，鼓励企业间成立“风险基金”，投资具有较高风险的新产品开发和试制项目。
(3)鼓励来料加工、进料加工企业进行国内采购。
一方面，由于我国国内的来料加工企业的大多数产品会进入国际市场，对于其国内零部件供应商而言属于间接出口，因此可对这部分产品实行出口退税，以降低来料加工企业国内采购的成本，从而在经济利益上激励来料加工企业扩大国内采购。
另一方面，鉴于我国目前出口退税机制运行效率较低，对进料加工企业的深加工结转实行税收“免、抵、退”会挤占企业大量资金，进而严重削弱了出口退税制度的激励效果，因此可对进料加工企业的深加工结转货物实行免征相关税收的优惠政策。
(4)建立需求信息库。
在加工贸易企业比较集中的地区建立中间投入品供求信息库。
由于目前企业对信息的重要性认识不足，而信息采集、更新的投入大，投资风险高，因此国家应实行扶植政策。
针对加工贸易可选择的替代产品建立专业信息库和信息网络，对产品的质量标准、规格、价格、供应渠道等及时公布。
3.充分发挥出口保税区的仓储功能。
由于我国现行出口退税制度要求申请企业必须将产品运出关境，这将会极大限制我国出口保税区的仓储功能。