环境概论中国地下水浅谈

中国地下水浅谈

摘要——地下水，是贮存于包气带以下地层空隙，包括岩石孔隙、裂隙和溶洞之中的水。地下水是水资源的重要组成部分，由于水量稳定，水质好，是农业灌溉、工矿和城市的重要水源之一。但在一定条件下，地下水的变化也会引起沼泽化、盐渍化、滑坡、地面沉降等不利自然现象。地下水（ground water）泛指埋藏和运动于地表以下不同深度的土层和岩石空隙中的水，狭义上的地下水是地下1000m范围内的水。按照埋藏条件可分为包气带水、潜水和承压水，按照埋藏介质可分为孔隙水、裂隙水和岩溶水。[1]百度百科

关键词：地下水、污染、防治

我国960万平方公里的土地下埋藏着巨大的财富，矿藏、石油以及地下水。这里我们要讨论的就是地下水的问题。地下水资源是支撑国民经济和社会发展、保障国家安全的基础资源，也是地表水的战略性后备经济资源，是宝贵财富，更是一个国家综合国力的有机组成部分。但是由于地下水资源的大量开采，以及地下采矿疏干排水，地下水环境恶化的趋势愈演愈烈，已经到了危害社会公共安全和威胁人类生存的程度。

地下水是水资源重要的组成部分，维持中国近70%的人口饮用和40%的农田灌溉。目前中国90%的城市地下水遭受污染，已呈现由点向面扩展的趋势。而我国地下水污染治理技术与工程应用刚刚起步，因此，加强对地下水污染的治理和相应技术的开发成为一种迫切需要。[2]薛敏，鄢贵权.地下水污染防控技术的进展[J].资源环境与工程，2008，(22).

随着人口的增长和社会经济的快速发展，对水资源的需求量也大幅度增长。近30年来，我国地下水的开采量以每年25亿立方米的速度递增，全国有400个城市开采地下水，40%的耕地部分或全部依靠地下水进行灌溉，地下水的供给量已经占到了全国总供水量的20%，北方缺水地区占到了52%，在华北和西北城市供水中占到了72%和66%，有些城市基本上是依靠地下水来满足对水资源的需求。而在广大的农村，地下水更成为主要的饮用水源。对地下水资源的过度开发利用，导致地下水位下降、水源枯竭，有些地区还形成了严重的地下水漏斗。根据国土资源部发布的《我国主要城市和地区地下水水情通报（2005年度）》，2005年，在具备系统统计数据的171个地下水漏斗中，漏斗面积扩大的就有65个，占到了统计数的38%，面积扩大了6736平方公里，仅河北沧州第Ⅲ承压含水层漏斗面积就扩大了2089平方公里，最大水位埋深达到101米。由此导致了湿地消失、植被死亡和土地沙漠化等严重的生态灾难，地面沉降、岩溶塌陷、海水入侵等自然灾害频频发生。[3]罗兰.我国地下水污染现状与防治对策研究[J].中国地质大学学报(社会科学版)， 2008，(8).

由上述可知，地下水在我国占据着及其重要的地位，却又面临着如此的危局。

地下水是地球上最主要、分布最为广泛的水资源之一。全世界超过15亿的人口主要依靠地下水作为饮用水。在我国的部分城市和广大农村地区，地下水往往是惟一的供水水源。地下水是我国经济和社会发展以及人民生活所必需的、不可替代的重要资源。就全国范围而言，我国地下水质量总体较好，根据国家地下水质量标准（GB/T14848—93），我国63%地区的地下水可直接饮用，17%经适当处理后可供饮用。然而，在我国人口较为密集、人类活动干扰大、工农业生产发达的平原地区，由于工业废水和生活污水的排放，大面积、超量化肥和农药的

使用，垃圾场的淋滤和地下油罐的渗漏等原因，地下水正遭受着越来越严重的污染。在全国水资源调查评价的197万km2平原区浅层地下水中，Ⅰ类和Ⅱ类水质的面积仅为4.98%，Ⅲ类面积为35.53%，Ⅳ、Ⅴ类面积高达59.49%。其中，太湖、辽河、海河、淮河等流域地下水污染最为严重，其面积的91.49%，84.55%，76.40%和67.78%地区的地下水超标（如表1所示）。太湖流域的浅层地下水大都为Ⅳ类和Ⅴ类，几乎全部不能直接饮用；淮河流域安徽段总面积（39994km2）中46.6%埋深小于20m和35.8%埋深在20—50m的地下水受到中等或重度污染（如表2所示）。全国水资源调查评价结果还表明：地下水中“三氮”，即氨氮（NH3）、硝酸盐（NO3）、亚硝酸盐（NO2）超标十分普遍。氨氮属于新进入地下水系统的污染物，目前在我国平原区，氮类污染物正在不断地进入地下并逐渐转化为亚硝酸盐和硝酸盐。硝酸盐易溶于水，难以被土壤吸附，是氮在地下水中出现的重要问题。近些年来，为了满足人口增长和农业增产的需求，我国使用化肥和农药的面积和数量正在不断地扩大和增加，研究表明，由于使用和耕作方式的不当，氮肥的利用率一般低于50%。大量未被利用的化肥和农药以及农村生活污水、畜禽粪便等渗入地下，造成地表水、土壤和地下水的严重污染，使得地下水中硝酸盐浓度逐渐升高。例如：长江三角洲地区各省市均发现地下水中NO3-N超标（≥10mg· L-1）。[4]薛禹群，张幼宽.地下水污染防治在我国水体污染控制与治理中的双重意义[J].环境科学学报，2009(3):474-481.

根据我国地下水污染的具体情况，污染源大致来自三个方面：（1 ）沿海地区的海（咸）水入侵。这是我国最突出的区域性的人为因素引发的地下水污染问题，主要发生在渤海沿岸，其中最严重的是胶东的莱州湾地区。（2）硝酸盐污染。地下水硝酸盐污染的来源主要有两种类型：一是地表污水废水排放，城市化粪池、污水管泄漏以及垃圾堆的雨水淋溶等，这一类污染源具有点污染的特征；二是农耕面源污染，造成农耕区地下水硝酸盐的含量严重超标。（3）石油和石油化工产品的污染。[5]许可.略谈地下水污染与防治[J].环境科学学报，2009(29).

水资源供需矛盾日渐突出导致地下水环境恶化。随着我国工业化和城市化进程加快，对水资源的需求量越来越大。地表水资源不甚丰富的华北、西北地区对地下水的依赖性更强，地下水被广泛地开发利用，其开采量以平均每年25亿立方米的速度增加，最终形成掠夺式开采，生态环境不断恶化。现在我国有100多个城市严重缺水，80%%以上的北方城市供水不足。

大规模地下采矿疏干排水导致地下水环境恶化。有关报道表明，我国每年矿坑排水量惊人，粗略估算，全国因采矿疏干排水总量超过1000亿立方米，且采矿排水利用率不高，造成水体二次污染。

水资源时空分布极不均衡导致地下水资源恶化。我国年降水量时空分布极不均衡，雨季降水丰沛，江、河、湖泊及浅层地下水迅速得到补充，不少地区甚至江河漫溢，造成洪涝灾害，此时的水利工程以排涝为主，促使地表径流迅速排泄而不能充分利用；在旱季，一些地区的地表水体不能满足供水要求时，不得不以地下水作为供水水源，甚至大量开采深层地下水，难以得到补充的深层地下水越用越少。

空间分布上我国东南沿海年降水量超过1500毫米，华北地区一般为600～800毫米，新疆塔里木盆地降水量少于50毫米。长江流域及其以南地区年地表迳流量占全国的75%以上，华北和西北地区仅占10%，降水主要集中在春夏之交。由于水资源时空分布的极不均衡，使得地下水成为我国北方地区发展经济不可或缺的重要资源。

以牺牲生态环境为代价获取经济利益，导致地下水资源恶化。个别地方政府地方保护主义严重，对于企业超采和盗用地下水以及造成的危害睁只眼闭只眼，随意发放地下水开采取水许可证，放纵工矿企业的污染行为，水资源成为营造人脉的“礼物”。有些地方在招商引资文件中，公开标明可以任意开采使用地下水。

某些自来水公司大量盗用地下水资源，导致地下水资源恶化。这些自来水公司既不想积极改制，更不考虑国计民生，完全不顾水法，为满足局部利益，大量盗用地下水，不按实际用水量计量上缴国家，只是和有关部门约定，象征性上缴小数额费用。这些供水企业作为用水大户，危害更大。

水污染防治未能很好落实，导致地下水资源恶化。随着我国城市人口的增加和小城镇建设步伐的加快，农村人口向城镇集中，城市供水压力不断增大，同时，城镇人口生活污水的集中排放量也骤然增加。工业的发展速度迅猛，产生大量工业废渣、废水，并且未经治理就随意排泄。污染物的增加、水污染防治措施的不力成为造成地下水污染的根本原因。

地下水资源保护管理操作困难，导致地下水资源恶化。主要表现在法律、法规体系很不完善，至今没有一部完整、系统的地下水资源保护法规，相关内容都分散在有关部门法中，例如在《水法》、《城市地下水开发利用保护规定》、《国务院取水许可条例》等相关法律、法规、规章中都包含了地下水资源保护的有关规定。由于规定不够细致，可操作性不强，加上多头管理，部门之间难以协调，地下水资源保护立法、执法严重滞后于社会经济的飞速发展。

如今，我国地下水环境局势可以说是岌岌可危，对于地下水的保护刻不容缓。

首先应该由国家制定专门的地下水资源保护法规，即《地下水资源保护条例》，进一步加强和完善地下水资源保护的立法、执法工作。通过法律或其他方式授权，使《地下水资源保护条例》调整范围涵盖与地下水有关的各种人类活动。包括各类地下水资源、地热资源、矿泉水资源的开发利用，地下采矿和建设施工疏排地下水，地下水水利工程建设，水土保持，地下水污染防治，地下水环境保护等相关的社会经济行为。

第二，各地应制定和完善地下水资源利用保护规划，明确规划的等级、内容、编制单位、审批程序、修订条件等。规划内容应当包括地下水资源利用的综合规划和专项规划。专项规划应当包括各类地下水资源的开发利用规划，农业用地下水规划，工业用地下水规划，生活用地下水规划，疏排地下水规划，地下水环境治理规划，地下水污染防治规划，地下水环境保护规划等等。

第三，应将地下采矿、建筑施工等工程进行的地下疏干排水行为纳入法规管理。矿山开采环境影响评价报告的编制，应当明确包括采矿对矿区地下水环境的影响，规定企业进行的地下疏干排水方案中包含地下水资源保护的内容，可以采取封堵、排供结合等措施，尽可能地减少地下水的疏干排泄，加大矿坑水的处理回用力度，提高地下采矿的准入许可条件。对矿坑排水量大、污染严重、经济效益差、回采率低的小矿，应当坚决予以关闭。

第四，根据地下水资源利用的综合规划和专项规划，对工业、农业生产使用的地下水和可供饮用的地下水水源进行严格保护和管理。长期稳定的地下水开采井应当设立专门的井房、电路、水泵、水表等设施。自然人或法人需要取用地下水时，应当向管理部门申请取水井施工许可，并附取水井施工设计方案，包括井位、水井深度、取水层位、开采水量等内容。施工时由管理部门派人或委托监理单位现场监督，实际情况与施工设计方案有较大出入时，应当得到管理部门的批

准，并将实际情况报管理部门备案。对于长期停用的取水井应当按照报废井处理，采用专门材料予以回填封死。

第五，地下水库建设工程、地下水回灌工程等地下水环境治理工程，是保障地下水资源可持续利用的重要硬件设施。应当具体明确规定上述地下水环境治理工程建设的组织、管理、实施等内容。可以在水文地质条件较好的地段筑建地下拦水坝修建地下水库，也可以利用地下废弃的矿井、巷道构建地下水库。应由专门机构对地下水水位、水质进行监测，分析变化原因，采取相应对策，适当调整开采布局，引导地下水环境治理工程建设。通过动态管理来实现地下水资源的合理利用。

专家还建议，既要避免地下水资源的枯竭而产生地质环境问题，也要防止工业废水、生活污水对地下水的污染。除了加强污水治理工作以外，要坚决禁止直接在岩溶沟谷、地下水源补给区排放废水或污水。应当坚决回填封死废弃水井，防止已污染的地下水通过废弃水井扩大污染范围。加大地下水污染的惩戒力度，将民事责任、行政责任、刑事责任有机结合起来，严格其法律责任。改善农村环境状况，引导农民科学使用化肥、农药，减少村办企业废水、村民生活污水对地下水的污染。

综上所述，地下水资源在我国的人民生活、经济建设和发展中扮演着相当重要的角色。然而地下水的污染形势却日益紧迫，因此，地下水污染的防治迫在眉睫。我们要合理利用和开发地下水，加大对地下水的防治投入，坚持可持续发展。