农村财务管理相关法规

农村财务管理相关法规篇一：关于进一步规范完善农村财务管理的意见10.7 关于进一步规范完善农村财务管理的意见为深入贯彻落实各项农村政策，进一步规范完善农村财务管理，转变农村基层干部工作作风，强化农村基层组织建设，密切党群干群关系，促进农村稳定和谐，积极推进全县新农村建设，针对新形势下农村财务管理存在的新问题，现就进一步规范完善农村财务管理工作提出如下意见。

一、指导思想以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指针，认真落实科学发展观。

以发展农村经济、增加农民收入为目标，以财务公开、民主理财为主线，以“双代管”和电算化为主要手段，以强化农村财务审计监督为保障，进一步规范管理农村财务，健全组织，完善制度，规范程序，强化监管，促进农村财务管理的规范化、制度化，推动全县农村社会更加稳定和谐。

二、任务目标（一）实现的目标：加强新形势下农村财务管理，要按照县委、县政府的总体部署，紧紧围绕新农村建设的任务目标，在坚持村级资金的所有权、使用权和核算体制不变的前提下，实行“两级管账、一级管钱”进一步加强村级财务由乡镇、村两级管账，村级集体产权和资金全部由乡镇统一管理的“双代管”建设体制。

进一步加强农村集体经济资金、资产、资源的“三资”管理。

（二）明确乡镇、村各级的职责任务：1、乡镇主要职责，一是负责监督各村（社区）及时将村级所有收入全部记账，由乡镇经管站统一管理。

二是按村（社区）为核算单位开设账户，管好村级资金，做到不平调，不挪用，不限制合理使用。

三是乡镇经管站认真审核村级各种凭证和各项开支，杜绝贪污浪费。

四是落实民主理财和财务公开制度；保存好财务各项档案；监督指导村级管好实物资产，防止丢失损坏；坚决杜绝村级财务混乱、资产流失现象的发生。

2、村级主要职责是：负责组织本村的各项收入，及时记好村级账目，做到不坐收坐支；按民主理财程序审核会计凭证，并按规定到乡镇报账记账，保证各项收支真实合法；定期解答群众提出的疑虑，确保村级财务不出任何问题。

3、乡镇经管站的主要职责是：（1）健全落实乡镇经管站内部管理制度，并张贴上墙。

负责对农村会计人员（村文书）的业务培训、工作指导和工作考核；按时完成乡镇党委、政府和县农业局安排的各项工作任务。

（2）加强对村集体财务的监督管理,健全账簿,及时登记;认真完成凭证审核、记账、结账、报表等业务工作；（3）做好村干部任期和离任经济责任专项审计，搞好财务公开，负责定期张榜公布账目；（4）加强农村土地承包管理，建立土地承包登记台帐，详细登记各户土地承包情况，帮助、指导做好本辖区的土地流转工作；（5）做好农民负担管理工作，特别是水费方案编制、负担卡填写发放等要抓好抓实；（6）指导建立和完善农村合作经济组织（农民专业合作社等）；（7）做好涉及农民负担、农村财务、农村土地承包等信访案件的查处工作；（8）落实好农民负担管理的五项制度，即：涉及农民负担收费文件“审核制”、涉农价格和收费“公示”制、农村公费订阅报刊“限额”制、农民负担“监督卡”制、涉及农民负担案（事）件责任追究制；（9）按时完成年终农村经济报表任务等。

县农业局经管中心根据工作需要, 对乡镇经管站人员和村会计（文书）不定期进行业务培训。

农村会计人员调离或退出岗位，乡镇经管站必须将有关情况报县农业局经管中心备案，视情况对有关村进行离任审计。

三、规范完善乡镇经管站（一）强化乡镇经管站建设。

各乡镇（开发区）要根据新形势的工作需要，在原有基础上，进一步加强完善经管站建设,确保办公用的微机、打印机等正常运行，其他办公设施配套齐全，档案材料专橱专盒存放。

要进一步修订完善村级财务管理、工作人员考核、学习、工作等管理制度，并统一张贴上墙。

经管站要按照农村会计电算化要求记账。

确保县乡农村财务电算化网络畅通。

（二）理顺管理体制。

乡镇经管站由乡镇党委、政府和县农业局共同管理。

乡镇党委、政府负责对经管站具体领导, 加强人员管理，及时拨付办公经费；县农业局经管中心负责日常业务督查指导。

四、加强农村集体“三资”管理1、明确农村集体“三资”的范畴，即资金、资源、资产。

资金是指集体经济组织所有的货币资金，包括现金、银行存款和有价证券；资产是指集体经济组织投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业生产、材料物资、债权等其他资产；资源是指法律法规规定属于集体所有的土地、滩涂、池塘水面等自然资源。

对农村集体三资要实现管理制度化、规范化和民主化。

2、建立村级收入档案。

全面掌握村级收入，包括通过土地发包、荒碱地拍卖、资产拍卖、租赁等渠道取得的收入，各乡镇经管站要在摸清收入渠道的基础上，凡是有合同的一律将合同书统一上交乡镇经管站，建档保存；有口头合同的要由村干部写出情况说明，经管站调查核实后督促村与承包户签订承包合同，然后将承包合同、情况说明一并存入档案。

3、明确经营管理职能。

村集体资产属村集体经济组织全体成员所有，村民委员会代表村集体经济组织行使村集体资产的经营、管理职能。

实行承包经营或者租赁经营的应当依法签订合同；农村集体组织直接经营集体资产的必须明确经营责任和目标，确保集体资产保值增值。

4、严格集体资产管理。

集体资产必须入账核算，做到账实相符。

村会计（文书）具体负责集体资产的管理，并建立财产物资登记薄，及时登记固定资产和产品物资的增减、使用、转移等情况，确保集体财产不受损失。

集体资产的购建和变现处理，必须由村“两委”干部研究，经群众大会或代表大会讨论同意，任何个人都无权擅自决定，要公开透明，避免暗箱操作。

五、规范农村财务管理程序农村财务“双代管”制度要做到“五规范”:1、规范账簿设置。

每村都要统一建立“五账两簿”即:总账、现金日记账、收支明细账、往来明细账、财产物资明细账，土地承包登记簿、集体用零工登记簿。

以生产小组为核算单位的村，要以组为单位设立现金日记账。

所有账簿全县统一由县农业局经管中心制订。

全部实行电算化后，可不再购置账簿。

2、规范会计科目。

在原有规定科目的基础上，取消“两工”、“农业税及附加收入”科目,增加“经管站专户存储资金”、“一事一议资金”、“公益事业金收入”、“财政补助收入”、“社会捐赠收入”、“政策性补贴”、“集体捐款支出”7个科目。

3、规范会计凭证。

原始凭证所记录经济业务必须合理合法，内容要真实完整，经民主理财小组审核盖章，村负责人经办人、会计人员共同签字后方可报账。

记账凭证要按农篇二：农村财务管理实施细则*******农村财务管理实施细则（年月日）第一章总则第一条为推进农村财务管理工作的规范化、制度化、科学化，维护好集体和农民群众的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定。

根据《中华人民共和国会计法》、财政部《村集体经济组织会计制度》、农业部《农村集体经济组织审计规定》和省、市有关法规政策规定，结合村集体经济组织的实际情况，制定本实施细则。

第二条本细则适用于按村（含居，下同）设置的社区性集体经济组织，代行村集体经济组织职能的村委会，对涉及村集体财务和资产管理的组织及人员的行为均具有约束力。

第三条本细则为村集体经济组织财务行为的原则性规范，凡村集体发生的一切收支、结算、分配等财务事项均遵循本细则。

第四条纪检、监察、财政部门依法对村集体的财务会计工作进行监督，对于违反此细则的行为，将依法依纪进行查处。

农村经营管理部门依照有关法律法规和政策规定，对村集体财务会计工作进行管理和指导。

第五条镇街可根据本细则制定具体实施办法（制度），对有关原则性条款量化、细化，但不能与此细则相低触。

第二章财务管理第六条村集体财务活动必须实行财务收支预决算，村集体年初应当根据以收定支、收支平衡、保障运转的原则编制财务收支预算，预算内容包括：财务收支、基础设施建设、固定资产购建、兴办企业投资、资源开发投资、收益分配计划等。

预算方案经村民会议或村民代表会议讨论通过，报镇街备案后，向村民公开。

预算外开支金额较大的项目，必须先提交村民会议或村民代表会议讨论通过后追加预算，并报镇街备案。

预算执行情况要半年一次听取群众意见，财务决算情况年终要向村民会议或村民代表会议报告。

第七条严格村集体收入管理。

村集体收入是指村集体的发包收入、租赁收入、土地征占用补偿收入、奖励补助收入、资产变卖处置收入、“一事一议”资金、捐赠收入以及其他集体性质的资金。

所有收入必须使用市经管局统一印制的会计委托代理专用收款票据,严禁使用其他收据入账。

收款票据由村会计领用，每本票据用完后，要将存根及时交镇街委托代理中心统一保管。

第八条严格执行库存现金限额制度，村集体在收到现金后必须在2日内交镇街委托代理中心，存入开户银行，实行收支两条线，不准坐收坐支，不准公款私存,不准私设小金库。

第九条建立村级备用金制度。

村级备用金数额标准由镇街按村规模和经济条件确定限额比例，杜绝挪借公款、白条抵库。

第十条严格代管资金支取管理。

村级支取代管资金要严格审批手续，支取代管资金时，村首先要向镇街委托代理中心提交使用资金的申请报告，申请资金限额标准和审批程序由镇街具体规定。

对同一项目的资金要一次性申请，严禁拆项分次申请，村级对支取资金报账时，镇街委托代理中心对支出票据与书面申请要逐项核实，发现与申请项目不符合的不准入账。

第三章非生产性支出管理第十一条严格控制和压缩非生产性支出。

对村干部补贴、差旅费、电话费、租车费等实行总量控制、限额管理，超过标准部分由责任人自己承担。

（一）严格控制村干部享受固定工资的人数及工资标准，除村书记、村主任、会计、计生专职主任实行固定工资外，其他人员提倡误工补贴方式。

村干部固定工资具体标准由镇街根据村规模进行确定。

（二）对因公出差的，要一律填制差旅费报销单，差旅费补助标准为：镇街范围内的会议、活动不予补助，不得公费租车或报销租车费；市内、市外每天的误工补贴标准由镇街自行规定；外出学习培训凭通知及举办单位出据的发票，由镇街分管领导审批报销。

严禁公款旅游。

（三）不准用公款请客送礼，一旦发现对当事人处以开支金额双倍的罚款。

（四）严禁用公款安装私人电话，购买手机。

经济条件好（年集体收益在3万元以上）的村可补助村干部一定数额的电话费，电话费发票金额超过补贴标准的由个人承担。

当年无收益或低于3万元收入的村不予补助。

（五）村干部离职补助要按照镇街规定标准执行，不得突破规定标准。

（六）严格控制村级招待费，确因村招商引资等特殊情况需要列支招待费用，镇街应依据各村年集体经营性收入状况，规定比例标准，确定村级招待费用限额。

发现超过限额的招待费，按招待费总金额20%-30%的标准进行经济处罚。

第四章开支审批管理第十二条村级开支必须严格实行审批制度，实行村书记、村主任“双签字”限额审批制度，预算内的经村民会议或村民代表会议、村民主理财小组、村书记、村主任审批。