国有资产运营体系与国有资产管理制度体制改革
国有资产管理体制
国有资产管理体制
国有资产管理体制是指国家对国有资产进行管理的组织机
构和管理制度。
在国有资产管理体制中，国家通过设立专
门的机构，对国有资产进行统一管理和监督，确保国有资
产的合法权益，实现国有资产的增值和保值。
国有资产管理体制通常包括以下主要组成部分：
1. 国有资产监管机构：国家设立专门的机构，负责管理和
监督国有资产。
这些机构通常是为国有资产管理设立的专
门机构，如中国国有资产监督管理委员会（SASAC），负
责对中央企业进行监管和管理；同时还有地方国资委，负
责对地方国有企业进行监管和管理。
2. 国有资产管理部门：国家在各级政府设立国有资产管理
部门，负责具体的国有资产的管理，包括国有企业的组织、运营、监督等工作。
3. 国有资产管理制度：国家通过出台一系列法律法规和政策文件，建立和完善国有资产管理制度，明确国有资产的所有权和使用权、管理权的划分和约束，确保国有资产的有效管理和运营。
国有资产管理体制的建立和完善，对于国有资产的保值增值、国有企业的健康发展具有重要意义。
同时，国有资产管理体制的改革和创新也是推动国有企业改革的重要方向之一。
如何加强国有企业改革提高国有资本运营效益
如何加强国有企业改革提高国有资本运营效益在国有企业改革过程中，加强国有资本运营效益是一个重要目标。
本文将从优化企业治理结构、完善激励机制、推进市场化改革和加强创新能力四个方面探讨如何加强国有企业改革，提高国有资本运营效益。
一、优化企业治理结构优化企业治理结构是提高国有企业改革的基础。
国有企业应建立健全现代企业制度，明确权责关系，落实公司治理原则。
首先，国有企业应建立独立董事制度，引入市场化选聘机制，确保董事会的独立性和专业性。
其次，应加强董事会和股东大会的监督作用，提高决策的科学性和透明度。
此外，国有企业还应加强内部控制体系建设，规范企业经营行为，预防和减少内部腐败问题的发生。
二、完善激励机制激励机制是激发国有企业活力的关键。
国有企业应建立激励与约束相结合的激励机制，吸引和留住高层次人才。
一方面，可以引入股权激励，使员工利益与企业发展紧密相联。
另一方面，可以建立绩效考核机制，将绩效优秀者与薪酬、晋升挂钩，形成竞争激励机制。
此外，还应建立灵活的人才流动机制，鼓励员工在不同企业间流动，增加人员间的交流和学习。
三、推进市场化改革推进市场化改革是国有企业改革的核心任务。
国有企业应逐步实现市场化经营，深化产权制度改革，明确权责清单，提高企业经营效益。
首先，国有企业应加快混合所有制改革，引入民间资本，提高市场竞争力。
其次，应推进产权保护机制建设，建立健全国有资本监管机构，确保国有资产安全。
同时，国有企业还应积极参与市场竞争，拓展市场份额，提升核心竞争力。
四、加强创新能力创新能力是国有企业提高效益的关键。
国有企业应加大科研开发投入，培养和吸引高层次创新人才，加强技术创新和管理创新。
首先，国有企业应加强技术创新能力，提升产品和服务质量。
其次，应推动企业内部管理创新，提高生产效率和管理水平。
此外，国有企业还应积极与高校和科研院所合作，促进科技成果转化和产业升级。
综上所述，加强国有企业改革，提高国有资本运营效益需要优化企业治理结构、完善激励机制、推进市场化改革和加强创新能力四个方面的努力。
国有资产管理体制改革的历史沿革
国有资产管理体制改革的历史沿革…————一双罩30翠Gaige30nian尊ll嚣嚣国有资产管理体制改革的在改革开放3O年中,国有企业改革(以下简称国企改革)始终是中国经济体制改革的中心环节.与此紧密相联的是国有资产管理体制改革(以下简称国资改革),如果以1988年国务院设立国家国有资产管理局为标志.中国的国资改革则走过了20个春秋.国企改革和国资改革经历探索,磨难,曲折,实践的过程,有经验,也有教训,在中国的改革开放步入"而立之年"之际,值得认真回顾总结.国家国有资产管理局的设立:国资改革的起点1978年改革开放以后.我国政府开始鼓励引进外资,建立中外合资企业,允许民营企业存在和发展,建立私营企业.历经10年后,外资企业,民资企业都得到了较快的发展.由此引起了我国经济基础的企业制度结构发生了变化,即由改革开放前企业单一的国有制形态开始向多种所有制并存的形态发展.企业制度的变化客观上要求上层建筑——政府的双重管理职能要分开,即政府的社会公共管理职能(面对全社会各种经济制度企业)与国有资产管理职能(面对国有经济制度企业)在机构上分开.这是因为,在改革开放之后.面对多种所有制企业.政府要对包括国有企业在内的各种所有制企业进行社会公共管理,此时政府的角色是游戏规则的制定者和执行规则的"裁判".是守夜人";而与此同时.政府作为国有企业的出资人,要与其他各类企业在市场中竞争,tl:P.,B,-J-的角色是"运动员".很显然,若政府双重职能合一,即会产生裁判"与"运动员"的利益冲突,角色冲突.应当说,发达市场经济国家对政府资产的管理也曾经遇到过同样的问题,它们的经验是将政府社会公共管理职能与政府的出资人职能分开.以体现社会的公正和公平.既然市场提出了问题,就要用市场的办法去解决,这就是我国国资改革必要性的起点.随着国企改革的不断深入,理顺国有资产产权关国有资产管理2008.11口文/周放生系,建立国有资产专司管理体系,加强对国有资产管理就愈来愈迫切地提上了议事日程.笔者作为一名老国资人".有幸亲身经历了国资改革的过程.1988年初,国务院根据国家体改委及世界银行的建议,开始酝酿把国有资产的产权管理职能从政府的社会经济管理职能中分离出来.1988年5月批准成立国家国有资产管理局,作为国务院直属机构.归口财政部管理.1988年9月国家及各省市直至到县均成立了国有资产管理局.国有资产管理局的成立.标志着在政府层面上将社会公共管理职能与国有资产管理职能分开方面迈出了重要的一步,在设立专司国有资产管理职能的机构方面开始了实质性的探索.国务院确定国家国有资产管理局的主要任务是:对中华人民共和国境内和境外的全部国有资产行使管理职能,重点是管理国家投入各类企业(包括中外合资,合作企业)的国有资产.国有资产管理局以优化国有资产配置,保障国有资产的保值增值,维护国有资产使用单位(或人员)的合法权益,巩固和发展全民所有制经济的骨干作用.推动社会生产力和社会主义商品经济的不断发展为宗旨,逐步完善国有资产管理制度,促进国有资产使用单位有效地经营和使用国有资产,依法缴纳国家规定的各项税收和费用.依法向国家上缴利润和国有资产股权利益,实现资产增值.并按照统一政策,分散管理"原则,逐步建立从中央到地方的国有资产管理体系.更好地为改革,开放服务.国家国有资产管理局的成立.具有重要的现实意义.从政府管理职能体制上看,是政府双重职能合一向双重职能分开的历史性转变.从国有资产管理体制上看,是国有资产多~F/-]管理向职能化管理的转变.1992年,党的十四大明确提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制.党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》?51双革3o率..谚～黔i_繁Gaige30nian曩在阐述企业产权关系时,第一次明确了"出资者所有权了出资人职责问的内在联系,最终无人负责.与企业法人财产权分离的概念,为国有企业的股份制1999年党的十五届四中全会通过的《关于国有企改造奠定了基础.《关于建立社会主义市场经济体制若业改革和发展若干重大问题的决定》提出"要按照国家干问题的决定》第一次明确提出了国有资产"授权经营"所有,分级管理,授权经营,分工监督的原则,逐步建的概念.这一时期,深圳,上海,吉林,珠海,青岛,武立国有资产管理,监督,营运体系和机制,建立与健全汉,北京等地对国有资产管理体制先后进行了不懈的改严格的责任制度.革和探索,形成了比较统一的"三个层次"的管理体制.党的十六大专门提出建立中央政府和地方政府即由国有资产管理委员会(或国有资产管理局),国有资分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利,产营运机构和企业三个层次组成.在上层体现了政府的义务和责任相统一,管资产和管人,管事相结合"的国社会公共管理职能与国有资产管理职能分离在中层实有资产管理体制的任务.同时明确指出.继续调整国有现了国有资产监管与国有资产运营职能分离;在下层实经济的布局和结构.改革国有资产管理体制,是深化经济现了国有资产出资人所有权与企业法人财产权分离.但体制改革的重大任务.十六大的召开标志着国有资产由于政府机构改革的滞后国有资产管理局成立后,政管理体制的改革进入了新阶段.府各行业经济部门作为国有资产管理者的权利和范围没十六大关于国有资产管理体制改革的论述明确了有能够进行相应调整.国有资产管理局的职能与有关行几个重大问题:业经济部门的职能发生了交叉,因此拟通过国有资产管一是设立专门的国有资产管理机构.理局的设立,逐步将各行业经济部门国有资产管理职能二是在坚持国家所有的前提下,中央和地方政府集中起来的目标并没有实现.1998年政府机构改革,撤分别代表国家履行出资人的职责.充分发挥中央和地方销了国家国有资产管理局,将其职能并入了财政部.两个积极性.建立国有资产管理新体制三是实现管资产和管人,管事相结合.1998年推进的政府机构改革,撤销了政府行业经十六大的这些论述,为深化国有资产管理体制改济部门.解决了按条块分割的方式管理国有企业的问革指明了努力方向.题,这是我国政府管理体制的重大的转变与改革.但是.从1988年提出政府的双重职能要分开,应建立专行业经济部门撤销的同时出资人制度改革没有同步跟司国有资产管理的机构,到2003年实现政府出资人机进.反而弱化了,由此产生的管理真空导致形成了由政构到位其间经历了整整15年时间.这说明从提出改府多个部门分别行使出资人职责,即"五龙治水"——革目标到统一认识,再进而实施到位是一个多么艰难和财政部管资产处置,中组部,大企业工委管人,劳动部漫长的过程.管工资总额,计委管基建投资,经贸委管技改投资等国务院国有资产监督管理委员会是根据第十届全产生了新的矛盾:国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案一是政府多个部门分别行使出资人职责.难以对和《国务院关于机构设置的通知》设置的其管理范围国有资产全面负责.是中央所属企业(不含金融类企业)的国有资产,国务二是出资人不到位.公司治理结构难以健全,难以院授权国资委代表国家履行出资人职责.对企业管理层实行有效的激励和约束.2003年4月国务院国有资产监督管理委员挂牌正式三是企业改制,资产重组和国有经济结构调整中成立,到2004年6月,全国内地31个省(区,市)和新哪些行业,企业需要保持国有独资,哪些需要控股,哪疆生产建设兵团国资委全部组建.全国大多数市(地)设些可以参股,哪些允许退出,以及如何实施等,难以有立了国资委,没有单独设立国资委的地方也采取多种形一个部门负责做通盘研究,规划和统筹.式明确了国资监管机构.从国资委挂牌成立到2008年四是国有资产量大面广.中央政府难以对全部国这5年时间里,实现了从出资人的机构到出资人的职能有资产进行有效管理.到位.■以五龙治水"方式行使出资人职责的结果是割断E—majl:zhoufs@sa,~ 52?2008.11国有资产管理。
改革国有资产管理模式总结7篇
改革国有资产管理模式总结7篇篇1随着我国经济的不断发展和市场环境的不断变化，国有资产管理模式的改革成为国有企业发展的重要方向。
本文旨在总结国有资产管理模式的改革成果和经验教训，以期为今后的改革提供借鉴和参考。
一、背景分析国有企业在国民经济中占据重要地位，国有资产的管理和保护直接关系到国家经济安全和可持续发展。
传统的国有资产管理模式的僵化和管理不规范等问题日益凸显，不能满足市场化、多元化和国际化的要求，必须加以改革和创新。
因此，对于国有资产管理模式的改革是历史必然和现实需求的结果。
二、国有资产管理改革的核心理念国有资产管理的改革应坚持市场化、法治化、专业化、国际化等核心理念。
以市场为导向，以法治为保障，以专业管理为基础，以国际视野为拓展方向，构建科学、规范、高效、透明的国有资产管理新模式。
1. 国有资产清单制度的建立与完善。
建立全面、准确、及时的国有资产清单，明确国有资产的种类、数量、价值和使用状况等信息，为国有资产的管理和保护提供基础数据支持。
2. 国有资产监管体系的优化。
建立健全国有资产监管体系，加强对国有资产运营的监管力度，提高监管效能，防范国有资产流失风险。
3. 国有资产运营模式的创新。
推进国有资产市场化运营，优化资源配置，提高资产效益。
鼓励国有企业进行多元化投资和国际化拓展，提升国有企业的市场竞争力。
4. 国有资产处置的规范化。
规范国有资产的处置程序，明确处置权限和流程，加强信息公开和透明度，防止国有资产处置中的不规范行为。
四、国有资产管理改革的实施效果国有资产管理改革实施以来，取得了显著成效。
首先，国有资产总量不断增长，资产质量得到明显提升。
其次，国有企业市场化运营水平不断提高，市场竞争力得到增强。
再次，国有资产监管体系日益完善，监管效能得到提高。
最后，国有资产处置规范化程度不断提高，有效防范了国有资产流失风险。
五、经验教训与未来展望在国有资产管理改革过程中，我们应吸取以下经验教训：一是要坚持以市场为导向，以法治为保障，以专业管理为基础；二是要加强国有资产监管，提高监管效能；三是要推进国有资产市场化运营，提升市场竞争力；四是要加强人才队伍建设，提高管理水平和专业能力。
组建国资投资运营公司加快完善国有资本管理体制
组建国资投资运营公司加快完善国有资本管理体制近年来，我国的国有资本管理体制不断完善，为了提高国有资本配置效率，保值增值、防范风险、促进国有企业改革和发展，加快构建现代国有资产管理体系，推进国有企业改革和发展，国务院研究确定了加快完善国有资本管理体制的措施，其中包括组建国资投资运营公司，以加快推进国有资本布局调整和结构性去杠杆。
下面就来深入探讨一下关于组建国资投资运营公司的意义和具体举措。
一、组建国资投资运营公司的意义1. 促进国有资本布局优化。
通过组建国资投资运营公司，实现国有资本的集中统一管理和运营，有利于优化和整合国有资本布局，提高国有资本配置效率。
2. 加强国有资本监管。
国资投资运营公司将成为国有资本运营的主要平台，可以实现对国有资本的有效监管和运营，加强对国有资本的保值增值和风险防范。
3. 推动国有企业改革和发展。
通过国资投资运营公司的运营，优化国有资本的配置和运营，为国有企业改革和发展提供更好的支持和服务。
4. 推动国有资本市场化、专业化发展。
国资投资运营公司可以借鉴国际先进经验，建立健全的国有资本市场化、专业化运营机制，推动国有资本的市场化运作。
1. 设立国资投资运营公司。
国务院可以通过设立全国性的国资投资运营公司，实现对国有资本的统一管理和运营，建立一套完整的国有资本市场化运作机制。
2. 规范国资投资运营公司的经营管理。
国资投资运营公司要建立健全的内部管理制度和运营规范，明确投资策略和风险管理原则，做到依法经营，安全运营。
3. 强化国资投资运营公司的监督管理。
国家有关部门要加强对国资投资运营公司的监督管理，确保其依法合规、风险可控、运营稳健。
三、加快完善国有资本管理体制的重要意义。
《国有资产管理》课程辅导教案
《国有资产管理》课程辅导教案第一章：国有资产管理概述一、教学目标1. 了解国有资产的概念、特点和分类。
2. 掌握国有资产管理的基本原则和主要内容。
3. 了解我国国有资产管理的历史发展和现状。
二、教学内容1. 国有资产的概念、特点和分类2. 国有资产管理的基本原则和主要内容3. 我国国有资产管理的历史发展和现状三、教学重点1. 国有资产的概念、特点和分类2. 国有资产管理的基本原则和主要内容四、教学难点1. 国有资产的概念、特点和分类2. 国有资产管理的基本原则和主要内容五、教学方法1. 讲授法：讲解国有资产的概念、特点和分类，以及国有资产管理的基本原则和主要内容。
2. 案例分析法：分析我国国有资产管理的历史发展和现状。
第二章：国有资产的评估与统计一、教学目标1. 了解国有资产评估的概念、原则和程序。
2. 掌握国有资产统计的方法和指标。
3. 了解我国国有资产评估和统计的现状及问题。
二、教学内容1. 国有资产评估的概念、原则和程序2. 国有资产统计的方法和指标3. 我国国有资产评估和统计的现状及问题三、教学重点1. 国有资产评估的概念、原则和程序2. 国有资产统计的方法和指标四、教学难点1. 国有资产评估的概念、原则和程序2. 国有资产统计的方法和指标五、教学方法1. 讲授法：讲解国有资产评估的概念、原则和程序，以及国有资产统计的方法和指标。
2. 案例分析法：分析我国国有资产评估和统计的现状及问题。
第三章：国有资产的运营与管理一、教学目标1. 了解国有资产运营的概念、原则和目标。
2. 掌握国有资产管理的组织体系和管理体制。
3. 了解我国国有资产运营和管理的现状及问题。
二、教学内容1. 国有资产运营的概念、原则和目标2. 国有资产管理的组织体系和管理体制3. 我国国有资产运营和管理的现状及问题三、教学重点1. 国有资产运营的概念、原则和目标2. 国有资产管理的组织体系和管理体制四、教学难点1. 国有资产运营的概念、原则和目标2. 国有资产管理的组织体系和管理体制五、教学方法1. 讲授法：讲解国有资产运营的概念、原则和目标，以及国有资产管理的组织体系和管理体制。
国有资本管理制度
国有资本管理制度国有资本管理制度是指国家对国有资产进行规范管理和有效运营的一系列制度和政策安排。
作为国家的重要资源和财富，国有资本的管理对于国家经济的稳定和发展具有重要意义。
国有资本管理制度的建立和完善，有利于提高国有资产的使用效率，促进经济结构调整和产业升级，保障国有资产的安全和增值，推动国家经济的可持续发展。
一、国有资本管理制度的基本原则1. 国有资产保值增值。
国有资本管理的基本目标是保值增值，即在保证国有资产安全的前提下，通过有效的管理和运营手段使国有资产实现增值。
2. 国有资产所有权和经营管理权相分离。
国有资本管理制度要求明确国有资产的所有权和经营管理权的界定，加强国有资本的监督和管理。
3. 经营自主权和责任。
国有企业应根据市场规律和经营需要，拥有自主经营的权利和独立的经营责任。
4. 公平竞争。
国有资本管理制度要求国有企业在市场经济条件下与其他企业一样，遵循公平竞争的原则，不得以国有资本身份牟取不正当竞争优势。
二、国有资本管理制度的主要内容1. 国有资产管理体制改革。
建立健全国有资产管理体制，明确国有资产监管部门的职责和权力范围，促进国有资产的集中统一管理和监督。
2. 国有资产评估和价值管理。
建立国有资产评估制度，按照市场化原则对国有资产进行定期评估，确保国有资产的真实价值和有效管理。
3. 国有企业治理结构改革。
完善国有企业的公司治理结构，促进国有企业的规范经营和健康发展，提高国有资本的使用效率和经营绩效。
4. 国有资本的投资和结构调整。
优化国有资本的投资结构，鼓励国有企业在主导产业和战略新兴产业中发挥作用，推动国有资本的结构调整和产业升级。
5. 国有资本运营监督和风险防范。
加强对国有资本运营和经营活动的监督，规范国有资本的运作行为，防范国有资产流失和损害。
三、国有资本管理制度的完善和改革1. 加强国有资本的信息披露和透明度。
建立国有资本的公开透明制度，及时公布国有资产的管理和运营情况，增强社会监督和公众参与。
关于构建适应社会主义市场经济体制要求的国有资产管理、监督和运营体制问题
关于构建适应社会主义市场经济体制要求的国有资产管理、监
督和运营体制问题
姚纪全
【期刊名称】《吉林财税》
【年(卷),期】1996(000)010
【摘要】一、建立政企分开、权责明确的国有资产管理、监督和运营体系的原则
按照党的十四届三中全会、五中全会和省委六届六次全会精神，建立政企分开、权责明确的国有资产管理、监督和运营体制应坚持三条原则：一是坚持公有制为主体，发挥国有经济主导作用的原则；二是坚持国家社会经济管理职能与国有资产所有者职能分开、国有资产所有者职能与经营职能分开、出资者所有权与法人财产权分开的原则三是坚持国家统一所有，政府分级监管，企业自主经营的原则。
由此，国有资产归国家统一所有是明确的，国有资产管理体制改革是要改变国家管理、监督、运营国有资产的具体方式。
二、如何构造三个层次的国有资产管理、监督和运营体系国有资产管理体制改革，上联各级
【总页数】1页(P14-14)
【作者】姚纪全
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】F810.42
【相关文献】
1.国有资产管理和运营体制改革的关键问题：国有资产经营和控股公司的构建 [J], 耿鸿福
2.适应新时代要求的干部监督管理体系构建 [J], 刘胜男
3.适应市场经济要求加强金融立法工作——学习《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》的体会 [J], 苏邑政
4.适应社会主义市场经济要求构建粮食流通新体制─—对广东省粮食问题的思考[J], 董富胜
5.适应社会主义市场经济体制和部门改革的要求,强化审计监督 [J], 章润香
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
③ 处理好资源、环境与工业化的关系，保持可持 续发展。 2019/1/7 13
（3）“小康社会”的四个转型
① 小康指标额
人均国内生产总值超过3000美元；（同于工业化后期标准） 城镇居民人均可支配收入达1.8万元； 农村居民家庭人均纯收入8000元 ； 恩格尔系数低于40% ； 城镇人均住房建筑面积30平方米； 城镇化率达到50% ；（近于工业化后期标准） 居民家庭计算机普及率20%； 大学入学率20% ； 每千人医生数2.8人 ； 2019/1/7 城镇居民最低生活保障率95%以上 。 14
10
4.1 在全面建设小康社会与推进新型工业
化的进程中，加速国有资产运营体系建设
工业化划分的主要指标
初 期 中 期 后 期 超工业 化
工业化阶段
人均GDP（美元）
农业劳动力/全社会总劳动力（%） 制造业增加值/全部GDP（%） 机械和运输设备增加值/制造业 增加值（%） 机电产品出口值/全部出口值（%）
（9）有待探索对企业经营者的激励方式
（10）国有企业的社会负担仍十分沉重
2001年，全国企事业单位自办中小学1.9万所， 大体占全国同类学校的1/3；
2001年，全国工业及其它部门自办医院7297 所 ，占全国医院总数的40%。 2019/1/7 9
3. 国有资产管理与运营
体系的新环境
2019/1/7
我国国有资产管理体制经历了以下阶段：
（1）尝试阶段（1979-1984）
联产承包制
尝试产权制度 改革
（2）起步阶段（1985-1992）
（3）探索时期（1993年-十六大前） （4）深化时期（十六大后）
2019/1/7
须建立完善的国 有资产运营体系
5
2. 国有资产管理与运营中 存在的10个问题
2019/1/7
（5）法人治理结构不规范，同时普遍存在“内 部 人控制”现象。 （6）企业退出通道不畅，一些长期亏损、扭亏 无望的企业难以及时退出市场。 （7）发展进程上，盲目追求高速度，忽视国有
资产运营的质量。
2019/1/7 8
（8）国有企业结构性矛盾十分突出
企业大而全，小而全，没有形成专业化生产、 社会化协作体系和规模经济。
2019/1/7
增加收入
城镇化
信 高 铁
息 等 路 高 级
卫星城 中心城
速 公
科技农业 公 路
路
18
3.2
国务院机构改革的新动向
新组建三委、一部、一局
撤消一委、一部 29个部委将整合成28个
2019/1/7 /总人口（%） 城市人口
280-500
5602100
21003360
80 5 5 1 10
50 20 5 10 30
20 30 30 30 70
33605040 10以下
20 40 50
8011 以上
（1）新型工业化离我们还有多远？
2002年，我国人均GDP近1000美元；截
至2001年，我国农业劳动力总数为4.82亿 人，占全社会总劳动力的50%；三次产业结 构为 15.2%：51.2%：33.6%；城镇人口占 总人口的37.6%。
②
“小康社会”还有多少路要走？
2001年初，全国初步达到小康水平的人口 是75%左右。到现在，全国还有3000万人温 饱问题没有完全解决。城镇也有将近2000万人 生活在国家最低社会保障水平线以下。同时， 农村还有几千万人口是低水平的不巩固的温饱。
2019/1/7
16
③ 就个人理解，我国全面建设小康社会需要着重完
成四个战略性的转型：
由不完善的市场经济向现代市场经济转变；
2019/1/7
由以农业和工业为主的社会向以信息产业为
主导的服务社会转型； 由以政府主导的社会向以法制主导的社会 转型； 由乡村社会向城市社会转型。
17
关键要通过发展科技农业、增加农民收入， 完成农村向城镇化的转变。
农民 农村 农业
6
、财权、事权相分离； （2）所有制结构上，仍以单一的公有制结构为主； （3）运营方式上，仍沿袭计划经济体制下，国家集 中财力来配置资源，没有动员劳动者的积极性； （4）发展战略上，以重工业为主，农业、轻工业供 给不足；
2019/1/7 7
总量为109316.4亿元，其中经营性国有资产为 73149.3亿元，占66.9%，非经营性国有资产为 36167.1亿元，占33.1%。
构建一个健全、完善的国有资产运营体系 是探索国有制有效实现形式的重要课题。
2019/1/7 3
1、国有资产管理体制的 发展沿革
2019/1/7
4
1.国有资产管理体制的发展沿革
这一系列指标都说明我国目前尚处于 工业化中期阶段。 2019/1/7 12
（2）在新型工业化进程中的 国有企业发展
① 以“信息化带动工业化建设”为契机：
推动国有企业管理过程的信息化建设，形成以市 场为导向的科学经营决策机制。（如：MIS，ERP）
积极推进生产过程的信息化建设。（计算机辅助设计）
国有资产运营体系 与国有资产管理体制改革
中南大学商学院
陈 晓 红
2019/1/7 1 2003 • 中南大学
目
录
1、 国有资产管理体制的发展沿革 2、 国有资产管理与运营中存在的问题 3、 国有资产运营体系的新环境
4、 国有资产的资本运营战略
2019/1/7
2
前
言
据财政部资料，截至2001年底，我国国有资产
① 小康指标额
基尼系数控制在0.3 用电农户比重>95% 每人每天蛋白质摄入量75克 已通电话的行政村比重>70% 人均衣着消费支出>70元 享受社会五保人口比重>90% 钢混砖木结构住房比重>80% 每万人刑事案件立案件数<20 电视机普及率70台/百户 森林覆盖率>15% 服务消费支出比例 >10% 婴儿死亡率 <3.1% 人口平均预期寿命70岁 农村初级卫生保健基本合格 已通公路的行政村比重>85% 县比重100% 劳动力平均受教育程度>8年 成人识字率>85% 安全卫生水普及率 >90% 2019/1/7 15