我国国家公务员道德素质存在的问题原因及对策探讨
公务员行政道德问题的原因与解决途径

公务员行政道德问题的原因与解决途径(阜新市委党校)【摘要】分析我国公务员行政道德存在问题的原因,提出加强公务员行政道德建设的途径。
【关键词】公务员行政道德原因途径随着党“四风运动”不断的深入,如何从道德的层面控制和约束公务员显得尤为重要。
加强公务员行政道德建设,有助于塑造政府服务人民的良好形象,增强人民的主人翁意识,更好的构建社会主义和谐社会。
一、我国公务员行政道德存在问题的原因公务员制度自运行到今天,成功的树立了公务员精神,初步树立了有中国特色的行政道德观,促进了我国公务员制度的进步。
但有些公务员行政道德方面还存在一定的问题,如贪污腐败、失职渎职、生活作风不正、违法行政、权力寻租等。
其原因是极其复杂的。
1“官本位”思想。
经过数千年的传承流传下来的许多思想给了我们非常宝贵的经验,但与此同时,但也有许多封建旧俗恶习也被以老传统而保留了下来。
多少年来,中国人一直都有做官的情结,做官代表着一类特权阶层,意味着高人一等,意味着拥有更多的资源和利益,意味着更多的个人价值和更高的社会地位。
而这样的不平等思想就决定了他必定成为滋生腐败的土壤。
2社会原因。
自我国改革开放以来,我国不仅引入了外商经济,同时也引入了很多的新新思想,置身于世界思想文化交互碰撞影响的浪潮中,很多不良的社会风气大行其道,“潜规则”悄悄的出现在了我们的行政生活中,官员们生活在这样的环境下,会不得不屈从于所谓的现实,不得不遵循大部分人认可的官场职责,随波逐流,否则,就会被大部分拥护这一规则的官员踢出圈子,因此,在这种社会风气的大背景下,公务员最终自愿或非自愿的造成了行政道德缺失的局面。
3制度建设原因。
改革开放以来,我国的各方面建设都得到了飞速发展,尤其是在经济建设方面,经济建设结构有了很大的突破,在物质文明建设方面也取得了举世瞩目的成就,然而这也引起了公务员行政道德的变化。
但是面对这样的情况,我国的制度建设却存在漏洞,急需完善。
笔者认为,制度缺陷主要存在于关于公务员行政道德立法制度、监督制度和责任追究制度这三方面。
我国公务员职业道德建设存在的问题以及对策毕业论文

本科生毕业论文论文题目:我国公务员职业道德建设存在的问题以及对策内容提要:若想要我们的公务员能够顺利有效的执行并完成任务,就一定要有公务员的职业道德作为保障。
当公务员的内心充满了职业道德,他就有了努力完成工作的精神支柱,就拥有了改善自身缺点的精神基础,更重要的是,在社会发展如此之快的今天,职业道德会降低公务员因为诱惑而利用职权犯罪的可能性。
公务员的职业道德既与其他的道德体系出于一体,又有别于其他的道德规范,它作为防止公务员利用自身职权触发犯罪的另一种方法,有着它独特的内涵与意义。
本文通过分析所出现的问题,提出了解决方案,这对于加强公务员的职业道德建设起到了重要作用。
关键词:公务员职业道德;道德规范;职权犯罪目录导言............................................................................................................. 错误!未定义书签。
一、公务员职业道德所具有的重要意义 (1)(一)政治性强 (2)(二)责任性大 (2)(三)高权力性 (2)(四)其他性质 (2)二、我国公务员行为规范的形成与发展 (3)(一)对公务员行为规范的认识不到位 (3)(二)执行公务员行为规范的力度不够 (3)(三)管理手段未实现制度化和规范化 (4)二、公务员道德规范所存在的问题原因分析 (4)(一)公务员道德建设的目标不明确 (4)(二)法律成为约束公务员行为的唯一武器 (5)(三)有关公务员职业道德的法律体系不够完善 (5)(四)对公务员行为规范的认识不到位 (6)(五)执行公务员行为规范的力度不够 (6)四、解决公务员道德问题的具体方法 (7)(一)制定有关公务员职业道德的法律 (7)(二)加强公务员的道德教育 (7)(三)加快完善与公务员道德有关法律体系 (8)(四)加强公务员行为规范研究 (8)(五)加强公务员行为规范的管理和监督 (9)五、小结 (9)导言公务员作为我国特殊的职业群体,拥有管理国家事务的权力。
浅析公务员职业道德缺失的原因与完善对策

浅析公务员职业道德缺失的原因与完善对策【摘要】公务员是国家的行政管理机构中的重要成员,其职业道德缺失对整个社会的稳定和发展都会造成负面影响。
本文从利益诱惑、缺乏监督与约束、教育培训不足等方面分析了公务员职业道德缺失的原因。
针对这些问题,文章提出了强化惩罚机制、建立监督体系、加强职业道德教育等完善对策,并强调了这些对策的必要性和重要性。
通过对公务员职业道德缺失问题的分析与对策探讨,本文旨在引起社会对公务员职业道德问题的重视,促进公务员队伍的职业化建设,提升公务员整体素质,为社会治理和国家发展提供更加稳定和可靠的保障。
【关键词】公务员、职业道德、缺失、原因、完善对策、利益诱惑、监督约束、教育培训、惩罚机制、监督体系、职业道德教育、总结分析、未来展望1. 引言1.1 背景介绍公务员是国家公共行政机关工作人员的统称,他们作为政府的执行者和服务者,在国家机关、事业单位、社会团体和国有企业等领域工作,承担着管理、服务、监督等职责。
公务员群体的职业道德一直受到社会广泛关注,因为公务员的行为举止直接关系到国家机关的形象和权威,影响到政府的效率和公信力。
在实际工作中,一些公务员存在职业道德缺失的现象,如贪污腐化、权力傲慢、服务不到位等问题屡见不鲜。
随着社会经济的发展和改革开放的深入,公务员队伍规模不断扩大,从而给公务员的职业道德建设带来了更大的挑战。
一方面,社会的利益诱惑日益增加,一些公务员难以抵御金钱、权力的诱惑,导致道德滑坡;监督约束机制不健全,使得一些公务员逍遥法外,滥用职权,损害公共利益。
一些公务员的职业道德意识薄弱,缺乏正确的职业道德观念,导致公共服务质量下降,形象受损。
针对公务员职业道德缺失的现状,我们有必要深入分析其原因,探讨相应的对策,以推动公务员职业道德建设的深入发展,进一步提升公务员队伍的整体素质和服务水平。
部分完。
1.2 研究目的公务员职业道德缺失的原因分析:1. 利益诱惑: 许多公务员在面临利益诱惑时往往容易放弃职业道德,追逐个人私利。
浅论我国公务人员行政道德失范的原因及对策

浅论我国公务人员行政道德失范的原因及对策【摘要】行政道德是公务人员必须遵守的道德规范,随着社会的发展,我国行政道德失范现象日益突出。
对此,我们一方面要充分认识到问题的严重性,另一方面要对之采取切实可行的措施加以治理。
本文主要从行政道德概述、我国行政道德的现状、失范的原因及对策进行浅论。
【关键词】行政道德;公务人员;失范;对策1.行政道德的概述行政道德是指国家公务人员在行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务过程中,应遵循的具有行政工作职业特征的道德原则和规范。
公务人员必须具有当好“人民公仆”的基本道德修养,才能履行好职责,完成好党和人民所赋予的光荣使命。
加强行政道德建设是打造廉洁高效政府的迫切需要。
公务人员的品德修养不仅反映着个人的学识修养,而且他们的道德实践好坏在一定程度上体现了政府的公信力,人民群众往往通过公务人员的一言一行、一举一动来观察和评价政府。
通过加强行政道德建设,规范公务人员的言行,从而提高党和政府的公信力。
加强行政道德建设是引领社会道德建设与进步的迫切需要。
由于公务人员在国家和社会公共事中具有特殊的地位和职责,其言行举止、道德取向,不仅为社会各界所瞩目,而且成为社会效仿的目标。
在全面建设全社会道德规范的伟大实践中,公务人员带头实践社会主义核心价值体系,践行良好的道德观和荣辱观,就能发挥示范带头作用,引领社会道德建设与进步。
加强行政道德建设是有效推动社会主义市场经济良性运转的迫切需要。
市场经济本质是法制经济,要求政府具有强烈的法律意识、责任意识和服务意识,促进社会主义市场经济的良性运转,从而更有效地发挥政府力量对调节经济的积极作用。
2.我国行政道德的现状从目前我国的党政机关的现实情况来看,行政人员的行政道德状况总体是好的,勤勤恳恳地为人民服务。
但由于我们曾经片面的强调以经济建设为主,市场经济也使得社会主义行政道德面临着新的挑战。
市场经济把追求经济利益放在首位的特征,把所有的事物都商品化了,人与人之间的关系也变成赤裸裸的金钱关系,从而使权钱交易等腐败现象得以蔓延。
试论公务员职业道德现状、原因及对策

试论我国公务员职业道德建设的现状、原因及对策电子科技大学政治与公共管理学院胡蓉黎霞摘要:在以全面建设小康社会为目标的社会转型期,我国公务员职业道德建设取得了一定的成绩,但也存在不少的问题和不足。
公务员职业道德是公务员职业活动中的具体体现,是社会道德体系的一个极为重要的组成部分。
本文从研究我国公务员的职业道德现状入手, 分析公务员职业道德建设存在的不足, 并着重提出了加强公务员职业道德建设的对策建议。
公务员的职业道德是公务员在依法履行公职的过程中应该遵守的伦理道德,以及在其特定职业实践中形成和表现出来的道德传统、道德心理意识、道德品质等。
它是在公务员的公共行政实践活动中形成的,是“公共行政”这一特定职业的职业责任的价值表达。
他们的道德素质和道德水平如何,直接反映政府伦理的水平,也影响着整个社会的道德文明程度。
一、国家公务员职业道德建设现状1.我国公务员职业道德建设取得的成就1)法律制度的健全为新时期公务员职业道德建设提供了强有力的法律保障和适当的法律根据。
新时期,党和国家根据社会转型期的新情况,在宏观上制定了一系列的以依法治国和以德治国相统一的方针策略。
做到公务员职业道德建设的法制化,以立法的形式把公务员的道德规范确定下来以国家强制力保证其有效实施。
2)新时期“以人为本”原则在公共行政领域的确立,推动了公务员职业道德建设的发展。
“以人为本”核心特别强调公平理念。
在公共行政中坚持“以人为本”原则,就是要坚持“尊重人、关心人”的基本理念。
“以人为本”原则使公务员摆脱了旧思想、旧观念的束缚,为公共行政创造了一个民主、开放的管理环境,使广大公务员的主动性、创造性、独立性得以发挥,给公共行政的发展及社会的进步提供了巨大的动力。
2.我国公务员职业道德建设存在的问题1) 公仆意识淡化。
在现代化我国的行政体系中,公务员是人民利益和意志的代表,是人民的公仆。
但是, 一些“公仆”享乐主义泛滥,逐渐由“公仆”变成了“主人”。
公务员职业道德失范的原因及防范措施

公务员职业道德失范的原因及防范措施在现代社会中,公务员作为一支重要的行政管理力量,承担着维护国家权益、服务人民群众的责任。
然而,一些公务员在履职过程中出现职业道德失范的情况,这不仅损害了公务员形象,也影响了政府公信力和社会稳定。
本文将探讨公务员职业道德失范的原因,并提出相关的防范措施。
一、原因分析1.1 制度缺失公务员职业道德失范的首要原因之一是制度缺失。
目前,部分地方和单位在选拔、培养、考核等方面的制度不健全,容易造成官僚主义、腐败现象。
公务员选拔应更加注重道德品质和业务能力的综合考评,培养体系应强化公务员的职业道德教育,考核标准应更加重视公共利益的实现。
1.2 利益驱使一些公务员职业道德失范是因为利益驱使而产生的。
一方面,公务员权力集中,权益相对较高;另一方面,社会上存在许多诱惑,如贿赂、权钱交易等。
部分公务员在面对诱惑时,往往选择了个人利益,忽视了应尽的职责。
解决这一问题需要建立起监督体系,强化权力制约,并加大反腐力度,提高违法成本。
1.3 职业认同感缺失一些公务员在工作中缺乏对职业的认同感,导致职业道德失范。
造成这一问题的原因有多重,例如对工作任务的不了解、对自己职责的模糊认识等。
政府应加强公务员职业道德教育,培养公务员对工作的敬业精神和使命感,通过规范的工作流程和职责界定,增强公务员的职业自豪感。
二、防范措施2.1 建立健全的制度要想防范公务员职业道德失范,必须建立健全的制度。
首先,要加强公务员考核机制,严格评估公务员的道德品质和实绩表现,对于职业道德失范的公务员进行严肃处理。
其次,要规范公务员选拔和培养流程,确保选拔出的人员品质过硬、能力过硬。
此外,建立公务员奖励和惩处机制,激励忠诚敬业的公务员,惩罚违纪违法的行为。
2.2 强化职业道德教育加强公务员职业道德教育是预防职业道德失范的关键。
政府应加大对公务员的道德教育投入,通过开设专门的职业道德课程、加强实践教学等方式,培养公务员的职业道德意识和认同感。
当前公务员职业道德存在的问题及对策

当前公务员职业道德存在的问题及对策全心全意为人民服务是我党的宗旨,也是社会主义思想道德建设的核心,更是公務员行为的最高准则。
然而一些公务员缺乏公仆意识,淡漠宗旨观念。
本篇文章主要讲述当前公务员职业道德存在的问题及相应的解决对策。
标签:公务员职业道德问题对策当前,我国正处于社会转型的关键期,社会的经济成份、组织形式、利益关系和分配方式日趋多样化,社会利益分化更加明显。
加强公务员职业道德建设,探索新时期国家公务员职业道德建设的途径和方法,是理论和实践的一个重要课题。
一、当前公务员职业道德存在的问题当前公务员职业道德存在的问题主要有以下几个方面:1.宗旨意识淡化社会主义公务员职业道德的根本使命之一就是密切与广大人民群众的联系,协调公务员之间的联系,为行政活动的顺利进行创造良好的政治行政环境。
坚持走群众路线,以人民的利益为根本出发点和归宿点。
然而一些公务员与群众的关系不再是“鱼水关系”,而是“油水关系”。
缺乏公仆意识,淡漠宗旨观念。
有的不走群众路线,忽视群众呼声,漠视群众疾苦,甚至有些地方还发现了一定程度的恶化趋势。
“瓮安事件”、“石首事件”的发生,就是深刻的教训,值得所有的公务员深思。
2.过于追求享乐受资产阶级生活方式的影响,加上公务员地位的特殊性,“及时享乐”成为一些公务员的生化哲学,享乐主义蔓延开来。
一些公务员赶时髦,讲享受,生活颓废,作风糜烂。
丧失了理想斗志,消弭了创业精神,尤为严重的是,一些公务员在当地群众温饱问题尚未解决、下岗职工愈益增多、不少学龄儿童无钱上学的情况下,仍挥金如土,追求享乐,败坏了社会风气,引发了民心混乱,在群众中造成了极坏的影响。
3.浮夸和弄虚作假之风泛滥据武汉市人事局和武汉大学联合开展的“武汉市公务员素质”调查,有一个问题是“履行一项职能时,你更关心的是领导的评价还是服务对象的评价?”结果,在865份的问卷中,有79.73%的受调查者更看重的是前者。
因为“唯上”所以一切领导的好恶为标准,依据上面的意志为转移,群众赞成领导不赞成的事,即使想办法也不敢办;上面满意下面不满意的“政绩”想法设法也要创造条件出来;长官高兴人民痛苦的“工程”,借钱举债、财政赤字也得上马。
关于行政道德失范的原因及治理对策的思考

制度缺失
法律制度不完善
部分领域的法律制度存在空白或 模糊地带,给行政道德失范提供
了可乘之机。
监管机制不健全
对于行政行为的监管可能存在漏 洞,导致一些不道德的行政行为
得不到及时惩处。
考核制度不合理
现行考核制度过于注重业绩和成 果,而忽视道德品质和职业操守 的考核,不利于培养行政人员的
道德自觉性。
价值观扭曲
健全法律法规
1 2
完善法律法规体系
建立健全行政法律法规体系,为行政行为提供明 确的法律依据,减少行政人员的自由裁量权,防 止道德失范行为的发生。
严格执法
加大对违法违规行为的查处力度,严格执法,形 成高压态势,让行政人员不敢触碰法律的红线。
3
加强法律宣传和教育
加强法律宣传和教育,提高行政人员的法律意识 和法治素养,使其自觉遵守法律法规,维护行政 道德的严肃性和权威性。
行政道德失范的定义与表现
• 行政道德失范指的是行政人员在执行公务过程中,违反道德规范和伦理标准的行为。具体表现包括但不限于:贪污腐败、 权钱交易、滥用职权、徇私舞弊、不作为等。这些行为严重破坏了行政秩序,侵蚀了社会公信力,对国家和人民的利益造 成了严重损害。
研究目的与意义
• 研究行政道德失范的原因及治理对策,旨在揭示导致行政人 员道德失范的深层次原因,提出切实可行的治理措施,从而 有效预防和纠正行政道德失范行为。这对于加强政府自身建 设、提高行政效能、维护社会公平正义具有重要意义,同时 也有助于推动全社会的道德建设和进步。
行政道德失范的治理对 策
加强道德教育
提高道德意识
通过加强道德教育,引导行政人员树立正确的价值观和道德观,增 强道德意识,自觉遵守行政道德规范。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
“门难进、脸难看、事难办”我国国家公务员道德素质存在的问题原因及对策探讨内容摘要:内容摘要:10月11日,央视《焦点访谈》曝光河北武邑县北漂小伙小周为办护照返乡6次多跑3000公里、江苏丰县市民小狄在两部门往返11次办执照两起问题,引起社会广泛关注,网友吐槽。
由此可见公务员思想道德建设是整个社会道德建设的重点。
在改革开放和发展社会主义市场经济条件下,怎样做好公务员的道德建设,是理论和实践迫切需要解决的重大问题。
如今公务员大队伍里出现的道德失衡现象主要有:官本位思想严重,为人民服务意识淡薄。
进而对公务员道德失衡的原因作出了深入的剖析,提出三个主要原因:缺乏监督,相关道德规范不明确;第三部分,从三个方面提出了国家公务员职业道德建设的有效途径即明确公务员奖惩制度的同时,应建立相应的监督机制。
关键词:公务员;道德素质;存在问题;原因;对策行政管理是国家行政机关及行政人员直接使用权力干预社会生活的制度。
和其他管理方式相比,行政管理有着更加便利的谋取个人利益的条件。
所以,无论是做到为民服务、尽职尽责,还是达到更高境界的积极为社会服务、为公众谋福利,都取决行政人员个人道德素质的提高。
然而,受许多因素影响,目前我国公务员道德素质并不高,因此提高公务员道德素质很有必要。
一、目前我国公务员道德素质存在的问题(一)官本位主义严重历史上依据官与民在国家政权中的地位分为两种本位制:一是官本位,二是民本位。
所谓“本位”,是指权力主体,官为权力主体者是官本位,民为权力主体者是民本位。
“官本位”作为中国官僚制度的重要内容,包括这样一些含义:任何一个官都有其所管的范围;官在其所管的范围内是最高的主权者;官员的地位由其职位决定;各等级的官员构成集权官僚制的主体。
一个官员,从生理结构上看,并不比平民百姓有什么特别;从学识上看,也不比普通的秀才、举人这些“末仕者”高明多少。
然而,一朝为官,就身价百倍,究其原因,就在于他掌握了集中起来的政治权力,他不再是一个普通的人,一个平常的知识分子,而是政治权力的人格化。
江泽民曾精辟地指出:所谓“官本位”就是“以官为本”,一切为了做官,以为有了官位就什么东西都有了,甚至“一人得道,鸡犬升天”,这样的事例屡见不鲜。
为官者在千方百计保官的同时,又会通过各种途径想高升,争取做高官,以取得别人对它的奉承,炫耀他的地位。
这样,社会上的跑官、买官、卖官现象就出现了。
对此,社会上充斥着这样的说法,“生命在于运动,当官的在于活动,不跑不送原地不动,又跑又送提拔重用。
”在这个跑官过程中,各种手段都使了出来,其中花钱买官是最典型的。
例如,原湖南省有色金属工业总公司副总经理李会刚为了当上公司一把手,请看相“大师”为其指点“跑官”迷津,并到北京进行跑官、买官活动。
2002年元元旦至6月,李会刚先后花了100多万元为跑官之用,后被一同赴京跑官的同伙举报,2003年3月,湖南省纪委开始对李会刚进行审查。
2004年3月,李会刚被判处有期徒刑l5年,其升官美梦终于破灭。
有买官者,必然会有卖官者。
山东省泰安市原市委书记胡建学在其任职的5年里,利用干部职务晋升和调整工作之机,以钱封官定职,先后收取贿赂折合人民币60多万元。
于是,泰安一度形成了以胡建学为首的生意兴隆的“权力黑市”,只要肯花钱,不愁没官当。
当时当地流传着这样的顺口溜:“副科提正科,得花一万多,正科提副县,得花四五万”。
泰安有的干部群众愤怒地说:“胡建学已经把提拔任用干部变成他的第三产业了!”江西省广丰县原县委书记郑元盛在短短的3年多时间里,利用职权大搞权官交易,给他送钱的涉及本县45人,其中91%为科(局)级干部,收受下级及他人钱财30多万元。
在广丰及其周围县市广为流传的顺口溜是对郑元盛“卖官现象”的最好总结:“要发财到广东,要买官到广丰”。
(二)公仆意识淡薄在现实生活中,有些公务人员一切以官的利益和意志为基本,开展工作时通常以上司的指示办,或以官员的喜好决定工作中的是非,完全不考虑群众的疾苦。
不少地区因农村土地、城镇房屋拆迁等问题,接连出现许多出人意料恶性事件,导致群众上访甚至围攻政府的事件不断产生,说到底,这些都是官员的利益远远高于人民的利益,公仆意识淡化的表现。
《报刊文摘》2004年4月16日有篇题为“副省长失窃以后”的报道,说的是2004年3月24日,贵州省某副省长在黎平县考察工作时被盗,引起当地警方高度重视,组织大批警力侦破,不久就将盗窃犯抓获。
而此前当地及附近地区的宾馆从去年以来就频繁被盗,群众反映强烈,希望早日破案,但警方始终不去侦破此案。
像这样的官重民轻的事情在很多地方都存在,如生活中的大小会议无论有无必要,总要有官员的参加甚至主持,有时还须由官员做出看起来并不重要的讲话或指示,各种奠基、开业、表彰和盛典的场合也要有官员出席等。
二、我国公务员道德素质问题的原因及对策(一)缺乏强有力的内部与社会监督当前,虽然在社会主义民主与法制建设和社会管理层面的各种规章制度建设都已有了很大进步,对权力的社会与内部监督和制约机制也逐步建立和完善起来,但与客观现实相比,还相差甚远,这主要表现在:在我国现行的监督体制中,权力机关的监督呈现出“疲软”的状态。
在各级人大及其常委会的机构设置中,没有行政监督的专门机构,人民代表均为兼职。
由于人民代表大会一年召开一次,且会期较短,但是其常设机构又担负着繁重的工作任务,人手不足,人大及常委会这一最高层次的监督往往难以落到实处,权力机关对政府机关和工作人员的监督仍做不到事前报道,一般巡视,开会质询等方式上,未能对政府的工作起到强有力的监督作用。
民主渠道不畅通,监督缺乏社会性。
在各种监督中,人民的监督是最根本、最重要的。
但是长期受到封建专制思想的影响,虽然今天人民素质已有所提高,但大多数人民还是有怕官心理。
每当自己的利益受到官员的侵害时,也只是人为刀俎我为鱼肉,就更谈不上监督了。
此外,当上级或组织里出现腐败的行为时,行政人员要是拒绝对组织效忠就会很危险,而这些最后选择对人民负责的行政人员,可能会在事业、名声和个人利益等方面受到严重的损害。
比如被重新安排到下等的工作,被要求承担起超负荷的工作或其手下会被不停的调换等。
在我国,2003年十大新闻人物之一被誉为反腐英雄郭光允因检举河北省人大常委会原主任程维高的腐败行为而遭受严重迫害就是个很好的明证。
对此,要健全民主监督机制。
必须通过各方面的途径,把政府依法行政放置于多层面、全方位的民主监督之下,形成一套互为补充、互为监督的民主监督机制。
公务员许多的行政行为都是在人民群众中发生的,他们的信访、电话、提出建议、揭发腐败是对公务员履行行政责任好坏的强有力监督,他们的满意程度正是公务员引咎辞职的具体标准。
据《大河报》5月1日报道,2009年5月阜阳卫生部已检测出劣质奶粉,主管卫生工作的副市长却直到2010年4月才知情。
副市长在接受采访时说:“我想说,如果人民群众还能信任我在这个岗位上,能把我的监管工作和其他卫生报告制度建立起来,我不想引咎辞职,我还想继续干下去。
”这句话表明了人民的满意程度是公务员引咎辞职的标准,人民群众对公务员行政的监督是公务员积极承担道德责任的强有力保证。
目前一些地区推行的“两公开”制度(公开办事制度,公开办事结果),正是为了实现群众对公务员道德责任的有力监督。
广州市行政机关已全部对外公布其监督投诉电话,山东省乐昌县根据110报警处理系统的做法,由纪委、监察局、纠风办等部门组成了特别检查组,对凡属公款吃喝的问题,一经举报,立即行动,当场查实并处理。
这样,在人民群众的监督之下,公务员在处理事件冲突的时候就不得不把公众利益放在首位,从而积极地履行道德责任。
(二)相关的公务员道德规范不明确我国各级政府部门均明确规定工作人员不能以权谋私,要正确用权,不徇私情。
但是,缺乏具体的规定明确哪些情况属于谋取私利,哪些情况属于徇私情。
致使更大量存在的是暗藏的、间接的利益关系。
《焦点访谈》在2013年10月11日发表了《证难办、脸难看》一文,10月11日,央视《焦点访谈》曝光河北武邑县北漂小伙小周为办护照返乡6次多跑3000公里、江苏丰县市民小狄在两部门往返11次办执照两起问题,引起社会广泛关注。
对此,完善公务员的奖惩制度尤为重要。
国家公务员道德水准的提高,除了公务员自身的道德素养之外,在很大程度上还取决于公务员的管理尤其是奖惩制度的完善情况。
要建立专门的道德机构,我国现有监督形式中,最明显的问题就是缺乏一个权威的监督机关来统一各种行政监督主体的活动,因此,需要建立一个起核心作用的、专门的道德管理机构,负责定期对国家公务员的工作业绩进行考评,包括定性和定量考评两部分。
如行政思想道德建设可以定性考核其有无丧失理想、背离宗旨、以权谋私等现象,同时可以定量考核其开办几期政治理论学习班,在行政人员中是否经常性地开展行政道德教育,政治理论水平和行政道德水平是高还是低;行政作风建设可以定性为考核有无形式、官僚主义等腐败现象,同时,定量考核其为百姓办了几件实事,为群众解决了多少实际性问题,发生了几起违纪、违法事件。
最后,将考评结果与公务员的任免与升迁相挂钩。
这一点,我认为,新加坡政府的做法值得借鉴。
新加坡政府利用中央公积金制度,把公务员每月工资的40%作为公积金,存放在银行里等公务员退休后才能支取。
这40%的公积金,只在公务员的工资中扣除22%,还有18%由国家补贴。
也就是说,国家除了每月发放公务员工资,还要在其公积金中补贴工资总额的18%,一个公务员如果从20多岁参加工作,到退休时将得到一笔数目巨大的公积金,足够保证过一种高素质生活。
而对于胆敢贪赃枉法的人来说中央公积金是惩罚的筹码,贪污腐败者被法律宣判后,他的全部公积金将被没收,上缴国库。
新加坡政府的做法,实际上是在通过向公务员提供良好的福利待遇的基础上,实行廉洁的抵押制度,变相提高了腐败行为的“成本”。
有鉴于此,在我国市场经济的条件下,我们不能再以高风亮节的人民公仆的标准要求大部分的公务员在清苦的工作和生活环境下保持良好的行政道德水平,我们更应该在“重典治乱”的原则下,根据我们国家财政的负担能力,逐步建立“以薪养廉”的公务员工资福利制度。
综上所述,在建设社会主义核心价值观、建立社会主义法治国家的今天,我们应重视行政道德的规范化,加快行政道德法规化的建设步伐。
与此同时,还得加强监督体制建设,通过严格执法,做到一清二楚,赏罚分明。
只有通过这样,才能彻底加强公务员的道德素质和判断是非、明辨是非、区分善恶的能力,正确引导公务员的道德思想价值选择,从而起到提高公务员的整体道德素养的作用。