我国政府信息公开制度存在的问题以及对策研究-毕业论文
政府信息公开论文
当前政府信息公开工作面临的主要问题及对策二十世纪中叶以来，世界各国特别是发达国家掀起了促进政府透明化的改革浪潮，政府信息公开成为其中的热点和趋势。
随着我国民主政治建设的推进，以及国民民主意识和政府信息需求的增强，政府信息公开也逐渐被提到议事日程，并在全国范围内初步开展。
目前，我国的政府信息公开尚处于起步阶段，中央国务院高度重视，从中央到地方，广泛开展政府信息公开构建工作，在软件硬件方面加大投入形成各种媒介，拓宽了政府信息公开的渠道，并且制定了各项制度，规范了工作流程和方法，在一定程度上保障了公民的知情权，保证了政府信息公开工作有效推进。
政府信息公开工作已纳入政府部门工作考核。
一、政府信息公开的意义从政府建设的趋势而言，建立完善的信息公开制度是顺应民主政治发展的必然之路。
政府信息不仅是政府活动的重要资源，更是社会的宝贵财富。
政府信息资源的管理有效利用的前提是政府信息开放和公开。
1.保障了人民的知情权。
知情权是信息公开的直接理论基础。
“知情权”其基本含义是指公民有权知道他应该知道的事情，国家应最大限度地确认和保障公民知悉、获取信息的权利，尤其是政务信息的权利。
2.政府信息公开能保障公众参与管理国家事务。
我国宪法第2条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”。
这就在宪法上确立了人民主权的原则，肯定了人民是国家权力的所有者。
而人民权力的正确行使是以政府信息公开和人民对国家事务、社会事务的知晓为前提的。
因此，政府信息公开反映了保障公民权利的内在要求。
3.政府信息公开能有效监督政府机关依法行使职权。
政务信息公开，要求将政务内容、权力运作过程等向公众公开，这就给予了人民群众以知情权，加大了权力行使的透明度，把权力行使过程置于人民群众的监督之下，使人民群众能够充分了解政府的计划、工作程序、办事结果、政府内部的工作纪律，为人民群众进行有效监督提供制度保证。
4.政府信息公开能最大限度地实现社会信息资源共享。
制定政府信息公开法，有助于社会公众通过公开的、公平的、合法的渠道及时获取政府信息并加以利用，最大限度地减少信息阻塞、信息浪费的现象，使政府信息能够适时地转化为社会物质财富。
浅议我国政府信息公开存在问题及对策
浅议我国政府信息公开存在问题及对策政府信息公开制度是当代许多国家和地区正在普遍推行的一项制度。
政府信息公开制度起始于北欧国家的瑞典，早在1766年就制定了《出版自由法》，其中最主要的条款就是“公开所有非涉密的公共文件”，以此作为防止公务员违反法律、滥用职权的手段。
美国于1967年颁布《信息自由法》，是世界上政府信息公开制度最为发达的国家。
二十世纪下半叶建立以信息公开法为核心的政府信息公开法律制度已经成为世界性的趋势。
目前，全世界至少有40多个国家已经制定了专门的政府信息公开方面的法律。
一、我国政府信息公开制度的发展历程我国的政府信息公开是近现代发展起来的制度形态，它的发展历程经历了一个比较长的时期。
1954年9月，我国第一届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》。
这是政府信息公开最早在法律中的体现。
1987年党的十三大提出“提高领导机关活动的开放程度，重大情况让人民知道，重大问题经人民讨论”，但当时付诸实践比较少。
中共十五大、十六大、十七大文件都明确地提出和强调要推行和完善政府信息公开。
1998年政府信息公开作为研究机构课题立项。
2002年10月广州市颁布了《广州市政府信息公开规定》，对政府信息公开做出了明确规定，率先提出了政府信息要“以公开为原则，不公开为例外”。
2003年1月1日起，这个地方性行政法规正式实施。
这是我国第一部地方政府信息公开规章，在中国信息公开立法史上有先驱者的地位。
2007年1月17日，国务院第165次常务会议正式通过《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），并自2008年5月1日起施行。
《条例》的实施，为实行信息公开提供了法律依据，填补了信息公开制度的一大法律空白，是新中国第一部将政府置于阳光下的专门法规。
可以看出，我国政府信息公开制度是地方先行，后全国推进。
二、我国实行政府信息公开的重大意义1.政府信息公开是保障公民知情权，促进和谐社会建设的需要《宪法》规定，国家的一切权力属于人民。
我国政府信息化存在的主要问题及对策建议
试析我国政府信息化存在的主要问题及对策建议论文摘要：信息化是当代社会的一大趋势，它正推动着政府信息化、现代化的进程。
信息化的趋势对诸如行政组织、政府管理模式等政府要素和过程产生着深远的影响。
以全面发展为目标的公共服务型行政模式是与信息时代相联系的。
当前，国际形势复杂多变，政治多极化和经济全球化迅猛发展，科技革命日新月异，信息技术在全球范围内的广泛应用，深刻地改变了人们的生活方式和行为方式，推动了政府行政管理从手段到内容的全面创新。
在新形势下，如何借助信息技术手段，改革政府内部管理，密切政府与公众的关系，加速政府行政管理方式的革命性变革，已成为摆在我们面前的一项十分紧迫的课题。
关健词：信息化政府电子政务近年来，我国电子化政府建设先后经历了办公自动化、局域网建设、上网、信息资源共建共享和综合利用、政府信息公开、政府应急指挥等不同发展阶段。
电子化政府建设不仅需要信息技术的支撑，最重要的核心是政府在制度、流程等管理方面的创新，因此推行电子政务、建设信息化政府是一项事关行政体制改革大局的系统工程，更加是一个动态和不断发展的过程。
当前我们急需对我国电子政务建设进程中出现的各种问题作出符合我国国情的正确判断，并予以解决，结合我国行政体制改革和建立社会主义市场经济体制，构建和谐、法制国家的发展目标，借鉴国外电子化政府建设的经验，进一步加快我国电子化政府建设的步伐。
一、政府信息化在转变政府管理方式中的地位与作用政府信息化在转变政府管理中有着举足轻重的地位，是改变传统管理方式的一个主要手段，也是提高政府监管能力、工作效率和公共服务水平的保证。
电子政务对政府管理的影响体现在3个方面:①电子信息化从根本上改变了政府与社会之间的关系，也就是说，在政府和社会之间大大加强信息的互动和信息的交流;②电子政务从根本上改变政府提供的公共服务;③电子政务从根本上提高了政府的绩效。
作为政府信息化的核心内容，电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。
我国政府信息公开制度研究
我国政府信息公开制度研究随着社会的不断发展和进步，政府信息公开制度越来越受到人们的重视。
政府信息公开制度是政府向社会公开政府信息和行政行为的一种制度安排，是现代政府治理的重要内容之一。
我国政府信息公开制度近年来也得到了不断加强和改进，但仍存在一些问题和不足。
本文将对我国政府信息公开制度进行深入研究，分析其现状、问题和发展趋势。
一、政府信息公开制度的现状我国政府信息公开制度起步较晚，但在改革开放的大背景下，政府信息公开制度逐步完善。
2007年7月1日，我国首次颁布《中华人民共和国政府信息公开条例》，该条例规定了政府信息公开的范围、公开的程序和方式，明确了公开的原则和要求。
2008年5月1日，最高人民法院颁布了《关于人民法院司法信息公开的规定》，并自2008年10月1日起正式实施。
自此，我国政府信息公开制度开始在全国范围内逐渐得到推行和实施。
目前，我国政府信息公开制度已经涵盖了各级政府和行政机关，并在一定程度上加强了政府对信息的公开度和透明度。
政府信息公开在我国社会生活中已经成为常态化的制度要求，各级政府和行政机关也逐渐重视信息公开工作，建立并健全了相关的政策法规和制度机制。
政府信息公开的范围也在不断扩大，不仅包括行政机关产生的文件、资料和数据，还包括公共服务、公共资源的有关信息，以及政府采购、政府投资等领域的信息。
尽管我国政府信息公开制度在不断完善和深化，但也面临着一些问题和挑战。
政府信息公开的主体责任不明确。
虽然我国已经颁布了相关的法律法规和制度规定，但在实际操作中，政府信息公开的主体责任并不清晰，政府对信息公开的重视程度和具体落实情况存在差异。
有些政府部门或机关对信息公开工作不够重视，导致信息公开工作的效果不理想。
政府信息公开的方式和途径不够多样化。
目前，政府信息公开主要通过政府网站和行政机关门户网站进行，但这种方式存在一定的局限性，无法充分满足社会公众对信息的需求。
政府信息公开的途径也不够灵活，缺乏与时俱进的技术手段和工具，使得信息公开的方式相对单一和机械。
行政管理毕业论文 我国政府信息公开制度的发展与完善
摘要信息公开是现代民主政治的必然要求,是当今世界各国行政发展的重要趋势,也是目前我国行政改革的重要内容。
当前我国信息公开的推行存在众多的问题与不足,我们应借鉴国外信息公开的成功经验,完善我国的信息公开制度。
关键词：信息公开制度建议信息公开也称为政府信息公开或政府资讯公开。
从行政法学的角度上来说,它指将行政权力运行的依据、过程和结果向相对人和公众公开,使相对人和公众知悉。
在现实中,信息公开有着丰富的内涵和广泛的外延,它是现代民主政治的应有之义,是我们人民民主专政的社会主义国家的属性。
信息公开不仅是我国社会主义民主政治建设的需要,同时也是建设社会主义法治国家的需要;是完善社会主义市场经济体制的必然要求;是防治腐败,完善权力监督制约机制的根本保障。
一、我国目前政府信息公开的现状和存在的问题近年来,在经济改革、惩治腐败、推行依法治国、推动国民经济信息化等大背景下,我国社会各界对政府信息公开的呼声越来越高,国务院、各地相继制定了一些政府信息公开的规定,引入了诸如公开招标、公开竞争、公开招考、公开数据、公开配额、公开办事制度与结果等信息公开制度。
这些制度的推行取得了一定的成效:人民群众的主体地位得以巩固和提高,公民真正拥有了知情权和参政权;政府机关的工作作风有了明显转变,工作效率提高;增加了权力运行的透明度,使腐败现象得到了一定程度的遏制,但目前我国的政府信息公共制度还面临着深层次的矛盾和困难,存在各方面的问题和阻力。
主要有以下几个方面:二、我国政府信息公开制度缺乏法律保障目前我国国务院虽然已经颁布实施了《中华人民共和国政府信息公开条例》,全国的政府信息公开工作开始在全国展开,但是只是一部国务院条例的颁布实施,只是政府信息公开的起点,还缺乏许多相关的法律制度的保障。
一方面,宪法中尚未对公民的“知情权”有一个明确的规定为公民的基本权利。
政府信息公开措施往往还被人们视为一种政府办事制度,被看作是政府的一种职权,没有成为宪法和法律保护的普遍措施。
当前政府信息公开工作中存在的问题与对策建议
当前政府信息公开工作中存在的问题与对策建议2008年5月1日，以建设“阳光政府”、保障公民知情权为宗旨的、被称为“阳光法案”《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施。
《政府信息公开条例》最大的亮点，是将信息公开变成了政府的法定义务。
这一根本转折显示了中国打造“阳光政府”的勇气，是继《行政诉讼法》、《行政许可法》之后政府改革的“第三次重大革命”。
一、我国政府信息公开存在的问题政府信息公开是阳光行政的应有之举，是政治文明的具体表现，是现代社会政府的责任。
在竞争日益激烈的今天，一个地区行政效率的高低已成为该地区竞争力的关键因素之一，积极推进政府信息公开工作是树立行政机关透明、开放、清廉的良好形象，加快国际化、市场化进程，推动经济社会协调发展，构建和谐社会的客观要求。
但在当前政府部门实际运行过程中，政府信息公开工作显得苍白而无力，政府信息公开工作亟待提高。
由于历史和现实的诸多原因，我国政府信息公开还是存在以下几个主要问题：1、各级政府和领导重视程度不高。
从总体上看，我国只是基本建立起了政府信息公开的框架，多数部门信息公开仍停留在浅表层面。
由于主要领导认识程度的差异，各地、各部门的信息公开的状况也不平衡。
由于我国的信息长期处于为政府所垄断的现状，注定了信息公开不可能在短时期内就取得大的突破。
在很多官员眼中，政府信息是一种公共资源，更是权力的象征，对这一公共资源的分配则往往能变现为部门利益和个人利益。
“公开越多，做事会越难”，这种思维还停留在管制型政府的水平上，不符合服务型政府的职能转变。
2、一些地方和部门存在阻碍信息畅通的误区。
当前，在确保政务信息畅通中还存在着三个误区，这同样成为了条例实施中遇到的主要问题。
误区一，随意扩大政府文件保密范围。
很多政府部门在制定和印发文件的时候，出于谨慎，常常会有意扩大保密的范围，把一些不应当确定为秘密的事项确定为秘密事项。
误区二，重形式轻内容。
随着政务信息公开越来越成为发展的大趋势，一些政府部门在政务信息公开中，被动地进行政务信息公开。
我国政府信息公开中的问题与对策探究
信息公开的永续推动力。 （ 二） 、从政 府角度 革新政府信 息公开 １ 、扩大政府信息公开范 围 ，拓宽政府信 息公 开渠道 。 目前 ，我 国 开始 了网络问政的发展 阶段 ，比如微博 问政 ，各级政府官员及 时的将政务 信息公布在微博 、博客等网络媒体 上，让公 民享有其知情权 ，加大公开力 度 ，在不涉及法律规定的属于国家机密和私人秘密的领域中，应当尽可能拓 宽政府信息公开范围， 保证公民可以全方位、多角度的掌握政府动态信息 。 ２ 、完善法律体系 ，提高政府依 法行政水 平。为 了更 好地促 进政 府 信． 息 有效公开，我们在现阶段水平上应当继续 完善政府信息公开 的法律规 章 ，以法律的形式保障政府信息公开的运行。同时， 完善政府内部 以及外部 的 监督机制 ， 加大监督力度。 通过监督更好地鞭策政府依法行政 ， 保障人民 的民主权利在法律的保障下得以维护，提高政府工作的行政效率。 ３ 、 提高政府官员素质，加强反腐倡廉工作。政府信息公 开需要政府 官 员内强素质 ， 外树形 象。通过加强思想教育或者理论学 习、 集 中培训等措
一
、
由我 国的国家性质 以及政府的宗 旨决定的。政府信息有效公开是政 府 自 觉接受人 民群众监督 的要求 ，是政府群众意识 、服务意识增 强的表现。 （ 一） 、从 公 民角 度 推 进 政 府 信 息 公 开 １ 、公民应增强政治民主意识。民众只有真正有效地 了解政府掌握的信 息资源 ， 才能对现行的制度和行政行为进行监督并提出意见 ， 有效地参与行 政管理 ，从而避免因信息不对称造成的政府办事效率低下 ，行政资源浪费等 问题的发生 。因此 ， 在政府信息公开的过程 中， 公 民应当提高政治参与意 识． 调动 自己的政治积极性，提高监督意识 ， 通过公民的监督督促政府始终 坚持为人民服务的宗 旨，提高政府行政效率，增强政府工作透 明度 。 ２ 、应加强教育 和宣传 。通 过教育 和宣传手段使 公 民的民主政 治意 识 加强 ，提高其 对政府 信息的关 注以及对政 府信息公 开重要性 的认识 ， 通过有效的形式 向公民宣传进行政务公 开的重要意义 ，使公 民、法人 和
我国政府信息化存在的主要问题及对策建议
试析我国政府信息化存在的主要问题及对策建议论文摘要：信息化是当代社会的一大趋势，它正推动着政府信息化、现代化的进程。
信息化的趋势对诸如行政组织、政府管理模式等政府要素和过程产生着深远的影响。
以全面发展为目标的公共服务型行政模式是与信息时代相联系的。
当前，国际形势复杂多变，政治多极化和经济全球化迅猛发展，科技革命日新月异，信息技术在全球范围内的广泛应用，深刻地改变了人们的生活方式和行为方式，推动了政府行政管理从手段到内容的全面创新。
在新形势下，如何借助信息技术手段，改革政府内部管理，密切政府与公众的关系，加速政府行政管理方式的革命性变革，已成为摆在我们面前的一项十分紧迫的课题。
关健词：信息化政府电子政务近年来，我国电子化政府建设先后经历了办公自动化、局域网建设、上网、信息资源共建共享和综合利用、政府信息公开、政府应急指挥等不同发展阶段。
电子化政府建设不仅需要信息技术的支撑，最重要的核心是政府在制度、流程等管理方面的创新，因此推行电子政务、建设信息化政府是一项事关行政体制改革大局的系统工程，更加是一个动态和不断发展的过程。
当前我们急需对我国电子政务建设进程中出现的各种问题作出符合我国国情的正确判断，并予以解决，结合我国行政体制改革和建立社会主义市场经济体制，构建和谐、法制国家的发展目标，借鉴国外电子化政府建设的经验，进一步加快我国电子化政府建设的步伐。
一、政府信息化在转变政府管理方式中的地位与作用政府信息化在转变政府管理中有着举足轻重的地位，是改变传统管理方式的一个主要手段，也是提高政府监管能力、工作效率和公共服务水平的保证。
电子政务对政府管理的影响体现在3个方面:①电子信息化从根本上改变了政府与社会之间的关系，也就是说，在政府和社会之间大大加强信息的互动和信息的交流;②电子政务从根本上改变政府提供的公共服务;③电子政务从根本上提高了政府的绩效。
作为政府信息化的核心内容，电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。
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摘要
加强政府行政信息公开是世界发展的必然趋势,是加强政府建设,实现责任政府、法治政府、服务型政府的必然要求。
自2008年《政府信息公开条例》实施至今，我国的政府信息公开制度得到了初步的建立和发展。
然而,随着社会的不断发展变化,我国政府信息公开制度渐渐跟不上时代的需要,并显露出一系列的问题和弊端。
总体而言，我国的政府信息公开的推行进程依然缓慢，政府信息公开制度存在着一定的缺陷。
因此，本文从政府信息公开的内涵和重要性入手，分析了我国政府信息公开制度的发展历程，探讨了其中存在的问题，并且以发达国家和地区的政府信息公开制度为借鉴，探讨了如何有效的完善我国政府信息公开制度，满足人民群众获取信息的要求，实现法治社会的公平、正义。
【关键词】政府信息公开对策
共I 页第I 页
目录
摘要........................................................................... I 1 绪论 . (1)
1.1 问题的提出和背景 (1)
1.2 选题的价值和意义 (1)
1.3基本概念界定 (1)
1.4研究方法与研究框架 (1)
1.4.1 研究方法——文献分析法 (1)
1.4.2 研究框架 (1)
2 政府信息公开制度的内涵和重要性 (2)
2.1 政府信息公开的内涵 (2)
2.2 政府信息公开制度建设的重要性 (2)
3 我国政府信息公开制度的发展现状 (3)
3.1 我国政府信息公开制度的起点 (3)
3.2 我国政府信息公开制度的初步发展 (3)
3.3 我国政府信息公开制度的正式确立 (3)
4 我国政府信息公开制度存在的问题 (5)
4.1 现行法律法规存在欠缺 (5)
4.2 信息公开的内容和范围界定不够明确 (5)
4.3 缺乏外部监督 (5)
5 我国政府信息公开制度存在的问题 (6)
5.1配套法律法规不够完善 (6)
5.2信息公开的规定过于笼统 (6)
5.3监督和问责机制不够完善 (6)
6 我国政府信息公开制度的完善对策 (7)
6.1 完善相关的配套法律法规 (7)
6.2 明确界定公开内容和范围 (7)
6.3 建立切实有效的监督机制 (7)
7 结论 (9)
参考文献 (10)
1 绪论
1.1 问题的提出和背景
政府信息公开是信息时代民主与法治建设的重要内容。
自从 1776 年瑞典的《新闻自由法》赋予了报刊自由转载公文的权利到现在，政府信息公开制度己经发展成为世界普遍接受的文明的政治制度。
政府信息公开制度就是指行政主体在履行职责的过程中，根据职权或者行政相对人申请，依法将政府信息向社会公众或行政相对人公开展示，并允许查阅、摘抄和复制的制度。
我国从上个世纪八十年代真正启动了政府信息公开工程。
经过二十年的快速发展，我国的政府信息公开制度的建设取得了一定的成就。
2007 年 4 月 24 日，国务院制定并颁布了《政府信息公开条例》。
它的颁布与实施既使得我国的政府信息公开具有了可操作性的法律规范，同时也是我国建立政府信息公开制度进程中的一个里程碑。
但是我更的政府信息公开制度还存在着一定的缺陷：我国的《政府信息公开条例》的法律阶位低、法律体系不完善、信息公开范围不明确以及责任追究机制不健全等；在具体的操作层面上，部分单位和部门政府信息公开不同程度地存在着内容简单、流于形式的现象；一些地方政府信息公开手段落后，不能满足人民群众获取信息的要求。
在这种背景之下，我国政府信息公开制度建设离我们建设法治国家、打造阳光政府的目标要求尚有距离，因而，如何有效实施政府信息公开条例，进一步完善政府信息公开制度，仍然是我们现阶段面临的一项迫切的任务。
因此，本文从政府信息公开的内涵和重要性入手，分析了我国政府信息公开制度的发展历程，探讨了其中存在的问题，并且以发达国家和地区的政府信息公开制度为借鉴，探讨了如何有效的完善我国政府信息公开制度。
1.2 选题的价值和意义
本文具有一定的理论意义和实践意义。
一方面，本文搜集并且整理了政府信息公开的相关文献，对政府信息公开制度进行理论上的探讨，有利于丰富相关的理论研究。
另一方面，本研究具有一定的实践意义。
我国在政府信息公开方面起步相对缓慢,2007年的《中华人民共和国政府信息公开条例》的实施标志着我国的政府信息公开制度开始走向了逐步完善的过程,但是在具体实施的过程中还有许多问题存在,还需要进一步的完善。
而本文的研究可以为信息公开制度的完善提供一定的借鉴。
1.3基本概念界定
政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。
政府信息公开是建设有限政府、责任政府和服务型政府的必然要求,是构建社会主义和谐社会的重要步骤。
政府信息公开制度是关于政府信息公开的原则、公开范围、公开的方式、程序、法律责任和救济等各项具体法律制度的总和【1】。
1.4研究方法与研究框架
1.4.1 研究方法——文献分析法
文献分析法主要指搜集、鉴别、整理文献，并通过对文献的研究形成对事实的科学认识的方法。
文献分析法可以说是贯穿于全文始终的，从选题、论文的架构、撰写等环节都使用了文献分析法。
1.4.2 研究框架
本文以理论基础为前提，对政府信息公开的内涵和重要性进行概述。
然后进一步分析我国政府信息公开制度存在的各种问题。
最后提出了相应的解决对策。
本文共分为七个部分，第一部分为绪论，介绍了研究背景、意义，研究方法与研究框架。
第二部分为政府信息公开制度的重要性。
第三部分为我国政府信息公开制度的发展历程。
第四部分为我国政府信息公开制度存在的问题。
第五部分为原因分析，第六部分为我国政府信息公开制度的完善对策。
第七部分为结论，对本文的研究进行了总结和展望。
【1】刘恒．政府信息公开制度．北京：中国社会科学出版社，2004．16~17
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