论乡镇小型水利基础设施管护问题及对策
论农村水利工程管理常见问题分析及对策
论农村水利工程管理常见的问题分析及对策摘要：本文对农村水利工程管理中常见的问题及其对策进行了简要的分析和阐述。
关键词：水利工程；常见问题；对策一、水利工程管理中常见的问题1、不善的管理，集体观念较差的群众。
农村对生产责任制实行以后，尤其是在最近几年中，比较强的农民个体经济意识，较为淡薄的集体观念，从而只知用水，不愿管水发生在水利工程管理上，导致水利工程老化失修，严重的毁损。
2、单薄的技术力量，偏低的业务水平。
县（区）级以上相应的单位对设计或建立工作进行负责，从思想上基层水利人员有了靠山，并且也有了惰性的产生，导致徘徊不前的整体技术水平，有的还会有下降趋势的出现。
另一方面，基层水利技术人员从事上传下达等事物行工作比较多，进行深造的时间不是没有就是看很少，提高技术水平的速度慢，更对深层次的实践经验有所缺乏，很难对有一定深度的工作进行承担。
3、不强的自力更生精神，严重的伸手向上要思想。
很多地方不管是建水库、电站、渠道，还是提防加固甚至管理都是对上级拨款进行依靠的，没有钱就不干活，严重的等靠要思想。
把中央要求作为依据，农田水利基本建设应该群众自办为主，国家的适当支持只能在器材方面。
现在群众都会有一种偏向存在，国家不进行投资，没有人搞水利，纯粹对国家进行依赖的思想严重，对水利建设及管理有所影响。
4、技术资质不具备多种职能融一身。
设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。
基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。
5、设计施工不规范因陋就简意识浓。
小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。
国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。
小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。
我县农村小型水利工程管理
浅谈我县农村小型水利工程管理摘要：水利建设是当今环境保护的一项重要环节，也是建设社会主义新农村的重要内容。
进一步做好小型水利工程管理工作十分重要，水利在建设新农村的过程中大有用武之地，同时也是新农村建设的基础与先导。
关键词：水利工程；问题；解决措施；新农村建设。
建设社会主义新农村是中央在新的历史时期、新的发展阶段统揽全局、着眼长远做出的重大战略部署，充分体现了中央关注农村发展、着力解决“三农”问题的信心和决心。
水利建设是当今环境保护的一项重要环节，也是建设社会主义新农村的重要内容。
建设新农村，水利要先行。
一、农村小型水利工程的现状近年来，随着市场经济的发展及农村税费改革政策的出台，农民个人及联户兴办的小型水利工程数量也日趋增多。
但由于受客观条件的限制，农村小型水利工程普遍现状值得担忧，主要表现在以下几点。
1、工程管理滞后农村实行生产责任制后，特别是近几年以，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在河中乱挖等现象、出现了河道冲刷改道严重。
农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。
同时由于各领域的生产进度很难一致也很难统一，彼此间为了各自的需要随意截流、开沟、放水，把水线和明渠搞得支离破碎，千疮百孔，逐渐失去供水功能，这是对水资源的极大浪费，这样下去，不光是农业生产受到影响，生存环境也会受到破坏。
另外，由于近年来水体植被越来越少，水土流失严重，水库库底淤积层越来越厚，这样下去就不单是一个蓄水问题，还潜住着洪灾的危险。
2、财政投入不足由于农村地方各级财力紧，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。
新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。
但我国很多农村地处欠发达地区，难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目的难度。
论农田水利基本建设存在的问题与对策
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效 率 低 ，施 工 进 度 缓 慢 。很 多时 候 缺 少 有 关 专 家 的 合 理 参 与 ， 水 利 专 业 人 员 少 ， 而 且 很 多地方 的 不符 合 当地 当 时 的真 正需 要 ， 使工 程建 设不 能起到 应有 的作用 。 １ ４设 施 的 养 护 机 别 不 健 全 ． 长 期 以 来 ， 许 多 地 区 农 田 水 利 基 础 设 施 重 建 ，轻 改 造 、重 硬 件 、轻 软 件 的 现 象 严 重 ， 很 多 地 区 片 面 地 将 农 田 水 利 建 设 看 做 是 大 规 模 新 建 、扩 建 、而 忽 略 了对 已建 成 的 各 题 种农 田水利 基础 设 施 的改 造和 养 护 。此外 ， １ １筹 集 资 金 苦 难 ． 在 水 利预 报 测 报 自动 化 。信 息 化 等 软 件 方 资金 投 入 严 重 不 足 ，农 田水 利 建 设 的 资 面 的 投 入 明 显 不 足 。 而 且 ， 大 部 分 农 田 水 金 来 源主 要 采 用 国 家 与地 方 投 资 并 依 靠群 利 基 础 设 施 管 理 费 用 从 收 取 的 水 费 中 支 付 ， 众 自筹相 结合 ， 国 家提 供 的 资 金 到位 及 时 由于 部 分 地 区 农 业 用 水 收 费 苦 难 ，农 田水 利 而 地 方 的 配 套 资 金 难 以 到 位 ， 基 层 组 织 和 基 础 设施 的管 理 。 维护 经 费难 以落 实 ， 导 群 众 难 以 把 握 ， 跨 村 、 跨 乡 镇 的 工 程 操 作 致 农 用 水 利 设 施 养 护 工 作 不 到 位 ， 其 使 用 起 来 更 困 难 ， 农 田 水 利 基 本 建 设 ， 区 、 乡 效 率 大 幅 度 降 低 并 且 给 农 业 工 作 带 来 了 不 镇 财 政 没 有 列 入 预 算 、 也 没 有 固 定 资 金 投 必 要 的 麻 烦 。 入渠道 ，资金 投入严 重不足 。 １ ５缺令 开展 小 型农 用水 利基 础设 施建 ． １２管 理 不 到 位 ． 设 的有 效方法 当 前 农村 小型 水 利 工 程 产 权 改 革 进 展 因为农 田水 利规模 较小 ，它 的基础 设施 缓慢 ，产权 不能 很好 的确定 。农 民水市场 的 建 设 主 要 开政 府 组 织 和 农 民 投 入 劳动 的方 观 念 还 没 有 真 正 的 树 立 起 来 ， 对 租 赁 、 城 式 展 开 。然 而 区， 乡 一级 政 府 对 农 用 水 利 堡水 利工 程设 施 认识 不足 ，也 没 有积 极性 。 建 设 的 财 政 经 费较 少， 甚 至 不 再对 小型 农 水 利 工 程 都 是公 益 性 的 目前 几 乎 全 部 处 于 田水 利基 础 射 射 的建 设 和 投 资 。 同 时劳 动 无序 管 理 状 态 ，管 理 主 体 不 明确 ，管 理 责 积 累工 和 义 务工 也被 取消 。在这 种情 况 下 ， 任 划 分 不 严 格 ， 管 理 制 度 不 健 全 ， 群 众 保 短 期 内 小 型 农 田 水 利 基 础 的 建 设 和 投 资 将 护 和 爱 护 水 利 设 施 的 意 识 淡 薄 ， 人 为 破 坏 出 现 一 个 比 较 困 难 的 局 面 ， 缺 乏 行 之 有 效 水 利设 施 的现 象 时有 发生 。随 意耕 种 河道 ， 的 方 法 。 乱扒沟渠 也屡见 不鲜 。 ２ ．具 体 的 对 策 措 施 １ ３工 程 建 设 存 在 问题 ． 全 面 建 设 小 康 社 会 的 重 点 在 农 村 。农 业 工 程建 设考虑 不够周 全 ，没有将 工程 技 基 础 设 施 的 重 点 是 农 村 水 利 ， 尽 管 当 前 农
乡镇小型水利工程管护存在的问题及对策
会 一把 手 为 直接 负 责 人 。 到 工 程 责 任 到 人 ， 处 有 人 负 做 处 责 。 是加 强 小型 水 利 工程 的安 全 监管 工作 ， 立一 支高 素 二 建 质 的监 管 队 伍 。 对辖 区 内 的小 型水 利 工程 进行 定 期 定 时 监 管， 发现 工 程损 毁 ， 时进 行维 修 。 体 上 ， 及 具 水库 、 制 闸 、 节 大 沟、 连接 乡镇主 要 道路 上 的大 中 沟桥 涵 由镇 水利 站 管护 ， 村 塘 、 涝 站 及 中 沟 上 的桥 涵 由 工程 所 在 村 的 副村 长 主抓 管 排 护 ． 井及 农 田小 沟 上 的桥涵 由受益 农 户联 户管 理 。 村 所 机 镇
镇 水 利 站 无执 法处 罚权 力 ， 只能 批评 教 育 ， 之 乡镇 水利 工 加 作人 员 编 制少 ， 时 多应 付 于镇 政府 各 项 工作 ， 平 因此 造成 管
者以 宿 州 市蛹 桥 区 夹 沟镇 为例 ， 乡镇 小 型水 利 工 程 管 护 就 的难 题 与解 决对 策进 行初 步 探讨 。
农 田水 利基 本 建 设 是 农 业生 产 的命 脉 ， 分 发 挥 农 田 充 水 利 设施 的作 用 ， 农 业增 效 、 民 增 收 的基 本 保 障 。 强 是 农 加 农 业 基 础设 施 维 护 和 完 善农 业 基 础 设 施 ， 充分 用好 现 有 的 农 业 基 础设 施 是 事 半 功倍 的 工作 ， 是 落 实科 学 发 展 观 和 也 可 持续 发 展 务实 的体 现 【１ 何 管好 、 ｌ。 －如 ４ 用好 已有 的小 型水 利
１ 基 本 情 况
护不力， 收效 甚 微 。
３ 乡 镇 水 利 工 程 管 护 对 策 ３１ 根 据 工 程 座 落 位 置 、 用 、 益 范 围 的 大 小 明 确 管 护 权 ． 作 受
小型水利工程管理状况分析与建议
管理 不善所带来 的一 系列 问题接踵而 能逐渐丧失 。 这样的管理方式不仅使农
应把小型水利工 程管理作为一 门科
而且也破坏了农业 学来对待 。注重向管理要效益 ， 形成切实 来 ，如经济效 益衰减 、影 响粮食生产 村生产得不到发展 ，
等。小型水利 工程 管理维护上 出现 的 的生态环境 。导致水土流失严重 ， 植被 有效、 适合 当地社会情况 和不同工程类型
渠、 圩、 坝、 桥、 涵、 水库、 机井 、 排灌站 重制约着农村重点水利工程 配套 和小 相应的管理措施 ， 尊重农 民意愿 ， 依靠农
等， 主要分布于农村和乡镇。这类小型 型水利工程补助。新农村建设以来 ， 虽 民自己的力量 ， 使水利工程在完善的工程
水利工程设施一部分是 由乡、 村（ 组） 集 然 国家大力扶持农村水利建设与管理 ， 管理条件之下 ， 取得 较好 的工程效益。 体投资投劳建成的 ，一部分是 由贷款 、 在规划布局、 项 目安排 和资金补助上给
形成小型水利工程管理意识不强 ， 导致 专业素质相对偏低 ，普遍缺乏水利管 资源的开发。要有计划 、 按步骤地选拔人
管理方式滞后 ，缺乏创新和改革 的局 理 的经验 ， 不利 于水利工程 的管理 。 有 才去深造 ， 以适应 岗位需要 和市 场需求 ；
一
些问题 ，已经严 重威胁到 国家粮食 也逐渐减少 ，最终 的后果是生态不平 的运行管护模式 ， 使新老水利工程都进入
良陛运行轨道。要搞好小型水利工程的配 套工作 ， 以充分发挥其最大效能。农村水
２ ． 财政 投 入 不足
安全与国民经济的发展 ，加强小型水 衡 ， 人们的生存环境被破坏。
功能 ， 工程效率也大大降低。
３ ． 管 理 体 制 不 健 全
浅谈小型农田水利建设中存在的问题及长效机制
科学与财富
浅谈小型农 田水利 建设 中存在 的问题及长 效机制
李 祥
摘
（ 宁夏 吴忠市同心县水务局 宁夏同心 ７ ５ １ ３ ０ ０ ） 要： 我国是一个水资源分布极不均衡 的国家 ， 也是一个水资源极度匮乏的 国家 ， 治水一直是 国家管理和社会生产与人们生活 的重要事务 。 小型农
多隐患。
的前提 ， 是搞好工程建设 、 合理利用 资源 ， 使工程发挥更大效益的基础依据。 为此 ， 要求地方， 如乡镇 、 村一级在拟建五万元 以上的中小型水利工程 ， 如打
井、 建坝 、 扬水、 拦 河、 修渠 、 排水、 微滴灌等 ， 必须提前申报 ， 在报告 中要对工 程地 点、 规模、 投工、 投资计划等进行详细 的阐述 ， 由乡 （ 镇） 水管站报上级水 行政主管部 门根据审核情况决定是否予以审批实施 。 ３ ） 建立小型农 田水利工程规划的档案管理制度 。由县小型农 田水利工 程领导小组建立小型农田水利 工程规划的档案管理制度 ，规范全 县小型农
井、 引水工程和 中小型泵站等。淡水资源主要依靠雨水和过境水， 为防止海 水倒灌 ， 控制地下水的开采， 地下水 已基本不用于农业 ， 因此重点指 田间灌 排工程 、 小型灌区、 灌 区抗旱水源工程和引水工程和中小型泵站工程。小型 农田水利工程建设存在 的主要 问题有： １ ） 工程建设存在多头投资， 小型水利工程缺乏系统 的统筹规划。 目前， 国家把农业增效，农 民增收的三农工作 当做基础性的工作放在极其重要的 地位 ， 水利 、 农业、 开发 、 财政、 国土、 农办、 扶贫、 交通等部 门都通过相应渠道 加大对三农 的投入 ，从而形成 了多头投资的格局 ，各相关部 门都制定 了规 划， 但各 自为战 ， 未形成系统 的小型水利统筹规划 。 ２ ） 工程 建设存在 很大 的盲 目 性、 随意性 ， 导致在工程 技术、 合理开发和 社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾。由于缺乏统筹小型水利工程建设 统筹规划， 各部 门根据各 自的规划进行工程建设投资， 对 因而总体上存在很 大投资的盲 目 性、 随意性， 常发生工程布 局、 效益、 技术缺乏系统性 ， 导致在 工程技术、 合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾 ， 资金 的社会 效益得不到充分发挥 。 ３ ） 工程重复建设 多、 工程 界面多 ， 工程建设责任主体缺位。由于多头规 划， 多头实施。 缺 乏统筹， 造成规划无序、 工程 重复建设多、 工程 界面 多， 形成 管理无度、 工程重复建设及界面增加 ， 管理的责任 主体严重缺位。尤其体现 在工程的建后管护 ， 同时导致项 目 科技含量 比较低， 甚至部分工程还存在很
小型农田水利工程管护存在的问题及对策
小型农田水利工程管护存在的问题及对策【摘要】本文阐述了乡镇小型水利工程管护现状，指出了其存在的问题，提出了根据工程座落位置、作用、受益范围的大小明确管护权，建立多渠道管护资金筹集机制等对策，以期促进小型水利工程发挥其应有作用。
【关键词】乡镇小型水利工程；管护；现状；存在问题；对策农田水利基本建设是农业生产的命脉，充分发挥农田水利设施的作用，是农业增效、农民增收的基本保障。
加强农业基础设施维护和完善农业基础设施，充分用好现有的农业基础设施是事半功倍的工作，是现代农业可持续发展务实的体现。
如何管好、用好已有的小型水利设施，与国家大型水利工程建设形成互动，增强抗击自然灾害的能力，是基层水利工作者要认真研究的问题。
为此，笔者以光山县寨河镇小型农田水利工程项目为例，就乡镇小型水利工程管护的难题与解决对策进行初步探讨。
1 基本情况光山县位于河南省东南部，北临淮河，南依大别山，为鄂豫皖三省交界地带，总面积1835平方公里，人口82万，其中农村人口78.7万人，下辖17个乡镇、2个街道办事处，总土地面积1835平方公里，折合275.25万亩，约占河南省总面积的1.1%，耕地面积83.18万亩。
是国家著名的苏区县和扶贫开发工作重点县。
主要农作物为水稻、小麦、油菜。
地势东、南、西部为浅山区和丘陵地区，中、北部为垄岗、平畈地区。
“十二五”期间，光山县是河南省小型农田水利建设重点县、河南省实施新增1000亿斤粮食生产规划能力重点县、农业综合开发和扶贫开发县。
寨河镇位于县城北15公里，地势平坦，耕地面积3. 5万亩多年来。
寨河立足农业大镇向农业强镇发展的思路。
大力发展粮食深加工，拉长农业产业化链条。
大力发展农田水利设施建设，农田水利设施呈现出“田成方、林成网、旱能灌、涝能排、渠相通、水相连”的壮观景象。
大力发展特色农业，逐步形成了苗木花卉、无公害蔬菜、淡水养殖、麻鸭孵化养殖、畜禽养殖、林药间作、寨河油板栗等七大支柱产业基地。
农村水利工程管理的现状及对策分析
农村水利工程管理的现状及对策分析我国是一个农业大国，水利是国民经济的基础产业，抓好工程管理，确保工程安全是保证工程正常运行。
扩大再生产的关键。
而小型水利工程作为农村经济的一个重要组成部分，在改善农民生产生活条件、促进粮食生产方面发挥了重要作用[1]。
但随着农村经济体制改革的深入，农村小型水利工程建设与管理中存在的问题越来越突出。
因此，迫切需要加强农村小型水利工程的建设与管理，保证其能发挥正常的效益。
1农村水利工程管理的现状通过多年的工作经验，并结合相关的资料，总结出如下我国农村水利工程管理工作中存在的问题：滞后的管理观念意识制约了农村了水利工程管理；管理者和管理机构不够专业和农村水利工程管理资金协调不当。
1.1滯后的管理观念意识制约了农村了水利工程管理近年来，国家不断地重视农村的水利工程建设，然而在农村，农村水利工程管理仍然存在管理观念意识淡薄，水资源利用没有节制的现象，这些意识问题严重影响了农村水利的水利工程工作，影响了农业生产[2]。
目前，有很多农村在水利工程的管理上，缺乏有效的管理和运行机制，管理责任往往无法落实，而管理者们也缺乏明确的管理思想。
在水费的征收问题上，缺乏健全的管理机制，使得水利工程的经济效益无法充分的发挥。
水费收缴一直是困扰水利工程管理单位发展的一个重大难题，成为严重影响水利工程发挥应有效益的因素。
水费收缴体制改革后，取消“两部制”水价，由于计量设施不完善和缺少相应的保证措施，水费收缴更加困难，大多数水利工程管理单位步履艰难，工程正常运转维修费用无处着落，难以正常发挥效益。
1.2 管理者和管理机构不够专业农村水利建设中的管理人员文化水平不高，很多管理者和管理机构缺乏专业性，水利工程遇到问题，不懂的如何维修，保养工作更加不到位。
同时，对于水利工程的检测工作也不够专业，遇到问题难以解决[3]。
另外，基层水利部门的弱点是管理范围窄、不能直接面向农村，又不能做到单纯的行政管理，技术服务的重要性不容小觑，基层水利部门又没有能力提供。
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论乡镇小型水利基础设施管护问题及对策
小型农田水利工程主要起到抗旱、排涝的作用，确保农业生产正常进行，小型农田水利工程的管理水平、养护及维修的水平高低，直接影响水利工程的功效发挥。
进行小型水利工程施工管护的研究分析，有利于推动社会经济以及农业的提升发展，具有积极作用和价值意义。
标签：小型水利工程；基础设施；管护
西团镇位于大丰区中南部，全镇总面积为88平方公里，其中耕地面积7.29万亩，全镇下辖11个村，2个居委会，现有农户9695户，农业人口24680人。
现有的水系布局和规格标准是：全镇圩区排灌系统已基本建成，形成了三级排水，两级灌溉的合理布局，现有大中小沟联网配套，圩区基本全部封闭，圩堤达标，闸枋配套齐全，排涝动力逐年增加，基本上达到了引得进，排得出，降得下的要求。
一、乡镇小型水利设施管护工作存在的问题
（一）小型水利设施失管现象较为普遍
由于基层组织管理制度不完善，忧患意识较差，致使不少水利设施长期处于失管状态，大大降低了农村小型水利基础设施的效用。
目前小型水源工程设施、泵站设施、灌排渠道设施、河道工程完好率仍较低，灌溉水利用系数基本在0.6左右，灌溉保证率在50%～60%左右。
塘坝处于瘫痪状态比例不断上升，河道淤积现象十分严重，部分渠道、泵站等农村水利设施已经失效。
（二）投入不足制约管护工作进一步发展
近些年来，我镇虽然争取大量水利项目资金，改善了水利设施，但对农村小型水利基础设施的财政投入资金尚未达到合理的规模，只能是头痛医头脚痛医脚，堤防坍塌、河道淤积、渠道老化渗漏等问题仍未解决，农田水利基础设施管护受到较大影响。
（三）管理体制不顺和管理人员缺失问题突
多个部门负责建设管理农村小型水利基础设施，在管理上存在责任难以落实、管理人员能力薄弱、管理职能不到位等问题。
一是重建设轻管理，政府职能部门把主要精力用在向上争取项目、资金和指导建设上，工程建设完工交付使用后没有很好地进行跟踪监管。
二是农村水利基础设施的产权与农户土地权属存在矛盾。
农村水利基础设施的产权归集体所有，而水利设施管理范围以外的土地使用权属农户，存在农户耕种或占用水利基础设施管理范围内的土地现象，造成水利设施管护困难。
三是基层管理机构不完善，管理服务人员素质不高，文化层次
和专业技术水平较低，管理和服务职能不到位。
现有的乡镇村级没有水利员，管护工作大都靠简单了解相关常识的机电工兼职管护。
二、加强农田水利设施建设运行管理有效措施
（一）做好农田水利建设管理规划编制工作，确保工程建设管理
质量水平严格按照“全面规划、整合项目、统一安排、分期实施”的原则，结合区县现有水利基础设施现状，编制好全面完善的县级农田水利基础设施建设和管理整体规划。
充分发扬民主，广泛征求与工程建设管理存在直接利益关系的工程区居民意见，确保工程建设具有较高的科学性、技术性、合理性和经济效益。
建立完善的管理体系，按照“科学规划、适度规模、整村推进、成片治理”的建设管理原则，实现建设好一片、管理好一片、发挥效益一片的大局效果。
农田水利设施建设管理规划，要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准等要求，同时要加强设计、施工和后期养护等过程中的质量监控，健全设计、施工和养护管理文件资料的审核、会签、批准制度，严格按照规划实施，强化规划落实，确保其指导作用的正常发挥。
（二）加大资金投入
通过项目整合资金，严格按照“统一规划、项目管理、渠道不变、各计其功”等资金管理原则，以规划整合项目，以项目整合资金。
通过建立稳定、多元化投入机制，合理将“以工代赈、农业综合开发、土地开发整理”等专项中有关农田水利基础设施建设资金统筹起来进行统一规划安排、集中使用。
区县级水利部门，要积极争取各级地方政府财政投入，科学合理对现有水利设施进行全面维修改造和技术升级。
同时要结合城乡整体发展规划，合理规划建设新水利基础设施，以适应区域社会经济发展对水利基础设施容量要求。
在努力争取和增加地方财政投入的同时，地方政府和水利主管部门还应加强对小型农田水利基础工程建设的行政领导和建设管理，充分发挥政府资金的合理使用引导和群众参与积极性与大众监管作用。
（三）明确权责，加强后期运行管护
在农田水利基础设施工程建设过程中，要按照整体规划要求，严格履行各项基本建设程序。
在建立项目建设管理机构的同时，严格执行项目四制，即项目法人责任制、项目招投标制、建设监理制和安全责任制，并明确各责任人的权责，将相关工作落实到具体人头，严格执行“谁投资、谁经营、谁受益、谁管理”原则，确保工程高效优质的施工建设。
按照相关标准严格执行竣工验收制度，抓好项目竣工验收管理工作。
严格执行项目验收程序并组织参建各方和检测机构进行全面验收，确保农田水利基础设施达到“建一处、成一处、发挥效益一处”的优良效果。
建立完善的农田水利基础设施建后运行养护管理体系，确保区县农田水利基础设施性能的正常发挥。
应建立全面系统的农田水利基础设施建后管护评估体系，实时对工程管护质量进行评估，确保工程各项指标均处于良好运行狀态。
以新成立的西团镇农民用水户协会为依托，扎实推进农业水价综合改革和小型水利工程体制改革，明晰工程产权，落实主体责任，确立管护模式，明确管护经费，建立管理网络，建立管护制度、强化督查考核，建立健全管理体制和运行机制，实现全镇范围内小型水利工程管理体制与机制的改革创新，提高水利工程的完好率、利用率和农田灌溉水利用系数，保障工程安全运行和工程效益的长期发挥。
同时，搞好管护人员的技术业务培训，不断提高管护人员的业务水平。
三、结束语
综上所述，我国作为农业大国，农田水利建设直接影响农业的发展，通过对乡镇小型水利施工管护问题以及对策的分析，有利于提高乡镇小型水利施工质量，促进乡镇农业经济的发展提升，具有积极的作用和意义。
参考文献：
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[2]付恩喜；农田水利工程建后管护存在的问题和建议[J]. 水利科技与经济，2013（02）.
[3]张欣欣.农村小型农田水利工程管理研究[J].民营科技，2015.。