醴陵市白兔潭镇示范镇建设五年工作情况汇报

醴陵市白兔潭镇示范镇建设五年工作情况汇报中共白兔潭镇委员会白兔潭镇人民政府

2010年9月

白兔潭镇位于醴陵市东北部，湘赣两省三市（萍、浏、醴）结合部，距醴陵市区25公里，与上瑞高速、浙赣复线、沪昆高铁相距不到20公里，新106国道穿境而过，是醴陵东部的政治、文化、经济、信息中心和物资集散地，湘东赣西商贸流通中心城镇之一，主产烟花鞭炮。现辖10个行政村，2个居委会，252个村民小组，总面积47.83平方公里，管理人口5.6万人,其中建成区面积3.3平方公里，建成区人口2.2万。1985年撤乡建镇，2005年被列为国家、省小城镇建设示范镇。2009年全镇国内生产总值19.7亿元，完成固定资产投资1.9亿元，上缴税收2100万元，财政总收入达到3070万元，农民人均纯收入8397元。

五年来，我们坚持以科学发展观为指导，以示范镇建设统揽工作大局，按照“建样板，做示范”的要求，拉大城镇框架，完善城镇功能，强化产业支撑，全面推进示范镇建设工作，有效地推动了镇域经济和各项社会事业的健康快速发展。

——集镇基础设施不断完善。五年来，我们抓住发展的

机遇和省财政厅对口联系的优势，充分挖掘自身潜力和巧借外力，多方筹资加快集镇基础设施改造和完善。投入460万元修建了白兔潭新桥；投入1100万元完成了新桥连接线文仪路的建设；投入280万元修建了牛仙公园大门、登山道、观景台等设施；投入300多万元对白富路、金田路进行了硬化；投入140万元打造了车站路“样板一条街”；投入100万元修建了一座垃圾处理场和两个垃圾中转站、三座公共厕所；投资300万元的农民商贸小区将于年底竣工；完成了玉兔路的立项、报批、规划设计、征地拆迁工作，力争年内开工建设。同时，我们还十分注重集镇配套设施建设，十一五期间，先后亮化、绿化、美化了文化路、北大街、南苑街等7条干道，自来水厂日供水能力由900吨提高到1600吨。

——产业规模迅速壮大。繁荣的城镇必须依托发达的产业作支撑，我们始终把小城镇建设与发展商贸、烟花鞭炮、农业产业化经营结合起来，以产业促城镇发展，以城镇发展带动产业壮大。1、利用第二轮行政许可契机，35家烟花鞭炮企业投入2000余万元分别对厂房、布局、生产线进行了提质改造。积极推进环保工业小区建设，投入700多万元引水、引电、引气进工业小区，投入300万元全线拉通园区路，目前土路已成型。出台相关优惠政策，成功吸引恒益、群乐、古塘、协力同乐、华宇等13家企业进驻工业小区。大力开展招商引资，2009年园区又成功引进投资1亿元的金牛电瓷

电器有限公司和投资5000万元隆广金属颜料有限公司，目前两家企业正在进行土地平整、硬化道路和建设厂房。2、先后兴建了尖山木材市场、综合大市场、农贸市场、金牛商业城等4个专业市场；五年间全镇新增个体工商户200余家，联华超市、红天食府、豪情娱乐广场、金玉堂大酒店等服务精英相继营业，进一步繁荣了我镇的商贸业。3、实施农业产业结构调整，迅速在集镇周边形成以白市、氽溪为中心的花木蔬菜基地；以湖下、栎塘为中心的瓜果基地；以田心、氽溪为中心的良种猪繁育基地；以峤岭、山水为中心的南方早熟梨基地。

——新农村建设全面推进。建设和谐白兔潭需要小城镇与新农村全面协调发展，十一五期间，我镇投入1300多万元硬化了村组道路，实现了村村通水泥路；新建了田心、氽溪、泉沅三个村级活动中心；田心村、氽溪村被列为株洲市新农村建设示范点，同时争取国家土地整理项目资金1010万元，开展土地平整、水利设施修缮、村容村貌整治、道路硬化、绿化、村门建设等。

——社会事业协调发展。五年来，我们为了统筹协调发展，实现弯道超车，相继投入资金2800余万元，完善了白兔潭中学、市第五中学、市第二人民医院、镇养老院的改造扩建。同时，对镇区的湖下中心小学、古塘中心小学、洙塘小学进行了扩建改造，新建了田心、氽溪两个农民活动中心。

建立健全了社会保障体系，新农村合作医疗参保率达95%以上，企业职工工伤保险率达90%。按照以人为本的理念，我们组建了重大灾害救助中心、法律救助服务中心及农产品检测中心，使城镇综合服务功能得到了进一步提高。

我们主要的做法是：

一、抓机遇。我镇列为国家、省小城镇建设示范点后，长、株、潭获批国家“两型社会”建设综合配套改革试验区，醴陵被纳入政策核心区，最新的《醴陵市城市总体规划纲要》又将白兔潭镇划定为中心镇，这给我镇的小城镇建设带来了千载难逢的机遇。五年来，省、地、市各级领导和有关部门十分重视和关注我镇的示范镇建设，层层给予了大量的政策倾斜和资金支持，同时在项目上重点考虑、优先安排。五年间，省财政厅援助我镇项目建设资金1000多万元，株洲市配套200多万元，醴陵市配套300多万元，在这些项目、资金的引导和带动下，我们抢抓机遇，激发社会投入2.7亿元，进一步加快建设步伐，促进小城镇步入可持续发展轨道。

二、抓规划。思路决定出路。抓好城镇建设首先必须理清思路，定准位，科学规划。106国道醴陵北段是我市的工业发展“黄金走廊”，沿线强镇林立，王仙、浦口、白兔潭、南桥4个建制镇都有一定的规模和较强的实力，相互间竞争较为激烈，为确立和巩固白兔潭醴陵东部中心镇的地位，镇党委、镇政府进行了认真的探索和思考，在机遇和挑战的面

前，通过集思广益，确立了“产业兴镇，商贸活镇，政府主导，市场运作”的城镇建设与发展思路。2006年，我们邀请株洲市规划设计院对我镇总体规划进行了修编（2006—2020年）。2010年4月，根据发展需要，我们又邀请醴陵市规划设计院对白兔潭总体规划进行了进一步的完善、提升。规划期限为2010年—2030年，提出了将白兔潭镇建设为以商贸、物流为主，陶瓷、花炮、农产品深加工为辅的湘赣边界一个自身特色鲜明、商贸物流繁荣、人居环境优美、文化氛围浓厚的综合型中心城镇的目标。根据修编后的总体规划，确定了近期十一大建设项目，为今后5—10年的城镇发展描绘了蓝图。

三、抓融资。城镇建设的最大压力在于资金的拮据，镇党委、镇政府坚持把城镇当作一个大产业来经营，用市场化的理念推动城镇发展，不断拓宽融资渠道，较好地破解了资金难题。

一方面，积极盘活城镇资产，一是以地生财，坚持土地有偿使用制度，对经营性用地一律实行招标拍卖，挂牌方式出让，真正发挥了城镇土地的效益，2008年，金牛商业城内一宗400平米的土地，通过公开拍卖获得出让金86万元。近年来，我镇通过公开出让土地使用权，共获得城镇建设资金764.4万元。二是以存量换增量，镇农贸市场原是我镇早期投资兴建的一个小型集贸市场，以140万元的价格公开拍

卖后，经营业主投入360万元进行提升扩建后，使市场档次和环境得到明显提升，镇自来水厂以 65万元出让后，开发商累计投入700万元，进行了扩容提质改造。三是充分挖掘无形资产效益，106国道连接线、文仪路建设，我们通过道路冠名权及广告经营权等无形资产的公开出让，共获得资金50余万元。近年来，我们通过盘活有形、无形资产，直接融资300多万元，拉动民间投入2.2亿元，为城镇建设提供了必要的资金保障。

另一方面，大力开展项目融资，占地20亩的农民商贸城，政府完成测量规划后，业主投460万元进行了开发建设。占地50亩的金牛商业城，开发前曾是一片荒地，镇政府投入372万元进行征地拆迁，完成“三通一平”规划设计等前期工作后，生地变熟地，获得出让金886万元。我们将经营所得资金全部投入水、电、路、绿化、亮化等基础设施建设，使城镇发展步入了一个良性循环。

四、抓管理。在抓建设的同时，切实加大城镇综合治理力度，规范交通、经营和秩序，创建文明有序的现代小城镇风貌。我们通过加大《城乡规划法》宣传，开展爱国卫生运动，签订环卫责任状、门前三包公约，开展私搭乱建、乱停乱放的综合整治，有效地促进了全镇居民城镇意识的提高和维护公共环境的自觉性。通过开展美化、亮化、净化、绿化专项活动，有效地遏制了乱停、乱放、乱摆的现象，塑造了

良好的镇容镇貌形象。在抓好专项整治的同时，我们更注重日常的管理，进一步强化了城管队、环卫队、志愿消防队的工作职责和服务职能的提升。为了不断完善环卫、城管及志愿消防队的服务效能，提升集镇品位，我们先后投入70余万元购置了洒水车、垃圾装载车、新型垃圾桶，并正在积极筹资准备新购消防车。另外，每个季度还组织镇、村干部、驻镇单位员工和中学生上街打扫卫生、清理垃圾，产生了积极的社会反响。

在推进示范镇建设的实践中，我们虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题和困难：一是协调难度较大，二是资金不足。总之，我镇的示范镇创建工作，一直以来得到了各级领导，各部门的关心与支持，特别是省建设厅的精心指导，省财政厅的真情帮扶，我们为此深感幸运，心怀感激。在此，恳请上级领导和部门一如既往，倾心指导，继续帮扶。我们一定迎难而上，埋头苦干，努力把白兔潭示范镇建设推上一个新的台阶。