政府再造_企业家政府的原则及理念
2019电大公共行政学 第十六章 自测答案
2019电大公共行政学第十六章自测答案2019年电大公共行政学第十六章自测答案6.制定切实可行的行政改革对策应注意哪些方面？制定政策应从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料；行政改革政策应以大多数人的利益不受损失为原则；公众应参与制定政策；制定政策要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。
同时，也要充分研究不利条件，充分估计这些不利条件在行政改革的过程中所起的负作用。
7.简述政府再造的原则。
政府再造的原则包括起催化作用的政府，社区拥有的政府，竞争型政府，有使命感的政府，结果导向型政府，顾客驱使的政府，企业家政府，预防型政府，分权的政府和市场导向型政府。
8.政府再造的战略主要有哪些？政府再造的战略包括核心战略、后果战略、顾客战略、控制战略和文化战略。
9.简述XXX新的政府模式类型。
XXX新的政府模式类型包括市场政府模式、参与政府模式、解制式政府模式和弹性化政府模式。
10.简述参与政府模式的理论基础。
参与管理是指工作人员介入组织的工作、活动和决策；承认公共组织中基层官员是组织有效运作的核心；对话民主和公民社会是参与政府模式的理论基础。
11.简述电子政府的特点。
电子政府是现代信息技术，尤其是网络技术对政府传统管理技术改造形成的，具有技术领先的特点；电子政府是一个开放系统，是一个开放政府，打破了传统政府的封闭性；电子政府在一定意义上来讲是一个虚拟平台，公众可以在这个平台上充分地发表意见和建议，可以批评政府和政府官员，大幅度地提升公众参与政府管理范围和程度；电子政府打破了政府层级限制，可以十分方便地获得不同层级的政务信息，有利于解决在信息传递过程中出现的“肠梗阻”现象，也可以提高信息的真实性。
电子政府的核心是以顾客为导向，满足顾客的需求和要求。
这意味着电子政府需要注重用户体验和服务质量，以提高效率和公平性。
行政改革是一个政治过程，必须从政治的角度来理解。
行政体制是政治体制的组成部分，政治决定着行政。
201x电大公共行政学 第十六章 自测答案
2019电大公共行政学第十六章自测答案单选多选问答题6.制定切实可行的行政改革对策，需要注意哪些方面？（1）制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料；（2）行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则；（3）公众参与制定政策；（4）制定政策一定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。
同时，也要充分研究不利条件，充分估计这些不利条件在行政改革的过程中所起的负作用。
7.简述政府再造的原则。
（1）起催化作用的政府—掌舵而不是划桨；（2）社区拥有的政府—授权而不是服务；（3）竞争型政府—将竞争机制引进服务当中去；（4）有使命感的政府—转变规则导向型组织；（5）结果导向型政府—按结果而不是按投入进行拨款；（6）顾客驱使的政府—满足顾客而不是官僚制度的需要；（7）企业家政府—挣钱而不是花钱；（8）预防型政府—预防而不是治疗；（9）分权的政府—从等级制到参与和协作；（10）市场导向型政府—通过市场力量进行改革。
8.政府再造的战略主要有哪些？（1）核心战略：明确组织目标；（2）后果战略：创设绩效后果；（3）顾客战略：将顾客置于驾驶员的位置上；（4）控制战略：将控制从高层和中央移走；（5）文化战略：创造企业家文化。
9.简述彼得斯新的政府模式类型。
（1）市场政府模式（2）参与政府模式（3）解制式政府模式（4）弹性化政府模式10.简述参与政府模式的理论基础。
（1）参与管理，是指工作人员介入组织的工作、活动和决策；（2）承认公共组织中基层官员是组织有效运作的核心；（3）对话民主；（4）公民社会。
11. 简述电子政府的特点。
（1）电子政府是现代信息技术，尤其是网络技术对政府传统管理技术改造形成的，它具有技术领先的特点；（2）电子政府是一个开放系统，是一个开放政府。
它打破了传统政府的封闭性。
电子政府政务公开、信息公开，在网络平台上进行互动；（3）电子政府在一定意义上来讲是一个虚拟平台，公众可以在这个平台上充分地发表意见和建议，可以批评政府和政府官员，大幅度地提升公众参与政府管理范围和程度；（4）电子政府打破了政府层级限制，可以十分方便地获得不同层级的政务信息，有利于解决在信息传递过程中出现的“肠梗阻”现象，也可以提高信息的真实性；（5）电子政府是以顾客为导向，可以满足顾客的要求。
论企业家精神及企业政府理论对我国政府改革的启示
论企业家精神及企业政府理论对我国政府改革的启示在当今世界，随着全球化和经济市场化的深入发展，越来越多的国家开始重视和倡导企业家精神与企业政府理论。
因为这种理论和精神，已经在一些国家的政府改革中取得了显著成效。
那么，对我国政府改革又有怎样的启示呢？企业家精神及企业政府理论对我国政府改革的启示是什么呢？下面笔者将从企业家精神及企业政府理论出发，探讨这些启示。
一、从企业家精神看政府改革企业家精神是一种积极创新的精神。
它包括了勇于创新、勇于进取、敢为人先等特点。
对政府改革而言，政府部门需要更具创新精神，要敢于变革，要敢于尝试新的政策和机制。
只有这样，政府才能更好地适应经济发展和社会变革的需要。
从企业家精神看政府改革，政府部门需要打破陈规旧章，不断进行自我革新，积极探索适应当下社会的改革措施和政策。
企业家精神还包括了勇于创业、敢于冒险的品质。
政府改革同样需要这种品质。
政府需要敢于挑战传统的政策和观念，大胆尝试新的政策和机制，勇于冒风险。
只有这样，政府才能不断创新，不断进行改革，找到更适应时代发展的路径和方法。
企业家精神还强调了以人为本、团队协作等价值观。
政府改革同样需要注重民生，需要更多地站在人民的角度思考问题，更注重加强民生工程建设。
政府部门需要团结协作，打破部门壁垒，形成整体合力，共同推动政府改革的进行。
以上所述，是从企业家精神看政府改革，企业家精神给政府改革带来了积极的启示。
政府需要更具创新精神，敢于挑战和冒险，并注重民生和团队协作。
这些启示对我国政府改革同样具有重要意义。
二、从企业政府理论看政府改革企业政府理论是指将企业管理中的理念和方法引入政府管理的一种理论体系。
它强调了政府部门需要学习和借鉴企业管理的经验和思想，以提升政府管理的效率和水平。
那么，从企业政府理论看政府改革有什么启示呢？企业政府理论还强调了政府需要建立科学的绩效评价体系。
政府改革需要建立科学的评价体系，对政府工作进行绩效评估，激励政府工作人员努力工作，提升政府管理的效能。
政府再造_企业家政府的原则及理念
2001年12月第15卷第6期 华 东 经 济 管 理E ast China E conomic Management Dec.,2001Vol.15,No.6[收稿日期] 2001—06—19[作者简介] 高秦伟(1973—),男,助理研究员,研究方向:行政管理与行政法理论。
政府再造:企业家政府的原则及理念高秦伟(国家行政学院,北京 100089)[摘要]企业家政府是一种新型的政府管理模式,是政府再造的最终目标。
其将利润概念、竞争机制引入到政府管理领域中,无疑扩大了行政管理的视角,丰富了政府治理的手段。
本文简要介绍企业家政府的原则和理念,希望能有助于中国公共行政的发展。
[关键词]政府再造;企业家政府;利润;竞争机制[中图分类号]D035 [文献标识码]A [文章编号]1007—5097(2001)06—0026—02G overnment reengineering :the principal and idea of entrepreneurial governmentG AO Qin 2wei(China N ational School of A dminist ration ,Beijing 100089,China )Abstract :Entrepreneurial government ,a fresh model of government ,is the ultimate goal for government reengineering.It introduces the concept of profit and mechanism of competition into the realm of government ,which enlarges the vision of administration ,enriches the way of governance.K ey w ords :government reengineering ;entrepreneurial government ;profit ;the mechanism of competition 源自于20世纪90年代的“政府再造”(G overnmentReengineering )或重塑政府(Reinventing G overnment )运动,是一次重新审视传统公共行政,进而重新定义政府的过程,改革的深刻程度被认为无异于“一场与传统决裂的转型”。
行政管理学第15章 企业型政府与政府再造
公共管理学（修订版） 公共管理硕士（MPA）系列教材
企业型政府 企业型政府，是指政府部门由一群富有企
业家精神的公共管理者组成，他们能够运 用各种创新的策略，使原本僵化的官僚体 制恢复活力，并有效运用资源提高政府的 效率。 简言之，凡是能够运用创新策略，有效运 用资源，实现高绩效的政府即为企业家政 府。
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新西兰的政府再造 新西兰政府的改革范畴相当广泛，并不局
限于行政改革，而是扩及金融、货币、劳 动市场、选举、政治等层面。 新西兰的政府再造主要由预算与财务管理 制度与民营化两部分组成 。
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15.1 政府再造的内涵与背景
政府再造
传统的行政改革，大多将注意力集中于人员 精简、组织结构调整以及组织的自我更新。然而 由于行政组织的惰性，行政改革往往很难取得成 效；另一方面，传统的行政改革由于关注行政组 织内部管理的简化，而忽视了政府与环境的关联， 也往往使改革处于不推不动，推亦不动的境地。
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政府再造的背景 当代世界各国的政府再造，有其深刻
的政治、经济、文化背景，原因主要有以 下几点： 1. 政府角色膨胀； 2. 财政状况恶化； 3. 新“右派”意识形态的影响； 4. 国际化与国际竞争的压力； 5. 官僚主义和民众对政府的不满。
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7. 分权化的政府：企业型政府讲求分权的 管理观念，授权地方政府或派出机关发挥 因地制宜的管理作用。 8. 属于社区的政府：政府应该提供有效的 意见表达通道，鼓励民众关心并参与公共 事务。
政府流程再造内涵理念原则
政府流程再造:内涵\理念\原则作者：宋西雷来源：《办公室业务》2012年第03期近年来，政府流程再造理论得到了很大的发展，实践上也取得了很大的成就。
但是，对于政府流程再造的基本内涵、理念、原则等仍未达成共识。
一、政府流程再造的内涵政府流程再造是指政府在新的治理理念下，充分利用现代化的信息技术，以最大限度满足公众需求为出发点，对政府部门原有组织机构、服务流程以及门户网站进行全面、彻底的重组与优化。
它目的是形成政府内部和外部决策、执行、监督、反馈的有机联系和互动，使政府为公众、企业和政府自身提供更加优质、便捷、高效、一体化的管理和服务。
具体来说，政府流程再造的基本内涵：（一）以公众需求为出发点，塑造服务型政府。
政府流程再造是由政府内外部环境变化共同作用的结果，但它的直接驱动力是政府为了更快更好地满足公众不断变化的需求。
因此，只有以公众需求为出发点，彻底改变传统政府以自我为中心的管理理念与方式，才能使政府从管理主导型向服务主导型转变。
其中最重要的就是为政府构建一个把公众需求放在中心地位的有效流程体，要求政府的服务或产品的提供要有强烈的公众取向。
（二）以服务链为纽带，塑造高效政府。
服务链是政府流程再造的核心，基本思想是：1.把政府内部和部门之间的关系转变成平等的相互服务关系，政府内部的每个部门和个人既是服务提供商又是服务的接受者，但公众是他们共同服务的最终用户；2.把公众的每一次服务请求当成是对政府下的一次“订单”，把每次政府提供服务的过程看成是一次执行“订单”的过程。
（三）以“一站式”服务为目标，塑造电子一体化政府。
政府流程再造是以信息技术为支撑，以政府门户网站为实现形式，运用网络信息技术打破政府部门之间和政府部门内部传统的职责分工与层级界限，实现政府流程转向集成式、公开式、电子公文网上处理等方式。
基于政府门户网站为公众、企业以及政府自身提供信息和电子办公，实现一站式电子一体化服务。
二、政府流程再造的基本理念一般情况下，政府流程再造有以下四大基本理念：（一）以最大限度满足公众需求为根本取向，即服务理念。
企业型政府与政府再造
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3. 任务导向的政府：行政机关的运作应以 目标和任务为导向，发挥创造性，以弹性、 高效、便捷的方法完成其任务。 4. 结果导向的政府：企业型政府通常运用 绩效管理和全面质量管理的方法，以实际 的结果为工作的重点，建立以结果为导向 的管理体制。
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2. 从控制导向的管理到服务导向的管理。服务型 政府意味着：施政目标，由机关和专家决定，到 由民众希望和合法期待来决定；以成本——效益 为基础的效率考量，转变为民众评估的考量；由 政府以控制为要务转变为以传输服务为要务；由 对特定“功能”、“权威”、“结构”的服从， 转变为对“使命”、“顾客”、“成果”的认同； 从一味强调按章办事到强烈的当事人取向，考虑 到民众的具体情况；从独断专断的领导到民众参 与领导。
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企业型政府 企业型政府，是指政府部门由一群富有企
业家精神的公共管理者组成，他们能够运 用各种创新的策略，使原本僵化的官僚体 制恢复活力，并有效运用资源提高政府的 效率。 简言之，凡是能够运用创新策略，有效运 用资源，实现高绩效的政府即为企业家政 府。
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8. 从人治到法治。法治是这样一种治理状态或 秩序，在这一治理状态中，存在着法的普遍性和 有效适用性，法律之于政府权力具有优先的、之 上的权威或者说政府应由法律规制并服从法律， 最终公民的自由权利得到维护、保障并扩大。具 体而言，法治政府的含义包括：崇尚秩序并反对 无政府状态，要求法律具有普遍性，要求体现实 质正义，核心在于政府受法律的约束和控制。
第四章 五、奥斯本的政府再造
5. 文化策略（Culture Strategy）。此处的文化是 指员工的价值、规范、态度与期望，目的在于确 保每一政府部门的每一位员工均能产生为顾客提 供有价值的服务、为顾客服务是他们的工作责任 的思想。它有三个途径：改变习惯（changing habits），即以顾客立场改变工作习惯；感情承 诺（emotional commitments），即在心理上对 顾客认同、承诺；建立必胜的心理模式（winning minds），即强化员工的自我控制，向必胜目标 努力。
3. 竞争型的政府（Competitive Government）： 引入竞争机制。竞争意味着活力，竞争有助于公 共服务品质的提高，政府应将竞争观念注入其服 务与产出之中，以取代传统独占的观念。 竞争型的政府以竞争的手段在公私部门寻求多元 选择的机会，充分推动公共组织内系统及外系统 之竞争机制，来提升生产力的量及品质，满足公 共服务需求的。对外，政府通过竞争性招标方式， 促使各私营部门之间为提供公共服务而展开竞争； 对内，政府通过工作竞争机制，促使各公共部门 之间展开以“赢得顾客”为目标的质量竞争。
8.前瞻性的政府（Anticipatory Government）：预防而不是医治。事先的 预防重于事后的补救。企业型政府重视战 略思考和长期规划，通过预见性决策，用 少量的费用预防问题的出现而不是用大量 的费用治疗出现的问题，危机管理的能力 较强。
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2001年12月第15卷第6期 华 东 经 济 管 理E ast China E conomic Management Dec.,2001Vol.15,No.6[收稿日期] 2001—06—19[作者简介] 高秦伟(1973—),男,助理研究员,研究方向:行政管理与行政法理论。
政府再造:企业家政府的原则及理念高秦伟(国家行政学院,北京 100089)[摘要]企业家政府是一种新型的政府管理模式,是政府再造的最终目标。
其将利润概念、竞争机制引入到政府管理领域中,无疑扩大了行政管理的视角,丰富了政府治理的手段。
本文简要介绍企业家政府的原则和理念,希望能有助于中国公共行政的发展。
[关键词]政府再造;企业家政府;利润;竞争机制[中图分类号]D035 [文献标识码]A [文章编号]1007—5097(2001)06—0026—02G overnment reengineering :the principal and idea of entrepreneurial governmentG AO Qin 2wei(China N ational School of A dminist ration ,Beijing 100089,China )Abstract :Entrepreneurial government ,a fresh model of government ,is the ultimate goal for government reengineering.It introduces the concept of profit and mechanism of competition into the realm of government ,which enlarges the vision of administration ,enriches the way of governance.K ey w ords :government reengineering ;entrepreneurial government ;profit ;the mechanism of competition 源自于20世纪90年代的“政府再造”(G overnmentReengineering )或重塑政府(Reinventing G overnment )运动,是一次重新审视传统公共行政,进而重新定义政府的过程,改革的深刻程度被认为无异于“一场与传统决裂的转型”。
①这一运动以构建企业家政府为目标,通过引入竞争机制重新塑造政府,无疑具有积极的意义,本文将简要介绍企业家政府的建立原则及政府再造的关键环节,希望其能有益于中国公共行政的发展。
(一)构建企业家政府的基本原则现代意义上的政府经历了两种模式:政治领袖型政府与官僚体制型政府。
而随着目前信息通信技术(ICT )的广泛应用,一个新型的社会———信息社会(Information S ociety )正在形成,其对政府提出了新的要求。
为了适应这种要求,欧美等国提出了“企业家政府”的概念,目的是以企业家追求利润、适应竞争机制、顾客至上等理念实现政府再造。
企业家一词源于法语,原指当时那些率军远征、拓海殖民的冒险家。
1800年法国经济学家J 1B 1萨伊将“企业家”一词引入到经济学领域,并将其定义为“企业家把一切生产手段———劳动、各种形态的资本和土地等组合起来的经济行为者”,并认为企业家能够“把经济资源从生产率和产出较低的地方转移到较高的地方。
”换言之,企业家运用新的形式创造最大限度的生产率和实效。
而所谓的企业家政府是美国人奥斯本和盖布勒提出来的一种政府范式。
他们俩人根据自身担任行政长官的经验与直接观察收集的资料,经过对公共机关与私人企业各自的优势的认真辨析,指出构建企业家政府必须遵循的主要原则:(1)政府掌舵不是划桨。
掌舵就是制定政策,扮演催化剂和促进者的角色,划桨就是直接服务,而政府并不擅长此道。
(2)政府授权而不必躬亲。
把控制权、监督权从官僚机构那里授权给公民或其他社会组织,由他们自己管理自己。
(3)引进竞争机制。
政府应将竞争观念引入公共服务的产出之中,以取代传统独占的观念。
(4)造就使命感。
改变政府只对规则负责、不对结果负责的管理哲学,引导政府重产出,轻投入;重结果,轻过程。
(5)政府衡量各部门的业绩,关键把焦点放在成果上而不是投入上,并倡导节约,杜绝浪费。
(6)以服务顾客为目标取向。
政府把服务对象视为顾客,政府应受顾客驱使,满足顾客的需要,而不是官僚政治的需要。
(7)引入企业经营机制。
政府“使管理人转变为企业家”,把利润机制引进为公众服务的活动中,“将精力集中在挣钱而不单单是花钱上”。
(8)预见未来,重在预防。
政府在做出决定时,尽一切可能考虑到未来,防患于未然。
(9)下放权力,实行参与式管理。
通过参与及合作,分散公共行政机构的权力,简化其内部结构上的等级。
(10)以市场为导向。
政府在行政管理工作中采取市场取向的思维,管理政府以市场为依据,通过市场力量推进变革,而不拘泥于政府垄断性制度安排。
—62—这十大原则的核心是政府需像企业家一样追求效率。
企业家把经济资源从生产率和产出较低的地方转移到较高的地方,企业家政府也不例外。
奥斯本和盖布勒认为,此上十条是“日益兴起的新型政府的基础”,是“新政府之轮赖以维系的十根辐条”。
它们构成“一幅地图”,为政府再造或行政改革“提供了一个强有力的概念工具”、“提供了一种方法”。
②(二)政府再造的理念及关键环节从某种意义上讲,政府的再造就是政府治理理念的再造,其关键在于转变行政理念,确立市场观念。
传统的行政方法是一种指令和控制的机制,在某种场合下是可行的,但在某些情况下就不适宜。
其本身存在着许多弱点:主要依赖惩罚的威慑力量;需要完满的执行程序;妨碍个人或组织的创造性;鼓励组织者扩张自己的机构规模等。
而市场观念的确立,则能充分地体现分权、竞争,使顾客选择自由,投入、产出紧密相连,对外部反应迅速等。
政府再造理论认为,要实现企业家政府,彻底转变政府理念,主要应在两个方面下功夫:其一,行政人员应转变服务理念。
在政府中,很少有人用“顾客”一词。
大多数行政人员根本不知道谁是他们的顾客。
他们只知道为领导、上级服务,而无视那些真正的服务对象。
从理论上讲,民主政府的存在就是为公民服务。
企业之所以存在是为了获取利润,但事实上,企业的钱是直接从顾客那里来的,而政府的钱是靠议会拨款。
政府的顾客是在被动地等待政府为其提供服务,常常不被重视。
政府再造理论认为,今天的时代已不同于工业时代,人们对政府提供的服务产生了怀疑,试图改变一切:成立各种委员会,制定新的计划,筹集资金,自愿服务等,这无疑对政府提出了挑战。
为适应这种变化,政府应把顾客放到司机位置上,仅仅让顾客能够选择不同的车辆去乘坐,还远远不够。
因为一旦顾客上了汽车,就只能希望司机把自己送到目的地,这是被动的。
如果让乘客自己开车,他们就会选择自己的路线抵达终点。
其二,政府应转变投入产出理念。
传统的官僚制度注重投入,而非产出,这做种法至少产生了两种结果,一是资金投入的部门,工作做得越糟,就越能得到政府更多的拨款;二是由于政府部门内雇员的年薪、机构的规模、权力的层次等是一种投入,官僚主义机构追求多预算、多编制、多权力,营造自己的“帝国”就势在必然。
产生这种现象的原因是,政府只关心下届是否连任,而不是现实效果。
相反,企业必须注重产出,因为产值一下降,企业就有可能破产,而政府不必担心这个问题。
政治家们能否当选,取决于选民和利益集团是否接受他们,而不是政府能否提供良好的社会服务。
此状况不改变,政府管理水平就不可能提高。
当然单纯的理念是不足以形成企业家政府,不足以“从本质上在政府内部建立企业家动机”,所以应在政府再造的几个关键环节上投入力量:第一,引入竞争机制。
政府是最习惯于采取垄断方式进行管理活动的,它常常把竞争看作是一种消费和重复。
尽管人们对私营企业的垄断深恶痛绝,但人们却对政府的垄断行为习以为常。
在政府活动中,部门间的合作是非常重要的,竞争往往使政府的宏观控制变得困难。
但是,在社会服务领域,竞争却是必须的,它能节约成本、适应变革、满足顾客需求。
竞争能给整个社会注入活力,虽然竞争并非是解决一切问题的灵丹妙药,但它却是打开束缚政府枷锁的一把钥匙。
第二,转变驱动机制。
转变驱动机制,主要是转变政府行为的内部驱动力,即用“有使命感的政府”取代“规则驱动的政府”。
大多数公共组织被其规章制度和预算所左右,他们制定出无数个规则来防止可能出现的错误。
每当事情出错,他们又习惯地制定出更多的规则。
一定的规章制度固然必要,但如果规制过多就会使政府的行动像个蜗牛,难以对瞬息万变的环境做出反应。
改变内部驱动机制的关键是要将庞大的机构分散成较小的部分,每一部分设定相对单一的责任目标,然后界定其权限和预算,并授予其自主管理的权力,这是变官僚政府为企业型政府的关键。
第三,完善组织机制。
集权式政府是以前政府组织采取的必须形式,这主要是受当时的信息技术、劳动力教育水平等因素制约。
在信息时代,政府应该发展“协作的组织”形式,即围绕某一具体项目,组成跨组织间的合作式小组完成任务。
这种工作形式可以打破组织间地域间的界限,把不同的利益集团统一到共同的任务上来,同时还可以发展组织间横向联系网络,开阔组织成员的视野,提高其工作效能。
尽管政府再造运动在西方广泛受到了赞誉,但也不乏批评之声。
批评提出:在理论上“再造”具有太多的难以解释的模糊性,在实践上“再造”的某些做法已近乎违法。
③这些批评者认为并不存在一个顾客取向的公共服务观,而且政府与企业有许多不同之处,“除非人类不再需要国家,否则,试图把一个政府机构变成一个企业,并相应用利润或‘盈亏底线’取代公共利益,只能是一种不现实的浪漫乌托邦”。
④我们也应该以严谨的态度对待政府再造运动,吸收有益的东西,提高政府管理水平,但是如果认为将工商企业中成功的领导模式直接移植到政府管理中,并能产生重大的改进,这种观点是错误的。
[注 释]①温森特・怀特.《欧洲公共行政现代化:英国的个案分析》,国家行政学院国际合作交流部编译:《西方国家行政改革述评》,国家行政学院出版社,1998年版,第233页。
②以上观点参见戴维・奥斯本、特德・盖布勒:《改革政府》全书,上海译文出版社,1996年版。
③盖・彼得斯.《政府管理与公共服务的新思维》,国家行政学院国际合作交流部编译:《西方国家行政改革述评》,国家行政学院出版社,1998年版,第70页。
④查德・J・斯蒂尔曼.美国公共行政重建运动:从“狂热”的反国家主义到90年代“适度”的反国家主义.北京行政学院学报,1999,(4):77.[责任编辑:胡亭亭]—72—。