美国为何将中国列为“汇率操纵国”
从国际经济法角度看中美贸易战
从国际经济法角度看中美贸易战近年来，中美贸易战成为全球经济领域的重要议题。
作为世界两大经济体，中美贸易关系的发展和变化深刻影响着全球经济格局。
本文将从国际经济法的角度，对中美贸易战进行分析，探讨其中的法律问题和相关国际规则的适用。
一、贸易战的起因和影响中美贸易战起因于美国政府对中国采取了一系列贸易保护主义措施，包括对中国商品加征关税、限制对中国科技企业的交易，并且将中国列为“汇率操纵国”。
这些措施引发了中国政府的反制，形成了贸易冲突局面。
贸易战对中美两国以及全球经济产生了深远影响。
首先，贸易战导致了中美两国之间的贸易规模萎缩，给企业带来了巨大的损失。
其次，贸易战引发的关税升级和贸易壁垒加剧了全球贸易不确定性，打击了全球经济复苏势头。
此外，贸易战还削弱了国际合作和多边贸易体制，为全球经济治理带来了挑战。
二、世界贸易组织规则的适用世界贸易组织（WTO）是全球最重要的多边贸易规则制定和争端解决机构，负责监督和促进国际贸易自由化。
中美贸易战涉及的一些措施涉嫌违反了WTO规则。
首先，关税措施。
根据WTO规则，在无正当理由的情况下一国不得对其他WTO成员国货物征收“最惠国”关税之外的高于关税的额外关税。
美国对中国商品加征关税的做法引发了贸易争端，中国向WTO提起了诉讼。
其次，非关税壁垒。
非关税壁垒包括配额、许可证制度、技术壁垒等。
贸易战中，美国对中国科技企业实施了限制措施，限制了中国企业的发展。
这些措施可能违反了WTO规则，需要通过WTO争端解决机制解决。
三、国际投资法的适用除了WTO规则，国际投资法也是解决中美贸易争端的重要法律依据。
国际投资法通过双边和多边投资协定来规范国家之间的投资关系。
贸易战中涉及到中国企业在美国的投资，以及美国企业在中国的投资。
如果一国政府对外国投资实施不公平待遇或歧视性措施，可能违反了国际投资法。
因此，中美贸易战中的投资问题也可以通过国际投资法来解决。
四、解决贸易争端的国际机制对于中美贸易战这样的国际贸易争端，除了WTO和国际投资法，还有其他国际机制可以提供解决争端的框架。
形势与政策问答作业两篇
1.如何看待美国认为我国是“汇率操纵国”的指控？最近，人民币汇率和贸易摩擦问题使中美两国关系陷入了僵持状态，中美双方就中国是否是“汇率操纵国”产生巨大分歧。
胡锦涛在华盛顿会见美国总统奥巴马时指出，中方推进人民币汇率形成机制改革的方向坚定不移，这是基于中国自身经济社会发展的需要。
具体的改革措施，需要根据世界经济形势的发展变化，和中国经济运行情况统筹加以考虑，尤其不会在外部压力下加以推进。
纵观中国汇率改革问题，无疑，中美之间博弈的最终目的就是为了达到各自的利益。
我国采取的盯住汇率机制是一项临时的紧急措施，将在某个时候废除。
近几个月来，温家宝总理一再表示，人民币没有低估，中国不会在人民币币值的问题上屈从于外来压力，但语气已有所缓和，长期来看，美国要求人民币升值的趋势依然没有改变。
所以，我们有必要对美国要求人民币升值有一个清醒的认识。
一是美国要求人民币升值很大程度与贸易逆差有关。
根据美国的统计数据，中国已取代日本成为美国最大的贸易逆差来源国，还是美国第三大商品供应商。
对此，有批评人士认为，中国储蓄率过高，导致国内消费不足和高投资，通过人为压低人民币汇率大量对外出口，获得巨大贸易顺差。
而美国则储蓄不足，靠举债过度消费，大量进口来自中国等国家的产品，形成巨额贸易逆差。
其实，这个观点根本就站不住脚，统计数据证实了这一点。
2005年至2008年，人民币对美元累计升值21.1%，对华逆差年均增长21.6%，是历史上规模最大、增长最快的时期。
2009年人民币对美元汇率保持稳定，而美国对华贸易逆差却反而下降了16.1%。
二是美国高失业率也成为力压人民币升值的一大因素。
自2007年12月美国进入经济衰退以来，约有850万人失去工作。
这也是自第二次世界大战以来，美国历次经济衰退中失业人数最多的一次。
美国劳工部公布的最新数据显示，2010年3月份美国失业率仍停在9.7%的高位。
有经济学家警告说，由于美国经济复苏尚不稳固，美国失业率短期内还会居高不下。
人民币升值之我见
人民币升值之我见为何美国频频施于人民币，以“汇率操纵国”和“汇率被低估”为借口，要求人民币升值？美国紧咬人民币汇率问题不放，虽然在短短五年内人民币已经大幅升值达30%，仍大呼不解渴。
要深入了解和解读中美汇率博弈战，首先要理清国家集团背后复杂的利益关系。
一、汇率之争背后隐藏国家竞争战略尽管经济问题本不该政治化，但国际经济关系从来都不局限于经济视角。
多少年来，为保住在全球金融与产业分工领域的顶层地位，持续低成本获取超额利润，美国经常交替运用金融与贸易手段来打压主要竞争对手。
如今，充当主要掠夺工具的金融业因受危机冲击而获益能力相对衰退时，白宫紧咬人民币汇率不放，实乃多年来竞争策略的自然延伸。
30年来，为保住在全球金融与产业分工领域的顶层地位，继续低成本获取超额利润，美国经常交替运用金融与贸易手段来打压主要竞争对手的现实挑战。
谁都知道，日本与美国的战略关系层级要远远高于中国，但当日本在实体产业领域的发展威胁到美国现有地位时，美国毫不忧虑地举起了金融铡刀。
精明但不高明的日本财经大佬们做梦也没想到，作为大哥的美国竟然会对自己下如此狠手。
于是1985年的一纸“广场协议”就夺去了日本的汇率主导权，表面强大的日本金融业几乎遭到毁灭性打击，直到今天仍未能恢复元气。
而从战略竞争的角度来看，经过这场打压，日本基本失去了挑战美国全球经济霸主的现实可能性。
在美国看来，日益自信的中国还持续对美贸易惯差，并坐拥美国第一债权大国地位，而且看起来有把人民币培育成主要国际货币之势。
这与25年前相比，对美国带来的挑战与威胁相较日本似乎更大。
因为日本至少与美国还在同一阵营里。
面对日益崛起的中国，美国怎能不感到如芒刺在背呢？因此，美迫人民币升值图谋一箭三雕：一是配合美国以出口带动经济增长的结构调整，通过迫使人民币升值削弱中国产品竞争力；二是中国坐拥庞大美债，人民币升值将稀释债务；三是通过干预人民币汇率影响中国崛起。
“升值时机、幅度、速度的选择都必须充分考虑多种因素，必须将问题置于中国保持经济增长、调整经济结构和维护社会稳定的大背景之下，必须同全球经济形势相联系。
特朗普会将中国列为“汇率操纵国”吗？
特朗普会将中国列为“汇率操纵国”吗？众所周知，美国总统特朗普曾扬言上任第一天就要把中国列为“汇率操纵国”，不过迄今为止他还没有采取行动。
就在本周四，美国财长Mnuchin表示，特朗普政府致力于在8月份国会休会前通过“规模非常大”的税改计划。
他还表示暂不就人民币(6.8695, 0.0074, 0.11%)问题做决定，在4月汇率报告前不将中国定为汇率操纵国。
这一举动也被认为是特朗普政府让步的信号，那么，事实果真如此？什么是“汇率操纵国”汇率操纵国指的是一个国家人为地操控汇率，使汇率显得相对地低，令其出口价看似更便宜，促进外国消费者的购买，并使外国消费者减少购买其本土产品。
一国如果操纵汇率，使出口商品更加具备价格优势，促进本国生产的同时，会加大进口贸易伙伴的贸易逆差，甚至导致进口国就业流失。
往往这种行为，会引发进口贸易伙伴的批评和抵制。
美国总统特朗普在竞选期间，就已经发表许多针对中国的言论，指责中国“偷走了”美国的就业机会和财富，并扬言上任第一天就要把中国列为“汇率操纵国”，对中国商品征收45%的惩罚性关税。
然而至今为止，特朗普依然没有这样做，甚至于特朗普的团队对中国的态度也发生了微妙的变化。
按照美国2015年《贸易便利化和贸易执行法》，美国目前判定贸易伙伴国是否为“汇率操纵国”的认定标准有三个：1、该国是否对美国有着严重的双边贸易顺差。
严重的双边贸易顺差，具体指该国对美国拥有超过200亿美元的贸易顺差。
200亿美元，约合美国GDP的0.1%。
2、该国是否存在实质性的经常账户顺差。
所谓实质性的经常账户顺差，指一国的外汇经常账户中，顺差占国内生产总值的比重超过3%。
3、该国是否对本国汇率存在持续的、单边的干预。
具体体现为在12个月内，累计外汇净交易额是否超过GDP的2%。
累计外汇净交易额，指的是为了阻止本币升值，而持续买入的外汇金额。
如果中国在去年4月份报告期的情况看，中国满足以上1、2两项标准。
如果参照去年10月份的报告来看，中国仅满足以上第2项标准。
常识备考：中国真的是汇率操纵国吗？
常识备考：中国真的是汇率操纵国吗？8月5日，在岸、离岸人民币兑美元汇率11年来首次双双破“7”。
随着全球贸易不确定性再度升温，全球股市出现剧烈震荡！8月6日，美国财政部将中国列为“汇率操纵国”。
中国人民银行副行长陈雨露表示，进入8月份以来，人民币汇率出现了一定幅度的贬值，这是全球经济形势的变化和经贸摩擦加剧所引发的市场波动，这是市场的力量推动和决定的，跟所谓的汇率操纵毫无关系。
汇率对国际贸易和国际金融而言是一个非常敏感的因素，汇率的波动不仅会影响一个国家的进出口贸易、外汇储备规模、出国旅游、国内就业和物价水平，而且还会影响国际资本流动、加剧发达国家和发展中国家之间的矛盾等等。
总之，世界各国都非常重视汇率的变动，把汇率作为调节经济的主要杠杆。
在事业单位考试中，汇率是一个重要的考点。
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到底什么是汇率、汇率操纵国，汇率有哪些影响呢？接下来，小编就为大家一一揭晓。
考点1汇率一、汇率的定义汇率又称外汇利率，外汇汇率或外汇行市，指的是两种货币之间兑换的比率，亦可视为一个国家的货币对另一种货币的价值。
具体是指一国货币与另一国货币的比率或比价，或者说是用一国货币表示的另一国货币的价格。
二、汇率的种类（一）按国际货币制度的演变划分，有固定汇率和浮动汇率①固定汇率。
是指由政府制定和公布，并只能在一定幅度内波动的汇率。
②浮动汇率。
是指由市场供求关系决定的汇率。
其涨落基本自由，一国货币市场原则上没有维持汇率水平的义务，但必要时可进行干预。
（二）按制订汇率的方法划分，有基本汇率和套算汇率①基本汇率。
各国在制定汇率时必须选择某一国货币作为主要对比对象，这种货币称之为关键货币。
根据本国货币与关键货币实际价值的对比，制订出对它的汇率，这个汇率就是基本汇率。
一般美元是国际支付中使用较多的货币，各国都把美元当作制定汇率的主要货币，常把对美元的汇率作为基本汇率。
②套算汇率。
是指各国按照对美元的基本汇率套算出的直接反映其他货币之间价值比率的汇率。
中美汇率问题深层原因及应对措施分析
中美汇率问题深层原因及应对措施分析中美之间关于人民币汇率问题的争执由来已久。
每当中国的发展威胁到了美国全球经济中的领头作用时,人民币汇率问题便是美国遏制中国的第一手段。
从四个方面分析了自2008年金融危机之后美国要求人民币升值背后的深层次原因,以及应对此次中美汇率之争中国应采取的措施。
标签：汇率;人民币升值;措施当全球经济形势刚刚从金融危机的影响中开始转好时,以美国为首的西方国家以中国操纵汇率影响了世界经济为由想迫使中国人民币升值。
美国更是以要把中国列为汇率操纵国相威胁,对中国频频施压。
中美汇率之争的背后实际上是实体经济之争。
当美国经济面临严重阻碍时,最快速的方法是找到成长性看好的经济体,以前是德国、日本,现在则是中国,逼迫这些国家的汇率升值,通过金融战打垮这些经济体来巩固美国超级经济帝国及世界霸主地位。
1 美国要求人民币升值背后的深层原因分析1.1 借人民币升值问题转移美国国内失业压力目前美国失业率在10%左右居高不下,由于美国11月将会举行中期选举,而国内持续的高失业率必将会对民主党不利,对于奥巴马所在的民主党来说,如何使得民主党在选举中赢得选票从而继续控制国会至关重要。
人民币汇率问题历来是美国政府用来转移国内焦点问题的主要手段。
虽然美国政府不一定真的完全相信人民币升值能够重振美国的就业与出口问题,但为了在中期选举中获得更多的支持,奥巴马政府要让对中国了解甚少的美国选民们相信美国高达10%左右的失业率是由中国造成的,这一问题要由中国负责。
可以说美国正在希望通过把对中国贸易高度政治化的方法来将其国内的政治压力转嫁给中国。
目前对于美国来说,人民币是否升值已经不再是单纯的经济问题了,它已经成为了一种政治问题和政治手段。
1.2 对人民币汇率施压,增强人民币升值预期,引导热钱流入中国美国对人民币升值的不断施压,会使人民币升值预期增强,从而导致国际热钱大量流入中国。
一旦热钱流入过多,必将导致国内经济的虚假繁荣,使得我国房地产、股票等市场形成大量泡沫。
简析中美汇率之争
1中美汇率之争解析1.1中美汇率之争的背景在经济全球化的今天，一个国家的汇率政策越来越多地成为经济外交的核心问题之一。
近年来，随着中美贸易总量的持续扩大，汇率问题就逐渐成为影响中美关系的重要问题:自克林顿政府以来，美国不断以“中国政府操纵汇率，导致中美贸易中美方出现大量赤字”为名，向中国政府施加压力，要求实施浮动汇率制度，要求人民币升值;而中国政府则坚持根据既定目标循序渐进且自主地推行市场化取向的人民币汇率形成机制改革。
其实美国针对人民币汇率问题自20世纪90年代起已经初见端倪。
早在1994年, 美国国会就曾企图将中国列入汇率操纵国名单,目的是阻止给予中国贸易最惠国待遇。
随着时间的推移,中国经济高速增长,尤其是对外贸易的飞速发展, 积累了对美国大量的贸易顺差,于是在2003年2005年间, 美国国会再次针对人民币汇率问题挑起争端, 指责人民币汇率长期低估是造成美国对中国大量贸易逆差的原因。
此后,我国央行于2005年7月21 日宣布人民币兑美元比价为1美元兑8.11元人民币,一次性升值2%,自此,我国开启了以市场供求为基础、参考一篮子货币调节的、有管理的浮动汇率制度时代。
自此次汇改以来,人民币兑美元升值幅度已累计高达近22% ,但是中美之间的贸易顺差却未见明显缓解。
随着2007 年8月美国爆发次级债危机并迅速演近年来，中美两国在人民币汇率问题上的争锋不断升级，以至于成为影响两国关系的最敏感话题之一。
对此中国政府对人民币汇率形成机制改革决策的战略考量是相当复杂和周密的。
美国在人民币汇率问题上采取咄咄逼人策略的真正原因，是美国人认为人民币“被人为的”低估从而造成了美国巨额的贸易赤字和国内就业岗位被中国挤掉。
人民币汇率在中美关系中会扮演很重要的角色。
人民币汇率改革与中美关系的互动和演变将很大程度上影响到两国关系的未来走向。
1.2中美汇率之争的深层原因分析目前，中美汇率交锋的分歧在于人民币币值的确定上，面对美国和其他地方的许多决策者和经济学家宣称，中国人为地将其货币对美元汇率保持在低水平，使得出口商品更廉价并使中国在全球市场获得竞争优势。
谁是“汇率操纵国”？
物、 冰箱 、 彩电、 空调等电器大多是从中国进 口的， 所以， 民币升值之后， 人 美国人 的日 用
消费品将马上提价 ４ ％。这对 于克鲁格曼 ０ 来说 不要紧， 但对于那些面临着失去房子、
失去工作 、 失去信用卡并且遭 受债务压迫而
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无所有 的大批美 国普通 民众来说 ， 他们
另一方面， 美国出口给中国的产 品中又
民”变成了 “ 刁民” 被指 责为 “ ， 蓄意低估人 始把矛头集 中到人 民币汇率问题上 来。
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约 时 报 》发 表 了题 为 “ 国 式 脱 钩 （ ｈ 促进美 国出口； 中 Ｔｅ 也不必担心美元 利率 暴涨，
在网络经 济泡沫破 灭、 金融衍 生品泡沫破 灭后 ， 美国 对应 的 “ 招” 绝 一律都是
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克鲁格曼的倒戈
Ｃ ｉｅｅ ｓｏ ｎ ｃ ） ｈｎ ｓ ｃｎ ｅ ｔ Ｄｉ ”的文章 ， 称中国的货 因为美联 储可以将美元 利率 固定在接 近于
在布雷顿森林体系垮台后， 由于失去黄 币政 策蛮横残 暴而令人憎恨 ， 以邻为壑的中 ０的水平上 ， 直到美 国就 业数据 的改善 ； 至
金的锚 固， 当时世界各国纸币兑换汇率陷入 国正在偷窃别人的工作， 搜刮民脂民膏。还 于美国国债的销售更不是问题 ， 在不行的 实
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美国为何将中国列为“汇率操纵国”
卞永祖
中国人民大学重阳金融研究院产业部副主任、
研究员
－ 专栏 · 每月热点评论－COLUMN
近日，美国无端把中国列为“汇率操纵国”一事，再次引发市场对其激化中美贸易争端的担忧。
事实上，人民币对美元汇率走低的始作俑者恰恰是美国。
2019年8月1日，美国宣布对中国3000亿美元商品加征10%的关税，加剧了市场对于全球经济发展前景的担心。
8月5日，美元兑人民币离岸汇率首先突破7，并同时带领在岸汇率最高达到7.05，当日道琼斯指数也大跌超过760点。
市场上投资者避险情绪更加明显，当地时间8月14日，美国两年期和10年期国债收益率出现倒挂现象。
此被视为美国经济衰退可靠而强烈预警信号，并引发了其三大股市跌幅均超3%，欧日股市也受到明显影响。
由此可以看出，一方面这次人民币汇率下跌是美国加剧贸易摩擦导致的一次正常的市场情绪反应。
在当前美元仍然是强势货币的情况下，投资者买入美元和卖出人民币是对美国本次贸易加税行为的本能反应。
另一方面，世界经济已经紧密联系在一起，牵一发而动全身，美国所做的一些措施虽然针对的是中国经济，但是很可能搬起石头砸自己的脚，最先受伤的恰恰是自己。
8月20日，特朗普公开承认，对中国的贸易措施对美国经济造成了伤害，但是“势在必行”。
美国这种看起来有点非理性的行为，实际上暴露出其“无所不用其极”来打压中国经济发展的企图。
美国要求中国降低来自美国的顺差，由于人民币的发行大部分来源于外汇占款，顺差的减少将导致人民币发行的减少，从而导致流动性短缺，抑制中国经济的增长，如果通过金融市场放大，还容易发生系统性风险。
由此看来，减少来自中国的贸易逆差不过是幌子，给中国扣上“汇率操纵国”的帽子，其目的也是一样，就是在仍然握有美元霸权的情况下，来打击和阻碍中国经济的增长。
因此，包括中国在内的世界各国都应该高度警惕美国的贸易保护主义政策对世界经济增长造成的破坏。
通过一年多来的事实证明，对于拥有较完整产业体系的中国而言，美国无法在这场贸易和科技对抗中全面胜利。
根据统计数据，中国经济前7个月外贸进出口总值同比增长4.2%，其中，出口增长6.7%，进口增长1.3%。
相反，虽然美国试图通过对外贸易政策的改变来减少贸易赤字，实际上却导致了美国对全球出口总额停滞不前。
2019年前6个月，美国贸易
赤字同比上涨7.9%，至3163.3亿美元，也可以看出中国经济的韧性完全可以抵御来自美国的各种“任性”。
中美贸易战也提示了我们加快经济各领域深层次结构性改革的必要性和重要性，其中加快人民币发行机制改革就是其中之一。
最近几年来，中国经济发展的动力主要来源于内需，因此中国不仅提出了要加快建设竞争有序的统一大市场，降低物流成本，激发消费潜力，还出台各种措施，为各国产品进入中国市场营造良好环境。
由此可以看出，中国的贸易政策目标绝对不是为了追求贸易顺差，而是更好的满足人民的生活追求。
这就对人民币发行机制改革提出了要求，顺差的减少必然导致人民币流动性的紧张，虽然央行拥有多种货币工具来增加人民币的流动性，但这只是技术方面的改进，更长远来看，作为世界第二大经济体，中国必须构建独立的不依赖于外汇（主要是美元）的人民币发行机制，才是根本解决之道。
当然，中国的货币发行机制改革迫切却也艰巨。
归根结底，人民币的信用来源于中国经济发展的质量和前景。
因此，加快企业的转型升级，促进高科技企业的发展，切实改变部分地区过度依赖房地产的经济发展模式，增强金融服务实体经济的能力，避免资金无效空转。
同时也要加快国有企业的改革，坚决清理“僵尸企业”，将资源释放给更有竞争力的企业，尤其是加大对中小企业的支持力度，确保中国经济拥有持久活力和竞争力，只有这样，人民币发行机制改革才会拥有坚实的前提和基础，所谓的“汇率操纵国”，也就不会对中国经济有任何作用。
由此看来，中美双方单纯在贸易政策方面也存在相当大的一致性：美国需要减少逆差，而中国也不追求贸易顺差。
只不过如果没有了逆差，美国如何才能满足本国人民的物质需求和实现对世界其它国家的美元输出？从美国不断对其他国家挥舞“汇率操纵国”这根大棒来看，其内心想的跟嘴上说的并不一致。