乡镇便民服务中心工作制度
镇便民服务中心管理制度范本(三篇)

镇便民服务中心管理制度范本第一章总则第一条为了规范镇便民服务中心的管理,提高便民服务的质量和效率,特制定本管理制度。
第二条本管理制度适用于镇便民服务中心的各项管理工作。
第三条镇便民服务中心是为居民提供方便快捷服务的机构,其主要职责是协助居民处理各类业务办理事项,提供信息咨询和政策宣传等服务。
第四条镇便民服务中心应依法独立行使权力,坚持公正、公平、公开原则,为广大居民提供优质的公共服务。
第五条镇便民服务中心应当积极配合相关部门和机构的工作,加强沟通与协作,提高综合效益。
第二章组织机构第六条镇便民服务中心的组织机构包括中心主任、副主任和职能部门等。
第七条中心主任是镇便民服务中心的法定代表人,负责中心的日常工作和决策,必要时可以召开会议进行讨论和决策。
第八条中心副主任协助中心主任工作,负责分管相应的职能部门,处理日常事务和应急情况。
第九条职能部门包括业务办理部门、信息咨询部门、政策宣传部门等,各部门负责相应的工作内容。
第十条镇便民服务中心应当根据工作需要和人员配备情况,适时调整组织机构和职能部门设置。
第三章工作职责第十一条镇便民服务中心的工作职责包括但不限于以下几个方面:(一)协助居民办理各类业务办理事项,提供便民服务;(二)提供信息咨询和政策宣传等服务,回答居民咨询;(三)收集和反馈居民的意见建议,为居民提供参与和监督的机会;(四)加强与相关部门和机构的沟通与协作,提高综合效益。
第四章工作流程第十二条镇便民服务中心工作流程如下:(一)接待居民:居民前来办理业务或咨询事项,由接待员进行接待,并登记相关信息;(二)业务办理:根据居民的要求和需求,由业务办理部门进行相应的工作办理;(三)咨询解答:居民有关业务办理和政策宣传方面的问题,由信息咨询部门进行解答;(四)政策宣传:主动向居民宣传相关政策和法规,并及时反映居民的要求和意见;(五)意见反馈:收集居民的意见和建议,并及时反馈给相关部门,及时处理和落实;(六)工作总结:定期对工作进行总结和评估,并提出改进措施,完善工作流程。
镇便民服务中心管理制度

镇便民服务中心管理制度一、组织管理1.设立便民服务中心管理委员会,负责制定中心的管理规定和工作制度,定期召开会议研究解决中心管理问题。
2.设立中心办公室,负责中心的日常管理工作,并协助管理委员会履行职责。
3.成立多个工作小组,分别负责中心的各项工作,包括政务服务、社区服务、人员管理、财务管理等,确保各项工作有条不紊地进行。
4.建立健全中心内部的沟通机制,确保各个岗位之间的沟通畅通,提高工作效率和服务质量。
二、岗位设置和职责划分2.社区服务岗位:包括社区服务员、志愿者等,负责组织社区活动、解决市民困难,提供社区服务。
3.人员管理岗位:负责招聘、培训和管理中心的工作人员,确保工作人员的素质和能力与职责相匹配。
4.财务管理岗位:负责中心的财务管理工作,包括财务核算、资金管理、预算编制等。
5.督导评估岗位:负责对中心的工作进行督导和评估,确保中心的工作按照规定进行。
三、工作流程1.开展市民需求调研,了解市民的需求和意见,及时调整和改进中心的服务内容和方式。
2.规范窗口服务流程,制定详细的办事流程和操作规范,确保服务过程规范化、高效化。
3.制定明确的工作时间和休假制度,确保中心服务时间覆盖市民的需求,并保证工作人员的工作负荷合理。
5.组织各类专题培训,提高工作人员的专业素质和服务水平。
四、服务质量管理1.建立服务质量评估指标体系,定期对中心的服务质量进行评估,及时发现问题并采取措施加以解决。
2.建立市民满意度调查机制,了解市民对中心服务的满意度和改进建议,作为改进工作的依据。
3.加强市民投诉处理工作,建立健全投诉处理机制,及时解决市民的问题和纠纷,维护社会和谐稳定。
4.建立激励机制,对出色完成工作的工作人员进行表彰和奖励,激发工作积极性。
以上是一份针对镇便民服务中心的管理制度,通过制度的规范和落实,能够提高工作效率和服务质量,进一步满足市民的需求,促进社会的和谐发展。
便民服务中心工作制度范文(6篇)

便民服务中心工作制度范文Ø工作人员守则一、按时上下班,遵守社区便民服务中心的各项管理制度;二、实行工作日全天候服务,节假日实行值班或预约服务;三、按规定接待前来咨询、申请办理服务事项的群众,受理、办理职责范围内的办理事项,指导申请人填写相关申报材料,及时通知或送达承办件的办理结果;四、对不属于本中心办理的事项,要及时说明原因,并告知具体承办单位;五、免费为办事群众提供代办服务,实行全程办理;六、对办事群众要热情大方,服务周到;七、不得利用工作便利谋取私利,不得做有损群众利益和违反纪律的事。
Ø办事公开制一、人员身份公开:设立公开栏,公开代办员姓名、职务、电话,代办员上班时间应佩戴胸卡;二、窗口办事公开:办事事项,办事程序、申报材料、办理期限和办理结果公开;三、收费公开:办事涉及的收费项目、收费标准、收费依据公开,未经公示或超标准的收费,办事群众可以拒绝缴纳并投诉;四、各项办事制度和内部管理制度公开;五、监督措施公开:设立投诉电话,对办事拖拉、相互推诿等不正之风严肃处理。
Ø全程代理制一、全程代理制是指以无偿代理的形式,通过内部运作,依法全程代替申办人办理其所办事项的工作制度;二、全程办事代理制要遵循“便民、公开、依法、高效”的原则;三、全程代理由受理、办理、回复三个工作环节组成:1、受理,由办事群众向社区便民服务中心提出口头或书面申请,并提交相关证件和资料。
办理人员对提交的材料进行审核,材料不全的,一次性告知需要补充的资料;材料齐全的,进行受理登记,并告知办理流程、承诺时间、有关业务收费规定。
不属于中心服务范围的事项,应当解释清楚,并引导申请人至相关单位办理;2、办理,输人员按照代办、协办或即办的不同程序及时办理,确保在承诺办理时限内完成;3、回复,事项办理完毕后,及时将办事结果通知申请人,并归还有关证件,做好有关业务费用结算,听取申请人的意见;4、建立健全全程代理台帐,记录每一次便民服务的具体事项、办事人员、办理结果等内容。
便民服务中心制度范文(4篇)

便民服务中心制度范文[便民服务中心制度]一、目的和原则便民服务中心是为了方便居民生活、提高居民满意度而设立的服务机构。
本制度的目的是明确便民服务中心的职责、权利和义务,建立健全便民服务中心的管理体系,提高便民服务中心的工作效率和服务质量。
二、职责和权益1. 便民服务中心的主要职责是为居民提供方便快捷的公共服务,包括但不限于缴费、申请办证、投诉处理等。
2. 便民服务中心有权利要求居民提供相关证明材料,以便核实身份和办理相关业务。
3. 便民服务中心有权利拒绝处理非法、违规或者不符合相关规定的业务。
4. 便民服务中心有权利要求居民按照相关规定进行排队、预约或者提供必要的资料。
5. 便民服务中心有权利要求居民对提供的服务进行评价,并根据居民的意见和建议进行改进。
三、义务和要求1. 便民服务中心应当确保工作人员熟悉相关业务知识和流程,并提供必要的培训和指导。
2. 便民服务中心应当确保提供的服务是准确、及时、高效的,且符合相关规定和标准。
3. 便民服务中心应当做好服务记录和归档工作,确保提供的服务可以追溯和查证。
4. 便民服务中心应当保护居民的个人隐私和权益,不得泄露居民的个人信息。
5. 便民服务中心应当定期进行服务质量评估,并根据评估结果进行改进和提升。
四、工作流程1. 居民到便民服务中心办理相关业务时,应当按照先来后到、依次排队的原则进行办理。
2. 便民服务中心工作人员应当接待居民并核实其身份和业务需求。
3. 便民服务中心工作人员应当准确、及时地办理居民的业务,并提供必要的说明和帮助。
4. 便民服务中心工作人员应当做好相关业务记录和归档工作。
5. 便民服务中心工作人员应当及时处理投诉和索赔事宜,并向居民解释相关规定和处理结果。
五、评价和奖惩措施1. 居民可以通过书面或者在线方式对便民服务中心的服务进行评价,并提出建议和意见。
2. 便民服务中心应当定期对居民的评价进行统计和分析,并根据评价结果进行改进。
3. 便民服务中心根据评价结果,对优秀员工给予奖励和表彰,对工作不达标的员工给予警告、处罚或者辞退的处理。
乡镇便民服务中心管理制度

乡镇便民服务中心管理制度为了更好地服务乡镇居民,提高社区治理水平,乡镇便民服务中心应运而生。
为确保这些服务中心能够高效、有序地运营,制定乡镇便民服务中心管理制度至关重要。
本文将对乡镇便民服务中心的管理制度进行详细探讨。
一、服务中心职责乡镇便民服务中心是为了解决居民生活中的疑难问题而设立的机构。
其主要职责包括:1. 提供基本生活服务:为居民提供疏通下水道、修理水电设施、绿化美化等基础设施服务。
2. 办理各类证件:提供居民身份证、户口本等证件的办理、挂失、补办等服务。
3. 指导咨询服务:向居民提供有关法律法规、社会福利、教育信息等方面的指导和咨询。
4. 社区活动组织:组织社区居民参与文体活动、志愿服务等社区建设活动。
二、管理人员的要求乡镇便民服务中心的管理人员是保障其正常运营和服务质量的关键。
管理人员需要具备以下要求:1. 良好的服务意识:积极主动地为居民提供帮助,热心耐心地回答居民的问题。
2. 丰富的知识储备:了解国家政策、地方法规等相关知识,可以为居民提供正确的指导和咨询。
3. 沟通能力强:能够与居民建立良好的沟通关系,理解居民需求并有效地解决问题。
4. 团队合作能力:与其他员工密切合作,形成良好的工作氛围,提高工作效率和服务质量。
三、服务流程为了提高服务效率,乡镇便民服务中心制定了明确的服务流程:1. 服务接待:当居民前来咨询或申请服务时,服务人员应及时接待并听取居民需求。
2. 信息登记:服务人员应准确记录居民的相关信息,以便后续跟进服务事项。
3. 问题解答:根据居民提出的问题,服务人员提供相应的解答和指导。
4. 办理服务:根据服务需求,服务人员办理相关手续或提供相关服务,确保服务质量和效率。
5. 反馈意见:服务人员应及时收集和整理居民的意见和建议,并及时反馈给管理人员,以不断改进服务。
四、服务质量保证乡镇便民服务中心致力于提供便捷、高效、优质的服务,为此,制定以下服务质量保证措施:1. 培训与考核:定期组织培训和考核,提高服务人员的业务水平和服务意识。
乡镇便民服务中心工作制度

乡镇便民服务中心工作制度一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观的要求,围绕建立服务优先、依法行政、上下协调、廉洁高效的农村基层工作新机制,转变乡镇服务职能,强化基层组织服务农业、农村、农民的质量和水平,进一步密切党和政府与人民群众的关系,切实解决群众找人难、办事难、办证难的问题,为全镇加快发展、科学发展、又好又快发展营造良好的发展环境。
二、基本原则(一)整合资源,完善功能;(二)责权统一,条块结合;(三)规范服务,平等自愿;(四)因地制宜,灵活实用;(五)依法行政,便民高效。
三、组织机构观阁镇便民服务中心工作领导小组:主任:(镇人民政府镇长)副主任:(副书记、纪委书记)(镇人民政府副镇长)成员:党政办主任经济发展办主任社会事务办主任群众办公室负责人民政所负责人劳动保障站负责人国土资源所所长农业服务中心负责人四、工作职责(一)制定和完善各项便民服务规章制度、管理办法并组织实施。
(二)审查各部门、单位集中受理、办理政务服务事项的办事指南、办事流程。
(三)保障受理事项在规定期限内办结。
(四)协调、监督和适时通报入驻部门受理事项办理情况。
(五)对涉及多个部门审批的事项,应建立联办会审制度。
(六)设置导办服务工作台,由代理站其中1名固定人员负责引领、值班、接件、咨询和联系相关单位限时办结。
(七)受理公民、法人和其他组织对为民服务全程代理站工作人员的投诉举报。
(八)负责对村(居)便民服务代办点工作的指导和监督。
(九)完成镇人民政府交办的其他工作事项五、代办范围(一)代办退耕还林、良种补贴、新型农村合作医疗等服务事项;(二)代办农村宅基地审批;(三)代办规划区外建设项目选址、建设用地建设工程规划审批等;(四)代办居民身份证发放、暂住人口登记及办证、出租房屋登记;(五)代办优抚对象抚恤定补证、伤残军人证、残疾人证、城乡低保证、农村医疗救助证、收养登记、社团登记、民办非事业单位登记、五保供养证;(六)代办个体工商户登记注册、企业注册登记、商标注册、合同管理以及投诉管理;(七)代办流动人口婚育证明、社会抚养费征收、独生子女父母光荣证;(八)代办计划外再生育审批、独生子女父母奖励和计划生育家庭奖励扶助资金的发放;(九)代办救灾物资发放;(十)代办税费征缴;(十一)代办农村土地变更、登记;(十二)代办城镇失业人员失业证,代办农村社会养老保险、兑付业务,提供劳务信息、职业介绍服务等服务;(十三)受理种植养殖农产品销售、农业科技咨询和服务;(十四)受理农民负担咨询和举报;(十五)提供招商引资政策咨询和相关服务;(十六)提供法律、法规、政策和统计等信息咨询和相关服务;(十七)接待群众来信来访;(十八)其他农村基层党务工作、行政管理、公共服务等工作中,群众需要办理的事项。
便民服务中心工作制度(3篇)

便民服务中心工作制度第一章总则第一条为了规范便民服务中心的日常工作,提高服务质量,加强管理,做到科学决策、规范运作,特制定本工作制度。
第二条本工作制度适用于便民服务中心的全体工作人员。
第三条便民服务中心工作人员应严守国家法律法规,保持工作纪律和职业道德,积极履行职责,努力为市民提供优质服务。
第四条便民服务中心的工作原则是服务至上、公正高效、便民利民、诚信守法。
第五条便民服务中心应当建立健全行为规范和管理机制,加强对工作人员的培训和监督,确保工作的规范运作。
第二章工作职责第六条便民服务中心的主要职责是为市民提供政府相关事务的咨询、办理、查询等服务,解决市民在办事过程中遇到的问题。
第七条便民服务中心应当协调相关部门的工作,及时反馈市民的意见和需求,推动政府部门改进服务质量。
第八条便民服务中心应当做好日常调查研究工作,及时掌握市民的需求和反馈,为提高服务质量提供依据。
第九条便民服务中心应当加强与社区、企事业单位等的联系和合作,开展宣传推广工作,提高服务影响力和知名度。
第三章工作流程第十条便民服务中心应当制定工作流程,明确各项工作的责任人和具体要求。
第十一条市民在便民服务中心办理事务时,应当按照规定的流程进行办理,提供必要的材料和信息。
第十二条便民服务中心应当确保办事环境整洁,保护市民的隐私,提供便捷的服务窗口。
第十三条便民服务中心的工作人员应当保持工作热情,耐心解答市民的疑问,提供规范、高效、优质的服务。
第十四条便民服务中心应当及时处理市民的诉求和投诉,确保市民的合法权益得到维护。
第四章工作纪律第十五条便民服务中心工作人员应当遵守工作时间安排,准时上下班,禁止迟到早退。
第十六条便民服务中心工作人员应当遵守工作纪律,服从上级领导的工作安排,不得擅自调动、违规办事。
第十七条便民服务中心工作人员应当保守工作秘密,禁止泄露、挪用市民的个人信息。
第十八条便民服务中心工作人员应当严格遵守服务规范,不得收受或索取市民的礼品、红包等。
镇便民服务中心各项规章制度

镇便民服务中心各项规章制度镇便民服务中心是为了方便广大群众生活、提高服务质量而设立的,在提供便民服务的同时,也需要遵守各项规章制度,以保障所有服务的顺利进行。
下面是镇便民服务中心的规章制度:一、服务时间:服务时间为每天早上8点至晚上5点,节假日除外。
二、服务对象:所有居民均可享受便民服务中心的服务。
三、服务项目:提供的服务项目包括:生活缴费、证件办理、咨询服务等。
四、服务流程:顾客在前台登记后,在服务区域等待叫号服务,如需咨询可向工作人员提出。
五、服务费用:生活缴费按实际收费标准收取,证件办理按规定缴纳相关费用,咨询服务免费。
六、服务质量:服务人员应周到、热情、耐心、细致,为居民提供良好的服务体验。
七、服务态度:服务人员应遵守服务规范,不得迟到早退,不得随意更改服务流程。
八、安全管理:服务中心应设立安全保障措施,确保服务区域安全,防止意外事故发生。
九、餐饮限制:服务中心禁止食品饮料进入服务区域,以免造成环境污染。
以上是镇便民服务中心规章制度,希望在提供便民服务的同时,也能够遵守这些规定,让服务质量更加高效、有序。
随着现代化的步伐加快,在生活中的服务质量和效率成为越来越重要的问题,这就需要创建一些便民服务中心,以提供更好的服务,确保所有的服务项目得以顺利完成。
便民服务中心的建立不仅给人们提供了便捷、高效、舒适的服务环境,同时也为社会进步和发展带来了积极的影响。
一、服务时间镇便民服务中心的服务时间通常为早上8点至晚上5点,除节假日外。
服务必须按照规定时间进行。
二、服务对象便民服务中心的服务对象应该是所有的居民,即市民和非本地居民。
尤其对于那些没有更好的服务资源的居民,更应该提供咨询和相关服务。
三、服务项目便民服务中心可为居民提供各种服务项目,如生活缴费、证件办理、咨询服务等,以解决生活和工作上的各种问题。
四、服务流程顾客在前台登记后在服务区域等待叫号服务,如果需要咨询,可以向工作人员提出。
然后将会被联系到相应的工作窗口。
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乡镇便民服务中心工作制度乡镇便民服务中心工作制度平浪镇便民服务中心工作制度服务承诺制(一)接待热情和蔼、主动询问、有问必答。
做到来有应声,走有送声,接待热心,询问细心,解答耐心,办事诚心。
让办事(来访)者高兴而来,满意而归。
(二)实行首问负责制。
第一位接待办事(来访)者为第一责任人,属自已职责范围内的事项迅速办结,属其他窗口单位办理的事项应将办理者送至窗口,并说明相应情况。
(三)实行限时办结制。
中心工作人员必须按照办理各项事务的规定时限,在规定的时间内办结,无故超过时限的按违纪论处。
(四)实行急事急办,特事特办。
(五)无“三乱”问题发生。
严格执行国家的收费政策,杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款现象。
(六) 24小时受理举报。
对举报窗口工作人员或执法人员的行业不正之风、工作作风问题,做到24小时受理,并迅速查处,查处结果正式通知举报人。
举报电话:8468123。
首问负责制(一)首问负责制是指中心各窗口单位工作人员对办事人了解、咨询的事项首问负责回答和解决的制度规定。
(二)首问负责是指最先受理办事人员咨询、投诉的窗口单位及工作人员,作为首问负责的部门和工作人员,负责处理和协调、督促相关部门解决问题。
首问人是指各窗口单位第一位被上门办事的人员和其他有关人员(办事人)询问到的工作人员。
?(三)首问人责任1、对办事人咨询、办理、投诉的问题,无论是否属于本部门所辖范围的事情,首问部门或工作人员都必须主动热情接待,不得以任何借口推诿、搪塞、冷漠拒绝办事人。
2、凡办事人咨询、办理、投诉的问题属于本单位范围的事情,首问部门或工作人员能立即答复、办理的,必须当场答复、办理,并一次性告知有关事项,并认真填写受理通知书,做好解释工作。
如由于客观原因不能当场答复,或不属于本人或单位窗口职责范围内的问题时应做到:(1)立即将办事人带到中心相关窗口咨询、压滤机滤布厂家办理。
(2)可用电话协调解决的,当场与相关领导、单位窗口联系解决。
3、办事人如提出的办理事项属于联办件的项目,首问单位及窗口要领办事人到中心业务科协调办理。
4、首问人在接待办事人时,应热情大方,文明用语,为办事人着想,体现服务意识,展示中心形象。
预约服务制一)预约服务制是指申请人办理的事项需要与窗口单位和工作人员预约办理的制度。
(二)预约服务应体现主动服务、超前服务、上门服务及证后服务。
(三)对于需要上门服务的事项,包括规模以上企业、招商企业等服务大户办事的现场勘察,以及老弱病残的办事人等,采取一个电话、一封书信、一封邮件等即可主动上门办理相关业务。
除尘滤布(四)对于节假日急需办理手续的,中心办公室值班人员要及时通知相关窗口相关工作人员前来办理,工作人员在接到通知后要迅速赶到中心或现场进行办理。
(五)对于一些涉及招商企业的急事、大事或者其他确需急办的项目,一定要特事特办、急事急办。
限时办结制(一)限时办结制是指各窗口单位在受理申请人的各种申请,办理相关业务等必须在规定的承诺期限内办结的制度。
(二)本制度中申请人是指企事业单位、个体工商户及个人办证者,在资料齐全、手续完备的情况下,为正式受理,期限从正式受理之日算起,以受理通知书时间为凭。
(三)实行限时办结制度分类处理,不同情况分别处理:1、咨询件:对于申请人的咨询,要热情接待,耐心解释,一次性解释清楚,并当场填写咨询件受理通知书,交申请人,直至达到申请人满意为止。
2、补充件:对于申请人请求合法,手续不全的项目属于补充件。
应当场向申请人填发补充件通知书,作好解释工作,一次性详细填清告知申请人所需要补充的手续及资料。
3、退回件:对于申请人申请项目不合法或申报资料缺少主件的,属于退回件,应当在受理时填发退回件通知书,并以书面形式告知申请人退回的原因。
4、受理件:一是即办件:程序简便,申请材料齐全,可以当场办结的为即办件。
即办件要即收即办,现场30分钟内办结;二是承诺件:手续齐全,请求合法,但需要审核、踏勘现场后方能办理的项目,属于承诺件。
承诺件在受理时要及时填发承诺件通知书,明确承诺的办结时效,必须在承诺期内办结。
三是信访件。
按信访有关规定时限办理。
四是上报件:需要到上级部门审批的项目,即谓上报件。
由窗口单位协助服务对象在上级规定的承诺时限内办结。
办结公告制窗口受理事项中,法律、法规、规章明确规定必须公告,除按规定的其他形式对外公告外,还要在便民服务中心的政务公告栏公开,方便群众查阅,接受群众监督。
《乡镇便民服务中心工作制度》附送:乡镇便民服务中心运行工作调研报告乡镇便民服务中心运行工作调研报告乡镇便民服务中心运行工作调研报告为落实开展“效能革命”优化经济发展环境领导小组会议上*书记关于乡镇便民服务中心的有关讲话精神,近期,*县纪委对全县各乡镇便民服务中心运行情况及下步发展方向进行了调研。
我们先后走访了全县各乡镇的主要领导和中心工作人员,召开了来自农村人大代表、政协委员及工商界人士、一般群众等组成的座谈会,倾听社会各界对乡镇便民服务中心的意见建议。
这次调研,全面了解和掌握了乡镇便民服务中心的运行现状和存在的问题,启迪我们创新工作思路,进一步完善中心运行机制,优化服务平台。
一、乡镇便民服务中心运行现状 200*年,按照焦作市统一部署,全县*个乡镇全部建立了便民服务中心,*月*日正式投入运行。
乡镇便民服务中心的初衷是,各乡镇具有行政审批、行政收费、行政服务的基层站所统一窗口对外办公,通过开展集中服务,提高工作效率,方便群众办事,改善政府形象。
当时要求进驻的站所有财政所、土地所、民政所、计生服务站、农业办、信访办、公安派出所、工商所、教办等9个单位。
一年来的实践表明,乡镇便民服务中心在方便群众、改善服务上起了一些积极作用,但离预定目标还有不小距离。
存在的主要问题有:1.进驻项目有限。
由于办公条件限制,*等单位没有进驻中心,一些乡镇服务中心主要依托财政、信访等一二个站所进驻办公,才得以维持,保持门常开、人常在。
2.办理服务事项少。
我们对一个中心运行比较好的乡镇的调研显示,一年来,该乡镇便民服务中心直接为基层群众服务的事项只有信访、.freekan.民政等个别窗口共*个项目。
3.人员不到位。
乡镇人员编制一般都在*人左右,每位工作人员都有包村任务,镇中心工作又较多,中心工作人员经常进村或承担其它工作,造成人员不能坚守岗位,工作时断时续。
4.工作停顿。
个别乡镇服务中心长期没有人坐班,全年没有基层站所开展服务,没有受理任何业务事项。
就调研结果看,中心运行效率很差,已经在社会上产生一定的负面影响,领导和群众称其为追求形式不讲效能。
二、存在的主要困难及问题成因造成乡镇服务中心运行困难重重,运行效果不如人意的原因比较复杂,从主观上看,有宣传、认识上的因素,从客观上看,有定位与农村实际不相符、操作与现行体制不对接等因素,其中客观因素是主要的。
1.宣传不够。
从调研和座谈了解的情况看,农村80%以上的群众不知道有便民服务中心,或者不清楚便民服务中心的职能和作用,造成群众找中心要求提供服务的寥寥无几。
2.职能设置与群众需要不相适应,长期无业务,造成领导重视、干部轻视、群众漠视,从而缺乏生命力。
调研中,包括乡镇主要领导在内的大多数干部群众对建立乡镇便民服务中心的必要性与可行性提出质疑,有些甚至认为乡镇服务中心是“形象工程”、“政绩工程”。
一是认为中心提供的服务不是大多数农村群众所需要的,农村群众最需要的是信访调解、农业科技服务、法律援助,按目前的运行机制,中心重视的是行政服务,对群众最需要的服务力不能及。
二是认为中心集中设立办公窗口是多余的。
认为乡镇各站所办公地点相对集中,设立中心意义不大。
三是认为各站所在中心设窗口限制了职能的发挥。
本来可以进村入户服务的,农民反过来需要到中心办理,增添麻烦,比如粮食直补、救济补贴等,服务到户更实惠;有些事项到职能站所可以一次办结的,现在需要中心和站所来回跑,效率低下,比如计生服务包括生育证等证件的办理发放,办证前申请人必须到计划生育服务站进行b超孕检,或者有县计生委的鉴定,如果将计生办证进驻中心,本文来自.gongwen123.申请人需要在中心和计生部门来回奔波,浪费时间和精力。
3.服务事项少造成人员闲置。
由于经济发展水平不高等因素,当前农民要求提供行政服务的事项不多,多数服务事项和行政事项需要直接到县里办理,中心一些服务人员长期清闲。
而同时,乡镇和各职能站所人员编制紧缺,镇经济和其它中心工作多,如招商引资、项目建设、秸杆禁烧、清查违规土葬、安全生产、防汛、突发性信访事件处置、植树造林、道路拆迁等,中心人员都有包村任务,还经常被借调参与其它中心工作。
*等站所只有一名工作人员,*等也只有二三名工作人员,国税、地税等属于划区设所,几个乡镇只有一个所,人员也不多,而工商、公安等工作机动性大,人员多为身兼数职,如果进驻中心,势必影响其他工作,所以,这些部门从人员上考虑,也不愿进驻中心。
4.职能站所工作性质限制,进驻中心阻力大。
一是工作条件限制,不方便进驻。
如派出所及国税、地税等,因为业务全部与上级联网,又有保密要求;计生服务站涉及b超等器械检查等;滤布信访办工作环境噪杂,也需要为举报人保密,影响了这些单位的进驻。
二是工作地点限制,无法进驻。
如工商所收取工商费用需要进村到户直接办理,而办理企业法人登记、办理营业执照工商户需要直接到县里办理,中心窗口形同虚设;土地所、农业办等都涉及实地勘查,无法在中心服务,影响了这些单位的进驻。
三是工作对象限制,没有必要进驻。
如教办主要进行新生学籍和中小学收费管理,这些项目针对学校而不直接针对群众,财政所绝大部分业务也只针对各村及有关部门报账员,不直接针对群众,影响了这些单位的进驻。
四是服务时间限制,难以不间断进驻。
如民政所主要服务项目为发放低保金、优抚金、生产救灾款物、福利企业项目审核等,多为阶段性工作,大多数时间在中心没有服务项目,影响进驻效果。
三、办好乡镇服务中心的思路与建议虽然乡镇便民服务中心在运行中出现这样那样的问题,但我们认为,乡镇便民服务中心建设的初衷是好的,体现了行政体制改革和行政服务阶段性方向,中心在一定程度上也确实为群众办了一些实事、好事,如有些乡镇在信访服务和一些代理服务上为群众提供了便利,民政部门有关补贴的发放依托服务中心,提高了工作效率等。
群众对中心确有一定的现实需要,中心也有必要、有能力为群众提供一些便利服务,但具体操作上应因地制宜,适应农村农业农民实际,改进服务内容和服务方式,把虚事做实,实事做好。
1.在服务的指导思想上。
一是根据乡镇和各站所职能与市县不同的特点和农村群众的实际需要,淡化行政服务,压滤机滤布突出政策服务、事务服务、技术服务、咨询服务,增强服务的针对性和实际效果。
二是坚持循序渐进的原则。
对一些确实有实质性服务内容,条件又许可的职能站所,要求必须率先进驻中心,条件暂时不具备的,待条件成熟后再进驻。