我国收入分配差距扩大原因及对策
我国居民收入分配差距的成因及对策
我国居民收入分配差距的成因及对策改革开放给中国的经济注入了前所未有的活力，人民收入水平和生活质量有了显著提高。
但同时随着经济体制改革和经济结构调整，不同人群分配的不平等开始显现并呈扩大趋势，尤其是近几年新生低收入群体的出现，贫富悬殊、城乡差距、地区落差成为富民路上的现实难题，也是未来一段时间内不可回避的问题。
居民收入分配差距问题事关经济发展和社会稳定，应该受到学界和政府相关部门更多的关注。
所谓居民收入分配差距，是指在一定社会经济条件下居民之间按照同一货币单位或实物单位所表示的收入水平差别以及居民收入在社会总收入中占有比重的差别。
居民收入分配差距的形成途径有二：一是合法收入导致的收入分配差距，指人们在现行法律制度框架内通过合法、正常的途径而获得收入，如职业收入差距、行业收入差距等；二是非法收入导致的收入分配差距，指违反现行法律法规或制度规定，以不正当手段获取收入而导致的居民收入分配差距。
此外。
有些专家学者还做了第三种划分：介于合法与非法之间的“灰色收入”导致的居民收入分配差距，指享有特权的人利用权利之便，在不违法的情况下获得额外利益而导致的收入差距。
这种收入合法但不合理。
一、我国居民收入分配差距现状2005年，我国劳动和社会保障部劳动工资研究所在我国首次构建“居民收入分配预警系统”，试图以此来取代过去一直借用的基尼系数，以更加客观全面地反映我国收入分配关系的实际状况。
这一预警系统框架以居民收入分配关系为研究对象，以数理统计方法为分析手段，将居民收入分配差距从安全到失衡划分了“蓝灯”、“绿灯”、“黄灯”、“红灯”4个阶段和相应的警戒值。
“黄灯”(警戒值为70分)表示收入分配关系进入警戒状态；“红灯”警戒值为60分，表示收入分配差距完全处在不合理的状态，容易产生各种社会不稳定现象。
根据国家统计局提供的数据，该预警系统测算出我国城乡居民收入分配差距评分从1980年的80分左右下降到2003年的72．7，接近“黄灯”警戒线。
我国收入分配存在的问题及对策探析
我国收入分配存在的问题及对策探析引言收入分配是社会经济发展中的重要问题，直接关系到社会公平、民生改善和社会稳定。
在我国市场经济体制逐渐完善的背景下，收入分配问题也逐渐受到广泛关注。
然而，我国在收入分配方面仍然存在着一些问题，需要采取相应的对策来解决。
本文将探讨我国收入分配存在的问题，并提出相应的对策。
问题一：收入差距加大在我国的经济发展过程中，收入差距逐渐加大成为一个突出的问题。
一方面，随着市场经济的发展，一部分人的收入大幅增长，而另一部分人的收入增长相对较慢。
另一方面，由于个人资本积累和资源配置不均等因素，一些地区和行业的收入差距更加明显。
对策一：加强税收政策调控加强税收政策调控是缩小收入差距的一项重要对策。
首先，可以适当提高个人所得税的税率，并增加高收入群体应缴纳的税款，以实现收入再分配。
其次，可以通过财产税和遗产税等方式，减少财富集中，促进收入的均衡分配。
对策二：推进劳动法律和社会保障制度改革推进劳动法律和社会保障制度改革也是促进收入分配公平的一项重要对策。
加强劳动法律的执行，保护劳动者的权益，防止收入差距的进一步扩大。
同时，完善社会保障制度，提高社会保障的覆盖面和待遇水平，有助于缩小收入差距。
问题二：城乡收入差距大我国存在着明显的城乡收入差距问题。
城市收入相对较高，而农村收入相对较低。
这种差距不仅影响着农村居民的生活水平，也影响着城乡发展的均衡性。
对策一：加强农村经济发展加强农村经济发展是缩小城乡收入差距的重要对策。
通过加大对农业、农村和农民的投入力度，提高农村基础设施建设水平，推动农村产业升级，增加农民收入来源。
同时，加强农村教育和技能培训，提高农民的就业能力和创业能力。
对策二：改革户籍制度改革户籍制度也是解决城乡收入差距问题的一项重要对策。
取消户籍制度限制，促进人口自由流动，使农民工享有和城市居民相同的权益和待遇，有助于缩小城乡收入差距。
问题三：高失业率和低收入群体的存在在我国，高失业率和低收入群体的问题依然存在。
收入分配不平等的原因、影响及对策
收入分配不平等的原因、影响及对策收入分配不平等是指一个社会内相对于另一组群体而言，特定个体或群体所拥有的财富和收入存在显著偏差的现象。
收入分配不平等不仅限于国家范畴，而且存在一定程度的局部不平等。
一、原因1. 经济发展的不平衡。
经济的不发展会影响收入的分配，一些地区的经济发展较滞后，收入分配就会出现不平衡；2. 工资收入不平等。
工资收入不平等是指某些行业或某些职业之间存在收入差距；3. 经济制度的不合理。
在一些国家，存在着不合理的经济私有制和市场经济，这将直接影响收入分配的不平等；4. 社会制度中的贫富差距。
大多数国家的社会制度既没有排除贫困群体，又没有有效地拉动发展弱势群体，导致贫富差距的扩大；5. 公平意识的欠缺。
很多国家社会缺乏关于公平的社会观，不能形成公平的机制和责任，反映在收入分配的偏差上；6. 生活成本的上涨。
一些地区的物价水平较高，尤其是房价，就会影响当地居民收入，从而影响收入分配的平等；二、影响1. 不平等收入分配会加剧贫富差距。
特别是在一些收入分布极不均衡的国家，收入分布的不均衡会降低民生，加剧贫富差距，拉低整个社会发展水平；2. 不平等收入分配会助长收入过高者的贪婪。
一些贫富差距悬殊的国家，收入差距大的群体拥有大量财富，自然会向拥有更多的财富，从而形成贪婪的心态；3. 不平等的收入分配会破坏宏观经济的活力。
财政政策的不均衡，导致收入分配不均衡，可能会影响市场经济秩序，而且影响政府财政政策的宏观调控能力，最终阻碍经济发展。
三、对策1. 加强有效的宏观调控，平衡收入的分配。
宏观调控既要积极激发活力，又要保持健康稳定，做到针对不同经济形势采取积极的措施，把握分配的改革步伐；2. 推进劳动力就业分配的均衡。
除传统的劳动力就业市场，还可以建立灵活的劳动力分配机制，引入各种就业创新，实现劳动力资源合理均衡分配；3. 加强就业培训，实现技能提升。
政府可以加强技能培训和教育，调动全民参与就业，提高劳动力技能，使社会收入分配更加均衡；4. 改进财政政策，完善社会保障制度。
收入分配差距扩大现象、原因、危害、对策
收入分配差距扩大现象、原因、危害、对策收入分配差距扩大现象、原因、危害、对策改革开放以来，我国的经济发展和社会进步举世瞩目，但也面临着国内收入分配差距扩大问题的困扰，使我国和谐社会建设面临着严峻的考验。
研究现阶段收入分配差距问题的表现、成因及危害，并据此制定实现收入分配差距合理化的对策，有利于调动广大劳动者的积极性，确保社会稳定和经济的持续发展。
一、收入分配差距在扩大随着改革开放的深入和国民经济的持续快速发展，目前，我国职工整体收入水平在不断提高，年平均工资从1978年的615元提高到2005年的18405元，增长近30倍。
据国家年度统计结果显示，2008年全国城镇单位在岗职工平均工资为29229元。
但是，企业职工工资增长缓慢、横比工资水平过低，却也是客观存在的事实。
1、80％的职工工资低于当地社会平均工资据全国总工会2005年对10个省份中的20个市（区）1000个各种所有制企业以及1万名职工的问卷调查，2002年至2004年三年中，职工工资低于当地社会平均工资的人数占53.1％，比上一个三年（1998年～2001年）增加了28个百分点；只有当地社会平均工资一半的占34.2％，比上一个三年（1998年～2001年）增加了14个百分点。
更有甚者，还有12.7％的职工工资低于当地最低工资标准。
这次调查还发现，2002年至2004年三年中，港澳台企业平均效益增长33％，而职工工资增长为零，企业巨大的经济效益，在职工收入上没有一点体现。
而据中国财贸轻纺烟草工会对天津等5个城市的纺织企业调查，90％的企业职工工资三年分文未涨。
据北京市劳动保障局编?出版的《2007年北京市劳动力市场指导价位与企业人工成本状况》一书提供的资料表明：北京市2006年7月实行的最低月工资标准为640元，这还是提高后的标准。
2006年北京市的年平均工资为36097元，但有60.7％职工达不到这个平均数，较高平均工资是由人数占少数的高收入阶层的权数拉起来的。
关于我国收入分配差距过大的成因及对策
近几年来，我国居民收入分配差距持续扩大。
根据国家统计局调查公布的几组数据显示， １９９７年至２００７年在ＧＤＰ比重中政府财政收入中从１０．９５％升至２０．５７％，企业盈余从２１．２３％升至３１．２９％，而劳动报酬从５３．４％降至３９．７４％；２００８年２０８家企业高管与一线职工收入差距从２００６年６．７２倍扩大至２００８年１７．９５倍；２００８年全国城镇私营企业职工工资１４２３元，其中尤以农民工居多。
收入分配差距持续扩大，直接影响到经济发展、社会和谐稳定，必须引起高度关注。
一、收入分配差距过大对我国经济社会产生严重的负面影响１、收入分配差距过大不利于经济增长。
一是收入分配持续扩大导致内需不足。
一般情况是最高收入阶层收入增长速度显著快于中低收入者，而高收入者本身收入增长中用于消费的比例低，即消费边际倾向低的群体占有了更多的经济增长带来的收入；而低收入者收入增长中用于消费的比例高，但消费边际倾向高的群体收入增长慢，其结果就会形成 “有钱的人不想消费，想消费的人没钱”的局面，严重制约消费需求对经济增长的拉动作用。
二是收入分配持续扩大会使经济的激励机制失效。
收入分配失衡会使部分低收入者丧失对工作的热情和创造的激情，影响劳动者素质的提高和经济结构调整。
２、收入分配差距过大不利于社会主义生产目的实现。
提高消费水平，扩大消费需求，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要始终是我们追求的重要目标。
由于消费需求是一个重要的经济变量，在经济运行中发挥着极为重要的作用。
多年来由于收入分配失衡，形成“内需不足——依赖出口——低价竞销——利润低下——工资增长缓慢——内需不足” 的发展模式，使低收入劳动者难以享受到改革开放的发展成果，不利于社会主义生产目的实现。
３、收入分配差距过大不利于社会稳定、进步。
一是收入分配差距过大会使部分经济困难的群体产生心理失衡和被剥夺感，易发群体事件，影响社会和谐稳定。
二是收入分配差距过大会使部分低收入者长期得不到基本的生活、教育、卫生、社会保障的支撑，透支他们的未来，他们的生存和发展能力将会越来越差，整个社会就可能陷入“富者愈富、穷者愈穷”的恶性循环。
居民收入分配差距原因及对策分析
我国居民收入分配差距原因及对策分析摘要改革开放以来,随着我国国民经济的迅猛发展,国民收入在大幅度增长的同时,收入分配差距也在日益扩大;目前,不仅是城乡收入差距在扩大,行业间及区域间的收入差距都呈现出不断扩大的趋势,只有调整国民收入分配格局,用合理对策进行分配才能使人民生活幸福,国家才能长治久安;关键词：收入差距分配格局合理对策引言收入分配,是涉及每个人切身利益的敏感问题;改革开放以来,我国收入分配制度的改革和实践是富有成效的,打破平均主义,适当拉开收入差距是改革开放的初衷,也是推动改革的基本措施之一;但是我们也应该看到,伴随着我国经济的高速增长,居民收入多样化,经济利益在不同利益群体中重新调整分配,我国居民收入分配的差距也在日益扩大;其分配现状主要表现在：地区收入差距在逐步加大,总体来说是东部明显高于西部；城乡及城乡内部差距十分显着；不同行业之间的收入差距也比较严重,如垄断行业、科技含量高的行业和新兴产业等收入高,而一些传统行业、劳动密集型行业的收入在相对下降;一、我国居民收入分配差距现状我国的基尼系数基尼系数由洛伦茨曲线而来,表示一个国家的收入分配的平等程度;这一指标为国际公认,在0到1之间取值,取值越大,平等程度越低;并且为国际警戒线,到之间算合理,超过为严重不平等;对于我国,面临不平等的面积越来越大,逐渐由45度偏向90度的完全不平等;图1: 1978-2010年全国基尼系数图1显示了我国改革开放以来至今的基尼系数变化情况,总体上是逐渐上升的趋势,且变化很大;在1978年全国的基尼系数仅为,而在2000年左右已经超过国际警戒线,在2010年已达;在未来经济发展中,预计我国基尼系数可能超过,收入分配不平等程度也会进一步加深;东西部居民收入差距东西部居民收入差距较大;根据国家统计局公布的数据,2014年东部地区居民人均可支配收入达到25954元,中部地区为16868元,西部地区则为15376元;东部地区由于自身区位优势以及国家政策的倾斜,成为先富起来的地区,此外,中西部居民收入虽有提升,但跟东部相比差距明显;地理人文环境等差异条件、区域发展的政策性变化等均是造成不同地区收入差距的原因;城乡收入差距城乡收入差距有所减小,但相对差距依然很大;我国城乡居民收入差距,自1990年起波浪式上升,2009年城乡居民收入倍差达到倍,之后逐年下降,2015年缩小到倍,但是仍处于较高水平见图2;我国长期存在的城乡二元经济结构、户籍制度的差别、社会保障制度的差异,以及政策的倾斜等诸多因素,都在某种程度上拉大了城乡收入差距;行业间收入差距随着企业改制的不断深入,国民经济各行业间工资水平参差不齐,差距越来越大;从人均年工资看,全国机关约1．6万元；事业单位约万元；企业约万～万元；垄断行业约6万元以上;可见一些垄断性行业与其他行业之间收入分配差距是如此的明显,在2010年两会中,有政协委员提供材料显示,“石油、电力、电信、烟草等垄断行业的员工人数不到全国职工人数的8%,但其收入相当于全国职工工资总额的60%左右”家庭收入差距家庭收入差距明显;2015年5月13日,国家卫生计生委发布了中国家庭发展报告2015年,报告指出,我国城乡家庭收入差距明显,城市最高20%的家庭收入是最低20%家庭收入的19倍,农村家庭间的收入不均程度大于城镇家庭;北京大学中国社会科学调查中心发布的中国民生发展报告2015显示,中国目前的收入和财产不平等状况正在日趋严重;顶端1%的家庭占有全国约三分之一的财产,底端25%的家庭拥有的财产总量仅在1%左右;最为严峻的是,低收入家庭用于进行子女投资的资源很少,低收入家庭与高收入家庭的子女在教育机会、劳动力市场中的机会等方面存在不平等的现象,劳动力市场中出现基于家庭收入背景的回报差异现象;有研究表明,家庭收入差距存在代际之间的传递现象,子女收入水平和父母收入水平存在正向关系;二、我国居民收入分配差距的原因分析国家的政策因素从政策方面看,政府对某些行业或企业实行优惠政策,对某些行业实行垄断经营,导致国家财富向企业、企业财富向个人倾斜,造成行业间和企业间竞争机会的不均等,带来收入差距的扩大;如金融、保险、证券等行业长期受国家政策保护,实行制度性垄断,获取高额垄断利润,客观上拉大了行业间收入差距;改革开放初期,政府提倡部分人先富,然后带动后富,致使大部分人在经济体制改革过程中得利,积累了一定收入,并且可以靠投资增值,造成贫富差距拉大,收入差距自然扩大;另外,在经济全球化时代,我国不断加大科研教育和第三产业的投入,逐渐将所其相关的单位国有化,推动着这些行业迅速发展,对于从事其他技术劳动或体力劳动的行业,投入力度小,工资增长速度慢,客观上也加剧着行业企业间的收入差距;非法收入和腐败因素加剧收入分配差距一部分人为了个人利益或者局部利益或偷税漏税、制假售假、走私贩毒,从而获取暴利；或欺行霸市、黑心宰客,从而暴富起来,形成了被社会关注的高收入群体；或一些掌握着行政权力和稀缺资源的单位和个人利用手中的公共权力为自己谋私利,寻求在行政定价与市场价格之间产生的巨额政策“租金”,从而导致腐败现象的蔓延;这突出地表现在国有土地和国有资产的划拨与交易、贷款及各种许可证的发放、稀缺资源的调配、上市指标和各种投资项目的审批等方面;虽然这部分人在总人口中比重不大,但其危害性不可低估,人们对分配不公的痛恨,很大程度上就是对非法收入者的反感,非法收入的产生和发展,不仅削弱了人们对分配制度改革的信心,也加剧了居民收入分配差距的扩大;场经济的公平竞争秩序还未完全形成市场经济要求在等价交换的基础上,根据平等的权利进行公平竞争,这就是通常所说的机会的平等或起点的平等;但是,在计划经济向市场经济转型的过程中,存在这样的问题：行业垄断促使收入分配差距进一步扩大;某些特殊行业和特殊企业掌握着垄断性的权力和垄断性的资源,它们与其他一般的行业和一般的企业处在不平等竞争的地位,并且垄断行业在缺乏适当约束机制的条件下将垄断收益大量分配给职工个人,以致形成这些行业不合理的高收入,如金融保险业、邮电通信业和房地产等行业;这不仅破坏了公平竞争的市场秩序,更导致了收入分配差距的不合理扩大;2.税收调节不力税收对收入分配可以起一定的调节作用,特别是个人所得税可调节个人收入分配的差距,防止贫富分化过分悬殊;但目前个人所得税的征收情况并不乐观,高收入行业和高收入者个人所得税漏洞很大;部分单位私设小金库,账外账,用来发放工资以外名目繁多的各种补贴、奖金,以及各种财务制度不允许的开支,未在工资表中体现的个人收入,税务部门很难对其征收,部分高收入者,如私营企业主、从事第二职业的兼职人员、自由职业者等,其收入缺乏有效的监控,也常漏征个人所得税;据有关方面统计,2001年中国7万亿的存款总量中,人数不足20%的富人们占到储蓄总额的80%,但其所交的个人所得税仅占总量的不到10%;低收入者如工薪阶层,由于其收入简单明了,却成了个人所得税的纳税主体;有人把这个现象概括为个人所得税“管住了工薪阶层,却管不住新兴贵族”;富人大量逃税,不仅造成了国家税收的巨额损失,还使得个人所得税的调节作用失效,富者更富,贫者更贫,导致了“逆向调节”的后果,贫富差距由此进一步拉大;三、我国居民收入分配差距的影响收入分配差距的积极影响市场经济条件下收入分配差距的存在是必然的,也是社会经济发展所需要的;适当范围之内收入分配差距对我国社会经济的发展有积极的促进作用,具体表现在以下四个方面：a、在市场机制的作用下,要素在市场中按贡献分配;要素所有者决策的差异以及要素配置合理性的差异所形成的收入分配差距,是市场合理配置资源的有效激励机制;b、改革的先行推动者和早期实践者,他们可能会得到较高的收入;这种收入是他们投入产出的直接体现,也是社会对改革创新者的激励,这收入分配差距的存在是合理的,是符合社会需要的;c、收入分配差距的存在可以形成多层次的消费结构和多层次的购买力,可以推动市场需求,引导企业生产的投向,促进产业结构的升级和优化,有利于提高经济增长的速度和质量;d、差距的适度扩大可以让金融资本在少数人手中集中,形成更大的社会投资规模,从而增强资本积聚能力,推动社会经济更快地向前发展;收入分配差距的消极影响收入分配差距引起不公平竞争居民收入分配差距的扩大会加剧劳动力市场的不公平竞争,降低工作效率;劳动力素质差别的存在会导致劳动者在劳动力市场中竞争的不公平;这种不公平是居民经济机会不平等的重要方面,并且劳动力市场的不公平竞争所引起的收入分配差距可能会产生收入分配分化的“马太效应”;1再者,收入分配差距过大也会导致个人权力和发展机会的不平等,而在市场经济中,权力和金钱常常是可以互换的;收入分配差距一旦扩大,高收入者很可能获得更大的权力,而权力的不均等又能成为收入和财富进一步扩大的源泉;这就是说,结果的不平等会导致和加深起点的不平等,起点的不平等反过来又会加深结果的不平等,形成一种恶性循环;这就意味着收入分配差距扩大后,收1郭聪：“关于我国收入差距的社会现状探析”，。
我国城乡居民收入差距的现状、成因及对策
我国城乡居民收入差距的现状、成因及对策一、门槛拉高：城乡居民收入差距加大的现状中国社会发展与经济进程的改革开放取得了巨大成功，城乡居民收入水平在不断提升。
但是，由于现代市场经济的不同基础，城乡居民收入差距逐渐加大，主要原因是城市居民家庭拥有更多的教育和职业、技能、身份和地位等资源，而农村居民由于地区的落后和基础设施的不足，导致城乡居民收入差距加大。
二、社会制度不完善: 城乡居民收入差距成因之一社会制度不完善是导致城乡居民收入差距加大的原因之一。
由于我国的户籍制度和土地制度等体制问题，农民无法享受与城市居民相同的社会保障和发展机会，导致城乡居民收入差距不断扩大。
此外，城乡教育差距，医疗保健差距和基础设施等方面的落后也直接影响到农村居民的自我发展和收入增长，这些都是制约农村发展和缩小城乡收入差距的重要问题。
三、劳动分配体制不合理：城乡居民收入差距成因之二我国的劳动力市场还存在着较大的差异，城乡劳动者之间的劳动报酬差距逐渐拉大。
在多种因素的影响下，城乡居民的收入差距不断扩大。
城市居民通常拥有更多的技能、工作经验和知识，因而更容易找到丰富的工作机会，而农村居民则更多地是单一的劳动力市场，其工作机会也存在着缺失的情况，因此农村居民收入的增长速度极度受限，与城市居民相比，差距越来越大。
四、缺乏科学技术和创新：城乡居民收入差距成因之三现代科技和医疗制度的发展已经是世界上其他发达国家的例子，但是，这些发展并没有促使我国的城乡居民之间的收入差距缩小。
一方面这反映了我国科技制度的局限性和未来的改进空间，另一方面，这也表明贫困人群可以从科技和医疗技术的创新和实现中受益更多，科技和创新的发展修正失衡，规划和政策工作的改进也是缩小城乡居民收入差距的不可或缺的一部分。
五、一些应对策略：缩小城乡居民收入差距的政策为了缩小城乡收入差距，需要制定一系列扶持和发展计划，并引导有劳动技能和创新意识的农民尽快融入城市经济。
同时，积极发展农村和城市之间的多种联系，增强双方良性互动和共赢能力，建成以融合和合作为核心的城乡关系，并搭建实现城乡收入平等的长期机制。
中国个人收入分配不公的深层原因及对策思考
中国个人收入分配不公的深层原因及对策思考中国的个人收入分配不公是社会问题之一，在保持国家经济快速发展的同时，落实“共享发展”的理念，打破收入不均问题，已经成为政府和人民共同的任务。
个人收入分配不公的深层原因有哪些？如何制定对策来解决这些问题呢？一、分配制度不完善在中国，目前立法关于个人收入分配的只是一些基本规定，比如最低工资标准等，对于普通员工工资的具体数额等并没有非常详细的规定，甚至有些都还处于模糊状态。
这使得特权阶层得以继续利用其权力巩固自身地位，挤占了普通劳动者的利益。
政府应加快完善分配制度，消除市场经济中的不公平因素，推进科学的收入分配制度。
通过彻底调整和优化社会资源配置，鼓励创新和创造，增加劳动报酬和财富积累，以消弭贫富差距和不公平现象。
二、教育体系教育是个人收入差异的关键因素，很多人因为教育水平有限，而难以进入高薪行业。
在中国，公立学校的资源集中在经济发达的城市里，经济落后地区的学校教育资源普遍匮乏，且私立或民办学校纷纷涌现，这种现象容易造成教育资源分配的失衡，从而导致地区经济收入的不均衡。
因此，政府应该加强对教育的投资，建立公平的教育资源分配机制，实行一对一的辅导制度，让每个孩子都有自发学习的兴趣和学习愿望。
特别是在贫困地区，必须落实免费教育政策和义务教育，提高普及率和教育质量，这是重中之重，也是克服贫富差距的关键。
三、劳动力市场中国的广阔市场从上世纪70年代到现在已经经历了深刻的变革，非常重要的一个方面是就业状况。
但是中国劳动力市场的问题是显而易见的：雇主为其贡献的劳动价值未得到恰当的补偿，而雇主的职责已限于遵守法规和获得利润。
此外，劳动力市场还存在着行业内不同的技能水平收入不平衡的现象。
因此，政府应该通过提高劳动力市场的透明度和信息化水平，引导企业加强员工培训和提高技能，不再盲目追求长期效益，同时也要加强监管，确保企业员工权益合法得到维护。
四、税收制度税收制度是收入分配制度的重要组成部分，中国的税收制度仍然存在许多不足之处，使个人所得税对个人收入的调节效果不明显，为居民提供了很大的避税空间，直接导致整个社会的财富分布更加不均衡。
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我国收入分配差距扩大原因及对策建国六十年来,中国的经济发展取得了举世瞩目的成就,近几年的GDP增长率排在世界首位,2007年的GDP总量排在世界第四位。
但我们在充分肯定已有成就的同时,必须清楚地认识到社会发展中的一个突出问题——收入差距扩大问题,它是与我国构建社会主义和谐社会目标不相符的,与实现共同富裕这一社会主义的本质要求相背离的。
我国收入差距扩大的问题,是由许多政治、经济、社会因素共同造成,其中,与国家的收入分配政策密切相关。
一、我国收入分配差距扩大的收入分配政策因素分析为促进社会主义市场经济的发展,我国对所有制结构进行了调整,以适应生产力发展的要求,同时改革收入分配政策,以满足社会各因素分享经济发展利益的要求,并提高社会生产的积极性。
伴随着我国经济总量大幅增加,居民收入分配差距持续扩大,并由此引发一系列的社会问题,如犯罪率上升、劳动者的积极性受挫、社会需求不足等。
收入分配差距问题日益成为我国社会经济生活的重大问题,直接影响我国构建社会主义和谐社会。
(一)在初次分配领域1.以效率为先的政策改革开放前,我国生产力水平较低,社会经济发展无法满足人们日益增长的物质文化需要,实行平均主义的分配政策,每人都可以分到“蛋糕”,但由于份量太小,使得大家都吃不饱。
改革开放以来,我国以经济发展为中心,适当调整所有制形式,允许其他非公有制经济成分存在,与此相适应,在收入分配上允许先富,先富带动后富;以按劳分配为主体、多种分配方式并存;允许生产要素参与社会分配,这一系列体现效率优先的政策极大地调动了社会的积极性,使经济快速发展。
但由于人们的个人能力、勤劳程度、对社会生产要素占有量以及地区、行业发展程度上的差异,又由于积累优势,产生穷者愈穷、富者愈富的“马太效应”,使得收入分配差距不断扩大。
2.工资性收入较低,工资增长较慢我国的初次分配程度较低,主要表现在工资收入占GDP比重较低,工资增长较慢。
改革开放以来,我国的经济发展一日千里,但我国居民的工资增长却没有与经济增长相协调。
如表1所示,我国1978年的分配率为15.6%,此后整体呈下降趋势,到2006年分配率为10.9,而发达国家的收入分配率普遍在54%-65%之间。
(1)在我国,工资性收入在收入构成中占60%以上的比例,工资报酬的多少直接影响居民的收入水平和生活质量。
而我国现在的工资收入水平比较低,增长速度慢于经济发展速度,使国民无法分享国家经济发展的利益,不利于共同富裕目标的实现。
(2)以低工资去追求高经济发展的模式,会加剧我国的收入分配差距。
低工资意味着低劳动力成本,廉价的劳动力成本使得劳动力的剩余价值更大量地转化为资本的收益,使部分资本所有者的财富得到较大增长,社会财富向少数人集中的趋势愈发明显,进一步拉大收入差距。
(3)推动我国经济发展的主要力量是投资、出口和消费,我国这种低工资、低劳动力成本的状况确实有利于吸引投资和提高出口竞争力,但国内消费的增加才是最可靠的推动力,而我国现行的工资收入政策只会削弱国内消费力量,不利于国家的持续发展。
3.缺乏限制垄断性收入我国为了保障国民经济持续快速健康的发展,对关系国计民生的行业实行垄断经营和保护。
但现在,一些垄断行业和部门凭借其由国家赋予的垄断地位占有并支配优势资源以获得高额利润,使其所属职工的工资远高于一般水平,这样加剧了我国的收入分配差距。
“据报道,国资委监管的169家中央企业,在2005年度有12家利润超过100亿元,其员工平均工资是全国平均工资水平的3-4倍。
”然而应起调节作用的我国收入分配政策却缺乏限制调。
4.无法控制隐性收入从收入的公开性来看,我国居民的收入分为显性收入和隐性收入。
其中,“显性收入是指公开的账面收入,包括账面上记载的或申报纳税的工资收入、实物收入、房租收入、金融资产收入、合法经营性收入等;隐性收入是指未公开的账外收入,包括账外存在的个人福利、隐性财产收入、灰色收入与黑色收入等,”而隐性收入的存在导致了我国收入分配差距扩大。
存在隐性收入现象最突出的是公务员,“从全国范围来看,公务员的平均工资并不高,但这没有包括一些政府部门在制度规定外,给公务员发放的津贴、补助,如饭补、房补、防暑费、取暖费、书报费、洗理费等五花八门的隐性收入,很多地方和部门,公务员工资单之外的收入早已大于工资单上的收入。
”在初次分配领域,隐性收入将直接导致要素配置的扭曲,引起收入分配的不公,而我国的收入分配政策对此则缺乏有效的控制。
(二)再分配领域1.税收政策难以有效调节过高收入税收是政府调节居民收入分配差距的有力手段。
我国目前提高个人所得税起征点对高收入者来说影响并不大,因为他们的收入起点高而且收入增长快;而对中低收入者而言,虽然他们不需交税,但因为他们的收入低、增长慢,收入仅能维持基本生活,很有可能沦为贫困者。
另外,由于城乡税负不公,农民承受的税负压力远高于城镇居民,“在2002年国民收入分配中,获得居民总收入33%的8亿农民,缴纳的个税占60%。
”对于高收入阶层的调节不力、监管不到位也导致了我国收入分配差距的扩大。
2. 社会保障政策不健全我国现行的社会保障存在严重的政策缺位,对低收入者的社会保障水平较低,对中高收入者的保障较多,而且我国的社会保障主要是面向城镇居民,对占我国人口绝大多数的农村居民则关注较少。
另外我国的社会保障总体水平较低,“中央财政用于社会保障支出的比例,加拿大为39%,日本为37%,澳大利亚为35%,而我国只有10%。
”社会保障政策不健全,使人们在再分配过程中也产生分配的差距,这将加剧两极分化。
3. 政府转移支付结构不合理我国现行的政府转移支付规模和力度小,不足以抵消地区差距扩大的趋势,而难以抑制收入分配差距扩大。
转移支付在支出规模和结构上不合理,具有平衡地区间财力作用的财力性转移支付主要落在中西部地区,但财力性转移支付在转移支付总量中所占比例较小,使均等化作用不明显,而税收返还及原体制补助所占份额较大,税收返还以维持地方既得利益的基数法进行分配,体现了对收入能力强的地区的倾斜,经济较发达地区获得的税收返还规模大于经济欠发达地区,这样也导致使地区差距扩大,进而使我国收入分配差距难以控制。
二、抑制我国收入分配差距扩大趋势的对策(一)初次分配也要注重公平缩小收入分配差距的根本途径就是发展经济,把“蛋糕”继续做大,但同时也要注重把“蛋糕”以更公平、合理的方式分切给各人分享。
当我国把注意力集中在发展经济而取得辉煌成就后,就应该暂时调整目标,审视一下因着力发展经济而忽视的问题——收入分配差距扩大问题,把工作重点放到分配的公平性上来。
公平和效率不是此消彼长的绝对对立关系,而是相辅相成、共存共荣的正相关关系。
“初次分配强调公平,不是不讲效率,初次分配的公平和效率是统一的。
效率是公平的基础,效率的高低决定公平的实现程度,公平是效率的保证,分配越公平,人的积极性就越高,那么效率也就越高,”因为“由人的积极性引发的创造力是一切效率的源泉”,而只有使人们感受到利益分配的公平才能充分调动大家的积极性,从而更好的促进效率的提高。
要解决我国收入分配差距扩大问题,就必须着力从初次分配的公平性入手。
(二)提高工资收入水平,使工资增长与经济发展挂钩我国的劳动力供给过剩使得劳动力价格较低,工资水平普遍偏低,这一方面体现了我国的比较优势,但另一方面又造成了我国收入分配差距。
为了要缓解我国收入分配差距扩大的趋势,我国应该根据经济发展情况、物价水平、通贷膨胀程度适当提高工资性收入水平,建立使人民能共同分享经济发展成果的工资增长机制,提高最低工资的标准,企业工资分配制度要从单纯的行政决定向效益决定和市场决定转变;“政府还应支持建立和健全工会组织,加强工会代表维护工人利益的职能,通过集体谈判与企业管理者、雇主、承包人就工资、工时、劳保等相关问题进行协商,使双方利益得到兼顾”。
(三)控制垄断性收入和隐性收入垄断性收入和隐性收入的存在正是我国收入差距不断扩大的拉动力。
国家应根据社会发展情况,适当放开一些垄断性行业,引入竞争机制,允许外资企业进入,从而有利于垄断行业产品价格的市场化、合理化;“通过制定反垄断法和竞争法等法律、法规,限制和打破垄断,逐步消除行业壁垒和垄断,鼓励资本在行业之间的合理流动和有序竞争,促进行业之间平均利润的形成,缩小行业之间的收入差距”④。
控制隐性收入,特别是公务员的隐性收入,就必须对预算外的资金使用进行严格的监管和控制,健全政府、企业会计制度,对部分高收入人群的收入来源进行监控,实行财产申报制度,加强内部监督和外部监督。
(四)完善税收政策我国有必要对税收政策进行调整:根据经济发展情况和财政收支状况,提高个人所得税起征点,切实提高中低收入者的可支配收入;提高对高收入者的征税力度,提高税率;减轻农民的税负压力,使拉近城乡距离;适时开征遗产税避免社会财富过于集中。
国家税收政策应设置不同的税率,使实际负担较重的人能获得相对较高的税后收入,从而减少收入分配差距的相对扩大。
(五)提高社会保障水平,扩大保障范围我国要采取措施提高社会保障的水平和质量,扩大保障范围:要加大对社会保障的投入,建立覆盖全社会的、城乡统一的社会保障体系;扩大各项社会保险的实施范围和覆盖面,使尚未纳入社会保险的各方人员特别是农民都能享受由社会保险构成的社会保障,实现社会保障的广覆盖;由于现阶段受基本国情的制约,我国应该把有限的资源用到实处,切实发挥其最大效用,应把社会保障的重点放在保障低收入者和贫困者的基本生活上。
(六)完善政府转移支付在明确各级政府的职责、划分政府间财政收入的前提下,根据国家经济发展情况、地区发展要求,确定合理的转移支付规模,均衡地区间的财政力量,扩大对相对落后地区的转移支付力度;优化转移支付的结构,逐步减少税收返还,提高用过平衡地区间财力作用的财力性转移支付;建立政府转移支付专职管理机构,全面负责对转移支付的实施、资金的使用、转移支付效果的监管;对挪用、挤占、克扣、截留转移支付资金的现象要依法进行严肃处理。