高中历史专题1古代中国的政治制度第2课走向“大一统”的秦汉政治课件人民版必修1
二、海内为郡县 郡县制 作为中央控制地方的制度，实现了地方权 1．实施：秦始皇确定以________ 力向中央的集中。 郡 ， 下 设 “ ____ 乡 ”和 2 ． 内 容 ： “ 郡 ” 直 属 于 中 央 ， “ 县 ” 隶 属 于 ____ “里”。 3．特点 垂直管理 地方的形式。 (1)是中央__________ 皇帝 任免调动，不得______ 世袭 。 (2)郡县长官一概由______ 4．意义 中央集权 ，实现了从贵族政治向__________ 官僚政治 的转变。 (1)有利于加强__________ 大一统 ”政体更为巩固。 (2)后被西汉王朝沿用，使“________
二世三世至于万世，传之无穷。” 法令出一，别黑白而定一尊，天下之事无小大皆决于上。 ——《史记》 材料三 两千多年来，不管王朝如何更迭，不管哪个民族掌握政权，这种
政治制度和统治形式都一直延续下来。它既有助于打破民族间的隔阂和地区间
的分裂割据状态，又有助于每个民族内部和不同民族之间的政治凝聚力的形 成。这是中国各地区、各民族有如百川归海、日益统一的政治基础。
——《中国文明史十五讲》
『思考』
(1) 材料一主要反映了哪一历史现象？为避免这一问题秦朝采取了什么措 施？ (2)据材料二指出这一制度的名称及特点。 (3)材料三中的“政治制度”是指什么制度？根据材料三概括这一政治制度
对中华文明发展所起的作用。
『提示』
(1)现象：周初实行分封制，诸侯与周王关系密切；春秋时期诸侯之间互相 争霸，分封制崩溃。措施：郡县制。 (2) 制度的名称：皇帝制度。特点：皇位世袭、皇权至高无上和皇帝的独 尊。
(3)制度：君主专制中央集权制度。
作用：有效维护、巩固了国家统一，有助于中华民族凝聚力的形成，有利 于中华文明的连续性。
拓展深化
1．分封制与郡县制的比较 分封制 郡县制 官吏由皇帝任免调迁，官位概不世袭
建立基础
官位传承 官吏权利
以宗法血缘关系为基础 在国家大一统的条件下按地域划分
诸侯王位世袭 拥有封地和相应的爵位 官吏只有俸禄，无封地
官„„秦皇尽灭六国以开一统之局„„下虽无世禄之臣，而上犹是继体之主 也。”材料表明秦朝( D ) A．百姓不再是封君的属民 C．中央选官考试制度出现 B．由血缘政治转向地缘政治 D．由贵族政治转向官僚政治
【解析】
本题考查秦朝官僚政治。百姓不再是封君的属民从材料中体现
不出来，故A项错误；由血缘政治转向地缘政治与题干材料无关，故B项错误； 秦朝没有中央选官考试，官员由皇帝任命，故 C项错误；材料说明秦朝时大臣
本课主要讲述以皇权为核心的政治体制和官僚系统的建立。图示：
1 2 3 4 5
知 识 梳 理 疑 难 探 究 拓 展 深 化 随 堂 演 练
课 时 作 业
知识梳理
一、“六王毕，四海一”
1．完成统一：秦始皇于公元前230～前221年，先后灭掉东方六国，完成统 一大业。 匈奴 ，南征岭南(开凿______) 灵渠 ，把“________ 西南夷 ”并入 2．拓展疆域：北击 ______ 中央政权。 多元一体 格局的形成。 3．统一意义：推动了中华民族__________
点拨提示： 1. 郡县制推行时间：郡县制形成于春秋后期，秦朝统一全国
后，将郡县制推向全国，因此，秦始皇不是郡县制的创立者。 2．专制主义≠中央集权 专制主义与中央集权是两个不同的概念。 专制主义是一种决策方式；而中央集权是一种相对于地方分权的制度，强并确立了皇帝至高 1．皇帝制：秦王嬴政统一六国后，自称“________ 无上的地位。 2．三公九卿制度 处理政事 ， 太 尉 主 管 军 事 ， 御 史 大 夫 负 责 (1) 三 公 ： 丞 相 协 助 皇 帝 __________ 监察 。 ______ (2)九卿：是中央各重要部门的主管官员。
不实行分封，不再世袭，而是由皇帝任命，故D项正确。
2．秦朝君主专制中央集权制度的特点
要点提纲 名师讲解 秦朝专制主义中央集权制度抛弃了宗法分封制之下的血缘宗亲关 官僚政治 系，中央和地方的主要官吏都由皇帝直接任免，而不能世袭。主 要官吏没有封土，只食俸禄 在整个官僚体系中，只有皇位的传承方式是在一家一姓中世袭 皇权独尊 的，“家国同治”；皇权具有至高无上的地位；皇帝的称号和使 用的任何物品都具有专一性 地方绝对服从中央；中央实行以“三公九卿”为核心的中央官 高度集权 制，三公九卿各司其职，彼此牵制，最终决定权在皇帝手中，从 而保证了权力的高度集中 两对矛盾 一是中央内部的矛盾，主要表现在皇权与相权之间的矛盾；二是 中央集权和地方分权之间的矛盾
诸侯国有很强的地方独 与中央的关系 郡县是地方行政机构，绝对服从中央 立性 在封地内有行政权，拥 在辖区内只行使行政管理权，对土地 官员职责范围 有土地管理权 无管理权
历史作用
容易发展为割据势力
有利于中央集权的加强和国家的统一
〔对点训练1〕
(2017· 广东揭阳一中段考 )“自古皆封建诸侯，各君其国，卿大夫亦世其
袭秦朝制度，并有所损益变化。
疑难探究
主题 秦政治措施的影响
『史料』 阅读材料，回答问题。 材料一 周文武所封子弟周姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更 ——《史记》 相诛伐，周天子弗能禁止。
材料二
“寡人以渺渺之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，
天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世„„朕为始皇帝。后世以计数，
思维拓展：
秦朝中央官制有什么特点？ (1)以皇权为中心，为皇权服务。 (2)职责分工明确，既相互配合又相互牵制。 (3)国事与皇帝家庭事务共同管理，体现“家天下”的特点。
3．朝议制度：丞相、御史大夫与诸卿讨论国家军政要务的方式，秦始皇晚
年遭破坏。 4．“汉承秦制”：西汉王朝大体沿袭了秦王朝的官僚制度，汉武帝时设置 刺史 和__________ 司隶校尉 ，加强了对地方的监督和控制。 十三______ 点拨提示：“汉承秦制”，汉代并非完全照搬秦朝的制度，而是基本上沿
专题一
古代中国的政治制度
第2课 走向“大一统”的秦汉政治
关于秦地宫最早的文献记载是司马迁的 《史记》 ： “始皇初即位，穿治骊山，及并天下，天下徒送诣七 十万人，穿三泉，下铜而致椁，宫观百官奇器珍怪徙 藏满之。今匠作机弩矢，有所穿近者，辄射之。以水 银为百川江河大海，机相灌输，上具天文，下知地理。 以人鱼膏为烛，度不灭者久之。”此地宫是在怎样的形势下修筑的呢？除此之外， 统治者还采取了哪些措施来加强统治呢？
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高中历史专题1古代中国的政治制度第2课走向“大一统”的秦汉政治课件人民必修1 (1)
——《中国文明史十五讲》
『思考』 (1) 材 料 一 主 要 反 映 了 哪 一 历 史 现 象 ？ 为 避 免 这 一 问 题 秦 朝 采 取 了 什 么 措 施？ (2)据材料二指出这一制度的名称及特点。 (3)材料三中的“政治制度”是指什么制度？根据材料三概括这一政治制度 对中华文明发展所起的作用。
专题一
古代中国的政治制度
第2课 走向“大一统”的秦汉政治
关于秦地宫最早的文献记载是司马迁的《史记》： “始皇初即位，穿治骊山，及并天下，天下徒送诣七 十万人，穿三泉，下铜而致椁，宫观百官奇器珍怪徙 藏满之。今匠作机弩矢，有所穿近者，辄射之。以水 银为百川江河大海，机相灌输，上具天文，下知地理。 以人鱼膏为烛，度不灭者久之。”此地宫是在怎样的形势下修筑的呢？除此之外， 统治者还采取了哪些措施来加强统治呢？
点拨提示：“汉承秦制”，汉代并非完全照搬秦朝的制度，而是基本上沿 袭秦朝制度，并有所损益变化。
疑难探究
主题 秦政治措施的影响
『史料』 阅读材料，回答问题。 材料一 周文武所封子弟周姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更 相诛伐，周天子弗能禁止。
——《史记》
材料二 “寡人以渺渺之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜Байду номын сангаас 天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世……朕为始皇帝。后世以计数， 二世三世至于万世，传之无穷。”
『提示』 (1)现象：周初实行分封制，诸侯与周王关系密切；春秋时期诸侯之间互相 争霸，分封制崩溃。措施：郡县制。 (2)制度的名称：皇帝制度。特点：皇位世袭、皇权至高无上和皇帝的独 尊。 (3)制度：君主专制中央集权制度。 作用：有效维护、巩固了国家统一，有助于中华民族凝聚力的形成，有利 于中华文明的连续性。
『思考』 (1) 材 料 一 主 要 反 映 了 哪 一 历 史 现 象 ？ 为 避 免 这 一 问 题 秦 朝 采 取 了 什 么 措 施？ (2)据材料二指出这一制度的名称及特点。 (3)材料三中的“政治制度”是指什么制度？根据材料三概括这一政治制度 对中华文明发展所起的作用。
专题一
古代中国的政治制度
第2课 走向“大一统”的秦汉政治
关于秦地宫最早的文献记载是司马迁的《史记》： “始皇初即位，穿治骊山，及并天下，天下徒送诣七 十万人，穿三泉，下铜而致椁，宫观百官奇器珍怪徙 藏满之。今匠作机弩矢，有所穿近者，辄射之。以水 银为百川江河大海，机相灌输，上具天文，下知地理。 以人鱼膏为烛，度不灭者久之。”此地宫是在怎样的形势下修筑的呢？除此之外， 统治者还采取了哪些措施来加强统治呢？
点拨提示：“汉承秦制”，汉代并非完全照搬秦朝的制度，而是基本上沿 袭秦朝制度，并有所损益变化。
疑难探究
主题 秦政治措施的影响
『史料』 阅读材料，回答问题。 材料一 周文武所封子弟周姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更 相诛伐，周天子弗能禁止。
——《史记》
材料二 “寡人以渺渺之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜Байду номын сангаас 天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世……朕为始皇帝。后世以计数， 二世三世至于万世，传之无穷。”
『提示』 (1)现象：周初实行分封制，诸侯与周王关系密切；春秋时期诸侯之间互相 争霸，分封制崩溃。措施：郡县制。 (2)制度的名称：皇帝制度。特点：皇位世袭、皇权至高无上和皇帝的独 尊。 (3)制度：君主专制中央集权制度。 作用：有效维护、巩固了国家统一，有助于中华民族凝聚力的形成，有利 于中华文明的连续性。
高中历史 专题一 中国古代的政治制度 第2课 走向大一统的秦汉政治课件 人民版必修1
（1）、形成了中央垂直管理地方的形式。 （2）、郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。
5、意义：
郡县制的建立，是中央集权制形成过程中的重要 环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
6、发展：
汉初形成“郡”“国”并存的局面，后逐步消除地方 割据，巩固大一统。
议一议？
比较分封制和郡县制。
相同： 性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度
政管理 • D.以皇权至高无上为最基本的原则
5、、《史记》记载：尝遇朝会，乃使人献鹿于帝。 （赵）高指曰：“此马也。”二世（秦二世）笑曰： “丞相误矣，此鹿也。”群臣皆微笑而不敢张扬。 以上材料反映的问题 ： A．秦二世软弱无能
B．丞相制创立之初，丞相权力很大
C．君权与相权矛盾尖锐 D．赵高专横残暴
• 中央集权：指中央与地方权力分配中，全国 军政财大权归属中央，地方完全由中央管理 和控制，绝对服从中央。
如何看待秦中央集权制的影响
• 有利于国家稳定和统一，推动了中华民族 的形成
• 政治稳定，有利于经济的发展 • 具有开创性，奠定了中国两千多年封建政
治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿 用，且不断得以加强与完善。
有人说，秦始皇是千古 一帝；有人说，秦始皇是个 十足暴君，它因完成统一大 业而名垂千古，因实施暴政 遭千古骂名。
李贽是明朝后期一位以 “异端”自居的进步思想家。 他认为：“始皇出世，李斯 相之，天崩地拆，掀翻一个 世界，是圣是魔，未可轻 议。”
秦始皇是怎样“掀翻一 个世界”的？
秦始皇像
第2课 走向大一统的秦汉政治
一 、“六王毕，四海一”——实现统一 1、过程 （1）东灭六国，建秦朝 （2）北击匈奴，夺河套，修长城，筑直道 （3）南征岭南、修灵渠、置郡县 （4）西南开“五尺道”、任官吏
5、意义：
郡县制的建立，是中央集权制形成过程中的重要 环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
6、发展：
汉初形成“郡”“国”并存的局面，后逐步消除地方 割据，巩固大一统。
议一议？
比较分封制和郡县制。
相同： 性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度
政管理 • D.以皇权至高无上为最基本的原则
5、、《史记》记载：尝遇朝会，乃使人献鹿于帝。 （赵）高指曰：“此马也。”二世（秦二世）笑曰： “丞相误矣，此鹿也。”群臣皆微笑而不敢张扬。 以上材料反映的问题 ： A．秦二世软弱无能
B．丞相制创立之初，丞相权力很大
C．君权与相权矛盾尖锐 D．赵高专横残暴
• 中央集权：指中央与地方权力分配中，全国 军政财大权归属中央，地方完全由中央管理 和控制，绝对服从中央。
如何看待秦中央集权制的影响
• 有利于国家稳定和统一，推动了中华民族 的形成
• 政治稳定，有利于经济的发展 • 具有开创性，奠定了中国两千多年封建政
治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿 用，且不断得以加强与完善。
有人说，秦始皇是千古 一帝；有人说，秦始皇是个 十足暴君，它因完成统一大 业而名垂千古，因实施暴政 遭千古骂名。
李贽是明朝后期一位以 “异端”自居的进步思想家。 他认为：“始皇出世，李斯 相之，天崩地拆，掀翻一个 世界，是圣是魔，未可轻 议。”
秦始皇是怎样“掀翻一 个世界”的？
秦始皇像
第2课 走向大一统的秦汉政治
一 、“六王毕，四海一”——实现统一 1、过程 （1）东灭六国，建秦朝 （2）北击匈奴，夺河套，修长城，筑直道 （3）南征岭南、修灵渠、置郡县 （4）西南开“五尺道”、任官吏
1.2 走向“大一统”的秦汉政治 课件-人民版高中历史必修1高中历史精品公开课
以填（音镇：安定）之。请立诸子， 唯上幸许。”
李斯
❖：“周文（王）、武（王）所封子 弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击 如仇雠（chou），诸侯更相诛伐， 周天子弗能禁止。今海内赖陛下神
灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公
（国家）赋税重赏赐之，甚足易制。
天下无异意，则安宁之术也。置诸 侯不便。”
• “天下共苦战斗不休，以有 侯王。赖宗庙，天下初定， 又复立国，是树兵（引发战 争）也，而求其宁息，岂不 难哉！”
思考：“三公”具体指什么？“三公”的职责是 什么？
御史大夫
丞相
太尉
三公九卿制
皇 帝
主管军事 （虚有其位)
有何作用？
百官之首 协助皇帝 处理全国 政事
丞相助手
负责监察系 统
三公
少府
治粟内史
宗正 典客 廷尉 太仆 卫尉 郎中令 奉常
九卿
秦朝廷的一场辩论
王绾
பைடு நூலகம்
❖：“诸侯初破，燕、齐、荆（楚国 的别称）地远，不为置王，毋（无）
目的：都是为了巩固统治
秦朝官僚机构示意图
皇帝 (皇权至上)
三公九卿 (互相牵制)
郡(守)县(令) (皇帝任命,服从 命令)
集权于 皇帝
集权于 中央
汉承秦制
专制主义中央集权制度确立
李白曰：“秦王扫六合，虎视何雄哉！”
司马迁曰：“秦既得意，烧天下《诗》《书》， 诸侯史记尤甚······秦取天下多暴，世异变，成功 大”。
秦专制主义中央集权制示意图
皇帝
最高统治者
三公九卿
中央行政机构
郡
县
地方行政机构
乡
里
材料 公元前221年秦统一后，秦王嬴 政认为“名号不更，无以称成功，传后 世。”因此，统一六国后，下的第一道重 要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王 建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇， 泰皇最贵。臣等昧死上尊号，王为‘泰 皇’”。秦王不以为然，他提出去“泰”， 着“皇”，采上古“帝”位号，号曰“皇 帝”。
李斯
❖：“周文（王）、武（王）所封子 弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击 如仇雠（chou），诸侯更相诛伐， 周天子弗能禁止。今海内赖陛下神
灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公
（国家）赋税重赏赐之，甚足易制。
天下无异意，则安宁之术也。置诸 侯不便。”
• “天下共苦战斗不休，以有 侯王。赖宗庙，天下初定， 又复立国，是树兵（引发战 争）也，而求其宁息，岂不 难哉！”
思考：“三公”具体指什么？“三公”的职责是 什么？
御史大夫
丞相
太尉
三公九卿制
皇 帝
主管军事 （虚有其位)
有何作用？
百官之首 协助皇帝 处理全国 政事
丞相助手
负责监察系 统
三公
少府
治粟内史
宗正 典客 廷尉 太仆 卫尉 郎中令 奉常
九卿
秦朝廷的一场辩论
王绾
பைடு நூலகம்
❖：“诸侯初破，燕、齐、荆（楚国 的别称）地远，不为置王，毋（无）
目的：都是为了巩固统治
秦朝官僚机构示意图
皇帝 (皇权至上)
三公九卿 (互相牵制)
郡(守)县(令) (皇帝任命,服从 命令)
集权于 皇帝
集权于 中央
汉承秦制
专制主义中央集权制度确立
李白曰：“秦王扫六合，虎视何雄哉！”
司马迁曰：“秦既得意，烧天下《诗》《书》， 诸侯史记尤甚······秦取天下多暴，世异变，成功 大”。
秦专制主义中央集权制示意图
皇帝
最高统治者
三公九卿
中央行政机构
郡
县
地方行政机构
乡
里
材料 公元前221年秦统一后，秦王嬴 政认为“名号不更，无以称成功，传后 世。”因此，统一六国后，下的第一道重 要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王 建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇， 泰皇最贵。臣等昧死上尊号，王为‘泰 皇’”。秦王不以为然，他提出去“泰”， 着“皇”，采上古“帝”位号，号曰“皇 帝”。
高中历史专题一古代中国的政治制度第2课走向“大一统”的秦汉政治课件人民版必修1
郡 直属于中央，设 郡守 、郡尉、监御史等职官，分掌行政、兵事、监察职责
县
隶属于郡
3.特征：中央 垂直 管理地方；郡县长官由 皇帝 任免调动，不得世袭。 4.影响：郡县制是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代 贵族 政治的 重要标志。
答案
关键点拨
秦朝实行的郡县制实质上是对分封制的否定，不是对分封制的继承和发展。分封制 下官位世袭，独立性强，不利于中央集权；郡县制下官员由中央任命，听命于中央， 有利于中央集权。
专题一
古代中国的政治制度
第2课
走向“大一统”的秦汉政治
学习目标
学测要求
高考要求
了解秦的统一；了解秦朝的中央官 制；理解郡县制的推广和作用
秦中央集权制度的形成：秦朝的统一； 皇帝制度；中央官僚机构与郡县制；中 央集权制度的形成及影响
内容索引
壹贰叁
基深巩
础化固
认探练
知究习
···
学
核
随
习
心
堂
思
突
反
考
破
馈
壹
基础认知 ·学习思考
一、“六王毕，四海一”
1.统一六国 (1)概况：公元前230 年至公元前 221 年，秦国相继攻灭东方六国。 (2)意义：建立了中国历史上第一个统一的 专制主义中央集权 的秦王朝。 2.开拓疆土 (1)概况
北方
北击匈奴，收回河套地区，修筑 长城 和“直道”
南方
开凿 灵渠 ，平定岭南，在岭南置郡
答案
概念辨析
君主专制与中央集权 君主专制和中央集权制度是两个不同的概念。君主专制是决策方式，强调君主个人 权力至高无上；中央集权是一种政治体制，强调中央对地方的统治。二者相结合构 成了我国封建社会政治制度的基本特点。
高中历史 专题一第2课 走向“大一统”的秦汉政治课件1 人民版必修1
秦朝疆域
第六页，共19页。
驰道与直道(zhídào)
被 遗 忘 的 直 道
秦 驰 道
云南“五尺道”
第七页，共19页。
第八页，共19页。
(一)结构化预习
2.海内为郡县（掌握）
（1）目的：加强中央对地方的控制
(kòngzhì)，实现在地地方方设权置力(sh向èzh中ì)郡央县两的级集行政中，以巩
固统在治少数。民族(shǎoshùm机ín构zú)聚居地设
御史大夫——丞相的助手，负责监察。
（3）作用及地位：丞相、御史大夫与诸卿以“ ”
等朝方议式讨论国家军政要务，成为皇帝裁决的依据；西汉 王朝大体沿袭了秦王朝的官僚制度，称为
“
汉”承。秦制
第十二页，共19页。
(jūnzhǔ zhuānzhì)
归纳拓展：秦朝建立，采取了哪些措施来巩固统治、建立起“大一统”政治体制格 局的？阅读下列秦朝中央和地方(dìfāng)官制示意图，归纳秦朝的政治制度有何突出特 点？
君 主 专 制
中 央 集 权
第十三页，共19页。
(zhōnɡ yānɡ jíquán)
难点——君主专制中央集权制度 1，含义
也称专制主义中央集权制度，包括专制主义和中央 集权制度两个含义。专制主义是就中央的决策方式而言 的，主要是帝位终身制与皇位(huánɡ wèi)世袭制。
中央集权是针对地方分权而言，特点是地方政府在 政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从 中央政府的命令，受制于中央政府。
第十五页，共19页。
C 1.“齐人”、“鲁人”、“楚人”这种表述，逐渐让位于以行政区划为籍贯
的表述，造成这一变化的制度因素是 A.分封制 B.宗法制 C.郡县制 D.三省六部
第六页，共19页。
驰道与直道(zhídào)
被 遗 忘 的 直 道
秦 驰 道
云南“五尺道”
第七页，共19页。
第八页，共19页。
(一)结构化预习
2.海内为郡县（掌握）
（1）目的：加强中央对地方的控制
(kòngzhì)，实现在地地方方设权置力(sh向èzh中ì)郡央县两的级集行政中，以巩
固统在治少数。民族(shǎoshùm机ín构zú)聚居地设
御史大夫——丞相的助手，负责监察。
（3）作用及地位：丞相、御史大夫与诸卿以“ ”
等朝方议式讨论国家军政要务，成为皇帝裁决的依据；西汉 王朝大体沿袭了秦王朝的官僚制度，称为
“
汉”承。秦制
第十二页，共19页。
(jūnzhǔ zhuānzhì)
归纳拓展：秦朝建立，采取了哪些措施来巩固统治、建立起“大一统”政治体制格 局的？阅读下列秦朝中央和地方(dìfāng)官制示意图，归纳秦朝的政治制度有何突出特 点？
君 主 专 制
中 央 集 权
第十三页，共19页。
(zhōnɡ yānɡ jíquán)
难点——君主专制中央集权制度 1，含义
也称专制主义中央集权制度，包括专制主义和中央 集权制度两个含义。专制主义是就中央的决策方式而言 的，主要是帝位终身制与皇位(huánɡ wèi)世袭制。
中央集权是针对地方分权而言，特点是地方政府在 政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从 中央政府的命令，受制于中央政府。
第十五页，共19页。
C 1.“齐人”、“鲁人”、“楚人”这种表述，逐渐让位于以行政区划为籍贯
的表述，造成这一变化的制度因素是 A.分封制 B.宗法制 C.郡县制 D.三省六部
高中历史 1.2《第二节走向大一统的秦汉政治》76课件 人民版必修1
课标内容及重点：
• 知道“始皇帝”的来历和郡 县制建立的史实 • 了解中国古代中央集权制度 的形成及其影响
（一）“六王毕，四海一”
• • • • • • 1、六王毕－－－秦的统一 六王－－韩、赵、燕、魏、楚、齐 2、四海一－－－秦朝的统一 北击匈奴，收复河套，修长城、直道 南征百越，统一岭南，修灵渠、设郡 西南夷地区纳入版图之内
初巩固统治、扩大 有利于中央集权制
• 2、中央－－官僚机构
• “皇帝”
• • 三公 • 丞相 太尉 御史大夫
• 九卿：奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客 • 宗正、治粟内史、少府、
• 3、思想－－挟书律 • 如何评价挟书律？ • 4、汉承秦制
讨论
• 分析秦王朝的中央集权 政治制度的基本内容、 意义及其对后世的影响
（二）秦汉加强中央集权的政治 措施
• • • • • 1、地方上－－海内为郡县 原因 内容 特点 意义
分封制和郡县制的区别
分封制 传承制 度 职责范 围 治地方 位 历史作 用 郡县制
分封制和郡县制的区别
分封制
传承制 度 职责范 围 治地方 位 历史作
世代相传
郡县制
皇帝免
有行政统治权、对 有行政管理权，代 土地和人口的管理 表皇帝统治地方， 权、对天子尽务。 负责征税发役。直 属中央。 授封者的周围 郡远、县近，后渐 趋一致，郡统县
高一历史课件1.2《第二节 走向大一统的秦汉政治》86(人民版必修1)
（协助皇帝）
（监察百官）九卿来自讨论回答：举例说明秦开创的专制主义中央 集权制度的深远影响。
模拟一个秦始皇与百官“朝议” 的场景，主要议题为修筑长城。
挥剑决浮云，诸侯尽西来。
“四海一”
六国
岭南 西南夷
多元一体格局
华夏民族和文化的范围，由黃河流域扩展 到长江流域，成为中华民族与文化的主体
周伐商之前
周武王第一次封建 周公第二次封建
春秋时期 战国时期 秦
秦始皇建立的专制主义 中央集权有什么影响？
如何巩固这种统一局面？
始皇曰：“天下共苦战斗不休， 以有候王。赖宗庙，天下初定， 又复立国，是树兵也，而求其 宁息，岂不难哉！廷尉议是。” ——《史记》卷六《秦始皇 本纪》
1、海内为郡县 2、秦汉时期的官僚机构
（１）皇帝制度的建立
“德高三皇、功过五帝”
秦代以前，玺并非最高统治者所专有 。至秦代，则是“天子独以印称玺， 又独以玉，群臣莫敢用”。 据载，秦朝的传国玉玺其 文为“受命于天，既寿永昌” 。
这反映了秦朝时期 皇帝制度有何特点？
“六王毕 ”
秦王扫六合，虎视何雄哉。
开创专制主义中央集权制度
1 专制是指皇权至上 2 中央集权是指地方服从中央 具体内容有： 1 大权独揽,至高无上的皇帝制度。 2 中央垂直管理地方的郡县制度。 3 执行皇帝旨意的三公九卿制度。
郡县制：
1 含义及内容：
郡和县是属于中央的地方行政区划
2 实行郡县制的目的： 把权力集中于中央
3 郡县制的特点：
——废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性 变革。中央垂直管理地方，是官僚政治取代贵族政治的表现。
君主专制中央集权制度建立
1、海内为郡县：
（监察百官）九卿来自讨论回答：举例说明秦开创的专制主义中央 集权制度的深远影响。
模拟一个秦始皇与百官“朝议” 的场景，主要议题为修筑长城。
挥剑决浮云，诸侯尽西来。
“四海一”
六国
岭南 西南夷
多元一体格局
华夏民族和文化的范围，由黃河流域扩展 到长江流域，成为中华民族与文化的主体
周伐商之前
周武王第一次封建 周公第二次封建
春秋时期 战国时期 秦
秦始皇建立的专制主义 中央集权有什么影响？
如何巩固这种统一局面？
始皇曰：“天下共苦战斗不休， 以有候王。赖宗庙，天下初定， 又复立国，是树兵也，而求其 宁息，岂不难哉！廷尉议是。” ——《史记》卷六《秦始皇 本纪》
1、海内为郡县 2、秦汉时期的官僚机构
（１）皇帝制度的建立
“德高三皇、功过五帝”
秦代以前，玺并非最高统治者所专有 。至秦代，则是“天子独以印称玺， 又独以玉，群臣莫敢用”。 据载，秦朝的传国玉玺其 文为“受命于天，既寿永昌” 。
这反映了秦朝时期 皇帝制度有何特点？
“六王毕 ”
秦王扫六合，虎视何雄哉。
开创专制主义中央集权制度
1 专制是指皇权至上 2 中央集权是指地方服从中央 具体内容有： 1 大权独揽,至高无上的皇帝制度。 2 中央垂直管理地方的郡县制度。 3 执行皇帝旨意的三公九卿制度。
郡县制：
1 含义及内容：
郡和县是属于中央的地方行政区划
2 实行郡县制的目的： 把权力集中于中央
3 郡县制的特点：
——废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性 变革。中央垂直管理地方，是官僚政治取代贵族政治的表现。
君主专制中央集权制度建立
1、海内为郡县：
高一历史课件1.2《第二节 走向大一统的秦汉政治》294(人民版必修1)
）
• 材料三：春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。 至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。 皇帝独尊 据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。
三公九卿制
皇帝
丞 相
三公 太 尉
御史 大夫
九卿
奉 郎 卫 廷 典 宗 治 少 太 常 中 尉 尉 客 正 粟 府 仆 令 内 史
①实行分封制 ②周实行分封制，结果衰亡；实行郡县制，则天下安宁 ③秦始皇采纳李斯建议，实行郡县制。
郡
设郡守（行政） 郡尉（兵事） 监御史（监察） 设县令、县尉、县丞
县
郡县制
道：少数民族聚居地
乡
设有秩、三老、啬夫、游徼
里
设里正
亭：设亭长
分封制与郡县制的比较
相同点 不同点 分封制 时代 基础 隶属关系 奴隶社会 按血缘关系划分 封地、世袭 郡县制 封建社会 按地域划分 辖地（中央垂直管理）任免
课堂巩固
1.秦朝直接掌握县令任免的事:( A.皇帝 B.丞相 C.郡首 D.御史大夫 )
2.秦朝建立了一套较完备的中央政权制度,其 中”掌承天子,助理万机”的高官是: ( ) A.太尉 B.丞相 C.御史大夫 D.廷尉
3.秦实行中央集权制,其积极作用是: ( A.加剧了社会矛盾,无益于社会发展 B.避免国家分裂,有利于政局稳定 C.缓解了社会矛盾,有助于长治久安 D.造成君主独裁,导致社会黑暗
专制主义中央集权制
君主专制：国家政权的主宰和中央的决策方 式，及皇权至上、皇帝独裁。 中央集权：中央与地方的关系，及中央控制 地 方，地方服从中央。
皇帝制度
• 材料一：公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重 要诏令是“议帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天 采用皇帝称号 皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”。……秦王不以为然，他 皇位世袭 提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇 帝’。”并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于 万世，传之无穷。” • 材料二：“天下之事无小大，皆决于上”，“丞相诸大臣皆 皇权至上（核心） 受成事，倚办于上”。
高中历史 专题一 古代中国的政治制度 第2课 走向“大一统”的秦汉政治课件 人民版必修1
‘朕’”的建议。 皇位世袭。
（2）根据材料二所涵历史信息，说明了什么?
材料二：天下之事无小大，皆决于上”“丞相 诸大臣皆受成事，倚办于上”。
皇权至上，皇帝独裁；大臣受 皇命办事，没有决策权。
（3）从材料一、三的“皇帝”称号及 “制”“诏”“朕”“玺”等规定中，你能得出什么认识?
材料三：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋 战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代， 则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。 据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永 昌”。
如果宰相制尚未废除，宰相就会用古代圣人贤君的
德行来劝谏君主，君主就不会肆无忌惮。据此可知，
他主张
A．限制君权
B．削弱相权
C．实行君主立宪制 D．废除三省六郡制
【答案】A
【解析】：材料之意：宰相制度条件下，宰相会用
古代圣人贤君的德行来劝谏君主，一定程度上可以
限制君权，选A。
3、20世纪90年代，陕西章台出土了一些秦代封泥 (密封信件文书时加盖了印章的泥块)，上面有上郡、 代郡、邯郸等郡名和蓝田等县名。这一发现可以印 证秦朝 A．政治上四分五裂的事实 B．出现了造纸业的事实 C．实行了郡县制度的事实 D．用泥制陶的事实
(2)随着统一的完成，建立了丰功伟 业的秦始皇的烦恼并没有丝毫减轻。如此庞 大的帝国该如何去治理？是“师古“还是 “创新”？
(3)试比较分封制和郡县制的不同点
材料阅读：
丞相绾等言：「诸侯初破，燕、齐、荆地远， 不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。」始 皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰： 「周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击 如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内 赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重 赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。 置诸侯不便。」始皇曰：「天下共苦战斗不休，以 有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也， 而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。」
（2）根据材料二所涵历史信息，说明了什么?
材料二：天下之事无小大，皆决于上”“丞相 诸大臣皆受成事，倚办于上”。
皇权至上，皇帝独裁；大臣受 皇命办事，没有决策权。
（3）从材料一、三的“皇帝”称号及 “制”“诏”“朕”“玺”等规定中，你能得出什么认识?
材料三：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋 战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代， 则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。 据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永 昌”。
如果宰相制尚未废除，宰相就会用古代圣人贤君的
德行来劝谏君主，君主就不会肆无忌惮。据此可知，
他主张
A．限制君权
B．削弱相权
C．实行君主立宪制 D．废除三省六郡制
【答案】A
【解析】：材料之意：宰相制度条件下，宰相会用
古代圣人贤君的德行来劝谏君主，一定程度上可以
限制君权，选A。
3、20世纪90年代，陕西章台出土了一些秦代封泥 (密封信件文书时加盖了印章的泥块)，上面有上郡、 代郡、邯郸等郡名和蓝田等县名。这一发现可以印 证秦朝 A．政治上四分五裂的事实 B．出现了造纸业的事实 C．实行了郡县制度的事实 D．用泥制陶的事实
(2)随着统一的完成，建立了丰功伟 业的秦始皇的烦恼并没有丝毫减轻。如此庞 大的帝国该如何去治理？是“师古“还是 “创新”？
(3)试比较分封制和郡县制的不同点
材料阅读：
丞相绾等言：「诸侯初破，燕、齐、荆地远， 不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。」始 皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰： 「周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击 如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内 赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重 赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。 置诸侯不便。」始皇曰：「天下共苦战斗不休，以 有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也， 而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。」
1.2走向“大一统”的秦汉政治 课件(共26张ppt)
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应用示例：郡县制的推行有利于巩固秦朝的统一， 是因为这一制度( )
A．促进了封建经济的发展
B．提高了政令施行的效率
C．便于加强中央对地方的控制
D．拓展了统治的版图 解析： 秦朝是在结束了春秋战国以来长期争霸混战 的局面后完成统一的。郡县制的实行使皇帝把地方官吏的 任免权牢牢抓在手中，有利于巩固统一的局面。
(2)九卿：中央各部门的主管官员。
1．皇帝 至高无上
2 ． (1)①丞相 太尉 御史大夫 ②皇帝 系统 金品质•高追求 我们让你更放心！ 军事 监察
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3．“朝议”制度
(1)含义：丞相、御史大夫与诸卿讨论国家________的 方式。
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古代中国的政治制度
二
走向“大一统”的秦汉政治
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知道郡县制建立的史实，了解中国古代中央集
权制度的形成及其影响。
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(2)北击匈奴：公元前215年，将军____率军北击匈奴， 收回____地区，修筑长城和“____”，加强了北部边防。 1．(1)①前230 前221 ③春秋战国 (2)蒙恬 河套
直道
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