农作物病虫害专业化统防统治的进展与对策讲解

稳 步 发 展
2009年全国有各类型的专业化防治组织3.1万个，经 工商、民政部门注册或登记的1.1万个，实施统防统 治面积达1.9亿亩次； 2010年各类型的专业化防治组织发展到4.4万个，经 工商、民政部门注册或登记的1.4万个，实施统防统 治面积达2.9亿亩次；
稳 步 发 展
2011年发展到6.8万个，经工商、民政部门注册或登记 的病虫专业化防治组织达2.5万个以上，从业人员近100 万人，日作业能力达到4000万亩以上，2011年实施统防 统治面积达4.4亿亩次，主要粮食作物覆盖率为15%；
发展专业化统防统治意义重大
专业化统防统治是提高重大病虫防控效果，促 进粮食稳定增产的关键措施。
从我国的国情看，保障粮食安全和主要农产品的 有效供给是一项长期而艰巨的战略任务。受异常气候、 耕作制度变革等因素影响，农作物病虫害呈多发、重发 和频发态势，确保粮食稳定增产对植保工作提出了更高 的要求。 专业化统防统治具有技术集成度高、装备比较先进、 防控效果好、防治成本低等优势，能有效控制病虫害暴 发成灾。
各地因地制宜，探索 形成多种组织形式： 专业合作社型、协会 型、企业型、大户型、 集体组织型和互助型 等。 开展防治服务方式 ： 代防代治、阶段承包 防治、全程承包防治
各级农业部门重点扶持专业化防治组织 应具备的条件
·有法人资格。经工商、民政等有关部门注册登记，并在县级 以上农业植保机构备案。 ·有固定场所。具有固定的办公、技术咨询场所和符合安全要 求的物资储存条件。 ·有专业人员。具有10名以上经过植保专业技术培训合格的防 治队员，其中获得国家植保员资格或初级职称资格的专业技术 人员不少于1名。防治队员持证上岗。 ·有专门设备。具有与日作业能力达到300亩（设施农业100亩） 以上相匹配的先进实用设备。 ·有管理制度。具有健全的人员管理、服务合同管理、田间作 业和档案记录等管理制度。
中国人民共和国农业部公告 第1571号
农作物病虫害专业化统防统治符合现代农业发展方向， 是解决一家一户农民防病治虫难、提高防治效果、减少农 药污染的有效途径。为大力扶持发展专业化统防统治组织， 规范其服务行为，根据《中华人民共和国农业法》、《中 华人民共和国农民专业合作社法》、《中华人民共和国农 药管理条例》，我部制定了《农作物病虫害专业化统防统 治管理办法》，现予发布实施。请各地依照本办法，强化 各项扶持措施，加强管理服务，切实推进专业化统防统治 持续健康发展。 特此公告。 二〇一一年六月十七日
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
防治决策不妥 防治方法不当
农 民 的 问 题
防治认识不足 防治药剂不适 防治时机不准 防治器具不佳 防治成效不高 防治效果不好
防治效益不高
发展专业化统防统治意义重大
专业化统防统治是适应病虫发生规律变化，解决 农民防病治虫难的必然要求。
病虫防治是劳动强度最大、用工最多、技术含量最高、 任务最重的的环节，农民一家一户难以应对；加之农村大 量青壮年劳力外出务工，劳动力出现结构性短缺，迫切需 要发展专业化防治组织来解决一家一户防病治虫难的突出 问题。 发展专业化统防统治，促进传统的分散防治方式向规模 化和集约化统防统治转变，可以提高防控效果、效率和效 益，最大限度减少病虫危害损失，保障农业生产安全。
发展专业化统防统治意义重大
专业化统防统治是提高农业组织化程度，转变农业 生产经营方式的重要举措。
随着我国农村劳动力特别是青壮年劳动力持续大量转移， 农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农村新生 劳动力离农意愿强烈和务农经历缺失加剧农业后继乏人， “谁来种地”、“地如何种”已成为现实而紧迫的重大问题。 随着工业化、城镇化和农业现代化同步推进，农业生产 规模化和集约化发展趋势明显，需要建立与统分结合双层经 营体制相适应的新型农业社会化服务体系。病虫害专业化统 防统治作为新型服务业态，既是植保公共服务体系向基层的 有效延伸，也是提高病虫害防控组织化程度的有效载体。
2012年发展到8.5万个，经工商、民政部门注册或登记 的病虫专业化防治组织达3.1万个以上，从业人员131万 人，日作业能力达到5511万亩以上，2012年实施统防统 治面积达6.25亿亩次，承包防治面积1.31亿亩。
成 效 显 著
各地实践表明，实施专业化统防统治每季： 减少防治次数1～2次； 降低农药用量20%； 提高作业效率可5倍以上； 防治效果比农民自防自治提高10%以上； 水稻减损增产每亩达50公斤以上； 小麦减损增产每亩达30公斤以上。
专业化统防统治组织向农业植物保护机 构备案的，应当提供以下材料：
（一）工商或民政部门注册登记证复印件； （二）组织章程； （三）有关管理制度； （四）防治队员名册及资格证书复印件； （五）主要负责人身份证复印件； （六）机械设备、服务区域等其他说明材料。
大力推进专业化统防统治工作
农作物病虫害专业化统防统治在2009年以前处在自 发发展阶段，到2010年写入中央一号文件，召开全国专 业化统防统治经验交流会。2010年将此项工作列为今年 整个种植业的工作重点，全面实施农作物病虫害专业化 统防统治“百千万行动”。2011年成功召开全国农作物 病虫害专业化统防统治工作会，部署全面推进工作，出 台《管理办法》。2012年开展“百强组织”评选活动， 树立典型。2013年开始利用重大农作物病虫害防治补助 资金8亿元，开展对专业化统防统治服务组织和农民进行 补贴试点。一年一个台阶，进入快速发展阶段。
农作物病虫害专业化统防统治 的进展与对策
全国农业技术推广中心 赵 清
农作物病虫害专业化统防 统治基本概念
农作物病虫害专业化统防统治，是指具备一定 植保专业技术条件的服务组织，采用先进、适应的 设备和技术，为农民提供契约性的病虫害防治服务， 开展社会化、规模化的农作物病虫害防控行动。
专业化组织和服务形式多样
发展专业化统防统治意义重大
专业化统防统治是降低农药使用风险，保障 农产品质量安全和农业生态环境安全的有效 途径。
实施专业化统防统治，实行农药统购、统供、统 配和统施，规范田间作业行为，可以有效避免中毒 事故；有助于从源头上控制假冒伪劣农药，杜绝禁 限用高毒农药使用，可以实现安全、科学、合理使 用农药，减少农药用量，防止农药残留超标。同时， 普遍使用大包装农药，减少了农药包装废弃物对环 境的污染。