轻型车燃料消耗量标准解读
轻型商用车辆燃料消耗量限值-起草情况介绍
评价体系（二）
• 我国的评价体系
– 统计分析表明轻型商用汽车的发动机排量与燃 料消耗量有较好的对应关系，而最大设计总质 量则标征商用车的负载或载客能力(见下三图)
– 采用按最大设计总质量+发动机排量分组方式
– 我国汽车制造厂只生产少量车型不能采用 CAFE
– 也没有条件在组内采用CAFE方式
– 由于各类汽车呈现不同的燃料消耗量特点，对 N1类汽油车、N1类柴油车、M2类汽油车和M2 类柴油车分别规定其评价体系
要位置 • 价格与市场竞争之间的矛盾
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应对措施
• 淘汰落后产品 (例如七、八十年代的产品)引 进先进产品
• 换用先进技术的发动机 • 改进整车和发动机
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近期改进措施
• 整车
– 降低风阻，1%-2% – 降低轮胎行驶阻力，1%-7% – 采用新材料降低整车质量，3%-4% – 变速器增加挡位，1%-3% – 优化发动机-传动系-整车的匹配，1%-1.5%
• 不包括仅燃用气体燃料或醇类燃料的车辆 • 不包括带有专用作业装置的车辆（如：扫
路车、洒水车、防弹运钞车等）和消防车、 警车、工程抢险车、救护车等特种车辆 。 由于这些车辆属非运输车辆，或整备质量 较大
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适用燃料
• 汽油和柴油,不包括气体燃料 • 当前影响我国能源安全性的汽车燃料是汽
油和柴油，气体燃料(NG和LPG)正在汽车 上大力推广 • 两用燃料车，按汽油或柴油控制 • 使用E10或M15的车辆，视作两用燃料车 • 使用E85或M85的车辆，不适用本标准
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评价体系（一）
• 表示燃料消耗量限值的方式 • 美国‘公司平均燃料经济性’（CAFE）
– ∑（销售各车型燃料消耗量×占总销售量百分比） – 政府可以控制汽车燃料消耗总量 – 不妨碍汽车厂生产高、低燃油耗汽车 – 汽车厂必须生产多品种
轻型汽车燃油消耗量限值
轻型汽车燃油消耗量限值全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：近年来，随着环保意识的提升和对石油资源的日益紧缺，各个国家对汽车燃油消耗量的限值也越来越重视。
轻型汽车是日常生活中最常见的机动车辆，其燃油消耗量直接影响着环境的污染程度和石油资源的利用效率。
设定轻型汽车燃油消耗量限值成为各国政府的重要政策之一。
一、背景介绍轻型汽车是指小型的载客汽车，是绝大多数家庭和个人出行的首选。
由于其数量众多，如果每辆汽车的燃油消耗量都过高，将导致整个社会对石油资源的需求量激增，同时也加剧环境污染问题。
为了控制这种情况，各国政府开始着重关注轻型汽车的燃油消耗量，并逐步设定了相应的限值标准。
二、设定轻型汽车燃油消耗量限值的目的1.环保意识：随着全球温室气体排放问题的日益严重，控制汽车尾气排放已成为各国政府的当务之急。
设定轻型汽车燃油消耗量限值可以减少尾气排放，减缓环境污染程度。
2.节约资源：石油是一种不可再生的能源资源，其消耗速度远远快于再生速度。
为了延长石油资源的使用寿命，设定轻型汽车燃油消耗量限制是必要的措施之一。
3.提升汽车技术水平：设定燃油消耗量限值可以促使汽车制造商进行研发，提升汽车的技术水平，生产更加高效节能的汽车产品。
1.美国：美国自1975年起就开始实施《节能法案》，规定轻型汽车的燃油消耗量必须达到一定的标准。
联邦政府设定的每加仑燃油消耗量标准为车型整体平均水平，每年进行评估和调整。
2.欧盟：欧盟设立了Euro标准，对轻型汽车和商用车的燃油消耗量进行了限值要求。
Euro标准不断升级，要求汽车厂商逐步提升车辆的节能环保性能。
3.中国：近年来，中国政府也开始关注轻型汽车燃油消耗量的问题，陆续发布了一系列相关政策。
车辆生产企业需要根据国家相关标准通过认证，才能将产品上市销售。
1.汽车生产商：对汽车生产商来说，设定燃油消耗量限值意味着更高的研发投入和生产成本，但也促使企业加快技术创新，提升产品竞争力。
2.消费者：对消费者而言，燃油消耗量限值的设立能够提高汽车的能源利用效率，减少使用成本，降低环保压力，提高生活质量。
轻型汽车燃油消耗量限值
轻型汽车燃油消耗量限值随着全球能源危机和环境污染问题的日益严重，节能减排已成为当今社会的热门话题。
作为能源消耗和排放的主要源头之一，轻型汽车的燃油消耗量限值问题备受关注。
本文将深入探讨轻型汽车燃油消耗量限值的相关内容，以期为读者提供全面、深入的了解。
一、轻型汽车燃油消耗量限值的背景与意义近年来，随着汽车产业的快速发展，轻型汽车已成为人们日常生活中不可或缺的交通工具。
然而，轻型汽车的大量使用也带来了严重的能源消耗和环境污染问题。
为了应对这些问题，各国纷纷出台了相应的法规和标准，对轻型汽车的燃油消耗量进行限制。
轻型汽车燃油消耗量限值的实施，旨在推动汽车制造商提高车辆燃油经济性，降低能源消耗和排放，从而促进可持续发展。
这不仅有助于缓解能源危机，减少对环境的破坏，还能为消费者节省燃油费用，提高生活质量。
二、轻型汽车燃油消耗量限值的制定与实施轻型汽车燃油消耗量限值的制定涉及多个方面，包括政府政策、技术水平、市场需求等。
在制定过程中，需要充分考虑各种因素，确保限值既具有可行性，又能达到预期的节能减排效果。
在实施方面，各国采用了不同的策略和方法。
一些国家通过立法手段强制实施燃油消耗量限值，对不符合标准的车辆进行处罚。
另一些国家则采用经济手段，如设立燃油税、购车补贴等，引导消费者购买低油耗、低排放的车辆。
三、轻型汽车燃油消耗量限值对汽车产业的影响轻型汽车燃油消耗量限值的实施对汽车产业产生了深远的影响。
首先，它推动了汽车制造商加大研发投入，提高车辆燃油经济性，以满足日益严格的法规要求。
其次，限值的实施加速了汽车产业的技术升级和转型，推动了新能源汽车、节能技术等领域的快速发展。
最后，限值的实施对汽车市场的竞争格局产生了影响，优胜劣汰的市场机制使得更具竞争力的企业脱颖而出。
四、轻型汽车燃油消耗量限值面临的挑战与前景尽管轻型汽车燃油消耗量限值的实施取得了显著成效，但仍面临一些挑战。
首先，技术瓶颈是制约限值进一步降低的主要因素之一。
解读《乘用和燃料消耗量评价方法及指标》
解读《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》政策出台的背景标准的出台是落实《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》要求。
2008年8月1日，国务院以“国发〔2008〕23号”文件印发了《关于进一步加强节油节电工作的通知》，其中对汽车节油提出五项措施。
(一)严格执行车辆淘汰制度。
加大支持力度，加快淘汰老旧汽车；(二)是鼓励使用低油耗节能环保型汽车和清洁能源汽车。
降低小排量乘用车消费税税率，提高大排量乘用车消费税税率，进一步扩大不同排量汽车消费税税率差距。
把节能环保型汽车和清洁能源汽车列入政府采购清单，新购公务车应优先购买节能环保型汽车和清洁能源汽车；(三)是完善汽车燃油经济性标准。
适时提高并严格执行乘用车和轻型商用车燃料消耗量限值标准，抓紧出台重型商用车燃料消耗量限值标准，尽快制订营运客、货车燃料消耗量限值标准。
建立并实施强制性汽车燃料消耗量申报、公告、标识制度；(四)是加强运输节能管理；(五)是大力发展公共交通。
标准的出台是为了解决我国能源供需矛盾日益突出的问题。
近年来我国经济持续快速发展，对石油资源的需求激增，能源供需矛盾日益突出，对进口石油的依赖度不断提高。
据海关统计，中国2007年石油消耗总量为3.8亿吨，其中，进口石油达到1.968亿吨，占我国石油消耗总量的52%左右。
我国汽车消耗的燃料占燃料消耗总量的40%左右，汽车燃油消耗是石油消耗的主体，汽车节油也被列入节油措施中的重点。
《我国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中提出了“单位国内生产总值能源消耗降低20%左右”的约束性指标，国家发改委多次发文要求各行业落实该指标。
从总体上控制汽车燃油消耗，必须做好两个方面的工作:(一)提高汽车节能技术水平；(二）采取各项控制汽车燃油消耗的政策措施。
其中，施行强制性的汽车燃料消耗量限值标准是促进汽车节能技术进步、提高汽车燃料经济性的有效途径。
标准的提出是乘用车燃料消耗量第三阶段限值的要求。
《乘用车燃料消耗量限值》GB19578-2004国家标准自2005年7月1日实施。
《车辆国标》《轻型商用车辆燃料消耗量限值》标准(征求意见稿)编制说明do
国家标准《轻型商用车辆燃料消耗量限值》编制说明1制订背景随着国民经济的高速发展，汽车的产量和保有量也在飞速增长，汽车消耗的燃油将日益增多。
与此同时，我国石油资源和产量有限，今后汽车消耗的燃油依赖于进口石油的程度将越来越加重。
如果不尽早对降低汽车的燃料消耗量进行统筹考虑，并系统地采取措施，将严重影响我国石油能源的安全性，同时也将加重我国大气环境的污染，影响汽车工业乃至国民经济的可持续发展。
因此，降低汽车燃料消耗量的工作已迫在眉睫。
对于乘用车，已制订、发布和执行了GB/T 19233-2003和GB 19578-2004两项国家标准。
对于单车燃料消耗量更高的轻型商用车辆（包括轻型载货汽车和M2类汽车）的燃料消耗量，则需要制订本标准加以控制。
2制订根据国家标准化管理委员会2005年5月27日发布的《强制性国家标准制订项目计划》中，编号20050979-0-303“轻型商用车辆燃料消耗量标准”，此标准要求2006年完成。
3制订原则本标准是我国第一次控制轻型商用车辆燃料消耗量的强制性标准。
汽车强制性标准原则上应参照采用相应的联合国欧洲经济委员会（ECE）汽车法规，但ECE并没有这方面的法规，而美国和日本这方面的相应标准和法规均或多或少采用‘公司平均燃料经济性’（CAFE）的评价体系，与我国当前的实际情况不相适应（详见第5.1节说明）。
因此，本标准除采用ECE法规的编写格式，以及采用GB/T 19233《轻型汽车燃料消耗量试验方法》（2006修订版）外，限值本身则是根据我国的实际情况确定。
4编制过程12005年国家标准化管理委员会以项目编号20050979-0-303下达了制订“轻型商用车辆燃料消耗量”标准计划。
中国汽车技术研究中心为负责主要起草单位。
为了制订本标准，首先进行了‘燃料消耗量限值的评价体系’、‘国产轻型商用车辆燃料消耗量普查’和‘国产轻型商用车辆燃料消耗量统计分析’等项研究工作，作为制订本标准的基础。
轻型汽车燃料消耗量标识标准
轻型汽车燃料消耗量标识标准1. 引言1.1 背景介绍轻型汽车燃料消耗量标识标准的背景介绍：随着全球经济的快速发展和城市化进程加快，汽车已经成为现代社会中不可或缺的交通工具。
汽车的大量使用也伴随着对环境的负面影响，其中之一就是汽车排放引起的空气污染和温室气体排放。
为了减少汽车对环境的影响，各国纷纷出台了相关政策和标准。
轻型汽车燃料消耗量标识标准就是其中之一，它旨在规范轻型汽车的燃料消耗情况，并向消费者提供明确的参考信息，使消费者能够更好地选择节能环保的汽车。
轻型汽车燃料消耗量标识标准的实施对于提升汽车整体节能水平，减少对环境的影响具有积极意义。
研究人员也对轻型汽车燃料消耗量标识标准进行了深入研究，并提出了不少改进建议。
本文将分析该标准的历史、内容、实施情况、影响以及存在的不足，并探讨其在未来发展中的方向和意义，旨在促进轻型汽车行业的可持续发展。
1.2 研究意义在当今社会，环境保护和节能减排已经成为全球共同关注的议题。
随着汽车的普及和城市化进程的加快，汽车在我们日常生活中扮演着越来越重要的角色。
汽车的排放和能耗问题也逐渐凸显出来，给环境带来了不小的压力。
引入轻型汽车燃料消耗量标识标准具有重要的研究意义。
轻型汽车燃料消耗量标识标准可以帮助消费者更清晰地了解车辆的燃油消耗情况，提高消费者对车辆燃油经济性的认识。
消费者可以通过标准来选择更节能的汽车，从而促进汽车制造商更加重视燃油经济性的改进，推动汽车行业向更加环保的方向发展。
轻型汽车燃料消耗量标识标准也有助于政府监管部门对汽车燃油消耗情况进行监管和评估。
通过标准化的燃油消耗量数据，政府可以更准确地了解各种车型的能耗情况，制定相应政策促进行业的改进和发展。
研究轻型汽车燃料消耗量标识标准对提高消费者对汽车燃油消耗的认识，促进汽车行业的发展以及推动政府对汽车能源消耗的监管具有积极的意义。
2. 正文2.1 轻型汽车燃料消耗量标识标准的历史轻型汽车燃料消耗量标识标准的历史始于上世纪70年代，由美国国家环境保护局（EPA）首次提出并实施。
轻型商用车辆燃料消耗量限值及指标-最新国标
目次1范围...............................................................................12规范性引用文件.....................................................................13术语和定义.........................................................................14型式认证的申请.....................................................................15燃料消耗量的确定...................................................................26燃料消耗量限值.....................................................................2总则...........................................................................2燃料消耗量限值.................................................................3具有特殊结构车型的说明.........................................................47企业平均燃料消耗量计算方法及评价指标...............................................4总则...........................................................................4车型燃料消耗量目标值...........................................................4企业平均燃料消耗量目标值（T CAFC ）...............................................5企业平均燃料消耗量（CAFC ）....................................................5企业平均燃料消耗量年度要求.....................................................68生产一致性.........................................................................69更改和认证扩展.....................................................................610执行日期..........................................................................7燃料消耗量限值执行日期........................................................7企业平均燃料消耗量年度要求执行日期............................................7附录A （规范性）汽油、柴油、两用燃料及双燃料车型燃料消耗量型式认证报告/型式认证申请报告8附录B （规范性）不可外接充电式混合动力车型燃料消耗量型式认证报告/型式认证申请报告...12附录C （规范性）可外接充电式混合动力车型能量消耗量型式认证报告/型式认证申请报告.. (16)轻型商用车辆燃料消耗量限值及指标1 范围本文件规定了轻型商用车辆燃料消耗量的限值、企业平均燃料消耗量计算方法及评价指标、生产一致性要求、更改和认证扩展要求、执行日期。
工信部发布《轻型汽车燃料消耗量标示管理规定》.doc
工信部发布《轻型汽车燃料消耗量标示管理
规定》-
昨日,工信部正式对外公布《轻型汽车燃料消耗量标示管理规定》(以下简称规定),从明年1月1日起,在中国市场销售的能够燃烧汽油或者柴油的乘用车与轻型商用车,都必须张贴《汽车燃料消耗量标识》。
届时,消费者在购车时便可以对车辆在市区、市郊、综合三种工况的燃料消耗量一目了然,以引导消费者购买低油耗节能汽车,促使车企开发节能车辆的积极性。
该《规定》将从2010年1月1日起施行,届时在中国市场销售,能够燃用汽油或柴油燃料的、最大设计总质量不超过3500kg的M1[综述图片论坛]、M2类和N1类的车辆,都必须按照《规定》要求粘贴《汽车燃料消耗量标识》。
而该标注将由国家指定检测机构按照统一的国家标准,测定在市区、市郊、综合三种工况的燃料消耗量。
据了解,将采用模拟试验工况,分市区、市郊两部分,分别模拟车辆在城市市区道路和市区以外其它典型道路条件下的行驶状态,通过测量车辆在上述道路模拟循环下的二氧化碳、一氧化碳和碳氢化合物的排放量,计算得出市区、市郊和综合燃料消耗量。
《规定》要求,《汽车燃料消耗量标识》由汽车生产企业或进口汽车经销商按照GB22757-2008《轻型汽车燃料消耗量标识》
要求印制、粘贴。
而在标识上,国产汽车的企业标志采用汉字标注,且须与在车身尾部显著位置上标注的汽车生产企业名称一致,而进口汽车的企业标志采用注册图形商标或注册文字标注。
届时,消费者可以根据购车后的预期使用情况,参照相应的燃料消耗量选择车辆。
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轻型车燃料消耗量标准解读
工程研究院总师办
2007年10月
目录
第一部分：轻型车燃料消耗量标准内容解读第二部分：法规对公司产品的影响及现状第三部分：法规实施预测
第一部分：轻型车燃料消耗量标准内容解读
轻型商用车限值标准限值要求
(GB20997-2007)
试验方法
标识管理
二、标准实施时间及涉及的福田公司产品
必须满足一阶段要求
必须满足一阶段要求
②轻型商用车
分两个阶段实施,如下图.
须满足第一阶段要求
轻卡
载质量≤1.5t
三、标准限值
乘用车
按整备质量大小规定限值，柴、汽油车的标准限值相同；
宽（基本在
1.货车按“最大设计总质量＋发动机排量”规定限值；
2.限值与燃料种类有关，同一级别的汽油车限值较柴油车的限值放宽;
3.对于全封闭厢式货车、罐式货车、或全轮驱动车辆，其限值放宽5％。
轻型商用车——轻型货车
N1类柴油车辆燃油消耗量限值
豁免车型：不能燃用汽油或柴油的车辆、以及带专用作业装置的车辆（如扫路车、洒水车、防弹运钞车等）和消防车、警车、工程抢险车、救护车等特种车辆不受限值约束。
非公路车辆不包含在内.
轻型商用车——M2类车
1. 按“整车整备质量＋发动机排量”规定限值；
2. 限值与燃料种类有关，同一级别的汽油车限值较柴油车的限值放宽;
3. 对于装有自动变速器或全轮驱动车辆，其限值放宽5％。
M2类柴油车辆燃油消耗量限值,
M2类汽油车辆燃油消耗量限值,
豁免车型：不能燃用汽油或柴油的车辆、以及带专用作业装置的车辆（如扫路车、洒水车、防弹运钞车等）和消防车、警车、工程抢险车、救护车等特种车辆不受限值约束。
四、试验
轻型商用车和乘用车的燃料消耗量试验方法相同。
1、试验方法
◇试验单位：由生产厂选择国家认可的试验机构（如长春、天津、襄樊等检测中心）；
◇试验方法：样车在转鼓试验台上，按规定的试验工况（如下图，与整车排放水平所对应的排放试验工况相同），测量尾气排放中的二氧化碳（CO
）、一氧化碳（CO）和碳氢化合物（HC）的排放量。
2
距离，km11.007 Array总持续时间,s1180
最高车速,km/h120
33.6
平均速度，km/h
图1 试验工况
2、试验数据
）、一氧化碳（CO）和◇试验结果的确认：试验单位根据试验过程中测试到的二氧化碳（CO
2
碳氢化合物（HC）的排放量，按下列公式计算样车实际燃料消耗量（即试验值）。
◇计算公式：
a.对于装汽油机的车辆：
FC＝0.155 4/D×［(0.866 ×HC)+(0.429 ×CO)+(0.273 ×CO2)］
b.对于装柴油机的车辆：
FC＝0.155 5/D×［(0.866 ×HC)+(0.429 ×CO)+(0.273 ×CO2)］
FC：燃料消耗量，单位L/100km；
HC：测得的碳氢排放量，单位g/km;
CO: 测得的一氧化碳排放量，单位g/km；
CO
: 测得的二氧化碳排放量，单位g/km；
2
D：288 K（15℃）下试验燃料的密度，单位kg/L。
五、型式认证值的确认与核准
企业在申请型式核准时，必须先申报自己确定的申报值，再做试验。
核准判定的原则
①试验数值与企业申报值进行比较，若试验值不超过企业申报值的4％，则核准企业申
报值为该车型的型式认证值。
②若试验值超过企业申报值的4％，在同一辆车上再做一次试验，计算两次试验结果的
平均值，若平均值不超过企业申报值的4％，仍将企业申报值作为该车型的型式认证值。
③如果两次试验平均值超过企业申报值的4％，则在同一辆车上进行第三次试验，并将
三次结果的平均值作为该车型的型式认证值（申报值无效）
说明：
1、企业申报值必须满足标准规定的限值
企业以标准限值（最大值）作为申报值进行申请，且试验结果均不超过申报值的4％，检测机构予以认可。
但对生产企业来说，生产一致性存在较大风险。
2、生产一致性检查的依据是型式认证值。
3、油耗标签（即将实施）上标识的数值是企业通过试验并公告的型式认证值。
第二部分：法规实施对公司产品的影响及现状
一、油耗法规涉及的福田公司产品情况
1、乘用车
a) 标准实施进度表
国II产品停止
生产与销售
的限值要求
b) 公司产品现状
①已公告的国2排放产品，检测机构出具的检测报告显示油耗限值均在法规要求的第一阶段的限值范围内.按国家排放法规的要求，此类车型应在2008年7月1日之前停止生产和销售，因此，如果国2产品09年1月前停止生产的话,则不需考虑油耗法规第二阶段的影响。
②已公告的国3排放产品，从已申报公告的出具了燃油消耗量限值报告的22个风景轻客的车型的油耗数值来看，所有的柴油机产品，均可满足乘用车第二阶段的限值要求，而汽油机产品的油耗值（试验报告值）则基本超出标准二阶段限值0.3～0.4L；其他产品目前尚未统计，具体情况有待统计后再作汇报。
2、轻型商用车
的限值要求
已上公告的国II、国III产品：由于标准是在2008年2月1日起才实施，因此此前没有对此类车
进行燃油消耗量的检测，产品满足法规的情况尚不清楚，同时按国家排放法规的要求，
●国II车型将在2008年7月1日之前停止生产和销售，所以法规的实施对国II产品没有影响
（除非国II产品的销售时间推迟到2009月1月1日後）；
●国III产品，是否满足法规第一阶段的要求需要进行摸底排查，工程研究院验证中心已开始
准备相关车型的实验。
3、公司部分轻型车产品实际油耗检测
近期工程研究院对24款车型进行了实际油耗检测，并将检测结果与法规要求的第二阶段的限值进行了比较，基本情况如下表所示：
（注：其他产品的排查检测工作已经安排，正在进行中）
从结果中可以看出，公司产品要真正满足油耗法规二阶段的要求还需要作一定的工作。
第三部分：法规实施预测
一、汽车燃料消耗量公示
汽车燃料消耗量公示
汽车燃料消耗量公示管理流程介绍
通过
二、已实施的乘用车油耗法规第一阶段执行情况
1、法规情况
①2004年9月2日，国家标准委发布了《乘用车辆燃料消耗量限值》。
②2004年底，国家发改委发文要求企业对公告内的乘用车产品补作燃油消耗量试验。
③2006年11月3日，国家发改委公布了第一批不满足要求的乘用车名单，要求不符合标准的车
型停止生产和销售。
④2007年7月23日，国家发改委公布了第二批不满足要求的乘用车名单，要求不符合标准的车
型停止生产和销售。
2、实际执行情况
①发改委公布的不满足要求的车型，都是企业自已申报的淘汰车型，国家没有进行相应的检测
和审核。
②第一阶段申报公告的燃料消耗量数据不能够真实地反映产品的实际水平（福田公司的产品也
是如此），对于送检不合格或无样车等情况，多是企业通过公关手段获取检测报告。
③国家主管部门没有实现对公告产品的生产一致性检查。
综合以上，乘用车油耗法规第一阶段实际上是没有得到有效地实施，国家也没有实现有效监督。
二、油耗法规第二阶段实施预测
1、随着国家节能减排政策的深入实施，相应的管理办法如《轻型汽车燃料消耗量公未管理办法》即将正式实施。
2、即将实施油耗标签制度要求生产企业在车辆出厂前，必须将油耗标签贴在汽车显著位置，明确告知消费者该型车辆的实际燃油消耗量（型式认证值）。
汽车燃油公示将为消费者购车起到非常重要的引导作用。
3、燃油税的实施（预计2008年）以及燃油价格的持续攀升，燃油经济性已成为消费者购车的第一关注因素。
所以无论是来自政府的直接监督管理，还是来自消费者的需求调整，都将会促使汽车生产企业主动地降低产品油耗。
因此，福田公司应对油耗法规的实施引起足够的重视，从战略上做出具体安排。