沙特阿拉伯承包工程市场国别指导政策
沙特承包工程市场国别指导政策
沙特承包⼯程市场国别指导政策沙特阿拉伯承包⼯程市场国别指导政策（2010年版）为引导中资承包企业有序进⼊沙特阿拉伯市场，有效适应当地的市场环境和管理要求，⾃觉遵循特定市场的宏观规划，驻沙特使馆经济商务参赞处和驻吉达总领事馆经济商务室特制订本指导政策。
⼀、把握国别承包市场的特点（⼀）受到严密保护的市场沙特承包⼯程市场的政府投资占绝对⽐重。
初次进⼊沙特市场且没有在当地获得注册经营地位和承包商资格的外资承包企业，必须通过与有资格的当地承包商建⽴联合体、建⽴合资企业、转包或分包以及委托当地承包商代理等间接⽅式参与承包⼯程竞争。
（⼆）英美标准和技术规范占据主导沙特承包市场是英美标准和技术规范占垄断地位的市场，并有明显的追求⾼端化的价值取向。
因此，进⼊沙特市场的中资企业必须在既往⼯程经验和资源配置等⽅⾯对英美标准和技术规范的适⽤性有充分的准备。
（三）相对优惠的资⾦⽀付条件沙特承包市场是现汇⽀付为主的市场。
由于沙特承包市场主要由政府投资且资⾦充裕，因此，除少数私⼈投资项⽬可能涉及承包商带资或融资外，当地承包⼯程项⽬主要由业主使⽤现汇⽀付，预付款条件相对优惠，合同进度款⽀付基本有保证。
（四）业主的强势合同地位沙特承包市场是买⽅强势的市场。
在资⾦保证的基础上，业主在合同谈判中始终处于强势地位，这突出地表现在：业主对于设备材料选⽤和指定分包有很强的控制⼒；业主在采⽤FIDIC国际通⾏合同范本的同时，往往会通过特殊条款弱化对业主履约责任的限制以及在合同执⾏过程中的配合及赔偿义务，使承包商从⼀开始即处于合同的不利地位。
（五）激烈的市场竞争沙特承包市场是⼀个充分竞争的市场，特别是在中、低端承包⼯程⽅⾯，中资承包企业⾯临本⼟和其他国际承包商的激烈竞争。
相对于主要竞争者，中资承包企业在施⼯技术、劳动⼒、机械装备、⼈才储备以及精细化管理等各⽅⾯都没有明显优势，利润空间普遍受到严重挤压。
（六）国际化的项⽬监管体制沙特承包市场是引⼊西⽅式项⽬监管体制的市场。
沙特工程承包市场前景及对策分析
沙特工程承包市场前景及对策分析摘要：沙特作为中东地区第一大经济体，是该地区最大的工程承包市场。
随着沙特对外开放程度的不断提高，政府大力鼓励私营资本投资，为国际承包商提供了大量的市场机会和广阔的发展空间。
截止到2016年底，在沙特从事工程承包的中资企业已超过100家，但中资企业目前在沙特工程承包市场所占据的市场份额仍然不高，面对沙特这样一个标准高、要求严的准高端市场，对于中资企业而言，机遇与挑战并存。
如何将自身优势与沙特市场实际有机结合，成功找到适合本企业自身发展需要的对策，是每个在沙特从事工程承包的企业必须面对和解决的问题。
关键词：沙特化；工程承包；市场前景；对策分析1.沙特工程承包市场前景分析沙特作为中东地区面积最大、人口最多、经济总量最大、石油储备量和出口量均列世界第一的国家，是海湾地区最大的工程承包市场，其建筑业占据海湾地区市场总额的39%。
但自从进入到2014年以来，沙特工程承包市场出现了持续低迷的状况，政府工程发包数量以及市场签约额骤减，主要原因有两点：1.1 国际油价下跌从2014年中旬开始，国际油价开始大幅度下跌，最大跌幅达60%以上，沙特财政收入近80%来自于石油出口，因此，油价的下跌对沙特财政是巨大的打击。
1.2 也门战争2014年3月，沙特发动了对也门的空袭，该空袭直至今日尚未完全结束。
据称，此次大规模空袭消耗了沙特惊人的财力、物力，使得本就捉襟见肘的沙特财政变得雪上加霜。
沙特虽然短期内财政收入收到持续低油价的影响，但由于其在高油价期间积累了近7000亿美元的巨额财政储备，加之国内不断增长的人口数量以及对基础设施的刚性需求，因此，沙特工程承包市场在未来仍然被看好。
2.沙特工程承包市场的特点2.1 欧美技术标准占主导地位沙特政府项目通常都会聘请国际知名工程咨询公司进行工程管理，并且工程技术标准基本都采用欧美标准，这就要求想要进入沙特工程承包市场的承包商必须要非常熟悉、了解欧美技术标准及规范，否则将会给项目实施埋下隐患。
沙特承包工程市场中的问题及对策建议.
沙特承包工程市场中的问题及对策建议一、沙特承包工程市场简况自60 年代沙特政府经过艰苦谈判将石油工业收归国有后, 随着国际市场原油价格的不断上涨, 依靠不断增加的石油收入, 沙特经济从70 年代开始腾飞, 逐渐形成了以石油化工为主的经济体系, 并在交通、能源等多领域开始了大规模的基础设施建设。
这些项目的实施, 带动了沙特建筑业的高速发展, 沙特逐渐成为中东乃至整个西亚非洲地区最大的承包工程市场。
建筑业为沙特提供了100 万个就业机会,2001 年建筑业已占到沙特非石油行业国内生产总值的10.2% 。
沙特承包市场有三个主要特点, 一是市场大, 项目涉及领域广。
沙特工程年发包额在120 亿至200 亿美元左右, 涉及石油、化工、电力、海水淡化等基础设施建设和民用项目等多领域；二是竞争激烈, 市场分配垄断。
目前在沙特的各类大小承包公司达7 万余家, 占沙特商业注册资本的40%, 经过多年的努力, 当地企业已具备了很强的竞争实力。
目前, 沙特的大部分民用建筑和劳动密集型的基础设施项目基本由当地企业垄断, 而涉及石油化工行业的项目, 由于技术要求高, 主要由欧、美、日等发达国家控制；三是融资方式多样化, 项目实施难度增加。
为吸引外来资金, 弥补政府资金的不足, 沙特政府对铁路、机场等大项目多采取BOT 、BOO 等建设方式, 其他大部分项目也要求带资承包。
政府延迟付款, 也增加了承包公司的风险。
尽管受到石油价格波动和中东地区局势动荡的影响,80 年代中后期, 沙特的承包工程市场规模有所减小, 但随着沙特原有的基础设施进入改造期和近两年石油价格的攀升, 特别是在“9？11 事件”后沙特海外资本的回流, 沙特建筑业和房地产业已明显出现了复苏的迹象。
受伊拉克战争的影响,2003 年上半年的新建筑项目增长缓慢, 但2003 年沙特政府用于建设、维修和扩建的项目预算资金估计高达473 亿里亚尔( 折合126 亿美元), 与2002 年相比增加了 5.6% 。
沙特国别基建市场投标要点
沙特国别基建市场投标要点
沙特国别基建市场投标要点主要包括以下几个方面：
1.了解沙特基建市场情况：包括市场规模、主要竞争对手、市场
需求、政策法规等，以便更好地评估项目风险和机会。
2.确认招标要求和资格要求：仔细阅读招标文件，了解招标要
求、资格要求、评分标准等，确保满足项目要求，并在可能的情况下，提前与业主或招标代理沟通。
3.制定投标策略：根据项目特点和要求，制定合适的投标策略，
包括报价策略、技术方案、工期安排等，以确保在竞争中脱颖而出。
4.准备投标文件：按照招标要求准备投标文件，确保文件内容完
整、准确、清晰，并符合当地的语言和格式要求。
5.建立当地合作网络：与当地承包商、供应商等建立合作关系，
以便更好地了解当地市场和降低成本。
6.关注当地文化习俗：在投标过程中，尊重当地文化习俗，加强
与当地人的沟通，以便更好地融入当地市场。
7.风险评估和管理：对沙特基建市场的风险进行评估和管理，包
括政治风险、经济风险、法律风险等，并制定相应的应对措
施。
8.遵循国际标准和规范：在沙特基建市场中，遵循国际标准和规
范是非常重要的。
在投标过程中，应尽可能使用国际标准和规范，以确保项目的合规性和可持续性。
9.跟踪项目进展和收款：在项目实施过程中，及时跟踪项目进展
和收款情况，确保项目顺利进行并按时完成。
总之，在沙特国别基建市场投标中，了解市场情况、制定合适的投标策略、准备完整的投标文件、建立当地合作网络、关注当地文化习俗、评估和管理风险、遵循国际标准和规范以及跟踪项目进展和收款都是非常重要的。
沙特阿拉伯承包工程市场分析
际机场将建立一个新的终端。 （四） 港口
1、 发展现状
沙特拥有 8 个主要港口，183 个停泊处，设计吞吐容量 2.52 亿吨。西海岸的五个港口 分别在吉达、吉赞、Dhiba、延布地区，其他三个在达曼和朱拜勒地区。2008 年八大港口的 吞吐量为 1.55 亿吨，同比增长 10%，其中集装箱吞吐量为 465.20 万吨，同比增长 11%。
2、 政府规划
八五计划将继续发展交通设施，建立高效的交通运输体系，增强城市之间、城市与乡村 之间的联系。下一步政府会发展城市内的公路网络建设。八五计划期间，用于道路建设的投 资达 400 亿美元。另外将吸引和加强私人投资者的作用。
沙特城市和事务部推出了“市政道路计划”，该计划包括建设柏油马路及支线，并提供 相关的设施服务。2009 财年，交通部门宣布投资 30 亿美元用于 8250 公里的公路建设上。
据沙特投资总署的报告预测，2020 年以前，沙特在重大项目上的总投资将达 6900 亿美 元，主要分布在下列领域：基础建设 1400 亿美元，石油天然气 1200 亿美元，石化 900 亿美 元，电力 900 亿美元，通信和信息产业 700 亿美元，旅游 500 亿美元，农业 300 亿美元。此 外，沙特 2007 年开始在 Tabuk 和东部地区兴建两大经济城，沙特投资总署计划的工程投资 达 800 亿美元。
固定电话用户 2007 年底接近 400 万，由于手机替代固定电话是全球趋势，因此近年来 固定电话用户发展较慢。然而，由于网民对上网需求的增加，固定电话线的需求也会有一定 的增长，固定电话领域内的竞争也会越来越激烈，沙特电信公司不再是唯一的服务提供商， 美国的威瑞森(Verizon)公司、巴林有线和无线通信公司（BATELCO）、香港电讯盈科都已经 获得了固定电话服务执照，与沙特电信公司展开了竞争。美国的威瑞森(Verizon)公司将配 置电缆网，巴林有线和无线通信公司（BATELCO）、香港电讯盈科则计划通过 WiMax 修建固定 无线网络。的公路建设发展迅速，截止到 2007 年底，沙特已经建成柏油公路 5.21 万公里，乡 村和农耕便道 12.68 万公里。2008 年沙特公路运输货物达 1.52 亿吨，是仅次于管道的运输 方式。
在沙特地区承揽EPC工程注意事项
的规定，相应 的申请程 序也有一定的时限。除此以外，当 际情况相差很大，不得不变 更图纸且与业主重新商定竣工
地 人办事拖 沓的习惯 也是外国人需要 努力适应和 做好心 验 收日期。
理准备的。在制定进度计 划时，尤其应该考虑到这 ＿ 。
２）了解当地的风土人情、建 筑风格特点、材料使 用习
沙 特项目部在 沙特 Ｋｈｏｂａｒ成立了办 事处，专门负责 惯等。值得注 意的是沙特是一个 宗教 国家 ，有很多宗教禁
沙 特 阿 拉 伯 ＡＬ ＭＡＳＡＮＥ ＡＬ ＫＯＢＲＡ ＭＩＮＩＮＧ 国企业首次进入沙特矿产行业。
ＣＯ．铜锌 矿地面工程 （以下称“沙特项目”）是北京 矿冶研
究总 院与 中国地质矿业 总公司组成 的联营体 在沙特 阿拉 ２ 投 标 阶段
伯地 区承揽的第一 个 ＥＰＣ工程项 目，位于沙特西南部。该 区域海拔 １ ６２０ ｍ，全年 日常最高温度为 ２６－４２℃，年平均 降水量 １０２ ｍｍ，常遇尘暴。在 ３－４月容 易骤发洪水，同时 蒸发 速 率 高 ，属干 燥 干 旱 的沙 漠 类 气候 。
悉沙特 的工程 设计习惯。沙特项 目中，与业 主聘 请的工程 公司Ｎｅｓｍａ进行 了大量技 术上 的交流 ，从中学习到了很多
从项 目运作 的成本 考虑，通过 了解 当地 工 业化 水平 管理方面的先进经验，这样后面的工作就顺利得多。
和材料价格 等，确定施工主材是当地 采购还是从中国进 口。 ３ 设 计 阶段．
加工好，通过海上运输到工地后拼装 ，这样 降低 了．总造价， 虽然设 计费用在 工程 总承包 中的 比重 很小 （一般不超 过
且 大 大 缩短 了工 期 。
Hale Waihona Puke ５％），但 ６０％－７０％ 的工程费用是与设计所确定的工作量对
重点工程市场准入介绍(国别)
• 招标方式：
• 采用英国投标承包制，政府各部门在其公告栏刊 登招标公告，并同时在每周的政府公报上刊登。 承包企业可以向有关部门索取或购买招标文件， 大项目还要进行资格审查。
金砖五国（印度）
• 招标方式： • 印度：除了国际组织贷款项目必须采用公开 招标外，没有强制招标要求，不公开招标的 项目也不需要陈述理由，尤其是私营项目。 具体实践中，为了扶持印度本地制造业，政 府项目通常采用议标方式。
东盟十国（马来西亚）
• 禁止领域：
• 马来西亚政府项目一般交由当地土著承包商负责， 不允许外国工程公司单独担任总承包商，外国公 司只能从当地公司中分包工程。
• 招标方式：
• 马来西亚政府项目和私营项目一般都实行招标制 度，但在融资支持或满足业主其他特别要求的情 况下，部分工程项目也可以由承包商和业主议标。
金砖五国（印度）
• 值得我企业注意的是：
• 印度：印度政府对工作签证掌极严，外国人在 印度工作必须获得印度政府颁发的工作签证或者 是项目签证（近期针对电力和冶金项目新设立 的）。
西亚非洲
• 重点介绍国家和地区为： • 西亚发展速度较快的沙特阿拉伯、以色列； • 金砖五国之一的南非 • 非洲经济增长速度较快的国家——尼日利亚
东盟十国（文莱）
级别
一级 二级 私人有限公司缴 费（万文元） —— —— 允许承包合同额 （万文元） 2.5万以内 2.5-15万 当地马来人 注册公司种类 最低股份 100% 100%
独资、合伙、私 人、合资公司 独资、合伙、私 人、合资公司 私人有限公司或 合资公司 私人有限公司或 合资公司
三级
东盟十国（泰国）
• 许可制度：
• 根据泰国《外商经营企业法》的有关规定，建筑 业和工程服务业为限制外籍人士从事的行业，外 籍人只有与泰籍人组成合资公司或联营体才能承 揽泰国的工程项目，且合资公司或联营体必须由 泰籍人控股，外籍人投资所占比例不得超过49%。
沙特国别基建市场投标要点
沙特国别基建市场投标要点1招标文件的组成1.1重要术语RFP（Request for Proposal）：招标书ITT（Instructions to Tenderers）：投标须知SOW（Scope of Work）：工作范围BOQ（Bill of Quantity）：工程量表TSRD（Technical Submission Returnable Documents）:技术标书CSRD（Commercial Submission Returnable Documents）:商务标书1.2招标文件组成沙特地区的招标文件（以NEOM公司为例）一般包括由以下组成：招标文件研读过程中，除了需对工程技术方案研究透彻，对于招标人要求的文件（Employer's Requirement）一定要仔细研究，Employer's Requirement部分一般包含职业健康、安全、环境、可持续、质量、文控、工程建设等方面的相关规定及要求。
在国内项目投标过程中，一般投标人都不会重视这些方面，但是在沙特地区，务必仔细研读，因涉及相关特殊要求，对投标报价会产生极为重大的影响。
根据以往经验及教训，很多中资企业在中东地区承接项目未盈利的主要原因就是在项目投标过程中未对Employer's Requirement文件引起足够重视，导致后期施工过程中出现了很多事先未预见的成本项，项目成本也因此升高。
2投标文件的组成投标文件一般由资信标、技术标和商务标组成，但沙特地区某些项目施工招标文件明确直接将资信标纳入到技术标中，投标文件只包含技术标和商务标。
以沙特地区某个公共基础设施项目为例，其投标文件的构成主要如下：当然沙特地区不同业主招标规定的投标书文件不尽相同，但对于一般基建项目的投标书组成，基本都是大同小异，以上的范本基本都已经涵盖核心内容。
当然也有类似要求投标人提供工程业绩、施工组织方案、工程保险等内容。
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沙特阿拉伯承包工程市场国别指导政策发布时间：2011-01-31为引导中资承包企业有序进入沙特阿拉伯市场，有效适应当地的市场环境和管理要求，自觉遵循特定市场的宏观规划，驻沙特使馆经济商务参赞处和驻吉达总领事馆经济商务室特制订本指导政策。
一、把握国别承包市场的特点（一）受到严密保护的市场沙特承包工程市场的政府投资占绝对比重。
初次进入沙特市场且没有在当地获得注册经营地位和承包商资格的外资承包企业，必须通过与有资格的当地承包商建立联合体、建立合资企业、转包或分包以及委托当地承包商代理等间接方式参与承包工程竞争。
（二）英美标准和技术规范占据主导沙特承包市场是英美标准和技术规范占垄断地位的市场，并有明显的追求高端化的价值取向。
因此，进入沙特市场的中资企业必须在既往工程经验和资源配置等方面对英美标准和技术规范的适用性有充分的准备。
（三）相对优惠的资金支付条件沙特承包市场是现汇支付为主的市场。
由于沙特承包市场主要由政府投资且资金充裕，因此，除少数私人投资项目可能涉及承包商带资或融资外，当地承包工程项目主要由业主使用现汇支付，预付款条件相对优惠，合同进度款支付基本有保证。
（四）业主的强势合同地位沙特承包市场是买方强势的市场。
在资金保证的基础上，业主在合同谈判中始终处于强势地位，这突出地表现在：业主对于设备材料选用和指定分包有很强的控制力；业主在采用FIDIC国际通行合同范本的同时，往往会通过特殊条款弱化对业主履约责任的限制以及在合同执行过程中的配合及赔偿义务，使承包商从一开始即处于合同的不利地位。
（五）激烈的市场竞争沙特承包市场是一个充分竞争的市场，特别是在中、低端承包工程方面，中资承包企业面临本土和其他国际承包商的激烈竞争。
相对于主要竞争者，中资承包企业在施工技术、劳动力、机械装备、人才储备以及精细化管理等各方面都没有明显优势，利润空间普遍受到严重挤压。
（六）国际化的项目监管体制沙特承包市场是引入西方式项目监管体制的市场。
沙特承包工程普遍采取设计咨询、国际竞争招标、业主监理、专业认证等一系列国际规范化的项目监管体制，大量西方和周边阿拉伯国家的咨询监理机构在沙特市场为业主提供全方位和国际化的服务，因此，中资承包企业进入沙特市场必须懂得按国际工程承包的通行规则办事，妥善处理好与各种设计咨询中介机构的关系。
（七）中国的设备材料未被广泛接受沙特承包市场仍然是西方技术和设备材料的市场。
沙特业主往往将采用西方技术和设备材料作为保证工程质量和档次的主要依据，因此，沙特业主经常在项目招标或后续合同谈判阶段明确指定承包商采购西方设备和材料，中国产设备材料包括合资生产的设备材料仍然未被广泛接受，而且除非事先约定，沙特业主一般不会接受在签约后改用中国国产设备材料或合资设备材料的建议。
（八）宽松的外籍劳工政策下严格的“沙特化”管理沙特承包市场一方面允许大规模引进外籍劳工，另一方面又执行严格的“沙特化”政策。
根据当地法律和行业政策，政府投资项目必须在使用外籍劳工总数的基础上保证雇用5％的沙籍员工，私营投资项目必须保证雇用10％的沙籍员工，部分特殊行业项目（如石油物探）必须保证雇用40%及以上的沙籍员工。
因此，对于习惯于大量使用本国劳务人员的中资承包企业而言，引入中方劳务人员越多，“沙特化”压力越大，而且沙特政府在审批外籍劳工签证指标过程中将落实“沙特化”政策作为一项强制性指标，通过地方劳动局、投资总局、社会保险局、内政部、劳动部等多个控制环节严格进行交叉检查，任何疏漏都会导致劳工签证审批受阻。
二、遵循市场准入规程为保证沙特承包市场的有序发展，凡有意进入沙特承包市场开展业务的中资承包企业必须首先遵循市场准入规程，服从驻沙特使领馆经商机构的一线管理：（一）企业备案登记制度有意进入沙特市场的中资承包企业必须首先向驻沙特使馆经济商务参赞处办理备案登记。
企业办理备案登记可根据本单位实际情况申请以下四种类别：1、境外企业（指中资企业在沙特当地注册设立的子公司、分公司、合资或合作企业）2、办事机构（指中资企业在沙特当地注册设立的常驻办事处、代表处、联络处等）3、项目机构（指中资企业为承担或实施双边投资合作项目而在沙特当地设立的技术组、项目部或经理部等）4、无任所机构（指中资企业临时指派人员通过不定期巡回访问等方式来沙探讨双边贸易、承包工程、劳务合作和境外投资等）。
办理备案登记的中资承包企业统一纳入驻沙特使领馆经商机构的业务协调范围，并根据分类政策支持其在沙特当地开展相关业务。
（二）跟踪项目申报制度中资承包企业在沙特市场跟踪500万美元以上(含500万美元)的工程项目，项目须执行提前申报制度。
实施资格预审的项目，中资承包企业须在正式参与项目资格预审前，先行将跟踪项目的基本情况（包括项目名称、业主、主要内容和估算投资等）申报备案；不经资格预审而直接邀请投（议）标的项目，中资承包企业须在确定业主投（议）标邀请意向或接受投（议）标邀请函后立即将项目的基本情况申报备案。
对于未办理备案登记的中资承包企业，驻沙特使领馆经商机构不受理其项目申报。
未经事先申报备案的项目，原则上不得申请投（议）标支持函。
（三）项目投（议）标许可制度中资承包企业在沙特市场以投（议）标方式参与报价金额在500万美元以上(含500万美元)的工程项目，应在通过资格预审或收到业主投（议）标邀请函后、距投标截止时间至少20个自然日前向驻沙特使领馆经商机构正式申请项目投（议）标支持函，并在此基础上向国内商务主管部门办理投（议）标许可。
对于未办理备案登记的中资承包企业，驻沙特使领馆经商机构不受理其项目投（议）标支持申请。
根据沙特当地的实际情况，对于按“无任所机构”备案的中资承包企业，驻沙特使领馆经商机构只受理其项目申报备案，在督促其完成必要的当地注册手续或设立专门机构和配备专业管理人员之前，原则上不办理投（议）标支持函。
（四）签约备案制度中资承包企业在沙特市场承揽项目并签订合同后20个工作日内，必须办理签约项目备案并接受驻沙特领馆经商机构在突发事件防范、工程质量、安全生产及外派人员保护等方面的业务指导和管理。
中资承包企业不履行上述签约后备案义务的，驻沙特使馆经商机构将责令其改正；拒不改正的，将暂停受理其在沙特市场的业务申请，并提请国内商务主管部门予以必要的行政处罚。
以上各项规定请参考：●《中华人民共和国对外承包工程管理条例》●驻沙特使馆经济商务参赞处和驻吉达总领馆经商室《关于在沙中资企业、机构实施备案登记制度的通告》（（2010）发第 2号）●驻沙特使馆经济商务参赞处和驻吉达总领馆经商室《关于规范沙特市场中资承包企业项目申报和支持程序的通告》（（2010）发第8号）三、贯彻落实各项指导原则为促进承包工程业务在沙特市场的健康、稳定和持续发展，驻沙特使馆经济商务参赞处要求各中资承包企业将本单位业务活动与沙特市场的宏观政策指导和规划有机结合，自觉贯彻落实以下各项原则：（一）行业指导原则中资承包企业在沙特市场的行业战略应当贯彻以下指导方针：1、稳定基础行业稳定在沙特工业和民用建筑领域的基础市场份额，关注和努力承揽高端、大型公共房建项目；审慎承揽中、低端住房、别墅项目；适当承揽建筑劳务分包项目。
2、扩大优势行业继续扩大我在石油化工、电信、水泥生产线等承包领域的市场优势地位，树立骨干中资承包企业的品牌形象。
3、突破重点行业积极寻求在港口、铁路、公路和电力等重点基础设施行业以及矿产资源行业的市场突破，力争承揽关键和重大项目。
（二）项目管理指导原则中资承包企业在沙特市场组织项目实施和管理，必须适应当地高端承包市场的实际需求，切忌照搬照套国内工程市场的习惯做法和粗放管理模式，切实遵循以下十项指导原则：1、审慎选择承揽方式根据项目特点和中资企业自身能力，在项目承揽方式上坚持以施工总承包为主体，积极推进增加设计服务的D&B方式，审慎使用EPC方式。
2、杜绝恶性压价竞争充分估计沙特市场的综合性风险，在项目招投标和合同谈判过程中，坚决杜绝恶性压价竞争。
3、加强合同评审加强签约前的合同评审，努力规避在业主指定设备材料来源、指定分包商、业主审批权限及时限、第三方认证、变更索赔等关键条款上的不可控风险。
4、重视管理团队建设重视项目的管理团队建设，选好、用好项目经理，着重项目经理的国际化水平和对外沟通能力，配备专业的商务管理人员。
5、充分做好开工准备高度重视启动阶段的运行效果，在物资采供、劳务选派、机械装备组织、场地接受等方面做好充分的准备工作。
6、把握设计龙头作用切实把握住设计环节在整个项目执行中的龙头作用，配备优质设计服务资源，提前与业主和监理进行充分沟通，高效、优质地完成深化设计图审批工作，为项目顺利执行奠定基础。
7、完善计划管理按照国际标准建立健全项目全过程的计划管理，细化各阶段资源配置并严格落实进度控制和质量监督措施，及时查找、纠正项目执行中出现的偏差，树立中资承包企业作为合格专业承包商的精细化管理形象。
8、善于使用当地资源善于在设计咨询、行政审批、物资清关、公共关系等涉及当地环境因素的重点环节充分利用当地中介服务资源；善于充分利用当地承包商的优势，将具备当地分包条件的项目内容尽可能分包由当地承包商承担，逐步培养起一支具有长期合作潜力的中介服务和分包商队伍，为中资承包企业在当地市场的永续发展创造环境条件，同时要加强对当地中介服务资源和分包商的内部控制，严防“以包代管”，出现失控。
9、强化合同意识严格树立合同意识，只有首先以合同约束自身的行为，才能够靠合同维护自身的权益；既不要放松合同对自身的要求，也决不要轻易放弃合同对业主的要求。
10、正确应对监理矛盾以积极、平和和专业的态度处理与监理的矛盾，对监理的尊重和满足绝对不要超越合同规定的限度，要认识到：监理与承包商始终是矛盾的两个方面，任何单方面的努力都不可能消除这种矛盾；维护业主权益是监理与承包商的合作基础，理智和成熟的监理做任何不利于承包商的决定都不会超越业主的根本利益；只有依靠专业精神和合同意识才能赢得监理的理解和尊重。
（三）劳动用工指导原则中资承包企业在沙特市场组织项目实施，应当结合项目特点和本单位实际情况有针对性地贯彻以下八项劳动用工指导原则：1、优先使用当地熟练劳动力尽量减少从国内大规模引入低层次劳务工人，鼓励多使用已经在沙特的印巴籍熟练劳动力，逐步扩大并努力实现合理的中、外用工比例目标，其中，除专业技术工种外，一般技术工种的推荐用工比为1：4，普通力工的推荐用工比为1：8。
2、注意规范当地劳动用工手续对于当地雇用的劳务工人，注意通过当地劳务公司渠道规范雇用手续，原则上不要自行雇用外籍劳务人员，以免在手续不健全的情况下涉嫌非法用工；注意遵守当地劳动法关于工作时间、务工居留等规定；注意尊重穆斯林劳务人员的宗教信仰和生活习俗。